1、海域使用分類體系2/1海域使用分類體系1范圍本分類體系規(guī)定了海域使用的分類原則、類型和用海方式。本分類體系適用于海域使用權(quán)取得、登記、發(fā)證、海域使用金征繳、海域使用執(zhí) 法監(jiān)察以及海籍調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、海域使用論證、海域評(píng)佔(zhàn)、海域管理信息系統(tǒng)建設(shè) 等工作對(duì)海域使用類型和用海方式的界定。2術(shù)語和定義2.1海域使用指持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)。2.2海域使用分類指按照一定的原則，劃分海域使用類型并界定其用海方式。2.3用海方式指根據(jù)海域使用特征及對(duì)海域自然屬性的影響程度劃分的海域使用方式。2.4有效岸線指通過填海造地活動(dòng)形成的能被認(rèn)定為海岸線的海陸分界線。2.5填海造地指筑堤圉割海域填

2、成土地，并形成有效岸線的用海方式。2.6非透水構(gòu)筑物用海指采用非透水方式構(gòu)筑不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的碼頭、突堤、引堤、防波 堤、路基等構(gòu)筑物的用海方式。2.7透水構(gòu)筑物用海指采用透水方式構(gòu)筑碼頭、海面棧橋、高腳屋、人工魚礁等構(gòu)筑物的用海方式。2.8圍海指通過筑堤或其它手段，以全部或部分閉合形式圍割海域進(jìn)行海洋開發(fā)活動(dòng)的用 海方式。2.9開放式用海指不進(jìn)行填海造地、圍?；蛟O(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)的用海方 式。3分類原則3.1依據(jù)海域用途以海域用途為主要分類依據(jù)，遵循對(duì)海域使用類型的一般認(rèn)識(shí)，并與海洋功能區(qū) 劃、海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的分類相協(xié)調(diào)。3.2考慮海域使用分類管理需要體現(xiàn)海域使

3、用管理法律法規(guī)在海域使用審批、海域使用期限確定、海域使用金征 繳和減免等方面對(duì)海域使用的分類管理要求，明確界定法律法規(guī)提及的海域使用類型 和用海方式。3.3區(qū)分用海方式區(qū)分海域使用的具體用海方式，反映用?；顒?dòng)特征及其對(duì)海域自然屬性的影響程 度，體現(xiàn)海域使用管理工作特點(diǎn)。3.4保持項(xiàng)目用海完整性在海域使用類型劃分上保持項(xiàng)Ll用海的完整性，反映其總體特征，方便海域使用 行政管理及相關(guān)工作。4分類體系4.1海域使用類型體系4.1.1海域使用類型采用兩級(jí)分類體系，共分為9個(gè)一級(jí)類和30個(gè)二級(jí)類。4.1.2海域使用類型采用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼，第一位數(shù)字表示一級(jí)類，第二位數(shù)字表示 二級(jí)類。1. 3海域使用類型

4、名稱和編碼見附錄A。4.2用海方式體系4.2.1用海方式釆用兩級(jí)層次體系，共分為5種一級(jí)方式和20種二級(jí)方式。4.2.2用海方式采用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼，第一位數(shù)字表示一級(jí)方式，第二位數(shù)字表示二 級(jí)方式。4.2.3用海方式名稱和編碼見附錄B。5海域使用類型與用海方式1漁業(yè)用海指為開發(fā)利用漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.1.1漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海指用于漁船?？俊⑦M(jìn)行裝卸作業(yè)和避風(fēng)，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁 業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁港港池（含開敞式碼頭前沿船船靠泊和回旋水域）、漁港航 道、附屬的倉儲(chǔ)地、重要苗種繁殖場所及陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使 用的海域。其中：a）填成土地

5、后用于建設(shè)順岸漁業(yè)碼頭、漁港倉儲(chǔ)設(shè)施和重要苗種繁殖場所等的海 域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圉填海事實(shí)或有效岸線的漁業(yè)碼頭、堤壩等所使 用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。C）采用透水方式構(gòu)筑的漁業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑 物。d）陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水 口。e）有防浪設(shè)施圈圍的漁港港池、開敞式漁業(yè)碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）等 所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f）漁港航道等所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.1.2圍海養(yǎng)殖用海指筑堤圉割海域進(jìn)行封閉或半封閉式養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。

6、用海方式為圉海養(yǎng)殖。 5.1.3開放式養(yǎng)殖用海指無須筑堤圍割海域，在開敞條件下進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)所使用的海域，包括筏式養(yǎng) 殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及無人工設(shè)施的人匸投苗或自然增殖生產(chǎn)等所使用的海域。用海方式為 開放式養(yǎng)殖。5.1.4人工魚礁用海指通過構(gòu)筑人工魚礁進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。用海方式為透水構(gòu)筑物。5.2工業(yè)用海指開展工業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.2.1鹽業(yè)用海指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田、鹽田取排水口、蓄水池、鹽業(yè)碼頭、引橋及 港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域。其中：a）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的鹽業(yè)碼頭等所使用的海 域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。b）釆用透水方式構(gòu)筑的鹽業(yè)碼頭

7、、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑 物。C）鹽業(yè)生產(chǎn)用取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。d）鹽田、鹽業(yè)生產(chǎn)用蓄水池等所使用的海域，用海方式為鹽業(yè)。e）鹽業(yè)碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）所使用的海域，用海方式為港池、蓄水 等。5.2.2固體礦產(chǎn)開采用海指開采海砂及其它固體礦產(chǎn)資源所使用的海域，包括海上以及通過陸地挖至海底 進(jìn)行固體礦產(chǎn)開采所使用的海域。用海方式為海砂等礦產(chǎn)開采。5.2.3油氣開采用海指開采油氣資源所使用的海域，包括石油平臺(tái)、油氣開采用棧橋、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管道、油氣開采用人工島及其連陸或連島道路等所使用的海域。其中：a）石油平臺(tái)及浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（含立管和系泊

8、系統(tǒng)）等所使用的海域，用海方式 為平臺(tái)式油氣開采。b）油氣開采用棧橋所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。C）輸油管道所使用的海域，用海方式為海底電纜管道。d）油氣開釆用人工島所使用的海域，用海方式為人工島式油氣開采。e）油氣開采用人工島的連陸或連島道路（含涵洞式）等所使用的海域，用海方式為 非透水構(gòu)筑物。5.2.4船舶工業(yè)用海指船加!（含漁船）制造、修理、拆解等所使用的海域，包括船廠的廠區(qū)、碼頭、引 橋、平臺(tái)、船塢、滑道、堤壩、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域，船塢、 滑道等的前沿水域）及其它設(shè)施等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)船舶工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。

9、b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的船廠碼頭、堤壩等所使 用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。C）采用透水方式構(gòu)筑的船廠碼頭、引橋、平臺(tái)、船塢及滑道等所使用的海域，用 海方式為透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圉的船廠港池、開敞式船廠碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）， 船塢、滑道等的前沿水域等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.2.5電力工業(yè)用海指電力生產(chǎn)所使用的海域，包括電廠、核電站、風(fēng)電場、潮汐及波浪發(fā)電站等的 廠區(qū)、碼頭、引橋、平臺(tái)、港池（含開敞式碼頭前沿船舶幕泊和回旋水域）、堤壩、風(fēng) 機(jī)座墩和塔架、水下發(fā)電設(shè)施、取排水口、蓄水池、沉淀池及溫排水區(qū)等所使用的海 域。其中：a

10、）填成土地后用于建設(shè)電力工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的電廠（站）專用碼頭、堤 壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。C）采用透水方式構(gòu)筑的電廠（站）專用碼頭、引橋、平臺(tái)、風(fēng)機(jī)座墩和塔架、水下 發(fā)電設(shè)施及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）電廠（站）取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e）蓄水池、沉淀池、有防浪設(shè)施圈圍的電廠（站）港池、開敞式電廠（站）專用碼頭 的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f）溫排水區(qū)用海，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5. 2. 6海水綜合利用用

11、海指開展海水淡化和海水化學(xué)資源綜合利用等所使用的海域。包括海水淡化廠、制 它開放式。5.3.3錨地用海指船船候潮、待泊、聯(lián)檢、避風(fēng)及進(jìn)行水上過駁作業(yè)等所使用的海域，用海方式 為專用航道、錨地及其它開放式。5. 3.4路橋用海指連陸、連島等路橋工程所使用的海域，包括跨海橋梁、跨海和順岸道路等及其 附屬設(shè)施所使用的海域，不包括油氣開采用連陸、連島道路和棧橋等所使用的海域。 其中：a）填成土地后用于建設(shè)順岸道路及其附屬設(shè)施等的海域，用海方式為建設(shè)填海造 地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的跨海道路（含涵洞式）及 其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。C）跨海橋梁及其附屬

12、設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。 5.4旅游娛樂用海指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開展海上娛樂活動(dòng)所使用的海域。5.4.1旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海指旅游區(qū)內(nèi)為滿足游人旅行、游覽和開展娛樂活動(dòng)需要而建設(shè)的配套工程設(shè)施所 使用的海域，包括旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、港池（含開敞式碼頭前沿船船鼎泊和回 旋水域）、堤壩、游樂設(shè)施、景觀建筑、旅游平臺(tái)、高腳屋、旅游用人工島及賓館飯丿占 等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于旅游開發(fā)和建設(shè)賓館、飯店等的海域，用海方式為建設(shè)填海造 地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的旅游碼頭、游艇碼頭、 堤壩、游樂設(shè)施、景觀建筑及旅游用人匸島等

13、所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑 物。C）采用透水方式構(gòu)筑的旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、游樂設(shè)施、景觀建筑、旅游 平臺(tái)、高腳屋、潛堤，以及游艇停泊水域等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的旅游專用港池、開敞式;旅游碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水 域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.4.2浴場用海指專供游人游泳、嬉水的海域，用海方式為浴場。5.4.3游樂場用海指開展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光及垂釣等海上娛樂活動(dòng)所使用的海 域。用海方式為游樂場。5.5海底工程用海指建設(shè)海底工程設(shè)施所使用的海域。5. 5.1電纜管道用海指埋（架）設(shè)海底通訊光（電）纜、電力電纜、深

14、海排污管道、輸水管道及輸送其它 物質(zhì)的管狀設(shè)施等所使用的海域，不包括油氣開采輸油管道所使用的海域。用海方式 為海底電纜管道。5. 5.2海底隧道用海指建設(shè)海底隧道及其附屬設(shè)施所使用的海域，包括隧道主體及其海底附屬設(shè)施， 以及通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域。其中：a）隧道主體及其海底附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道 等。b）通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5. 5. 3海底場館用海指建設(shè)海底水族館、海底倉庫及儲(chǔ)罐等及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為 跨海橋梁、海底隧道等。5.6排污傾倒用海指用來排放污水和傾倒廢棄物的海域。5. 6.1污水達(dá)標(biāo)排放用

15、海指受納指定達(dá)標(biāo)污水的海域，用海方式為污水達(dá)標(biāo)排放。5. 6. 2傾倒區(qū)用海指傾倒區(qū)所占用的海域，用海方式為傾倒。5.7造地工程用海指為滿足城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處置需要，通過筑堤禺割海域并最終填成 土地，形成有效岸線的海域。5. 7.1城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海指通過筑堤圉割海域，填成土地后用于城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）建設(shè)的海域，用海方式 為建設(shè)填海造地。5. 7.2農(nóng)業(yè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的海域，用海方式為農(nóng) 業(yè)填海造地。5. 7.3廢棄物處置填海造地用海指通過筑堤圉割海域，用于處置工業(yè)廢渣、城市建筑垃圾、生活垃圾及疏浚物等 廢棄物，并最終形成土地的海域，

16、用海方式為廢棄物處置填海造地。5.8特殊用海指用于科研教學(xué)、軍事、自然保護(hù)區(qū)及海岸防護(hù)工程等用途的海域。5. 8.1科研教學(xué)用海指專門用于科學(xué)研究、試驗(yàn)及教學(xué)活動(dòng)的海域。用海方式參照5.15. 7確定。 5.8.2軍事用海指建設(shè)軍事設(shè)施和開展軍事活動(dòng)所使用的海域。用海方式參照5. 15. 7確定。5. 8.3海洋保護(hù)區(qū)用海指各類涉海保護(hù)區(qū)所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。 5.8.4海岸防護(hù)工程用海指為防范海浪、沿岸流的侵蝕及臺(tái)風(fēng)、氣旋和寒潮大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，建造 海岸防護(hù)工程所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5.9其它用海指上述用海類型以外的用海。用海方式參照5.

17、1-5.7確定。附錄A（規(guī)范性附錄）海域使用類型名稱和編碼海域使用類型名稱和編碼如表A. 1所示。表A 1海域使用類型名稱和編碼一級(jí)類二級(jí)類編碼名稱編碼名稱1漁業(yè)用海11漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海12圍海養(yǎng)殖用海13開放式養(yǎng)殖用海14人工魚礁用海2工業(yè)用海21鹽業(yè)用海22固體礦產(chǎn)開采用海23油氣開采用海24船舶工業(yè)用海25電力丄業(yè)用海26海水綜合利用用海27其它工業(yè)用海3交通運(yùn)輸用海31港口用海32航道用海33錨地用海34路橋用海4旅游娛樂用海41旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海42浴場用海43游樂場用海5海底工程用海51電纜管道用海52海底隧道用海53海底場館用海6排污傾倒用海61污水達(dá)標(biāo)排放用海62傾倒區(qū)用海7造地工程用海71城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海72農(nóng)業(yè)填海造地用海73廢棄物處置填海造地用海8特殊用海81科研教學(xué)用海82軍事