1、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）編制有關(guān)情況及評(píng)標(biāo)辦法釋義浙江省招標(biāo)辦 林 亮 E-mail：linl講解主要內(nèi)容一、標(biāo)準(zhǔn)文件編制有關(guān)情況介紹；二、標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)標(biāo)辦法釋義。一、標(biāo)準(zhǔn)文件編制有關(guān)情況介紹（一）、標(biāo)準(zhǔn)文件編制的必要性；（二）、標(biāo)準(zhǔn)文件編制的過(guò)程；（三）、標(biāo)準(zhǔn)文件編制的原則；（四）、標(biāo)準(zhǔn)文件的框架內(nèi)容；（五）、標(biāo)準(zhǔn)文件需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題。（一）標(biāo)準(zhǔn)文件編制的必要性 一是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)一的需要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看都不是按行業(yè)而是根據(jù)合同類(lèi)型的不同編制招標(biāo)文件范本，進(jìn)一步統(tǒng)一施工招標(biāo)文件的編制依據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)大市場(chǎng)的形成； 二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要。提

2、高招標(biāo)文件的公平性和可操作性，如有的地方、部門(mén)編制的施工招標(biāo)文件質(zhì)量差別很大，漏洞較多，合同實(shí)施時(shí)出現(xiàn)某些爭(zhēng)議無(wú)處理依據(jù)，而且不能合理地平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，不能公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)合同是一個(gè)不平等條約。通過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)文件，解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問(wèn)題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量； 三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的需要。近年來(lái)，國(guó)家相繼建立了一系列制度，如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有待通過(guò)招標(biāo)文件有機(jī)銜接起來(lái)，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢(shì)，預(yù)防和遏制腐敗，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理； 四是落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院明確的職責(zé)任務(wù)的需要。國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)著指導(dǎo)和

3、協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的職責(zé)。當(dāng)前我國(guó)的一些地方、部門(mén)和系統(tǒng)自定章法，各行其是，在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。各地各系統(tǒng)編制的施工招標(biāo)文件，內(nèi)容差別很大，所以我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司和各企業(yè)等，都面臨熟悉多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。 （一）標(biāo)準(zhǔn)文件編制的必要性（三）標(biāo)準(zhǔn)文件編制的原則一是嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定；二是妥善處理好與行業(yè)招標(biāo)文件范本的關(guān)系；三是切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題；（四）標(biāo)準(zhǔn)文件的框架內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)文件包括兩個(gè)部分；2、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件共分資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況五章。重點(diǎn)規(guī)定了資格預(yù)審公告、申

4、請(qǐng)人須知、資格審查辦法三章；3、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件共分招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式八章。重點(diǎn)規(guī)定了招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、通用合同條款四章（節(jié)）。招標(biāo)投標(biāo)法第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程包括，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則（12號(hào)令、省條例及標(biāo)準(zhǔn)文件）。二、評(píng)標(biāo)辦法釋義第一部分、評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的原則1、依據(jù)：2 、使用評(píng)標(biāo)辦法的擬定要在招標(biāo)過(guò)程中完成，方法的具體運(yùn)用是在評(píng)標(biāo)過(guò)程以及定標(biāo)過(guò)程完成。 3

5、、注意事項(xiàng)（1）“公開(kāi)”原則（2）“公平”原則（3）“公正”原則（4）“誠(chéng)實(shí)信用”原則 原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原建設(shè)部、鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（第12號(hào)令）。第二部分、評(píng)標(biāo)辦法1、依據(jù) 評(píng)標(biāo)，就是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)（文件）進(jìn)行審查、評(píng)議的過(guò)程。2、使用 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的選擇應(yīng)體現(xiàn)以下三個(gè)要求： 1）一是公正性； 2）二是適用性； 3）三是科學(xué)性。3、注意事項(xiàng) 本次評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文 件，根據(jù)本章第 2.2 款規(guī)定的量

6、化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低 到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的 除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 第三部分、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一、 評(píng)標(biāo)方法2.1.4施工組 織設(shè)計(jì) 和項(xiàng)目 管理機(jī) 構(gòu)評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施安全管理體系與措施環(huán)境保護(hù)管理體系與措施工程進(jìn)度計(jì)劃與措施資源配備計(jì)劃技術(shù)負(fù)責(zé)人其他主要人員施工設(shè)備試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備條款號(hào)量化因素量化標(biāo)準(zhǔn)2.2詳細(xì)評(píng) 審標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)遺漏付款條件招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條、第12號(hào)令第二十九至三十三條；“采用經(jīng)評(píng)審的最低

7、投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算?！?、依據(jù) （1）本條規(guī)定了經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的基本方法，即首先按照第2.1款初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，然后依據(jù)第2.2款中的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通過(guò)初步審查的投標(biāo)文件進(jìn)行價(jià)格折算，確定其評(píng)標(biāo)價(jià)，再按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦1-3名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。 （2）如果招標(biāo)人僅要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1名中標(biāo)候選人，在定標(biāo)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)該中標(biāo)候選人在投標(biāo)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，則招標(biāo)人不能確定排名第二的投標(biāo)人為中標(biāo)人，造成本次招標(biāo)失敗。為避免出現(xiàn)這種情況

8、，招標(biāo)人要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人人數(shù)最好直接確定為3人。2、 注意事項(xiàng)（3）本條同時(shí)規(guī)定，評(píng)標(biāo)價(jià)格相等時(shí)，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)低優(yōu)先的原則進(jìn)行排序。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人，此時(shí)允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該類(lèi)投標(biāo)人并列排序。（通常不使用）（4）適用范圍。第12號(hào)令第三十條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 （5）第12號(hào)令第三十一條 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。（6）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，投標(biāo)價(jià)與可以貨幣化的評(píng)標(biāo)因素量化后的復(fù)合。依據(jù)，第12號(hào)令第2

9、8條規(guī)定“經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較?！彼?，評(píng)標(biāo)分兩步進(jìn)行，先進(jìn)行初步評(píng)審，再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1 初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)文件的證明資料是否符合招標(biāo)文件的要求；（2）投標(biāo)文件的裝訂、密封、標(biāo)識(shí)是否符合招標(biāo)文件的要求；（3）投標(biāo)文件中有關(guān)證明材料是否真實(shí)有效；（4）聯(lián)合體中是否有成員又單獨(dú)或參加另一個(gè)聯(lián)合體的投標(biāo)；（5）投標(biāo)人是否以他人名義投標(biāo)；是否與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他符合性、完整性方面的評(píng)審因素等。初步審查的因素一般包括：3.1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提

10、交第二章“投標(biāo)人須知”第 3.5.1 項(xiàng)至第 3.5.5 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文 件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）三 、評(píng)標(biāo)程序3.1 初步評(píng)審3.1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 2.1.1 項(xiàng)、第 2.1.3 項(xiàng)、第 2.1.4 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 2.1.2 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的） 3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)

11、作廢標(biāo)處理： （1）第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項(xiàng)規(guī)定的任何一種 情形的； （2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； （3）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。3.1.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （1）投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)； （2）總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。2、標(biāo)價(jià)量化表（每一個(gè)有效投標(biāo)文件） 名 稱投標(biāo)價(jià)算數(shù)修正量化因素評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)備注 土 方 石 方 預(yù)

12、付款 合 計(jì)3、標(biāo)價(jià)比較表 名 稱投標(biāo)人1投標(biāo)人2備注 投 標(biāo) 價(jià) 算數(shù)修正 1）土方 2）石方 量化因素 1）預(yù)付款 2）材料款 評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià) 3.2.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的 證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。3.3.1 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)

13、明或補(bǔ)正。依據(jù)：1、第12號(hào)令第十九條； 2、第30號(hào)令第五十一條、第五十二條。 3.3 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 3.3.2 澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 3.3.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。3.4.1 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。3.4 評(píng)標(biāo)結(jié)果3.4.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。依據(jù)：1、招標(biāo)投標(biāo)法第四十條

14、； 2、第12號(hào)令第四十二條 “評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng) 標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。” 1、依據(jù)第12號(hào)令第二十九條規(guī)定“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！?、使用第12號(hào)令第三十四條“ 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審?！钡谒牟糠?、綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證 一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加 蓋單位章投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求聯(lián)合體投標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)

15、，并明確聯(lián)合體牽頭人報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)2.1.2資格評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級(jí)符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定財(cái)務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定聯(lián)合體投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.2 項(xiàng)規(guī)定2.1.3響應(yīng)性評(píng) 審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.1 項(xiàng)規(guī)定工期

16、符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.2 項(xiàng)規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.3 項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.3.1 項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.4.1 項(xiàng)規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標(biāo)價(jià)工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及 數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定條款號(hào)條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成(總分 100 分)施工組織設(shè)計(jì)： 分 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 分 投標(biāo)報(bào)價(jià)： 分其他評(píng)分因素： 分2.2.2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法2.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率 計(jì)算公式偏差率=100% （投標(biāo)人報(bào)價(jià) - 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)

17、價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)條款號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2.2.4(1)施工組織 設(shè)計(jì)評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完整性和編制水平施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施安全管理體系與措施環(huán)境保護(hù)管理體系與措施工程進(jìn)度計(jì)劃與措施資源配備計(jì)劃2.2.4(2)項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)其他主要人員2.2.4(3)投標(biāo)報(bào)價(jià) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)偏差率2.2.4(4)其他因素 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第 2.2 款規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo) 人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)

18、分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。1.評(píng)標(biāo)方法2.1.1 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2.1.2 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）。2.1.2 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)（適用于 已進(jìn)行資格預(yù)審的）。2.1.3 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1 初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 分值構(gòu)成（1）施工組織設(shè)計(jì)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（4）其他評(píng)分因素：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。2.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公

19、式：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。 偏差率=100% （投標(biāo)人報(bào)價(jià) - 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn) 價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)2.2 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2.2.4 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（1）施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表；（4）其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。3.1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 3.5.1 項(xiàng)至第 3.5.5 項(xiàng)規(guī) 定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文 件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）3.1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依

20、據(jù)本章第 2.1.1 項(xiàng)、第 2.1.3 項(xiàng)規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 2.1.2 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。（適用于已進(jìn)行 資格預(yù)審的）3. 評(píng)標(biāo)程序3.1 初步評(píng)審3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：（1）第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。3.1.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。（1）投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；（2）總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單 價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。3.2.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估 得分。（1）按本章第 2.2.4（1）目規(guī)