1、試析當前大學生權利保障問題的根源探析論文關健詞:大學生權利保障問題根源論文摘要:時代的開展時大學生權利的保障提出了迫切的要求，近年來大學生權利保障工作有了較大的進步，但仍存在許多問題。這些問題的根源在于社會文化、管理體制、教育立法、高校管理權利的監(jiān)視和大學生自身的維權意識等諸多方面，為此應該采取一些相應的應對措施。按照國家法律法規(guī)和學校管理規(guī)章制度，在對學生進展管理的同時尊重和保護學生的權利，是依法治教和依法治校的重要內涵，是高校管理現(xiàn)代化的要求和重要標志。高校是培養(yǎng)人才的場所，只有充分尊重和保障大學生的權利，才能按照法治的精神，創(chuàng)造符合法治要求的育人環(huán)境，從而讓大學生在日常學習、生活的潛移默

2、化中，逐步培養(yǎng)法律意識，養(yǎng)成守法習慣和進步依法保護自身權利、參與公共事務的才能?？傊?，保障大學生的權利，既是教育事業(yè)改革與開展的理論對學校管理提出的要求，也將對進步國民素質、推進社會主義民主和法制的進程產(chǎn)生積極而深遠的影響。一、當前大學生權利保障方面存在的問題1.一些高校管理者和老師關于學生權利保障的意識較為淡保自古以來，中國教育一直非常突出老師的主導與主體地位，“一日為師，終身為父，老師對學生有著幾乎無所不管的權利，學生的權利備受無視。目前，這些傳統(tǒng)的師生關系觀念仍較為強烈地存在于許多的高校管理人員和老師頭腦中。有些學校的指導干部權利和等級觀念較強，權利意識那么較為淡薄;對依法治校的理解更側

3、重于制訂許多規(guī)章制度治學校、治老師和學生。2.許多高等學校的規(guī)章制度普遍存在明顯的缺陷。校規(guī)作為內部管理標準，在合法的前提下，可被認為是對法律標準的一種補充或完善。但它既可成為保障學生權利更好實現(xiàn)的必要手段，也是最容易進犯學生權利的領地。當前許多高校的校規(guī)存在著一些缺陷:首先，校規(guī)中重視學校權利而輕視學生權利，權利性標準與義務性標準嚴重失衡。其次，一些校規(guī)與國家法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸，形成了對法律法規(guī)的“超位或沖突。第三，一些高校的規(guī)章制度有明顯不合時宜的內容，比方不允許大學生談戀愛，補考過就不能申請助學貸款，等等。3.高校的日常管理行為中存在著較多的程序瑕疵和失當?shù)那闆r。正當程序是法治理念中的

4、重要內容，任何管理行為都應該遵照一定的程序，尤其是涉及到當事人的權利是否被損害的時候。從學生狀告學校侵權訴訟案來看，缺乏正當程序，存在程序瑕疵，是高校在行使管理自主權時較為普遍存在的問題。例如，學生涉嫌違背校規(guī)，經(jīng)校方調查確認，就直接做出對當事學生的處分，往往沒有重視學生就事實進展陳述與申辯的程序。同時，有些管理行為超越職權。二、阻礙大學生權利實現(xiàn)的主要因素1.社會文化方面:中國傳統(tǒng)法律文化使得全社會普遍淡薄法治精神和權利意識。中國歷史上的經(jīng)濟、政治和文化都不能刺激權利意識的增強。就整個中國傳統(tǒng)經(jīng)濟來看，小農經(jīng)濟一直占主導地位。作為孕育權利意識的市場經(jīng)濟和市民社會未能在中國順利生成或開展。穩(wěn)固

5、、封閉的小農經(jīng)濟、重農抑商的政策是遏制中國權利意識的根本性因素。從傳統(tǒng)文化來看，由于農業(yè)對土地有極強的依賴性，久居某地的家庭形成家族村落。族群依靠血緣維系，親情的關心加強了家族的凝聚力?！爸袊鐣M織，輕個人而重家族，先家族而后國家，故中國社會亦以家族本位為其特色之一。尊老愛幼、忍讓、愛人、責任、義務遂成為中國社會普遍的習慣和美德。后再經(jīng)儒士的改造和統(tǒng)治集團的強化，形成一套適用于整個社會的倫理道德系統(tǒng)。從政治上來看，在“家國一體的傳統(tǒng)社會構造中，人們從心理上習慣地認同君主的權威和國家的權利。同時中央集權的建立，極大地強化了權利對社會的控制并消解個人的自主性。在以上三個主要因素的影響之下，中國形

6、成了一些別具特色的法律文化:禮法合一與等級特權、原心論罪與程序虛無、諸法合體與公權主導、皇權至上與行政支配、知足忍讓與和諧無訟，表達出極強的義務本位性。傳統(tǒng)的法律文化中“只有家、國，而沒有個人;只講人應該、必須或不得怎樣，而不講人可以怎樣，至于公民權利一類的東西更是聞所未聞。法主要就是刑，它不是至高無上的，也不是普遍的秩序，它聽命于權利，附屬于禮教，從來都是統(tǒng)治者的鎮(zhèn)壓工具，就是不能做保衛(wèi)民眾權利的武器。然而它卻深植在國人的深層意識中，默默地支配著人們的心態(tài)與行為，成為社會公眾缺乏權利意識的內在基因。2.管理體制方面:行政杖力至上的管理形式仍然盛行。眾所周知，在方案經(jīng)濟體制下，行政權利至上，強

7、調作為個體的公民對行政權利的服從，形成以權利吸收權利的權利本位。高校與其他社會組織一樣，融人整個方案的框架下。學校與主管部門是行政隸屬關系，奉行著國家決定一切、學校管理一切的準那么。這種關系影響到校內各種主體關系，在學校與學生之間構建起“我說你服從的關系。在這種高校管理形式中，高校管理者逐漸形成了穩(wěn)固的管理行為形式和權利觀念定勢;而學生那么由于在人學、學費、工作的分配等方面對國家和學校的依賴程度較高，而在學校管理中自主性較低，自我權利意識淡保近年來，在我國教育管理體制改革中，政府逐步下放局部對高校的支配權，使高校獲得了自主辦學和自主管理權。我國?教育法?和?高等教育法?公布后，高校作為獨立的教

8、育機構公法人，依法獲得了“辦學和“管理的自主權利。但是，在政府與高校之間和高校內部仍然保持原有的行政管理的觀念和形式。高校學生管理工作的價值導向，仍然是著眼于有效地標準和維護學校正常的教育秩序，而對于如何“維護學生的權益仍然重視不夠。3.立法方面:法律法規(guī)的不完善，造成無法可依或有法難依的狀況?！霸谖覈?，學生權利是一個較新的概念。近年來我國出臺了?教育法?、?高等教育法?等教育法律法規(guī)，其中對學生的權利做了有關的規(guī)定，但仍然是不夠詳細和全面，現(xiàn)實中的許多爭議和相關的司法理論尚未能找到明確的法律根據(jù)。到目前為止，我國僅有六部教育方面的法律、十幾部行政法規(guī)，其余那么是大量的行政規(guī)章和其他標準性文件

9、，立法數(shù)量少，層次不高，與其他國家相比，我國有關教育立法無論在數(shù)量上還是在質量上，都還存在不小的差距。從內容上看，還有諸多巫待加強的薄弱環(huán)節(jié)。其一，作為我國高等教育根本法的?教育法?和?高等教育法?，其內容側重于對國家、教育行政機關、學校等機構間的職責職權的劃分與調控，而關于教育關系的重要主體學生與學校間的關系、雙方的地位那么規(guī)定得較為簡單，這種立法方式不能適應現(xiàn)實的需要。實際上，教育立法所調整的關系不僅僅包括有關國家、教育行政機關、學校、老師間職權職責劃分的第一性關系，而且應當包含國家、學校與學生或者其父母間的第二性的法律關系。其二，有關大學生的權利與義務局部那么更為單保在?教育法?中有一些

10、規(guī)定，但較為籠統(tǒng)和概括;?高等教育法?那么沒有進一步對大學生的特別權利進展明確。其三，我國教育法律法規(guī)中對學生的權利和義務的規(guī)定是，義務多，權利少，側重義務本位，不可以充分凸現(xiàn)“權利應有的法律地位。其四，綱領性的規(guī)定多，原那么性表述多，過于抽象與模糊;程序性標準少，詳細操作難，可操作性較差。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.4.高校管理權利方面:權利缺乏有效的監(jiān)視和制約。社會為了保障公共利益(最終目的是為了保障每個社會個體的利益)而設定公共權利，即賦予某些社會機構于一定的合法損害才能和處分公共產(chǎn)品的才能。法國著名思想家孟德斯鴻曾指出:“一切有權利的人都容易濫用權利，這是亙古不易的一條經(jīng)歷?！坝袡嗬娜藗兪?/p>

11、用權利，一直到需要遇到有界限的地方才休止?！耙员Ｕ蠙嗬麨樽谥嫉臋嗬麡O可能蛻化成為權利者謀利的工具，權利的濫用與犯罪同樣是人類社會無法鏟除的必然之害。川簡言之，公權利天然具有擴張性。正是由于權利具有雙重性，權利必然應受恰當?shù)闹萍s。制約權利同樣是法治的重要精神之一。我國?教育法?、?高等教育法?明確規(guī)定了高校具有“依法自主辦學、“按照章程自主管理和“對受教育者進展學籍管理、施行獎勵與處分的權利，依法享有在其特定職能范圍內自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的特別權利。高校所擁有的這些權利，同樣具有天然的擴張性，必然應受恰當?shù)谋O(jiān)視和制約。然而，由于諸多原因，我國高校的權利未能得到恰當?shù)谋O(jiān)視和制約，由此造成了

12、許多的權利濫用和損害學生權利的事情，也出現(xiàn)了這些權利成為權利者保護自己利益的工具的情況。比方，有些高校充分行使其“自定規(guī)章、自主管理的特別權利，對學生進展過分嚴格的管理，不惜損害學生的諸多權利，其出發(fā)點實際上是為了保證“不出事，或是為了“方便管理、工作省事，又或是為了得到學生家長的青睞而可以招收到更多的學生。出于學校自身利益著想，而濫用管理權利、肆意損害學生的合法權利，是現(xiàn)實中的一種較為普遍的現(xiàn)象。5.權利人方面:大學生對權利的主動追求和自我保護意識薄弱。權利的獲得，往往是權利人主動要求的結果。在西方的歷史上，人們經(jīng)常根據(jù)利益和意志自由的需要，向政府提出自己的要求。例如在美國，有以要求黑人權利

13、為特征的“民權運動，有婦女要求權利的“女權運動，這些要求得到政府法律認可，便成為一種法定權利。學生權利的得也是如此。在1960年代以前的美國學生，他們在憲法上所享有之權利，在學校中往往受到過度的限制，以致被認為是近乎“二等市民的地位。60年代后，隨著學生權利意識的覺悟和對自身權利的強烈追求，學生憲法上的權利終于得到社會的日益重視和法院日益加強的保護。學生對自身權利的熱切追求和保護，最終使得學生與大學間之法律關系，也發(fā)生了重大的轉變，學生在大學校園中的角色也從被動的受管理者，改變?yōu)橹鲃佣e極的參與者?？梢哉f，美國法院實務上及學說上對于大學與學生間之法律關系，由早期占支配性地位的“代替父母理論到1

14、960年代以后的“契約理論，再到目前的“契約理論和“憲法理論并用的轉變，相當大程度上是大學生們主動追求自身權利的結果。但在我國，一改革開放以來，鑒于文革期間無視權利踐踏權利的痛苦經(jīng)歷，人們曾經(jīng)呼喚民主和法制，這些呼喚固然對于改革開放以來我國的民主法制建立起到了推動作用，但人們始終沒有形成主動追求權利的習慣。大學生們同樣如此。在以上幾個制約大學生權利實現(xiàn)的主要因素中，社會文化因素是最深層、最重要的，因為社會上的各種事情，莫不深受特定的社會文化的影響。假如社會文化是一種充盈著法治精神、灌注著權利理念的文化，自然高教立法會較為完善，管理體制會依法行政，管理者和大學生會重視權利。在目前的情況下，高校權利缺乏恰當?shù)谋O(jiān)視和制約似乎是最直接和關鍵的阻礙因素。三、幾點建議1.進一步開展市場經(jīng)濟，促進法律文化的現(xiàn)代轉型，進步全民的權利意識。權利的真正實現(xiàn)，有賴于權利意識的支持。可以說，權利意識是市場經(jīng)濟社會的產(chǎn)物;同時，權利意識更是直接產(chǎn)生于社會的法律文化環(huán)境。我國傳統(tǒng)法文化中與自然經(jīng)濟相適應的觀念與現(xiàn)代法治不相容，必須以現(xiàn)代法治理念取而代之，盡快地促進傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代轉型。2.深化高校管理體制改革，大力推行依法治教和依法治校。目前，高校體制的改革應該進一步的深化，其中重要的內容應是大力推行依