1、 II PAGE II目 次 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc312658562 1 總則 PAGEREF _Toc312658562 h 1 HYPERLINK l _Toc312658563 1.1編制目的 PAGEREF _Toc312658563 h 1 HYPERLINK l _Toc312658564 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc312658564 h 1 HYPERLINK l _Toc312658565 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc312658565 h 1 HYPERLINK l _Toc312658566 1.4

2、應急處置基本原則 PAGEREF _Toc312658566 h 2 HYPERLINK l _Toc312658567 2 風險分析 PAGEREF _Toc312658567 h 2 HYPERLINK l _Toc312658568 2.1環(huán)境污染事件類型和危害程度分析 PAGEREF _Toc312658568 h 2 HYPERLINK l _Toc312658569 2.2 事件分級 PAGEREF _Toc312658569 h 3 HYPERLINK l _Toc312658570 3 組織機構(gòu)及職責 PAGEREF _Toc312658570 h 4 HYPERLINK l

3、_Toc312658571 3.1公司環(huán)境污染應急組織機構(gòu)及職責 PAGEREF _Toc312658571 h 4 HYPERLINK l _Toc312658572 4 預防與預警 PAGEREF _Toc312658572 h 6 HYPERLINK l _Toc312658573 4.1風險監(jiān)控 PAGEREF _Toc312658573 h 6 HYPERLINK l _Toc312658574 4.2 預警分級 PAGEREF _Toc312658574 h 7 HYPERLINK l _Toc312658575 4.3 預警發(fā)布 PAGEREF _Toc312658575 h 7

4、 HYPERLINK l _Toc312658576 4.4預警行動 PAGEREF _Toc312658576 h 8 HYPERLINK l _Toc312658577 4.5 預警結(jié)束 PAGEREF _Toc312658577 h 8 HYPERLINK l _Toc312658578 5應急響應 PAGEREF _Toc312658578 h 8 HYPERLINK l _Toc312658579 5.1先期處置 PAGEREF _Toc312658579 h 8 HYPERLINK l _Toc312658580 5.2響應啟動 PAGEREF _Toc312658580 h 9

5、HYPERLINK l _Toc312658581 5.3響應行動 PAGEREF _Toc312658581 h 9 HYPERLINK l _Toc312658582 5.4響應調(diào)整 PAGEREF _Toc312658582 h 9 HYPERLINK l _Toc312658583 5.5響應結(jié)束 PAGEREF _Toc312658583 h 9 HYPERLINK l _Toc312658584 6 后期處置 PAGEREF _Toc312658584 h 9 HYPERLINK l _Toc312658585 6.1 善后處置 PAGEREF _Toc312658585 h 9

6、HYPERLINK l _Toc312658586 6.2事件調(diào)查 PAGEREF _Toc312658586 h 9 HYPERLINK l _Toc312658587 6.3總結(jié)評價 PAGEREF _Toc312658587 h 10 HYPERLINK l _Toc312658588 7 信息報告與處置 PAGEREF _Toc312658588 h 10 HYPERLINK l _Toc312658589 7.1報告渠道 PAGEREF _Toc312658589 h 10 HYPERLINK l _Toc312658590 7.2報告內(nèi)容 PAGEREF _Toc312658590

7、 h 10 HYPERLINK l _Toc312658591 7.3報告程序 PAGEREF _Toc312658591 h 10 HYPERLINK l _Toc312658592 7.4報告要求 PAGEREF _Toc312658592 h 11 HYPERLINK l _Toc312658593 8 信息發(fā)布 PAGEREF _Toc312658593 h 11 HYPERLINK l _Toc312658594 9應急保障 PAGEREF _Toc312658594 h 11 HYPERLINK l _Toc312658595 9.1 應急隊伍保障 PAGEREF _Toc3126

8、58595 h 11 HYPERLINK l _Toc312658596 9.2 應急物資與裝備保障 PAGEREF _Toc312658596 h 11 HYPERLINK l _Toc312658597 9.3 通信與信息保障 PAGEREF _Toc312658597 h 11 HYPERLINK l _Toc312658598 9.4 經(jīng)費保障 PAGEREF _Toc312658598 h 12 HYPERLINK l _Toc312658599 9.5其他保障 PAGEREF _Toc312658599 h 12 HYPERLINK l _Toc312658600 10 培訓與演練

9、 PAGEREF _Toc312658600 h 12 HYPERLINK l _Toc312658601 10.1 培訓 PAGEREF _Toc312658601 h 12 HYPERLINK l _Toc312658602 10.2 演練 PAGEREF _Toc312658602 h 12 HYPERLINK l _Toc312658603 11 獎懲 PAGEREF _Toc312658603 h 12 HYPERLINK l _Toc312658604 11.1獎勵 PAGEREF _Toc312658604 h 12 HYPERLINK l _Toc312658605 11.2責

10、任追究 PAGEREF _Toc312658605 h 12 HYPERLINK l _Toc312658606 12 附則 PAGEREF _Toc312658606 h 12 HYPERLINK l _Toc312658607 12.1 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc312658607 h 12 HYPERLINK l _Toc312658608 12.2預案報備 PAGEREF _Toc312658608 h 13 HYPERLINK l _Toc312658609 12.3預案修訂 PAGEREF _Toc312658609 h 13 HYPERLINK l _Toc312658

11、610 13 附件 PAGEREF _Toc312658610 h 13 HYPERLINK l _Toc312658611 13.1應急機構(gòu)聯(lián)系方式 PAGEREF _Toc312658611 h 13 HYPERLINK l _Toc312658614 13.2熱電有限公司應急物資儲備清單 PAGEREF _Toc312658614 h 14 HYPERLINK l _Toc312658615 13.3 上報等文本格式 PAGEREF _Toc312658615 h 15 HYPERLINK l _Toc312658535 13.4熱電有限公司突發(fā)事件應急預警流程圖19 HYPERLINK

12、 l _Toc312658536 13.5熱電有限公司突發(fā)事件應急響應流程圖20安全管理 Q/JNRD-210-01-2010 PAGE 21 PAGE 1環(huán)境污染事件處置應急預案1 總則1.1編制目的為正確、有效、快速處置公司突發(fā)環(huán)境污染事件，最大程度地預防和減少環(huán)境污染事件造成的損害和影響，維護企業(yè)正常運營秩序，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)下列文件對于本預案的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本預案。全國人大常委會2002

13、.11.01 中華人民共和國安全生產(chǎn)法全國人大常委會2007.11.01 中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令第22號 中華人民共和國環(huán)境保護法國發(fā)200511號 國家突發(fā)公共事件總體應急預案中華人民共和國國務院令第344號 危險化學品管理條例中華人民共和國國務院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處置和調(diào)查條例國家安監(jiān)總局17號令 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國辦發(fā)(2009)59號 國務院辦公廳關(guān)于加強基層企業(yè)應急隊伍建設的意見北京市人大常委會2011.09.01 北京市安全生產(chǎn)條例AQ/T9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單

14、位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則國家電監(jiān)會200961號 電力企業(yè)應急預案管理辦法國家電力監(jiān)管委員會 電力企業(yè)專項應急預案編制導則Q/BEIH-202.02-02-2010 災害、事故應急管理流程Q/BEIH-216.10-06-2010 重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定Q/BEIH-216.10-07-2010 易燃易爆物品管理規(guī)定Q/BEIH-216.10-05-2010 危急事件應急管理工作規(guī)定Q/BEIH-216.10-14-2010 事故調(diào)查管理規(guī)定Q/BEIH-216.10-01-2011 突發(fā)事件總體應急預案Q/KBS-227.05-10-2012 熱電有限公司突發(fā)事件總體應急預案1.3

15、 適用范圍本預案適用于公司突發(fā)環(huán)境污染事件的預防和應急處置工作。1.4 應急處置基本原則1.4.1以人為本，減少危害把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務，切實加強突發(fā)事件管理工作。1.4.2居安思危，預防為主堅持 “全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民?！?環(huán)境保護工作方針，樹立常備不懈的觀念，增強憂患意識，防患于未然，做到應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等準備工作。1.4.3統(tǒng)一領導，分級負責在公

16、司和集團公司重大突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)領導和組織協(xié)調(diào)下，公司各部門、各單位按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。 1.4.4快速反應、協(xié)同應對充分發(fā)揮集團化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應急資源，協(xié)同開展突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作。1.4.5依靠科學，依法規(guī)范采用先進的救援裝備和技術(shù)，加強宣傳和培訓，提高員工自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，提高應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。2 風險分析2.1環(huán)境污染事件類型和危害程度分析公司為火力發(fā)電廠

17、，可能發(fā)生環(huán)境污染事件的類型及危害程度分析如下：2.1.1放射源丟失、被盜，造成泄漏放射源有探傷機（2類）等。2類放射源為高危險源，在沒有防護的情況下，接觸幾小時至幾天可致人死亡；進入水源，會造成水源放射性污染，導致水源取水中斷。2類放射源丟失、被盜后，由于沒有防護，極易發(fā)生泄漏，對接觸人群造成傷害，對接觸的水源造成放射性污染，導致水源取水中斷。由于2類及以上放射源失控后，影響范圍存在不確定性，容易引起社會恐慌，使當?shù)卣＝?jīng)濟、社會活動受到極大影響。2.1.2油泄漏油泄漏包括儲油罐泄漏、變壓器油泄漏等。大量油泄漏進入水體，導致水體大面積污染，水體溶解氧降低，造成水生生物死亡，影響水體使用功能。

18、根據(jù)環(huán)境的敏感程度，造成不同的后果。如油進入飲用水源的，造成水源取水中斷；如泄漏進入農(nóng)田，則導致土壤污染、生態(tài)破壞，影響人民生產(chǎn)生活。2.1.3 實驗室劇毒化學藥品丟失、被盜造成環(huán)境污染實驗室使用的劇毒化學危險品如砒霜（三氧化二砷）、氰化鉀等丟失、被盜，被投入水源會造成水源污染，嚴重影響居民正常生活。2.1.4酸、堿、氨等危險化學品儲存和使用過程中發(fā)生泄漏鹽酸、氨具有腐蝕性和揮發(fā)性，泄漏后極易進入大氣。液態(tài)鹽酸、氨會對接觸者造成灼傷、燒傷，進入大氣后還會刺激人體呼吸道粘膜，造成人員中毒、窒息，腐蝕皮膚、角膜等。當硫酸、堿等具有腐蝕性液體泄漏時，會對人身造成酸堿灼傷、燒傷甚至致人死亡。酸、堿、氨

19、等危險化學品泄漏進入水體，導致水生生物死亡，影響水體使用功能。如進入飲用水源的，造成水源污染，嚴重影響居民正常生活。2.1.5灰渣、灰水泄漏當灰?guī)炜鍓?、水力除灰管線破裂造成灰水和灰渣大量泄漏，進入水體，將造成水體污染事件。如進入飲用水源的，造成水源污染。泄露的灰渣會對周圍環(huán)境造成影響，影響居民正常生活。2.1.6貯灰場、貯煤場揚塵污染貯灰場、貯煤場在大風天氣作用下，形成面污染源，揚塵造成周邊大氣環(huán)境污染。公司根據(jù)實際情況，確定的其它重點污染源。2.2 事件分級根據(jù)環(huán)境污染事件造成的危害程度、影響范圍等因素,將環(huán)境污染事件分為四級：特別重大、重大、較大和一般污染事件。公司應急領導小組可依據(jù)事件造

20、成的環(huán)境危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等綜合因素，決定調(diào)整環(huán)境污染事件等級。2.2.1特別重大環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：（1）因環(huán)境事件造成或可能造成一次死亡10人及以上，或中毒（重傷）50人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使所在城市正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為的破壞事件，或因1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射后果；（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品

21、）在使用和貯運中發(fā)生泄漏，造成嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。2.2.2重大環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：（1） 因環(huán)境事件造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）30人以上、50人以下；（2） 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3） 因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4） 1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5） 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。2.2.3較大環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：（1）因環(huán)境事件造成或可

22、能造成人身死亡1-3人，或中毒（重傷）10人以上，30人以下； （2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。2.2.4一般環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：（1）因環(huán)境事件造成或可能造成人身重傷，或中毒10人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）5類放射源丟失、被盜或失控。3 組織機構(gòu)及職責根據(jù)環(huán)境污染事件的嚴重程度和影響范圍，公司應急領導小組研究成立公司環(huán)境污染事件處置領導小組及其辦公室，公司應急辦公室設在安全監(jiān)察部，負責歸口管理環(huán)境污染事件的應急處置工作。3.1公司環(huán)境污染應

23、急組織機構(gòu)及職責根據(jù)環(huán)境污染事件的性質(zhì)及危害程度，公司應急領導小組研究決定是否成立公司環(huán)境污染處置領導小組及其辦公室和應急功能小組。3.1.1公司環(huán)境污染處置領導小組及職責公司環(huán)境污染處置領導小組統(tǒng)一領導公司環(huán)境污染應急處置工作。組長由公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人員）擔任，成員總經(jīng)理工作部、基安全監(jiān)察部、設備部、發(fā)電部、計劃部、財務部、生技部、黨群工作部、外包工程項目部等部門的主要負責人組成。其職責：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置的法律、法規(guī)；（2）接受地方政府環(huán)保部門、安監(jiān)部門的領導，必要時請求專業(yè)技術(shù)力量參加應急救援；落實集團公司應急領導小組的決策部署并在必要時協(xié)調(diào)應急援助；（3

24、）組織領導公司生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染應急處置工作；（4）決定啟動和終止環(huán)境污染事件處置應急響應；（5）負責向集團公司報送應急信息；（6）在公司、集團公司環(huán)境污染處置領導小組的指導下，向社會發(fā)布應急相關(guān)信息，向地方政府有關(guān)部門報告應急相關(guān)情況。3.1.2公司環(huán)境污染處置領導小組辦公室及職責公司環(huán)境污染處置領導小組辦公室設在安全監(jiān)察部，負責人由安全監(jiān)察部負責人擔任，成員由相關(guān)部門指定人員組成。其職責：（1）落實環(huán)境污染處置領導小組部署的各項工作；（2）協(xié)調(diào)公司各部門、單位和單位開展應急處置工作；（3）根據(jù)事件的嚴重程度，向公司環(huán)境污染處置領導小組提出是否啟動、終止環(huán)境污染事件處置應急響應的建議，

25、并及時了解環(huán)境污染事件所造成的影響等情況，按照預案的程序，組織協(xié)調(diào)應急處理，跟蹤處理情況，并及時向環(huán)境污染處置領導小組匯報；（4）負責與地方政府環(huán)保部門、安監(jiān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)部門的聯(lián)系并及時匯報環(huán)境污染事件處理的有關(guān)情況；（5）根據(jù)公司環(huán)境污染處置領導小組的決定，提供對外信息發(fā)布的有關(guān)材料；（6）完成公司環(huán)境污染處置領導小組交辦的其他工作。3.1.3公司相關(guān)部門職責3.1.3.1 安全監(jiān)察部（1）負責聯(lián)系公司環(huán)境污染處置領導小組成員；（2）負責聯(lián)系公司環(huán)境污染處置領導小組組長，根據(jù)需要調(diào)動必要的保障資源。（3）負責公司環(huán)境污染應急預案的培訓與演練；（4）負責應急過程中的技術(shù)支持，組織相

26、關(guān)應急監(jiān)測及專家咨詢；（5）負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理和指導應急處置工作；（6）組織環(huán)境污染事件調(diào)查，并起草調(diào)查報告；（7）組織開展環(huán)境污染預防工作；（8）負責協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件應急處置過程中所涉及施工組織及物資保障。3.1.3.2總經(jīng)理工作部（1）負責參與環(huán)境污染事件調(diào)查；（2）負責社會維穩(wěn)工作；（3）負責媒體應對、輿情引導和協(xié)助信息披露工作；（4）負責環(huán)境污染事件處置過程中與地方政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、車輛調(diào)度、物資運輸?shù)龋?.1.3.3財務部負責環(huán)境污染事件處置資金保障。3.1.3.4公司其他各部門做好職責范圍內(nèi)相關(guān)應急工作，完成環(huán)境污染處置領導小組交辦的各項工作任務。3.1.4 公司

27、環(huán)境污染事件處置功能小組及職責為專項處置領導小組臨時組建搶險和救援專業(yè)隊伍，受專項處置領導小組的領導。專項處置領導小組可根據(jù)不同突發(fā)事件或現(xiàn)場情況成立相應的應急功能小組。3.1.4.1事故搶險組：由公司某一部門或多個部門、單位或外部支援力量組成，由專項處置領導小組指定并明確負責人。主要職責如下：（1）服從公司專項處置領導小組的指揮、調(diào)遣，按照指令要求完成指派的各項急、難、險、重搶險任務；（2）搶險救援過程中及時向?qū)ｍ椞幹妙I導小組匯報現(xiàn)場險情處置進展、困難、人員救援等情況；（3）以人為本，在做好現(xiàn)場他人或設備的救援過程中，同時要做好本部搶險人員危害的防范；（4）無借口投入本部有效應急資源。3.1

28、.4.2醫(yī)療救護組：組長為主管后勤工作負責人，成員為總經(jīng)理工作部相關(guān)工作人員。主要職責如下：（1）接警后及時趕赴事發(fā)地，對受傷人員采取現(xiàn)場緊急救治；（2）聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送臨近醫(yī)院進行治療；（3）做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品和器材的維護和貯備工作；（4）事發(fā)現(xiàn)場的各類當事人員為現(xiàn)場醫(yī)療救護組成員，在發(fā)生人員傷害事件后，必須及時進行初期撤離和現(xiàn)場救治。3.1.4.3安全保衛(wèi)組：組長為保安負責人，成員為本部及所轄消防保衛(wèi)所有人員。主要職責如下：（1）接警后負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的財物丟失和人員傷亡；（2）根據(jù)

29、現(xiàn)場情況，聯(lián)系地方警力協(xié)助維護現(xiàn)場秩序；（3）做好日常相關(guān)警示標識、隔離設施等的貯備工作。3.1.4.4 物資保障組：組長為計劃部主要負責人，成員為本部所有人員。主要職責如下：（1）接令后配合完成應急救援物資的及時供應；（2）事前按照公司已定各類危急事件，做好相應物資貯備工作。3.1.4.5善后安置組：組長為總經(jīng)理工作部主要負責人，成員為本部所有人員。主要職責是負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?.1.4.6事故調(diào)查組：生產(chǎn)安全事件由公司安全監(jiān)察部負責，社會穩(wěn)定事件、公共安全事件由公司總經(jīng)理工作部負責，組長為部門主要負責人，成員為本部及相關(guān)專業(yè)人員。超出公司響應級別的事件調(diào)查，參與或

30、配合上級部門組織成立聯(lián)合調(diào)查組，共同完成調(diào)查工作。其主要職責如下：（1）超出公司響應級別的事件，配合、協(xié)助或參與上級公司、地方政府相關(guān)部門的突發(fā)事件調(diào)查工作；（2）查明突發(fā)事件經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；（3）牽頭負責，相關(guān)部門配合，查清造成突發(fā)事件發(fā)生的根本原因和性質(zhì)；（4）確定突發(fā)事件責任，提出對突發(fā)事件責任者的處理建議；（5）吸取教訓，制定措施，落實相關(guān)部門和人員責任，防止同類事件的再次發(fā)生。4 預防與預警4.1風險監(jiān)控公司的環(huán)境風險一般由自然災害或事故引發(fā)，具有次生災害風險的特點，風險概率較低，其影響程度與周邊環(huán)境密切相關(guān)。風險監(jiān)控的重點是放射源、危險化學品、劇毒藥品、油庫、灰?guī)?/p>

31、、儲煤場、灰場等。通過風險監(jiān)控確保各類危險源在可控狀態(tài)。4.1.1風險監(jiān)控的方法和信息收集包括以下渠道：（1）各部門、單位加強各類危險源管理，按照“誰使用，誰管理”的原則，完善責任制度，建立危險源統(tǒng)計制度，加強危險源監(jiān)督，確保危險源可控、在控；（2）各部門、單位定期組織開展各類環(huán)境污染危險源檢查工作，實時監(jiān)控對環(huán)境可能構(gòu)成危害的重點危險源；（3）公司各級環(huán)境保護歸口管理部門應會同公司相關(guān)部門加強國家地震、防洪、氣象和生產(chǎn)事故預測等信息的收集工作，并進行風險分析和評估，分析、評估結(jié)果及時上報公司應急領導小組和集團公司相關(guān)職能管理部門和應急辦公室；（4）公司應急辦公室、各部門、單位應與環(huán)保部門、政

32、府有關(guān)部門建立相應的環(huán)境及環(huán)境次生、衍生災害監(jiān)控預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的共享。4.2 預警分級根據(jù)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件影響范圍和嚴重程度，環(huán)境污染事件的預警等級分為四個級別：一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。4.2.1一級預警（1）預計將要發(fā)生特別重大污染突發(fā)事件為一級預警；（2）公司應急領導小組視環(huán)境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預警。4.2.2 二級預警（1）預計將要發(fā)生重大污染突發(fā)事件，為二級預警；（2）公司應急領導小組視環(huán)境

33、污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預警。4.2.3 三級預警（1）預計將要發(fā)生較大污染突發(fā)事件，為三級預警；（2）公司應急領導小組視環(huán)境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預警。4.2.4 四級預警（1）預計將要發(fā)生一般污染突發(fā)事件，為四級預警；（2）公司應急領導小組視環(huán)境污染預警情況、可能危害程度、救災能力和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預警。4.3 預警發(fā)布4.3.1公司應急辦公室接到各相關(guān)部門、單位上報的或政府部門、單位通告的環(huán)境污染預警信息，立即匯總、分析相關(guān)信息，提出環(huán)境污染預警發(fā)布建議，經(jīng)公司應急領導小組批準后

34、發(fā)布。一、二級預警信息的發(fā)布報集團公司應急辦公室，由集團應急辦報集團公司應急領導小組批準后發(fā)布。4.3.2 環(huán)境污染預警信息內(nèi)容包括環(huán)境污染的類型、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、影響程度、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。4.3.3 根據(jù)環(huán)境污染可能影響范圍、嚴重程度、緊迫性，由公司應急辦公室通過電話、傳真、辦公自動化系統(tǒng)等方式及時發(fā)布預警信息。4.3.4 按照有關(guān)規(guī)定，公司應急辦公室向地方政府、電力監(jiān)管機構(gòu)等主管部門報送環(huán)境污染預警發(fā)布情況。4.4預警行動（1）各相關(guān)部門和人員根據(jù)事態(tài)發(fā)展，采取必須的控制措施；（2）公司應急辦組織相關(guān)部門和人員隨時對突發(fā)環(huán)境污染事件信息進行分析評

35、估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件可能性、影響范圍和嚴重程度以及可能突發(fā)環(huán)境污染事件的級別；（3）各相關(guān)部門和人員加強對重點場所、重要設備、重要輿情的監(jiān)測工作；（4）公司應急領導組做好成立環(huán)境污染處置領導小組及辦公室的準備工作；（5）有關(guān)部門、單位根據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應急隊伍、應急物資、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，做好應急處置和應急新聞發(fā)布準備；（6）必要時，開展應急值班；（7）應急隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)。（8）根據(jù)規(guī)定必要時匯報集團公司、地方政府相關(guān)部門、上級應急辦。4.5 預警結(jié)束4.5.1預警結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足預警結(jié)束的條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除；（2）采取了

36、必要的防護措施，事件不會對環(huán)境造成影響。4.5.2預警結(jié)束的程序根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)現(xiàn)場情況分析，公司應急辦提出預警結(jié)束建議，報公司應急領導組批準后發(fā)布結(jié)束命令。一、二級預警結(jié)束需報集團公司應急辦，由集團應急辦報集團公司應急領導小組批準后發(fā)布；公司三、四級預警結(jié)束后，需報集團公司應急辦。4.5.3預警結(jié)束后的行動4.5.3.1 預警結(jié)束后，公司應急辦公室應根據(jù)公司應急領導小組有關(guān)指示和實際情況，安排相關(guān)部門、單位繼續(xù)進行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止。4.5.3.2公司應急辦公室指導有關(guān)部門、單位查找可能產(chǎn)生環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實責任，防止類似問題的重復出現(xiàn)。5應

37、急響應5.1先期處置5.1.1 環(huán)境污染事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應立即織力量，采取有效措施防止人員傷亡，減少環(huán)境污染，降低事件等級。公司應急辦迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事件發(fā)生的時間、地點、初步原因，污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，并對事件周圍環(huán)境特別是環(huán)境敏感程度進行必要的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時上報公司應急領導小組和集團公司應急辦公室及相關(guān)部門。5.1.2公司應急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展事態(tài)以及事件發(fā)生單位先期處置效果，責成各相關(guān)部門、單位布置應急搶險救援的各項前期準備工作。5.2響應啟動發(fā)生環(huán)境污染事件，事件發(fā)生部門應立即開展先期處置，并將現(xiàn)場情況報告公

38、司應急辦，應急辦公室立即匯總分析相關(guān)信息，提出對事件的定級建議，報公司應急領導小組。經(jīng)公司應急領導組批準后，在1小時內(nèi)報告集團公司應急辦公室及相關(guān)部門。由公司應急領導小組研究決定成立環(huán)境污染處置領導小組及其辦公室。發(fā)生重大和特別重大環(huán)境污染事件，由集團公司應急領導小組研究決定成立環(huán)境污染處置領導小組及其辦公室，公司接受環(huán)境污染處置領導小組及其辦公室的領導。5.3響應行動成立公司環(huán)境污染處置領導小組、應急辦公室及現(xiàn)場功能小組，在集團公司指揮協(xié)調(diào)下，按照本預案處置原則及公司預案開展應急救援、搶險工作。開展信息匯總和報送工作，及時向集團公司應急辦公室和有關(guān)部門、單位匯報，做好信息發(fā)布工作。5.4響應

39、調(diào)整公司應急領導小組或環(huán)境污染處置領導小組視環(huán)境污染事件的嚴重程度、發(fā)展趨勢、應急救援能力和社會影響等綜合因素及事件分級條件，研究決定是否調(diào)整事件響應等級。特別重大和重大環(huán)境污染事件響應調(diào)整，需報集團公司專項處置領導小組批準發(fā)布。5.5響應結(jié)束當符合下列條件之一時，環(huán)境污染處置領導小組研究決定終止事件響應，并發(fā)布終止命令。（1）污染事件現(xiàn)場得到控制；（2）污染源的泄漏或釋放對環(huán)境的污染已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。特別重大和重大環(huán)境污染事件由公司環(huán)境污染處置領導小組研究決定終止事件響應，并發(fā)布終止命令；較大和一般事件由公司環(huán)境污染處置領導小組研究決定終止事件響

40、應，并發(fā)布終止命令6 后期處置6.1 善后處置善后處置工作由事件發(fā)生相關(guān)單位負責。善后處置應包括如下內(nèi)容：（1）污染場地清理，廢物處理及環(huán)境恢復；（2）對損毀的環(huán)保設施進行恢復；（3）根據(jù)對環(huán)境影響程度，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，進行環(huán)境的跟蹤監(jiān)測；（4）開展事件調(diào)查，編制突發(fā)環(huán)境污染事件總結(jié)報告；（5）應急過程文件建檔，按規(guī)定移交有關(guān)部門；（6）恢復常態(tài)運行。6.2事件調(diào)查公司環(huán)境污染處置領導小組辦公室組織相關(guān)部門調(diào)查收集事件詳細資料，客觀、公正、準確、及時查明事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、范圍、污染物名稱、受污染對象、污染程度，采取的應急控制措施及其他應對措施，總結(jié)事件教訓，提出防范措施，并按照“四不放過

41、”原則對事件提出處理意見。對事件調(diào)查的要求，按照公司相關(guān)規(guī)定進行。6.3總結(jié)評價環(huán)境污染事件應急結(jié)束后，各級應急辦公室應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評價，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足予以修訂。7 信息報告與處置7.1報告渠道（1）公司應急辦公室向集團公司應急辦公室報告；（2）公司環(huán)境污染處置應急辦公室向集團公司環(huán)境污染事件處置應急辦公室報告；（3）公司環(huán)保歸口管理部門向集團公司安全與科技環(huán)保部報告；（4）按規(guī)定向地方政府相關(guān)部門報告。7.2報告內(nèi)容7.2.1預警響應階段（1）現(xiàn)場處置的相關(guān)部門、單位、應急功能小組向公司應急領導小組及辦公室報告現(xiàn)場情況；（2

42、）公司應急領導小組辦公室向集團公司報告公司預警發(fā)布和預警結(jié)束情況；（3）公司應急領導小組辦公室向集團公司報告可能發(fā)生環(huán)境污染事件的地點、涉及范圍、污染類型、污染程度、發(fā)展趨勢及已采取措施等信息；（4）公司應急領導小組辦公室向集團公司報告政府主管部門的意見及媒體反映。7.2.2應急響應階段（1）參與現(xiàn)場處置的相關(guān)部門、單位、應急功能小組向公司應急領導小組及辦公室報告現(xiàn)場處置情況；（2）公司專項處置領導小組辦公室向集團公司報告公司響應發(fā)布和結(jié)束情況；（3）公司專項處置應急領導小組辦公室向集團公司報告環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、污染類型、污染范圍、影響程度、初步原因、事發(fā)地環(huán)境及已經(jīng)采取

43、的措施等；（4）公司專項處置應急領導小組辦公室向集團公司報告搶險進展、次生災害、人員傷亡、事態(tài)發(fā)展趨勢、應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等情況；（5）公司專項處置領導小組辦公室向集團公司報告政府主管部門的意見及媒體反映。7.3報告程序（1）各相關(guān)部門、單位定時向公司應急領導小組辦公室匯報綜合信息；（2）公司應急領導小組辦公室根據(jù)當前預警情況和所采取的應對措施向公司應急領導小組匯報綜合信息；（3）公司應急辦公室定期向集團公司應急辦公室、地方政府、電力監(jiān)管機構(gòu)報告相關(guān)信息；（4）公司相關(guān)部門定期向集團公司相關(guān)職能部門報告專業(yè)信息。7.3.2 事件響應階段（1）現(xiàn)場處置各功能小組或相關(guān)部門、單位

44、定時向環(huán)境污染事件處置領導小組及辦公室匯報綜合信息；（2）環(huán)境污染事件處置領導小組辦公室定期向集團公司事件處置領導小組辦公室、地方政府、電力監(jiān)管機構(gòu)報告相關(guān)信息；（3）公司相關(guān)部門定期向集團公司相關(guān)職能部門報告專業(yè)信息。7.4報告要求（1）公司向集團公司或政府相關(guān)部門匯報信息，必須做到報送及時、內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)正確；（2）環(huán)境污染事件造成人員傷亡或事件等級為重大及以上的，必須立即上報集團公司；（3）環(huán)境污染事件造成人員傷亡的，應按照規(guī)定向政府主管部門報告；（4）預警階段和較大、一般事件響應每天定點向集團公司報送一次信息；（5）特別重大和重大事件響應執(zhí)行每天定點向集團公司報送兩次信息；（6）應急救

45、援工作結(jié)束后，公司對應急救援工作進行總結(jié)，并在7日內(nèi)上報集團安全與科技環(huán)保部。（7）造成事故的按照集團公司事故調(diào)查管理規(guī)定及安全生產(chǎn)環(huán)保信息報告制度報送事故報告。（8）根據(jù)集團公司、地方政府等上級部門的特殊要求，完成相關(guān)信息報送。8 信息發(fā)布在發(fā)生重大及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導等工作，統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。總經(jīng)理工作部負責對外信息的發(fā)布，公司相關(guān)部門、單位配合。9應急保障9.1 應急隊伍保障公司各部門、單位要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續(xù)提高突

46、發(fā)事件應急處置能力。9.2 應急物資與裝備保障公司各相關(guān)部門、單位要建立健全突發(fā)事件的應急物資與裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資、應急人員防護裝備和生活用品的應急供應。各部門、單位應投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備。9.3 通信與信息保障9.3.1公司各相關(guān)部門、單位應做好應急響應的通訊保障工作，應建立應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，并提供各種緊急情況下的多套備用方案，以滿足不同應急環(huán)境下的通訊需求。建立有線和無線相結(jié)合、基礎公用網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，在應急指揮中心設置固定應急指揮專線，確保應急處置工作中保持通信暢通。9.3.

47、2 極端條件下保證通信暢通的措施：在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體等手段進行聯(lián)系；在所有通訊手段失去作用時，必要時采用人工應急，保證信息暢通。9.4 經(jīng)費保障各部門、單位結(jié)合公司應急方案的資金需求，提出預算外申請并納入公司預算調(diào)整。9.5其他保障各部門、單位應根據(jù)本單位實際情況不同，明確相應的應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。10 培訓與演練10.1 培訓公司各部門要加強應急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高環(huán)境污染事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。要將應急專業(yè)培訓及本預案的培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。10

48、.2 演練公司應急辦公室應針對本預案,制訂應急演練計劃，編寫演練文件，落實保障措施；通過演練不斷增強預案的有效性和操作性。本預案的演練原則上每年至少舉行一次，并對演練情況進行總結(jié)評價。11 獎懲應急響應終止后，在總結(jié)評價的基礎上，對在環(huán)境污染事件應急處置中做出貢獻的單位和個人進行表彰，對因失職、瀆職造成環(huán)境污染事件或應急處置不當者進行責任追究。11.1獎勵獎勵在突發(fā)環(huán)境污染事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，酌情給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；（2）對防止或處理突發(fā)環(huán)境污染事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命、財產(chǎn)免受或減少損失的；（3）對突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備與

49、響應提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。11.2責任追究在突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由公司給予處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境污染事件的；（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境污染事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備義務的；（3）不按規(guī)定報告、通報環(huán)境污染事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行環(huán)境污染事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；（5）資金、裝備和物資管理不善，影響應急處置的；（6）有其他對環(huán)境污染事件應急工作造成危害行為的。1

50、2 附則12.1 術(shù)語和定義12.1.1突發(fā)環(huán)境污染事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟社會活動，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、國家重點保護的野生動植物和自然保護區(qū)受到破壞、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失、造成不良社會影響、需要采取應急處置措施予以應對的突發(fā)性事件。12.1.2泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。12.1.3預警分級：是指根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢所劃定的警報等級。發(fā)布時由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。12.1.4應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。12.1.5應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。12.1.6應急恢復：是指突發(fā)事件的影響得