1、四川省的地方電力改革之二論文聯(lián)盟.LL.編輯。二、股份制改革一概況四川地方電力推行股份制改革起步較早，經(jīng)歷了三個階段。第一階段是1960年代實行“三三制辦電到鄧小平同志1992年南巡講話以前。1970年代末期明確按股份制性質(zhì)成立的遂寧電力公司，標(biāo)志了我省最早的比擬標(biāo)準的股份制地方電力企業(yè)的出現(xiàn)。第二階段是鄧小平同志1992年南巡講話之后至1997年黨的十五大召開之前。這期間股份制被廣泛推廣到地電企業(yè)，有42戶改制為股份制企業(yè)，占國有地電企業(yè)總戶數(shù)的14%、發(fā)電裝機總規(guī)模的40%，并不斷向標(biāo)準化方向開展，出現(xiàn)了四川省也是全國電力行業(yè)的首家上市公司-樂山電力股份。第三階段是黨的十五大召開以后。四川

2、水利廳黨組針對地電企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，集約化程度低，實力薄弱，處境被動的實際情況，認真貫徹黨的十五大精神、省委的“資產(chǎn)重組、構(gòu)造調(diào)整、制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略和水利部黨組關(guān)于水利系統(tǒng)水電改革與開展的思路，走股份制集團化道路，全省培育了11戶實力比擬雄厚的水利“百龍企業(yè)，進一步標(biāo)準了原有的股份制企業(yè)，重點抓了全省性的四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司的組建。截至2022底，全省國有地電企業(yè)已大局部改制為股份和有限責(zé)任公司以及股份合作制企業(yè)，并涌現(xiàn)出一批民營股份制企業(yè)和小企業(yè)結(jié)合體。其中地方電力培育的“五朵金金花-樂山電力、明星電力遂寧、岷江水電阿壩、西昌電力涼山、廣安愛眾5戶地電企業(yè)陸續(xù)上市。二股份制改革

3、進展與成效1、在小平同志1992年南巡講話以后到1994年，四川地電企業(yè)改制為股份制企業(yè)的有21戶，到1996年有31戶，到1997年黨的十五大召開前有42戶，到2001年有100余戶包括股份合作制企業(yè)，到2022年已大局部改制。2、1997年，改制為占國有地電企業(yè)總戶數(shù)14%、發(fā)電裝機總規(guī)模40%的42戶股份制企業(yè)，其中股份28戶，有限責(zé)任公司14戶。共有總資產(chǎn)49.22億元，負債28.64億元，平均資產(chǎn)負債率58.2%，凈資產(chǎn)20.38億元；設(shè)置股本金17.66億元，其中國有股本8.6億元，法人和個人股本9.06億元，分別占48.69%和51.31，股份制企業(yè)募集的社會資金和籌集的內(nèi)部職工

4、資金數(shù)額約占同期地方地力、電氣化建立資金的20%。這42戶股份制水利系統(tǒng)地電企業(yè)中，有“樂山電力、“明星電力兩戶股票已經(jīng)上市，“岷江水電一戶股票即將上市。已上市的企業(yè)，由國有股本絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股，在保障國家可以對根底產(chǎn)業(yè)施行有效調(diào)控的前提下，實現(xiàn)了以較少的國有資本控制和運營更多的社會資本，起到了1元國有資本調(diào)控5元、10元甚至更多的社會資本的作用，不僅有利盤活存量資產(chǎn)，獲得增量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保全、增值，而且有利更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)在根底產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)、放大和擴張功能，提供可靠的新的經(jīng)濟增長點，推動水利系統(tǒng)水電和農(nóng)村水電更好更快開展。3、當(dāng)年統(tǒng)計資料說明，四川股份制地電企業(yè)效益明顯高于一般國有地

5、電企業(yè)，沒有出現(xiàn)一戶股份制企業(yè)發(fā)生虧損。1996年四川地電企業(yè)利潤排序前10位中，股份制企業(yè)就占9戶，僅有1戶位居第六的企業(yè)不是股份制企業(yè)。第一位的明珠電力股份(射洪)實現(xiàn)利潤達3910萬元(稅利總額4741萬元)，居第十位的江油電力股份實現(xiàn)利潤也達947萬元(稅利總額1494萬元)。從1997年起，多年來利潤排序前10位的全部是股份制企業(yè)。4、事實說明，在水利系統(tǒng)地方電力行業(yè)推行股份制改革，對于推進地方電力及農(nóng)村電氣化改革開展有著重要意義：-特別合適以多元化產(chǎn)權(quán)制度為根底，實現(xiàn)多渠道、多層次、多形式治水辦電和管電管水的特點；-有利于水行政主管部門轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，以適應(yīng)社會主義市場

6、經(jīng)濟的要求；-有利于從資本市場直接融資，解決資金短缺困難，促進企業(yè)增強實力、活力和后勁，推動水利水電事業(yè)加快開展；-有利于企業(yè)債務(wù)股權(quán)化，調(diào)整負債和資本構(gòu)造，實行合理負債經(jīng)營，促進資產(chǎn)保值增值，更好地形成良性循環(huán)機制；轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.-有利于建立和完善科學(xué)、合理的價格機制，促進社會資源優(yōu)化配置；-有利于消費資料和勞動者直接結(jié)合，表達職工當(dāng)家做主，更好地調(diào)動和發(fā)揮職工勞動積極性；-有利于協(xié)調(diào)大小電網(wǎng)關(guān)系，為水利系統(tǒng)地電企業(yè)開發(fā)經(jīng)營開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；-為尋求公有制的有效實現(xiàn)形式作出了有益探究，為水利系統(tǒng)地電行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的改革開展創(chuàng)造了有利條件。三水利系統(tǒng)地方電力行業(yè)股份制改革中存在的問題1、改制過程中，常出現(xiàn)觀念、認識障礙，導(dǎo)致開展不平衡和改制走過常2、改制后，水利地電國有資產(chǎn)出資人制度并未建立和完善，不僅影響對水利地電國有資產(chǎn)的監(jiān)管和受權(quán)經(jīng)營，而且影響企業(yè)建立和完善制衡機制，缺乏應(yīng)有的硬約束，加上大電網(wǎng)壟斷強勢打壓，導(dǎo)致一些地方資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、平調(diào)、代管、流失的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。3、水利地電股份制企業(yè)追求利潤最大化與實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益目的尚未獲得很好統(tǒng)一。4、一些地方新老三會問題處理不好，影響