1、非法用工的具體行為及企業(yè)的防范措施【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，諸多弊病逐漸顯露出來，其中影響較甚的“非法用工”行為性質(zhì)極為惡劣，嚴重干擾了市場經(jīng)濟穩(wěn)定性。而和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān) 系對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的推動作用，而和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系有賴于企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用。就此類問題，本文重點從非法用工行為方面、企業(yè)諸多防范措施等方面入手，探討和諧勞動關(guān)系建設(shè)的路徑?！娟P(guān)鍵詞】非法用工；企業(yè)；防范措施；探討分析【引言】在經(jīng)濟發(fā)展時期背景下，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的基本前提就是確保企業(yè)和諧健康發(fā) 展。勞動關(guān)系是眾多社會關(guān)系中的一個重要內(nèi)容，“非法用工”阻礙了社會經(jīng)濟關(guān)系的健康運行

2、、企業(yè)的和諧穩(wěn)定。因此，健康穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要依托完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。勞 動關(guān)系協(xié)調(diào)機制有企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)和公共部門協(xié)調(diào)之分。健全有效的企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制可以把大多數(shù)沖突消除在發(fā)展初期。1.非法用工具體表現(xiàn)對于我國的非法用工具體行為，根據(jù)我國工傷保險條例的諸多條例和非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法的諸多條例來看，可以看出非法用工一般包括兩種方式的非法用工：一種是被用工者（勞務(wù)者）由于自身原因應(yīng)當受到法律行為的保護，還不能在企業(yè)單位工作，而企業(yè)不根據(jù)法律辦事，強行使用該類人員，例如未成年兒童，這便是非法用工的 行為；另一種非法用工的特征即是該單位“無權(quán)用工”，也就是說該單位被撤銷或者未進

3、行登記、沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有備案的單位或是依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照之后依然進行所謂“正常運營”的單位聘用工人，這屬于非法用工。根據(jù)這兩種特征的非法用工行為來看，其非法用工的總定義便是非法用工單位“無用工權(quán)”。非法用工的相關(guān)法律特征一般具備三大點：第一，非法用工的主體是無營業(yè)執(zhí)照、在案登記或者被吊銷之后依然進行運行的工作單位、使用童工的用人單位等等；第二便是用人單位進行非法的生產(chǎn)經(jīng)營活動；第三是非法用工單位具備非法用工的事實。區(qū)分非法用工和合法用工，主要是看用工單位的主體是否經(jīng)過進行依法登記或處理相關(guān)問題，所使用人員是否受到相關(guān)法律保護等等。目前最主要的非法用工行為便是不依法履行責任義務(wù)，使用未成年人進

4、行工作，這類現(xiàn)-1 -16象在我國較為普遍。根據(jù)相關(guān)勞動法第15條第一款規(guī)定，指出禁止使用招聘未滿周歲的未成年人，而諸多營業(yè)者對此條令未加以重視，這導致非法用工行為的普遍性。而此類行為應(yīng)當接受法律的制裁，并對其進行規(guī)范處理總的來說，非法用工公即是勞務(wù)者與用人單位之間產(chǎn)生的不合理的勞動關(guān)系。非法的、不公平的企業(yè)勞動關(guān)系導致現(xiàn)今諸多法律問題，對我國的社會秩序穩(wěn)定造成了一定的消極影響。由于社會主義市場經(jīng)濟的自由性以及市場資源配置性，這聰明能這從根源上導致了非法用工現(xiàn)象，在近些年來較為嚴重，必須對其進行高度重視，社會各界日益關(guān)注此類問題，而 最主要的是解鈴還需系鈴人，應(yīng)當發(fā)揮企業(yè)等用人單位的主體性，從

5、自身方面進行一系列的舉措進行防范規(guī)范非法用工行為，形成正確的勞動關(guān)系。2.企業(yè)的防范措施概述營造合法公平的企業(yè)勞動關(guān)系隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)職工個人利益訴求在日益增長的同時， 對于個人利益的 主張和維護意識也逐漸增強。 企業(yè)只有正確面對和處理這些新情況， 才能保證其和諧穩(wěn)定的 發(fā)展。這就需要企業(yè)立足實際，協(xié)調(diào)好企業(yè)各方的利益關(guān)系，減少非法用工行為。建立企業(yè)員工流動機制。企業(yè)要依據(jù)自身的發(fā)展情況和特點，盡最大努力保障員工的工作權(quán)利。若存在流動性員工， 要加大疏導力度，引導其培養(yǎng)新型就業(yè)觀，支持鼓勵其 自主創(chuàng)業(yè)。對于家庭困難的員工，要優(yōu)先保障其工作機會，并適當創(chuàng)造一些公益性輔助崗位 作為他們

6、就業(yè)的緩沖區(qū)。健全員工保障體系。企業(yè)首先必須要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，保障員工的薪資水 平、工作休息時間、社保福利、勞動保障、體檢健康等基本權(quán)利。其次，對于下崗失業(yè)的職 工，要建立合理的救助制度，切實幫助他們解圍解困。建立公平公開的收入分配體系。企業(yè)之中，收入分配最主要的形式是薪酬與獎金福利。薪酬與獎金福利的正面效應(yīng)可以激勵和調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，同時也是建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的關(guān)鍵支持。因此，企業(yè)必須建立公開、 公平、公正的薪酬與福利分配體系，充分發(fā)揮收入分配的正面效應(yīng)。健全員工勞動安全保障體系。保障員工勞動安全是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，同時也是維護勞動關(guān)系和諧發(fā)展的重要手段之一。我國的發(fā)展核心

7、理念是以人為本，這就要求企業(yè)要本著“安全工作體系，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，依靠一系列的員工勞動安全保障體系全方面的統(tǒng)籌兼顧各方利益，從而在公司層面上更好的嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，減少安全事故、員工受侵害等可規(guī)避性隱患，來全力保障員工勞動安全，這是目前我過企業(yè)發(fā)展勢必要做出的整改革新。建立完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和諧企業(yè)的創(chuàng)建離不開以調(diào)節(jié)利益關(guān)系為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制在實際操作過程中要注意以下幾個方面。暢通員工利益表達渠道。暢通的溝通渠道是化解勞動關(guān)系沖突的重要前提。建設(shè) 企業(yè)勞動關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，首先要健全溝通

8、表達渠道。企業(yè)要依靠黨政聯(lián)席會議制度、企業(yè)職工代表大會等形式，廣泛收集和聽取職工的意見和建議，并以會議形式形成工作督辦落實格局，讓它成為員工利益表達維護的重要渠道和載體。管理者要堅持“民主集中制”的管理方式，面對公司重大決策事項時要多多傾聽職工意見，并以一定的制度固定下來。通過以上措施，著力建成企業(yè)與員工溝通的完整體系，確保員工利益及時得到保障。合理引導員工價值觀。勞動關(guān)系在很大程度上還受到員工對企業(yè)工作價值觀的影 響。因此，企業(yè)要利用各種宣傳教育工具和平臺，教育引導員工正確認識自身利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系，正確認識個人與集體、局部與整體、眼前與長遠之間的利益的關(guān)系，切實增強員工歸屬感。健全內(nèi)

9、部勞動糾紛調(diào)解機制。企業(yè)可以利用工會組織或借鑒成立勞動爭議調(diào)解委員會等組織機構(gòu)，充當勞動關(guān)系協(xié)調(diào)解決的職能部門。這些組織機構(gòu)要嚴格履職，切實監(jiān)督 企業(yè)管理者是否存在違反勞動法律法規(guī)、公司規(guī)章制度和勞動合同的情形，如果發(fā)現(xiàn)要及時予以糾正。建立勞動關(guān)系監(jiān)督和預警機制。企業(yè)之中，勞動關(guān)系監(jiān)督和預警的責任部門首先 是工會組織。因此工會組織必須本著公平公正的原則，加強對企業(yè)履行法律法規(guī)和勞動合同等涉及員工利益領(lǐng)域的預警和監(jiān)督。要落實好職工代表大會制度，保障員工民主權(quán)利。在職代會閉會期間，要保障職工代表依法履職，監(jiān)督檢查企業(yè)重大決議事項、集體合同落實情況。 此外，企業(yè)還要組建由工會、行政、人事、安保等人員

10、組成的勞動關(guān)系預警機構(gòu)，負責搜集整理職工關(guān)心的熱點難點問題。建立公開透明的社會監(jiān)督機制部分企業(yè)辦事效率差是社會各界普遍反映的問題，為了能夠減少公園辦事效率的各個無效環(huán)節(jié)，應(yīng)該本著“公正、公平、公開”的原則將每一個工作的環(huán)節(jié)公開透明化，并且歡迎 社會各界廣泛提出意見。在公開透明的社會監(jiān)督機制體系的監(jiān)督之下，盡可能的減少負面影響，加大監(jiān)督管理體系的作用效果，使實際工作中的阻礙和不必要環(huán)節(jié)被不斷減少，使得整個工作流程更加公開化和透明化，以此來減少非法用工現(xiàn)象。提高企業(yè)內(nèi)部人員的法律意識當前，我國保障企業(yè)和勞動者的法律法規(guī)日益完善。國家和地方在不同層面出臺了多種法規(guī)來規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系，為企業(yè)勞動關(guān)系的

11、協(xié)調(diào)提供了明確的法律依據(jù)；現(xiàn)有的法律條文對涉及勞動者權(quán)益的方面都作出了具體規(guī)定，不僅詳細規(guī)范了勞動合同的訂立、變更、解除、終止及其法律責任等情況，而且對員工工作時長、薪酬待遇、健康休假等方面進行了具體規(guī) 定。企業(yè)之中，首先應(yīng)當接受勞動法律教育，提高法律法規(guī)意識的是作為決策者的企業(yè)經(jīng)營管理人員，他們往往在企業(yè)的決策之中起著主導和表率作用。從現(xiàn)實情況來看，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員在企業(yè)之中處于強勢地位，員工和企業(yè)除了利益關(guān)系還有人身依附關(guān)系，這就造成了二者在地位上的不平等，所以從這個角度上來說，企業(yè)經(jīng)營管理人員作為企業(yè)的主導者，只有他們首先提高了勞動法律法規(guī)意識，才能確保企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度符合法律法規(guī)

12、，同時也能積極主動的做到與員工展開有效溝通。企業(yè)工會和企業(yè)內(nèi)部各職能部門要把法律法規(guī)的宣傳教育作為一件重要工作來抓，積極開展法律法規(guī)專題講座、法律法規(guī)知識競賽， 通過多種教育形式切實提高企業(yè)全員遵法守法意識，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。【結(jié)語】綜上所述，規(guī)避“非法用工”現(xiàn)象，需要建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，而企業(yè)的和諧發(fā)展離不開企業(yè)健全的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。企業(yè)應(yīng)當依法在營造公平、公正、公開的勞動關(guān)系基礎(chǔ)上，通過暢通員工溝通渠道、教育引導員工價值觀、提高全員法律意識、發(fā)揮工會等調(diào)節(jié)機構(gòu)的監(jiān)督作用，進一步落實好企業(yè)職工代表大會制度，保障職工代表能夠依規(guī)履職，從而從根本上維護好企業(yè)勞動關(guān)系保持在正確合理軌道，促進企業(yè)和諧發(fā)展。【參考文獻】1吳春明.非法用工單位傷亡人員權(quán)利救濟路徑分析一一兼評非法用工單位傷亡人 員一次性賠償辦法J. 中國醫(yī)療保險，2014,(08):59-61.2何小勇.非法用工單位傷亡人員一次性賠償制度之歸宿思考J. 河北法 學,20