1、 甘肅省武威市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（2012-2030年）（評(píng)審稿）北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院目 錄基礎(chǔ)分析篇 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc332266815 第一章 總則 PAGEREF _Toc332266815 h 1 HYPERLINK l _Toc332266816 第二章 背景與環(huán)境分析 PAGEREF _Toc332266816 h 4 HYPERLINK l _Toc332266817 第三章 資源調(diào)查與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc332266817 h 37 HYPERLINK l _Toc332266818 第四章 市場(chǎng)調(diào)研分析 P

2、AGEREF _Toc332266818 h 51 HYPERLINK l _Toc332266819 第五章 SWOT分析 PAGEREF _Toc332266819 h 72規(guī)劃建設(shè)篇 HYPERLINK l _Toc332266820 第六章 思路、原則與目標(biāo) PAGEREF _Toc332266820 h 79 HYPERLINK l _Toc332266821 第七章 時(shí)空布局 PAGEREF _Toc332266821 h 84 HYPERLINK l _Toc332266822 第八章 旅游產(chǎn)品 PAGEREF _Toc332266822 h 86 HYPERLINK l _To

3、c332266823 第九章 市場(chǎng)營(yíng)銷 PAGEREF _Toc332266823 h 127 HYPERLINK l _Toc332266824 第十章 旅游產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc332266824 h 144 HYPERLINK l _Toc332266825 第十一章 資源與環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc332266825 h 168 HYPERLINK l _Toc332266826 第十二章 重要地區(qū)和區(qū)縣導(dǎo)引 PAGEREF _Toc332266826 h 180支持保障篇 HYPERLINK l _Toc332266827 第十三章 支持保障體系 PAGEREF _T

4、oc332266827 h 197 HYPERLINK l _Toc332266828 第十四章 分期與投資回報(bào)匡算 PAGEREF _Toc332266828 h 203基礎(chǔ)分析篇總則規(guī)劃范圍武威市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為甘肅省武威市全境，地理坐標(biāo)為北緯3629至3927，東經(jīng)10149至10416，總面積3.3萬(wàn)平方公里。規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2012年2030年，分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段：近期：2012年2015年中期：2016年2020年遠(yuǎn)期：2021年2030年規(guī)劃任務(wù)通過(guò)對(duì)武威旅游資源稟賦、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和客源市場(chǎng)特征的分析，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定武威旅游的總體思路、原則

5、與目標(biāo)體系，規(guī)劃武威旅游的時(shí)空布局、產(chǎn)品體系、旅游線路、重點(diǎn)項(xiàng)目、市場(chǎng)營(yíng)銷措施、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源與環(huán)境保護(hù)、支持保障系統(tǒng)和分期投資與回報(bào)匡算等內(nèi)容。規(guī)劃依據(jù)法律法規(guī)依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2007中華人民共和國(guó)土地管理法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2004中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，1989中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2002中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2004中華人民共和國(guó)森林法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，1998中華人民共和國(guó)水法，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2002風(fēng)

6、景名勝區(qū)條例，國(guó)務(wù)院，2006自然保護(hù)區(qū)條例，國(guó)務(wù)院，1994旅行社條例，國(guó)務(wù)院，2009導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，國(guó)務(wù)院，1999歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，國(guó)務(wù)院，2008甘肅省旅游條例，甘肅省十一屆人大常委會(huì)，2011部門規(guī)章依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，國(guó)家旅游局，2000旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003），國(guó)家旅游局，2003旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)（GB/T18972-2003），國(guó)家旅游局，2003水利風(fēng)景區(qū)管理辦法，水利部，2004旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2004旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，國(guó)家旅游局，1999相關(guān)規(guī)劃和文件依據(jù)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院

7、，2009全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（國(guó)發(fā)200721號(hào)），2011國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院辦公廳，2010絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃，國(guó)家旅游局，2008關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，中共甘肅省委、甘肅省人民政府，2010甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，甘肅省人民政府，2011甘肅省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020），甘肅省發(fā)改委，2010甘肅旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，甘肅省旅游局，2010甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甘肅省旅游局，2009關(guān)于扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知，甘肅省工商局，2011武威市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，武威市人民代表大會(huì)

8、，2011加快培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定，武威市人民政府，2002中共武威市委、武威市人民政府關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)中共武威市委、武威市人民政府，2010甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2015），2001武威市城市總體規(guī)劃（2001-2020），武威市人民政府，2001甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，2009金昌武威區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃，2011武威市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，2002武威市土地利用總體規(guī)劃（20062020年），2006武威市環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃，2010甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃甘肅省人民政府辦公廳，2011武威市“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要

9、，2011資料類依據(jù)武威通志，2007武威市1996-2010年旅游情況統(tǒng)計(jì)表背景與環(huán)境分析旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件區(qū)位與交通地理區(qū)位武威地處甘肅省中部，亞歐大陸橋的咽喉位置，北緯3629至3927，東經(jīng)10149至10416，位于河西走廊東端，東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川、呼和浩特四大省會(huì)城市，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。武威南北長(zhǎng)326公里，東西寬204公里，海拔13673045米，總面積33238平方公里。市區(qū)距金昌74公里，東南距蘭州276公里，距離西寧160公里，距離銀川320公里，區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越。交通條件武威是河西走廊的東大門，是河西走廊最繁華的商貿(mào)流通集散地之一，

10、蘭新鐵路、干武鐵路、312國(guó)道、G30高速貫穿全境，國(guó)道、省道和地方道路縱橫交錯(cuò)。目前武威市基本形成以國(guó)省干線公路為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，通村公路為支架，以武威市區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和重要集鎮(zhèn)為輻射，溝通城鄉(xiāng)，連接行政村的公路運(yùn)輸網(wǎng)。“十一五”末全市公路總里程達(dá)8987.326公里，公路網(wǎng)密度為27.04公里/百平方公里，全路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)為4.15。航空交通武威周邊有兩座機(jī)場(chǎng)，分別為蘭州中川機(jī)場(chǎng)和金昌機(jī)場(chǎng)。武威市區(qū)距離中川機(jī)場(chǎng)250km，距離金昌機(jī)場(chǎng)75km。鐵路交通武威境內(nèi)有武威站和武威南站兩個(gè)列車編組站，其中武威南站是蘭州以西最大編組站；蘭新鐵路、干武鐵路貫穿武威境內(nèi)。從蘭州、西安、銀

11、川、烏魯木齊、北京西、上海等地出發(fā)的列車，都有經(jīng)停武威南或武威的車次。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201029號(hào)）及遠(yuǎn)期交通規(guī)劃，將開(kāi)工建設(shè)蘭州至武威至張掖增建三四線項(xiàng)目和干塘至武威增建二線項(xiàng)目，該鐵路將經(jīng)過(guò)武威。高速公路G30高速公路貫穿武威全境，與正在實(shí)施的營(yíng)雙（定武）、金武高速公路，金色大道等高等級(jí)公路連接，高等級(jí)公路網(wǎng)即將形成。臨武高速（臨河到武威）、西武高速（西寧到武威）、互景高速（互助到景泰）等高速公路已列入國(guó)省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中。武威境內(nèi)的高速目前主要還是沿河西走廊呈“西北東南”方向線性分布，而遠(yuǎn)期隨著臨武、西武等“東北西南”向高速的建設(shè)，將突破

12、沙漠和祁連山的阻隔，使武威從單向交通節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚪煌屑~，武威連接內(nèi)蒙、青藏、寧夏、新疆等省區(qū)的樞紐地位逐漸顯現(xiàn)。國(guó)道省道武威境內(nèi)國(guó)道省道公路主要有312國(guó)道、G30國(guó)道、省道302線、省道211線、省道308線、省道212線。自然環(huán)境地形地貌武威市在自然地理上屬青藏、蒙新、黃土三大高原地理景觀交匯地帶。屬祁連山系褶皺及其過(guò)渡帶與阿拉善板塊縫合線一帶，處在板塊與地槽的接觸帶與走廊過(guò)渡帶上。整體地貌可以劃分為山區(qū)、平原、谷地、盆地、臺(tái)地和沙漠。山區(qū)山區(qū)可以分為西部高山高原區(qū)、西南部高山峽谷區(qū)、中部中山區(qū)、山前低山丘陵區(qū)。其中西部高山高原區(qū)地勢(shì)高峻，海拔多在4000米以上，呈現(xiàn)出地勢(shì)開(kāi)闊坦蕩，氣

13、勢(shì)雄偉的高原特色，是青藏高原的東北邊緣；西部高山峽谷區(qū)海拔在3000米以上，包括馬牙雪山、五臺(tái)嶺、桌子山等，高山與深谷較差懸殊，氣候酷寒，形成了山坡陡峭、壁立千仞的地貌特點(diǎn)；中部中山區(qū)海拔在3000米上下，是一條狹長(zhǎng)的山地，西連祁連山主脈，向東進(jìn)白銀市沒(méi)入黃土高原，成為我國(guó)黃土高原和內(nèi)蒙古高原的分界線；低山丘陵區(qū)海拔在2600米以下，主要分布在中部中山地帶和民勤盆地的周圍。平原平原主要包括走廊平原、民勤盆地平原兩大地區(qū)。其中走廊平原位于祁連山和紅崖山之間，呈西北東南向延伸，其北部屬民勤縣，中部屬?zèng)鲋輩^(qū)，南部屬古浪縣，分為山前洪積沖積平原和沖積細(xì)土平原；民勤盆地平原依成因類型又分為湖積平原、沖積

14、洪積平原和洪積平原。谷地、盆地和臺(tái)地武威市的谷地、盆地和臺(tái)地主要分布在天?？h和古浪縣。天?？h境內(nèi)最狹長(zhǎng)的谷地是大通河和金強(qiáng)河兩岸，谷地地勢(shì)廣闊平坦，土壤肥沃，是主要的農(nóng)業(yè)區(qū)。此外還有小型盆地和谷地，集中在中部中山周圍及西北部高山高原的東北邊緣。古浪縣的谷地形成于丘陵山地之間，沿河谷分布的較狹窄地帶有古浪河上游的龍溝河谷地、黃羊川河谷地、柳條河谷地等。古浪縣還有受流水侵蝕或構(gòu)造抬升形成的臺(tái)階狀地貌。沙漠沙漠地貌是武威市東北部的主要地貌類型，在全市所占比例較大，全市荒漠化、沙漠化面積分別為3317.1萬(wàn)畝、2309.8萬(wàn)畝，分別占全市國(guó)土總面積的66.6%、46.4%。民勤位于阿拉善高原的巴丹吉林

15、沙漠與騰格里沙漠之間，沙漠地貌是該縣的主要地貌特征，主要分布在盆地東、北、西邊緣；涼州區(qū)沙漠地貌分布在區(qū)域東部，以紅水河為界，分為東沙窩和騰格里沙漠兩部分。氣候狀況武威市深居內(nèi)陸，屬溫帶大陸性干旱氣候，年平均氣溫分布隨地形變化而變化，呈西南低、東北高的分布狀況。民勤及涼州區(qū)的大部平川區(qū)年均氣溫在78；古浪和涼州區(qū)南部淺山地區(qū)的氣溫在5左右；天祝等中低山區(qū)的氣溫在04.5。武威市氣溫1月最低，7月最高，民勤、涼州區(qū)等川區(qū)大部分地區(qū)氣溫年較差為2833，古浪、涼州區(qū)南部淺山區(qū)為2728，天祝大部中、低山為2427。武威陰雨天氣少而光照充足，全年實(shí)際日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)達(dá)25703030小時(shí)，日照百分率為58

16、%68%，從季節(jié)分布來(lái)看，川區(qū)冬季日照百分率最大，夏秋次之，春季最小。大部地區(qū)全年降水稀少、干旱，中北部地區(qū)最明顯，年降水量分布自西南向東北隨海拔高度降低而減少，降水集中在7月9月，占全年降水量的50%以上。根據(jù)武威氣候特點(diǎn)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀況，劃分為三個(gè)氣候小區(qū)。祁連山高寒半干旱半濕潤(rùn)區(qū)該氣候區(qū)包括天祝縣大部、古浪南部、涼州區(qū)西南部山地，海拔高度在2000米以上。年平均無(wú)霜期100天120天，年均降水量250毫米60毫米，年降水日數(shù)大于80天，雨季常有冰雹、暴雨等災(zāi)害天氣，氣候濕潤(rùn)，是發(fā)展水源涵養(yǎng)林和牧業(yè)的適宜區(qū)。中部冷溫帶干旱區(qū)該氣候區(qū)包括涼州區(qū)中部，古浪峽以北和天?？h東南的局部地區(qū)，以川區(qū)為

17、主。無(wú)霜期120天155天，熱量條件能較好滿足夏禾作物的需要，年均降水量150毫米250毫米，年降水日數(shù)50天80天。北部溫帶干旱區(qū)該氣候區(qū)包括民勤、古浪北部、涼州區(qū)東部長(zhǎng)城等地區(qū)，氣候溫和干旱，日照充足、熱量豐富，無(wú)霜期150天以上，年均降水量在150毫米以下，降水日數(shù)50天以下，蒸發(fā)量大，多風(fēng)沙干旱災(zāi)害。土壤土質(zhì)全市總土地面積48520605畝，其中，耕地面積5676000畝，林地面積7290273.9畝，園地面積180000畝，草地面積10468642.8畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積871065畝，交通運(yùn)輸用地面積169394.7畝，水域及水利設(shè)施用地面積315108畝，其他土地面積2355

18、0120.6畝。武威市地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地貌特征多樣，氣候、水文地質(zhì)、成土母巖和人為活動(dòng)因素的綜合作用，形成了土壤的多樣性：從南向北依土勢(shì)高低依次分布，有高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、山地灰褐土、山地黑鈣土、山地栗鈣土等多種類型。水文條件全市多年平均水資源總量為14.934億m3，其中地表水13.918億m3，地下水1.016億m3。石羊河流域水資源總量11.273億m3 ，其中地表水10.287億m3，地下水0.986億m3。黃河流域自產(chǎn)水資源總量3.661億m3，其中地表水3.631億m3，地下水0.03億m3。主要水系有以下兩大類：河流境內(nèi)河流分為內(nèi)陸水系和外陸水系。內(nèi)陸水系主要是石

19、羊河水系，主要支流包括大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河等；外陸水系主要是金強(qiáng)河、石門河、大通河等。湖泊高山湖泊集中分布在海拔3000米以上的高山高原區(qū)和高山峽谷區(qū)，比較大的有馬牙雪山拉姆蘭措湖、德木卻蘭措湖、鴛鴦天池等；平原湖泊分為沖積扇前緣之間的低洼湖泊和位于細(xì)土平原上的河道湖，主要有鄧馬營(yíng)湖、黑馬湖等；地下水分布于地表水源分布基本一致，包括基巖裂隙水、碎屑巖裂隙空隙水、松散巖類空隙水三大類。植被條件武威市地形地貌多種多樣，各地之間氣候差異較大，其自然植被分布也呈多樣性，山區(qū)植被表現(xiàn)為垂直分布，平原、綠洲、盆地呈帶狀或片狀分布。森林植被包括青海云杉、祁連圓柏、油松、山楊、紅樺、沙棗、胡楊等，主

20、要分布在祁連山中山帶及荒漠河流沿岸；灌叢植被有杜鵑、高山柳、金露梅、檉柳、白刺等廣泛分布于山區(qū)和平原；草原植被由中溫型的旱生叢生禾草、寒溫型的寒旱生叢生禾草、中溫型旱生、叢生禾草旱生半灌木組成，主要分布于中低山帶、中山帶和高山帶；荒漠植被則廣泛分布于中山走廊及北山地區(qū)；草甸植被分布于平原和山區(qū)；沼澤植被在積水沼澤和土壤過(guò)濕環(huán)境中分布。植被的垂直分布表現(xiàn)為以下特征：高山寒漠稀疏植被主要分布在海拔4000米4200米得高山地帶，因地勢(shì)高寒坡度大，多大風(fēng)和暴雨，基巖裸露，幾乎寸草不生，僅在坡度稍緩的局部地區(qū)有2%覆蓋，植被下土壤為高山寒漠土。高山草甸植被主要分布在亞高山灌叢草甸植被與高山寒漠植被之間

21、，海拔在35004000米之間的山脊坡地，草群植物種類簡(jiǎn)單，植被低矮密生，層次不分明，屬夏季放牧草場(chǎng)，以莎草科和禾本科草類為主。亞高山灌叢草甸植被主要分布在29503500的亞高山山麓陰坡和半陰坡，由草本和灌木構(gòu)成。森林植被主要分布在海拔2600米3200米的高、中山區(qū)的陰坡和半陰坡，以團(tuán)塊狀或者帶狀不連續(xù)分布，主要以喬木林為主。灌叢草甸植被分布在森林植被的邊緣，海拔為2600米3200米的中高山地帶，地勢(shì)較為平緩，降水充沛，灌木林和草本植物雜間相生，植被覆蓋茂盛。干旱草原植被主要分布在烏鞘嶺毛毛山東部、南麓，祁連山西部海拔21002900米的地帶，植被覆蓋率低，主要為草本植物和灌木。淺山草原

22、植被主要分布在海拔1750米2800米地帶，主要植被有堿生植物克氏針茅、冷蒿、驢驢蒿等，土地貧瘠，植被稀疏。丘陵荒漠植被主要分布在海拔1800米1900米的干旱丘陵地帶，主要植被有強(qiáng)旱生植物灌木亞菊、合頭草、矮錦雞兒、短花針茅和一年生蒿屬植物。平原區(qū)荒漠化草原植被主要分布在海拔17001800米的中東部山麓的平原地區(qū)，主要植被有沙生針茅、百草、戈壁針茅、苦豆子等?；哪脖恢饕植荚诤０?500米左右的民勤盆地及其邊緣和騰格里沙漠地帶，分為荒漠和草甸兩大類型，前者以耐旱的小灌木、半灌木為主，后者以耐鹽并有較耐旱的中生型多年草本為主，包括蘆葦、濱草、芨芨草、野麻等。礦產(chǎn)資源全市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有黑色金屬（

23、鐵、錳、釩、鈦）、有色金屬（銅、鉛、鋅、鎳）、貴金屬（金、銀）稀土（鑭、鈰）、能源（煤炭、油頁(yè)巖）、化工（芒硝、湖鹽、磷、重晶石、硫鐵）、建材（石膏、石灰?guī)r、砂石礫料、磚瓦粘土）、冶金輔料（白云巖、螢石、石英巖）及其它非金屬礦產(chǎn)（石墨、高嶺土、滑石、水晶）和地?zé)帷⒌V泉水等十類36個(gè)礦種。已發(fā)現(xiàn)的各類型礦床和礦點(diǎn)有100余處，其中已查明的大型礦床5處；中型礦床9處；小型礦床48處。市內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦種為煤炭、油頁(yè)巖、水泥灰?guī)r、芒硝、石膏、石墨等。這些礦種儲(chǔ)量較為豐富、礦石質(zhì)量較好、分布較集中、地質(zhì)工作程度較高、開(kāi)采條件較好。生物資源動(dòng)物資源武威市地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)多樣，動(dòng)物資源較為豐富，構(gòu)成了古

24、生物界青藏高原生態(tài)區(qū)系和蒙新高原生態(tài)區(qū)系。武威飼養(yǎng)家畜主要以牛、馬、騾、駱駝等大畜和豬、羊、兔、狗等小畜為主。野生動(dòng)物包括獸類、禽類、魚(yú)類、兩棲、爬行、昆蟲(chóng)及人工繁育品種，其中屬國(guó)家一類保護(hù)的動(dòng)物有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛等，屬國(guó)家二類保護(hù)的動(dòng)物有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍(lán)馬雞、灰鶴等。武威市神州荒漠野生動(dòng)物園是西北地區(qū)最大的野生動(dòng)物繁育中心，神州荒漠野生動(dòng)物園建成百鳥(niǎo)苑、鴕鳥(niǎo)館、羊館、雉雞館、寵物館等館舍2100平米，有賽加羚羊、普氏野馬、野駱駝、野驢、金絲猴、扭角羚、白唇鹿等瀕危珍稀動(dòng)物10余種、180多頭（只、匹）。植物資源武威市森林總面積為757.96萬(wàn)畝，其中：人工

25、林342.23萬(wàn)畝、天然林415.73萬(wàn)畝，森林木覆蓋率為12.06%。祁連山森林具有林相整齊、郁閉度大、生長(zhǎng)快、陰陽(yáng)坡分界明顯、天然更新良好等特點(diǎn)，樹(shù)種主要為青海云杉、祁連圓柏、油松、紅樺、山楊、錦雞兒、金露梅、高山柳等。石羊河下游的民勤綠洲與荒漠過(guò)渡帶植物主要以旱生的檉柳、梭梭、白刺、珍珠豬毛菜等為主，并與紅砂、禾本科草類、蒿類伴生。這些灌木林對(duì)阻擋風(fēng)沙、減弱沙塵暴強(qiáng)度、保護(hù)綠洲、維護(hù)脆弱的荒漠生態(tài)平衡有著重要的作用。社會(huì)與文化環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合概況武威市現(xiàn)轄涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣，總面積3.3萬(wàn)平方公里，有93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1125個(gè)村民委員會(huì)、8個(gè)街道辦事處、71個(gè)居民委員會(huì)，

26、常住人口181.66萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)人口50.07萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口131.59萬(wàn)人，聚居著漢、藏、回、蒙等38個(gè)民族。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值272.9億元，增長(zhǎng)13.1%；完成固定資產(chǎn)投資285.5億元,增長(zhǎng)66.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.31億元，增長(zhǎng)18.51%；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入20.2億元，增長(zhǎng)55.6%；一般預(yù)算收入達(dá)到10.2億元，增長(zhǎng)58.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13261元，增長(zhǎng)14.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5193元，增長(zhǎng)14.1%。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)武威市確定今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)與

27、全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和建設(shè)幸福美好新甘肅的重大使命，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、趕超進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，全市小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全省平均水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，增速高于全省平均水平。到2016年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番，經(jīng)濟(jì)總量在全省市州排序“保七爭(zhēng)六”，大口徑財(cái)政收入達(dá)到80億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到40億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到河西平均水平；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固

28、定資產(chǎn)投資3000億元。武威是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，是全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產(chǎn)基地，也是綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)之一。尤其適合發(fā)展釀造葡萄，產(chǎn)量占全省的65%，地方工業(yè)主要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源?？萍冀逃萍际聵I(yè)發(fā)展迅速，人才開(kāi)發(fā)力度加大。2010年組織實(shí)施星火科技項(xiàng)目10項(xiàng)，鑒定各類科技成果64項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，實(shí)有在冊(cè)民營(yíng)科技企業(yè)109家。沙產(chǎn)業(yè)科技和陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)突出，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、微藻產(chǎn)業(yè)、科普教育、光伏電應(yīng)用、陽(yáng)光住宅、陽(yáng)光生態(tài)休閑旅游等科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。全市共有各類學(xué)校和幼兒園1451所，在校(園)學(xué)生(幼兒)38.47萬(wàn)人。文化衛(wèi)生全市有藝術(shù)表演機(jī)構(gòu)3個(gè)，文物機(jī)構(gòu)9

29、個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站93個(gè)，圖書(shū)館4個(gè)。有廣播電臺(tái)4個(gè)，廣播人口覆蓋率90.01%：電視臺(tái)1座，衛(wèi)星地面收轉(zhuǎn)站663座，電視人口覆蓋率為93.46%。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)180個(gè)，床位6066張。文化環(huán)境武威是中國(guó)歷史文化名城，遠(yuǎn)在五千多年前已有人類生息活動(dòng)，是古代中國(guó)西北地區(qū)的政治、軍事、文化、經(jīng)濟(jì)中心之一，是五涼古都和古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，素有“銀武威”之稱。公元前121年驃騎大將軍霍去病受漢武帝之命遠(yuǎn)征河西并擊敗匈奴，漢武帝為彰其武功軍威，武威因此得名。自漢武帝開(kāi)辟河西四郡，歷代王朝曾在這里設(shè)郡置府，東晉十六國(guó)中前涼、后涼、南涼、北涼國(guó)和隋末的大涼政權(quán)先后在此建都，以后歷為郡、州、府機(jī)關(guān)所在地，成

30、為長(zhǎng)安以西的最大都會(huì)，是古代中原與西域經(jīng)濟(jì)、文化交流的邊陲重鎮(zhèn)，是“絲綢之路”的要隘，中西交通的咽喉，并一度成為北方的佛教中心。悠久的歷史孕育了武威燦爛絢麗的五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民間地域文化，名勝古跡眾多，文化遺存豐富，是中國(guó)的文物大市?，F(xiàn)已普查清楚的文物保護(hù)單位1029處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位60處，館藏文物4.8萬(wàn)多件，其中國(guó)寶級(jí)文物3件，珍貴文物1309件，突出的特色是“一馬（馬踏飛燕）、一碑（西夏碑）、一寺（白塔寺）、一窟（天梯山石窟）、一塔（羅什寺塔）、一廟（文廟）”：馬踏飛燕是中國(guó)旅游標(biāo)志，被譽(yù)為“古典藝術(shù)品的最高峰”；西夏碑是獨(dú)一無(wú)二的稀世

31、珍寶，是我國(guó)研究西夏歷史少有的實(shí)物資料；白塔寺是元代闊端太子與西藏佛教領(lǐng)袖薩班舉行“涼州會(huì)盟”之地，是西藏正式納入中國(guó)版圖的歷史見(jiàn)證；天梯山石窟被稱為中國(guó)“石窟鼻祖”，是我國(guó)早期石窟藝術(shù)的杰出代表；羅什寺塔是三藏法師鳩摩羅什講經(jīng)說(shuō)法之地，鳩摩羅什被稱為我國(guó)古代四大佛經(jīng)翻譯家之首，被譽(yù)為譯經(jīng)泰斗；文廟是全國(guó)三大孔廟之一，其規(guī)?！皦褌ズ暌保瑸椤半]右學(xué)宮之冠”。相關(guān)規(guī)劃和文件解讀甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062020）規(guī)劃將武威納入武張金旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以綠洲古城、祁連民族風(fēng)情和大漠風(fēng)光為主導(dǎo)，與“酒嘉敦”、中部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密互動(dòng)，創(chuàng)建自身旅游品牌，擺脫長(zhǎng)期“燈影效應(yīng)”，促進(jìn)甘肅旅游巨龍中部崛起。其中

32、武威涼州區(qū)作為武張金旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域中心進(jìn)行發(fā)展，武威文廟、雷臺(tái)漢墓作為王牌景區(qū)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃將武威旅游城市形象定位為：河西文化之都。武威市區(qū)以“馬踏飛燕故鄉(xiāng)”為旅游品牌發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)城市化發(fā)展。規(guī)劃確定甘肅省旅游業(yè)發(fā)展空間總體布局為“一心、二極、三帶、五軸、六區(qū)”。其中“一心”是指以蘭州為甘肅旅游發(fā)展核心；“二極”包括東部天水旅游發(fā)展極和西部敦煌旅游發(fā)展極；“三帶”包括河西走廊絲路長(zhǎng)城綠洲旅游帶、東部始祖文化黃土民俗旅游帶、西南部祁連山脈甘南高原隴南山地綠色生態(tài)民族風(fēng)情旅游帶；“五軸”包括隴海蘭新線絲綢之路發(fā)展軸線、312國(guó)道和310國(guó)道中華始祖文化發(fā)展軸線、黃河風(fēng)情發(fā)展軸線、213國(guó)道藏

33、域風(fēng)情發(fā)展軸線、212國(guó)道隴南山水發(fā)展軸線；“六區(qū)”包括酒嘉敦旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、武張金旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2015）規(guī)劃將武威旅游發(fā)展的性質(zhì)確定為：武威旅游區(qū)是河西走廊黃金旅游帶的東起點(diǎn)，甘肅中部的旅游勝地，絲綢之路旅游線上重要的旅游區(qū)，是休閑、探險(xiǎn)、訪古、覽勝與購(gòu)物的綜合旅游區(qū)；本區(qū)是拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全地區(qū)開(kāi)放、發(fā)展的窗口性行業(yè)。將武威旅游整體形象定位為：“絲路訪古，休閑探險(xiǎn)”；整體宣傳詞確定為：“涼州古都，絲路明珠；民族風(fēng)情，天馬故鄉(xiāng)；森林草原，休閑佳境；冰川大漠，

34、探險(xiǎn)勝地；西夏文化，內(nèi)涵豐富”。將武威旅游特色確定為：1個(gè)文化游涼州文化游，2個(gè)探險(xiǎn)游騰格里沙漠探險(xiǎn)和祁連山冰雪探險(xiǎn)，1個(gè)綜合游生態(tài)度假、民族風(fēng)情、購(gòu)物與美食旅游。中共武威市委、武威市人民政府關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)該實(shí)施意見(jiàn)提出武威市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”期間，全市旅游經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)在“十一五”末的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，到“十二五”末，旅游接待人次和旅游綜合收入均年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。旅游綜合收入占到全市GDP的5%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。到2020年，旅游業(yè)主題形象更加鮮明，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)品特色更加突出，旅游設(shè)施更加完善，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)良，行業(yè)管理更加規(guī)范，旅游經(jīng)濟(jì)

35、快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)把武威打造成名副其實(shí)的“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”、在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的區(qū)域旅游目的地和“絲綢之路”黃金旅游線亮點(diǎn)旅游城市?！笆濉逼陂g旅游業(yè)發(fā)展主要任務(wù)包括：科學(xué)編制規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系；打造亮點(diǎn)景區(qū)，培育特色旅游線路；狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；強(qiáng)化宣傳促銷，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)；大力培育鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施旅游富民工程；有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育旅游新興產(chǎn)品；加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，拓展旅游發(fā)展空間；加快旅游人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托絲綢之路深遠(yuǎn)的歷史文化和享譽(yù)世界的文化品

36、牌，在文化觀光基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘絲路文化內(nèi)涵，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容和形式，同時(shí)以絲綢之路核心區(qū)域?yàn)橹鬏椛鋷?dòng)周邊區(qū)域，把絲綢之路培育成為濃縮歷史文化、展示現(xiàn)代文明、具有強(qiáng)大輻射力和吸引力的國(guó)際文化旅游線路和著名文化旅游品牌。絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃構(gòu)建了“3622”三級(jí)旅游城市體系，其中武威市作為第三層級(jí)的22個(gè)節(jié)點(diǎn)旅游城市之一，與其它城市共同支持絲綢之路旅游綜合服務(wù)體系，輻射帶動(dòng)絲綢之路旅游區(qū)的整體發(fā)展。規(guī)劃還提出構(gòu)建“16310”旅游生產(chǎn)力布局，提出培育發(fā)展六條絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶，其中絲綢之路河西走廊旅游經(jīng)濟(jì)帶包括蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌六個(gè)城市支點(diǎn)，通過(guò)交通樞紐串聯(lián)沿線絲綢之路的旅游

37、資源、產(chǎn)品和要素。同時(shí)，武威沙漠公園、武威神州荒漠野生動(dòng)物園、武威雷臺(tái)公園、武威文廟等四個(gè)武威景區(qū)景點(diǎn)被納入絲綢之路關(guān)聯(lián)旅游資源中。甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃2010年11月，中共武威市第二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化市情認(rèn)識(shí)，提出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的理念，通過(guò)新建高等級(jí)公路，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊椎和主動(dòng)脈，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)界限，在優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集要素，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。規(guī)劃提出：發(fā)揮核心區(qū)多元文化交融發(fā)展的文化資源優(yōu)勢(shì)，突出自然環(huán)境特色，挖掘豐富多樣的文化旅游資源。以建設(shè)絲綢之

38、路文化產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，彰顯絲路文明的歷史文化地位，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。保護(hù)和挖掘文化旅游資源。在涼州城老城區(qū)適度實(shí)施歷史文化名城保護(hù)、空間營(yíng)造與文化復(fù)興計(jì)劃，保護(hù)舊城文物古跡、傳統(tǒng)街巷和特色民居等。突出基礎(chǔ)設(shè)施和亮點(diǎn)景區(qū)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，集中打造和全面推介以雷臺(tái)、文廟、羅什寺、白塔寺等為代表的歷史文化游；以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、馬路灘林場(chǎng)為代表的沙漠生態(tài)游；以威龍葡萄酒堡、莫高葡萄長(zhǎng)廊、黃羊河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾研究院生態(tài)園和農(nóng)家樂(lè)等為代表的鄉(xiāng)村綠色游。打造特色文化品牌。深入發(fā)掘歷史文化資源，突出以西域文化與中原文化相融為代表的“五涼文化”、以多民族文化與漢文化交融為代表的“西夏文化”，

39、大力提升武威“天馬”文化品位，加強(qiáng)“涼州會(huì)談”和西藏正式納入中國(guó)版圖見(jiàn)證地白塔寺的宣傳推介，擴(kuò)大涼州文廟隴右學(xué)宮之冠以及佛教活動(dòng)圣地鳩摩羅什寺等重要文化遺存的影響，精心策劃并強(qiáng)化地域特色文化組合宣傳，推進(jìn)特色文化旅游工程建設(shè)，合力打造一批具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的文化精品，提升核心區(qū)文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色文化旅游業(yè)。依托金大快速通道規(guī)劃多層次的旅游線路，提升核心區(qū)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和影響力。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，加快旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展群眾文化和專業(yè)文藝，推進(jìn)文化體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批具有較

40、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，大力發(fā)展旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游線路周邊的餐飲、商貿(mào)以及農(nóng)家樂(lè)特色民俗旅游等產(chǎn)業(yè)，拓展旅游市場(chǎng)，把文化旅游業(yè)培育成為促進(jìn)核心區(qū)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃涼州古城保護(hù)區(qū)的范圍是原古城墻范圍。以塔（羅什寺塔）、樓（古鐘樓）、廟（文廟）、門（南門）和臺(tái)（雷臺(tái)漢墓）為核心，以文化廣場(chǎng)大什字、西小什字、西小南門什字、文化商業(yè)街、成片黃土民居為烘托，以西郊公園、海藏寺及公園、濱河休憩綠地為呼應(yīng)，逐步恢復(fù)古城的特色環(huán)境。其中文廟及古鐘樓歷史街區(qū)是傳統(tǒng)風(fēng)貌較集中的區(qū)域，反映武威最精華的古城特色。重點(diǎn)地段主要包括文廟及其周邊地區(qū)和古鐘樓及其周邊地區(qū)、羅什寺塔地區(qū)、南城門地區(qū)和雷臺(tái)漢墓地

41、區(qū)以及黃土民居地區(qū)。歷史街區(qū)范圍空間上包括文廟、古鐘樓、黃土民居三個(gè)重點(diǎn)保護(hù)地段及外圍的控制區(qū)。規(guī)劃樹(shù)立了以歷史保護(hù)促旅游開(kāi)發(fā)，以旅游發(fā)展助街區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)略思想。納入河西走廊地區(qū)大旅游開(kāi)發(fā)的背景，展現(xiàn)涼州人文內(nèi)涵和山水景觀，體現(xiàn)武威特有的涼州文化，形成旅游開(kāi)發(fā)特色。形成全方位的旅游產(chǎn)業(yè)格局，使“游、吃、住、購(gòu)、行、樂(lè)”各要素相互協(xié)調(diào)，并考慮到季節(jié)等對(duì)旅游發(fā)展的影響。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居民的生活條件。旅游發(fā)展階段縱觀武威的旅游發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了以下四個(gè)旅游發(fā)展階段：探索發(fā)展期（1982年以前）、起步發(fā)展期（1983年2000年）、快速發(fā)展期（2001年2010年）和創(chuàng)新發(fā)展期（2011年

42、以后）。探索發(fā)展期（1982年以前）1982年以前，武威旅游事業(yè)剛剛起步，處于探索發(fā)展階段。旅游發(fā)展進(jìn)行了初步的文物保護(hù)和管理，旅游設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，景區(qū)建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。旅游活動(dòng)以政府接待為主，旅游經(jīng)濟(jì)收入水平較低，自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境基本未受到旅游行為的影響。這個(gè)時(shí)期武威旅游發(fā)展的主要事件有：1961年3月，西夏碑被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1969年9月，雷臺(tái)漢墓出土了馬踏飛燕及銅車馬儀仗俑。1981年，國(guó)內(nèi)第一座北方荒漠地區(qū)特色的民勤沙生植物園建成。起步發(fā)展期（1983年2000年）以1983年“馬踏飛燕”被確定為“中國(guó)旅游標(biāo)志”為契機(jī)，武威旅游業(yè)進(jìn)入了起步發(fā)展期。20世紀(jì)80

43、年代中期，在改革開(kāi)放的潮流中，武威旅游業(yè)漸漸興起，武威市以其獨(dú)特的歷史文化進(jìn)入首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之列。尤其是1983年“馬踏飛燕”被確定為中國(guó)旅游標(biāo)志，武威因此而名揚(yáng)海內(nèi)外。1988年武威成立了專門的旅游行政部門，旅游開(kāi)發(fā)和管理水平得到顯著提高。隨著市場(chǎng)需求不斷增加，旅游住宿、交通、導(dǎo)游、購(gòu)物等服務(wù)行業(yè)逐漸興起，武威旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“政府接待”為主向“市場(chǎng)需求”導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)知名度，尤其是國(guó)際知名度有了較大的提高。這段時(shí)期武威市旅游發(fā)展的重要事件有：1983年10月，“馬踏飛燕”被國(guó)家旅游局確定為中國(guó)旅游標(biāo)志。1984年9月，全國(guó)公路自行車錦標(biāo)賽在武威舉行。1985年，“馬踏飛燕”被定為武

44、威市城標(biāo)。1988年，成立武威市旅游局。1989年10月，舉辦“武威地區(qū)首屆藝術(shù)節(jié)”。1992年9月，召開(kāi)“甘肅涼州酒文化節(jié)暨絲路重鎮(zhèn)科技成果交流會(huì)”。1994年，甘肅省旅游工作會(huì)議在武威召開(kāi)。1996年，國(guó)家文物局認(rèn)定青銅器“馬踏飛燕”等文物為國(guó)寶級(jí)文物。1996年11月，文廟被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2000年1月，修復(fù)羅什寺總體規(guī)劃暨一期施工方案通過(guò)專家論證。2000年8月，西夏博物館落成。快速發(fā)展期（2001年2010年）2001年甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制標(biāo)志著武威旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2001年以來(lái)，改革開(kāi)放不斷深化，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，甘肅提出要切實(shí)加

45、快旅游業(yè)發(fā)展的速度并建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略。在這種旅游發(fā)展形勢(shì)下，武威市旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，各類旅游景區(qū)相繼建設(shè)完善，旅游市場(chǎng)推介宣傳力度不斷加強(qiáng)，旅游開(kāi)發(fā)、管理水平日益提高。這段時(shí)期武威旅游發(fā)展的重要事件有：2001年1月，武威地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出以“絲綢之路商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)”為武威建設(shè)目標(biāo)。2001年5月，涼州百塔寺保護(hù)維修工程開(kāi)工。2001年6月，國(guó)務(wù)院公布雷臺(tái)漢墓、百塔寺、天梯山石窟為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2001年7月，編制甘肅省武威地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。2001年12月，雷臺(tái)公園被省旅游局評(píng)定為2A級(jí)旅游景區(qū)。2002年4月，出臺(tái)關(guān)于加快培育和發(fā)展旅游

46、產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定，成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2002年7月，召開(kāi)首屆“天馬”國(guó)際文化旅游節(jié)、第二屆天祝三峽風(fēng)光暨民俗風(fēng)情旅游節(jié)。2002年8月，全市文化工作會(huì)議提出要以中國(guó)旅游標(biāo)志馬踏飛燕為龍頭，以五涼文化、西夏文化、佛教文化、民間民俗地域文化為重點(diǎn)，努力把武威建設(shè)成特色文化市。2003年7月，武威走向世界的四張名片出版，該書(shū)系統(tǒng)論述了武威四大優(yōu)勢(shì)品牌。2005年9月，武威文廟作為全球18個(gè)城市的文廟之一，參加“2005全球聯(lián)合祭孔”活動(dòng)。2005年12月，武威被正式批準(zhǔn)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。2006年1月，甘肅國(guó)土資源廳正式批準(zhǔn)天祝馬牙雪山峽谷為“省級(jí)地質(zhì)公園”。2006年5

47、月，涼州賢孝、涼州寶卷被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一批重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；民勤瑞安堡為全國(guó)第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年9月，文廟、雷臺(tái)公園、神州荒漠野生動(dòng)物園、武威沙漠公園被評(píng)定為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；天祝三峽國(guó)家森林公園、涼州白塔寺被評(píng)定為AAA級(jí)景區(qū)；天梯山石窟、西郊公園被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)景區(qū)。2006年10月，連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局成立。2006年10月，武威文化旅游管理體制改革匯報(bào)會(huì)召開(kāi)。創(chuàng)新發(fā)展期（2011年以后）目前武威旅游業(yè)面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2011年，共接待國(guó)內(nèi)外游客255.79萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)42.72%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.82億元，同比增長(zhǎng)43.11%。呈現(xiàn)出健

48、康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。武威旅游發(fā)展以資源為依托，旅游開(kāi)發(fā)以自然觀光類、歷史文化類產(chǎn)品為主，休閑度假類、文化深度體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品比重偏低。甘肅省乃至中國(guó)西部旅游業(yè)的騰飛，金武阿區(qū)域旅游合作為武威旅游業(yè)提供了優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。隨著武威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的不斷發(fā)展，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，旅游投入的持續(xù)增加，旅游市場(chǎng)的拓展延伸，旅游知名度的不斷提高，未來(lái)武威旅游發(fā)展將進(jìn)入全面發(fā)展階段。旅游發(fā)展現(xiàn)狀近年武威旅游業(yè)取得的主要成就“十一五”以來(lái)，武威全市旅游產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各部門把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭來(lái)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快旅游品牌培育，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出宣傳促銷，完善服

49、務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)管理，旅游業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。2011年，共接待國(guó)內(nèi)外游客255.79萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)42.72%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.82億元，同比增長(zhǎng)43.11%，旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政策扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化武威市委、市政府先后制定出臺(tái)了加快培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等一系列文件，從資源開(kāi)發(fā)、招商引資、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓、體制創(chuàng)新、行政審批等方面進(jìn)一步加大了政策扶持力度。市財(cái)政從2009年開(kāi)始，每年列支100萬(wàn)元旅游專項(xiàng)資金，專門用于宣傳促銷、人才培訓(xùn)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)性投入。加大投入，服務(wù)功能不斷完善“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)投入

50、4億多元，用于旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。其中：先后完成了雷臺(tái)景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)、白塔寺遺址維修保護(hù)、文廟保護(hù)維修、天梯山石窟保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目；結(jié)合國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作，推動(dòng)了神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、蘇武山景區(qū)、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、天祝三峽等重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善；吸引民間資金建成了商務(wù)大酒店、如家快捷酒店、陽(yáng)光假日酒店等多家賓館飯店；通過(guò)招商引資開(kāi)發(fā)新建了天乙生態(tài)園以及西遠(yuǎn)旅游有限責(zé)任公司；積極爭(zhēng)取旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，在全市重點(diǎn)旅游景區(qū)新建星級(jí)旅游廁所24個(gè)；經(jīng)過(guò)多次和省旅游局以及有關(guān)旅游規(guī)劃調(diào)研組銜接爭(zhēng)取，謀劃的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已上報(bào)省旅游局，作為全省“十二五”旅游規(guī)劃備選項(xiàng)目，

51、上報(bào)總投資5000萬(wàn)元的武威沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家發(fā)改委和旅游局“十二五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，總投資2.9億元的天祝縣石門溝景區(qū)、天堂鄉(xiāng)本康丹霞地貌景區(qū)及馬牙雪山天池景區(qū)等藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入甘肅藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃（2010-2020），總投資1607萬(wàn)元的古浪縣紅軍西路軍古浪戰(zhàn)役遺址紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入了國(guó)家紅色經(jīng)典景區(qū)二期名錄發(fā)展規(guī)劃。與市交通局銜接協(xié)調(diào)申報(bào)的武南白塔寺至天梯山至哈溪、天祝至天堂寺至青海互助縣、天祝安門至馬牙雪山等旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，均已列為武威市與省交通廳對(duì)接落實(shí)的道路建設(shè)項(xiàng)目。隨著投入的不斷加大，全市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步

52、伐不斷加快，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化宣傳，武威知名度逐步提高緊跟旅游市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，確立了“鞏固老市場(chǎng)、拓展新市場(chǎng)、啟動(dòng)周邊市場(chǎng)”的思路，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。一是著力激活本地游市場(chǎng)。組織了武威全市18家重點(diǎn)旅游景區(qū)聯(lián)合推出了面值100元的旅游年卡，并精心舉辦了沙漠越野拉力賽、天祝民俗風(fēng)情節(jié)、世界旅游日主題宣傳等大型節(jié)慶活動(dòng)和賽事，較好地拉動(dòng)了本地旅游消費(fèi)。二是加大對(duì)客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度。先后組織旅游促銷團(tuán)隊(duì)赴金昌、蘭州、敦煌、銀川等周邊地區(qū)和海南、廣州、上海、洛陽(yáng)、鄭州等地開(kāi)展了系列宣傳推介活動(dòng)。三是加強(qiáng)與全國(guó)知名旅行社的合作與交流。先后邀請(qǐng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社、隴臺(tái)旅游聯(lián)誼會(huì)、華北

53、地區(qū)旅游聯(lián)合會(huì)、西安26家重點(diǎn)旅行社、臺(tái)灣山海金絲綢之路考察團(tuán)、臺(tái)灣快樂(lè)地旅行社等多家專業(yè)旅游團(tuán)體到武威踩線、選點(diǎn)，拓展了客源市場(chǎng)。四是積極組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)。充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)，采取多種形式展示武威豐富的歷史文化資源。在2009全國(guó)旅游商品博覽會(huì)上，武威市選送的“銅奔馬儀仗俑”榮獲“首屆全國(guó)旅游商品大賽”銅獎(jiǎng)。五是充分利用新聞媒體宣傳推介武威旅游產(chǎn)品。先后邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、省電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、日本BS朝陽(yáng)電視臺(tái)中國(guó)神秘之旅風(fēng)光片攝制組等欄目組來(lái)武拍攝風(fēng)光宣傳片，擴(kuò)大了武威的社會(huì)影響和知名度。完善要素，服務(wù)功能不斷完善積極扶持賓館飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品市場(chǎng)、旅游

54、娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，不斷充實(shí)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”旅游六要素，旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，旅游市場(chǎng)的服務(wù)功能進(jìn)一步完善。全市現(xiàn)有三星級(jí)賓館7家，二星級(jí)賓館4家，其他賓館、飯店、招待所50多家，A級(jí)景區(qū)14家，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社20家。有“農(nóng)家樂(lè)”280多家。旅游娛樂(lè)內(nèi)容豐富，地方民俗文化得到有效傳承和保護(hù)，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。舉辦節(jié)會(huì)，帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)連續(xù)舉辦了七屆武威“天馬”文化旅游節(jié)，通過(guò)組織開(kāi)幕式、專題研討、項(xiàng)目洽談、旅游觀光和文藝演出等特色活動(dòng)，著力打造“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”城市形象，成功推出了莫高葡萄長(zhǎng)廊、黃羊食品工業(yè)園區(qū)、白塔寺、神州荒漠

55、野生動(dòng)物園、涼州植物園等旅游景區(qū)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七屆節(jié)會(huì)累計(jì)邀請(qǐng)省上領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外有關(guān)知名專家學(xué)者、各級(jí)媒體記者和外地客商共1萬(wàn)多人次，全面推介了武威豐富的文化旅游資源和獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)到了展示武威魅力、促進(jìn)交流合作、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的目的，有力地帶動(dòng)了城市建設(shè)和工業(yè)、文化、旅游、餐飲、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)管理，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，所有行政許可事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心窗口辦理。在旅游行業(yè)深入開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)和五抓五創(chuàng)樹(shù)形象活動(dòng)”。舉辦旅游從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市旅游從業(yè)人員的依法經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)全市旅游飯店和景區(qū)的旅游安全、市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量

56、的監(jiān)督檢查，妥善處理旅游投訴，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。完成了雷臺(tái)、文廟、神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園4A級(jí)旅游景區(qū)和馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、天乙生態(tài)園、羅什寺等多個(gè)景區(qū)的3A級(jí)、2A級(jí)創(chuàng)建評(píng)審工作，景區(qū)品位進(jìn)一步提升。在明清一條街、文廟廣場(chǎng)等地開(kāi)辟專門的旅游商品市場(chǎng)，旅游市場(chǎng)秩序不斷改善。存在的主要問(wèn)題雖然近年武威市旅游產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，但放眼旅游經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，按照省委、省政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新要求相比，武威市旅游產(chǎn)業(yè)中還存在不少制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多由于地方財(cái)政困難，景區(qū)點(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，市內(nèi)沒(méi)有高檔賓館，接待能力差。旅游大交通瓶頸制約突出

57、，機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速站點(diǎn)、留口缺失，沒(méi)有形成旅游通道，產(chǎn)業(yè)要素?cái)鄬?，?dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)停滯，旅游產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)初期。宣傳推介力度不夠作為中國(guó)旅游標(biāo)志馬踏飛燕的出土地，作為絲綢之路旅游線上的重點(diǎn)區(qū)域，武威市的整體旅游形象還沒(méi)有真正打造出來(lái)，特色旅游線路、景區(qū)的設(shè)計(jì)包裝和促銷缺乏力度，中國(guó)旅游標(biāo)志之都的整體影響力不大，吸引力、感召力不強(qiáng)。財(cái)政投入力度不足雖然市上從2009年已有旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，但與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)初期的扶持需求相差甚遠(yuǎn)，難以同時(shí)滿足項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)和宣傳促銷等各項(xiàng)工作需要。規(guī)劃體系和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尚未形成目前，武威市還沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，無(wú)序、低水平、重復(fù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題十

58、分突出，尚未形成亮點(diǎn)景區(qū)，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，景區(qū)參與性項(xiàng)目少，留客時(shí)間短，消費(fèi)總量不足，帶動(dòng)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)旅游資源權(quán)屬分散，造成行業(yè)管理與資源管理脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)難統(tǒng)，體制機(jī)制障礙難以破除，產(chǎn)業(yè)要素難以整合，賓館、旅行社、景區(qū)沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地接市場(chǎng)尚未形成。旅游專業(yè)人才缺乏據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員有5900人，旅游專業(yè)畢業(yè)的人員只有56人，占比不到1%。尤其是旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷、管理等方面專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，旅游行業(yè)服務(wù)人員整體文化素質(zhì)較低，且旅游窗口單位導(dǎo)游講解人員年齡偏大又缺乏新人，制約了武威市旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。旅游發(fā)展趨勢(shì)世界旅

59、游發(fā)展形勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前，世界旅游業(yè)總產(chǎn)出已超過(guò)了石油、汽車、化工等行業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、文化與環(huán)境的促進(jìn)力日益凸顯。2011年3月世界旅游及旅行理事會(huì)發(fā)布的20112021旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響報(bào)告認(rèn)為，盡管目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了很多挑戰(zhàn)和不確定因素的影響，但旅行和旅游業(yè)卻一直是增長(zhǎng)速度最快的部門之一，而且成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要力量；未來(lái)10年里，隨著中國(guó)、印度等新興旅游客源市場(chǎng)的發(fā)展，世界旅游旅行業(yè)對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的貢獻(xiàn)每年將達(dá)到4.2%，總額為9.2萬(wàn)億美元，并創(chuàng)造6500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。亞太地區(qū)旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)成為

60、世界第二大旅游市場(chǎng)上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)際旅游中心逐漸向東移動(dòng)，亞太地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)令人矚目。尤其是近年來(lái)，亞太地區(qū)各國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迅猛，中國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、日本等國(guó)的入境游都得到了快速發(fā)展，其規(guī)模無(wú)論是從收入上還是人數(shù)上都在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)旅游行業(yè)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)PhoCusWright的一份新報(bào)告，受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的刺激以及主要新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，亞太地區(qū)比其他地區(qū)發(fā)展速度更快；亞太地區(qū)旅游市場(chǎng)在2010年增長(zhǎng)17%，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2558億美元，超過(guò)美國(guó)成為世界第二大區(qū)域旅游市場(chǎng)，國(guó)際旅游業(yè)正在逐步形成歐洲、北美、亞太地區(qū)三足鼎立的宏觀格局。全球步入大眾化休閑度假旅游時(shí)代休閑度假