1、各地婦聯(lián)工作中的問題與解決方案在各地婦聯(lián)的工作中有著自己的長處與短處，在工作過程中產(chǎn)生了許多困難與 問題需要婦聯(lián)五解決、改進(jìn)，接下來讓我們來看看婦聯(lián)工作存在困難問題吧。 婦聯(lián)工作存在困難問題一為配合做好上級婦聯(lián)調(diào)研工作，按XXXXXXXXXX在各地婦聯(lián)的工作中有著自己的長處與短處，在工作過程中產(chǎn)生了許多困難 與問題需要婦聯(lián)五解決、改進(jìn)，接下來讓我們來看看婦聯(lián)工作存在困難問題吧。婦聯(lián)工作存在困難問題一為配合做好上級婦聯(lián)調(diào)研工作，按照上級婦聯(lián)關(guān)于開展婦女工作調(diào)研的通 知要求，我縣婦聯(lián)圍繞當(dāng)前工作中存在的主要問題及對策建議這一主題, 通過問卷、走訪、座談等多種形式，廣泛開展了調(diào)研活動。在此基礎(chǔ)上，結(jié)

2、合 我縣近年來婦女工作的實踐經(jīng)驗和開展現(xiàn)狀，現(xiàn)就當(dāng)前婦聯(lián)工作中存在的主要 問題和對策建議報告如下：一、基本情況岳陽縣共有縣級婦聯(lián)組織1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織20個，縣直機(jī)關(guān)及各事業(yè)單 位建有婦女組織46個。近年來，我縣婦聯(lián)在縣委、縣政府和市婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理 論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的十七大精神，全面落實科學(xué) 開展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，發(fā)揮組織引導(dǎo)服務(wù)婦女和維護(hù)婦女 合法權(quán)益的作用，帶著婦女積極投身縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我會工作在原來的基礎(chǔ)上 實現(xiàn)了新跨越，新開展。但由于受認(rèn)識、機(jī)制等因素的影響，婦聯(lián)工作還面臨 著許多新情況、新問題。二、存在的主要問題：聯(lián)認(rèn)為婦聯(lián)組

3、織是空殼，是弱勢組織，搞婦聯(lián)工作沒有奔頭，不如其他條 線、部門有錢有勢，想趁年輕盡快轉(zhuǎn)行，工作干勁缺乏，疲于應(yīng)付；有的婦聯(lián) 自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我開展意識不強(qiáng)，工作只滿足于老方法、老路子；有 的婦聯(lián)從事婦聯(lián)工作十幾年，受年齡限制，再開展的機(jī)會已很少。這些問題的 存在，或多或少的影響了婦聯(lián)隊伍能力建設(shè)的提高，削弱了婦女工作的積極性。二、產(chǎn)生問題的原因在婦女事業(yè)快速開展的當(dāng)今社會階段，婦聯(lián)隊伍能力建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。 上述問題的出現(xiàn)跟社會大環(huán)境和自身有著很大的關(guān)系，由主觀和客觀的原因。（一）在從上到下重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，抓經(jīng)濟(jì)，忽視了群團(tuán)建設(shè)。沒有能 很好的站在全局高度，遵循科學(xué)的開展觀，把婦女

4、工作納入社會的大系統(tǒng)中來 謀劃，或是口頭上重視，在實際工作中卻缺乏扎實有效的措施，只停留在一般 口號上，沒能很好地做到組織保障到位，責(zé)任落實到位，督查措施到位。婦女 工作處于內(nèi)部小循環(huán)，走不出婦聯(lián)一畝三分地的局限。（二）在城市化進(jìn)程中，傳統(tǒng)性別觀念回潮。生活節(jié)奏的加快、事業(yè)和家庭 雙重角色的沖突、商業(yè)媒體的負(fù)面宣傳及拜金主義、信任缺失，情感弱化等因 素影響，使婦聯(lián)內(nèi)心困惑，壓力加大，自覺不自覺得回避矛盾，回避競爭，囿 于傳統(tǒng)，缺乏強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，不愿也不敢創(chuàng)新。（三）新世紀(jì)的婦女工作相對于其他專業(yè)性強(qiáng)的工作來講，更需要激情燃 燒，需要擁有嶄新的人脈資源。由于管理權(quán)限的制約和群團(tuán)組織特點，在婦

5、聯(lián)的培養(yǎng)、任用、轉(zhuǎn)崗及選拔上，從客觀現(xiàn)實來看有失社會公平。有的婦聯(lián)身 兼多職，勤勤懇懇，盡職盡責(zé)，任勞任怨一干多年，錯過了開展黃金期，挫傷 了工作積極性和創(chuàng)造力，造成了職業(yè)精神的隱性傷害。-10-（四）婦聯(lián)自身競爭能力不強(qiáng)。一些婦聯(lián)對市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰的法那么 在認(rèn)知上、心理上準(zhǔn)備缺乏，缺乏相應(yīng)的知識和能力儲藏。特別是在社會經(jīng)濟(jì) 生活多樣化條件下，價值觀趨于求實惠，圖安逸，寧愿庸庸碌碌，也不愿自加 壓力，自我鍛煉，缺少長遠(yuǎn)的眼光和廣闊的胸懷，缺乏寬以待人的氣度，甚至 在同性之間猜忌。三、提高能力的對策加強(qiáng)婦聯(lián)隊伍的能力建設(shè)有多種途徑，需要社會的關(guān)心和支持，需要各級委 和政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，需

6、要婦女自身更不懈的努力和奮斗。（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，用科學(xué)理論武裝婦聯(lián)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，是打造一流婦聯(lián)隊伍的基礎(chǔ)性工作。在強(qiáng)化婦女教育培訓(xùn)中, 要本著實際、實用、實效的原那么，堅持三個增強(qiáng)、三個立足1、增強(qiáng)計劃性，立足實際制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。科學(xué)實際的培訓(xùn)規(guī)劃是指導(dǎo) 婦聯(lián)教育培訓(xùn)工作的前提。要通過廣泛的調(diào)查研究，立足新形勢新任務(wù)要求實 際、聊城婦女工作實際、婦女現(xiàn)實素質(zhì)實際，各級都要制定出針對性、操作性 強(qiáng)、切實可行的婦聯(lián)教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、措施要求。2、增強(qiáng)實用性，立足需求設(shè)計教育培訓(xùn)內(nèi)容。具體實用的培訓(xùn)內(nèi)容是實施 婦聯(lián)教育培訓(xùn)的靈魂。要立足科學(xué)開展的新要求和婦女工作的新特點，選擇

7、設(shè) 計培訓(xùn)內(nèi)容。一是深學(xué)理論。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)隊伍，政治素質(zhì)是第一位的要 求。培養(yǎng)婦聯(lián)的世界眼光和思維，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。二是精學(xué)業(yè) 務(wù)。針對新時期婦女工作特點和婦女群眾的要求，舉辦如何做一名合格的婦 聯(lián)、新聞報道及公文寫作知識等大型專題培訓(xùn)。三是知識儲藏。要著眼未 來社會對高素質(zhì)復(fù)合型人才的要求，在培訓(xùn)內(nèi)容上表達(dá)立體、全面，開設(shè)政治、-11- 經(jīng)濟(jì)、文化、市場、管理、法律、倫理等課程，不斷豐富婦聯(lián)的知識儲藏。3、增強(qiáng)實效性，立足需要創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。靈活多樣的培訓(xùn)方式是提高 婦聯(lián)教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，學(xué)習(xí) 借鑒一些先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，在廣、高

8、、開上下工夫，不斷提高教育培 訓(xùn)的效果。一是廣開渠道抓調(diào)訓(xùn)、選訓(xùn)、崗訓(xùn)I、自學(xué)。凡上級婦聯(lián)下達(dá)的調(diào)訓(xùn) 任務(wù)，都要積極接受、主動配合、認(rèn)真落實。主動配合組織部門有計劃、分步 驟選調(diào)一定數(shù)量的婦聯(lián)到各級校、干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，鼓勵婦女自學(xué)、深造， 參加系統(tǒng)培訓(xùn)。二是創(chuàng)造機(jī)會開展高層次培訓(xùn)。要立足高起點，積極爭取區(qū)、 街道的重視支持，分批到最高等學(xué)府接受高層次集中培訓(xùn)深造。三是借用資源 進(jìn)行開放式培訓(xùn)。每年組織婦聯(lián)2次，到先進(jìn)同胞單位參觀考察學(xué)習(xí)，開闊 眼界，開發(fā)思路。充分利用遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)資源，重點對婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、年輕、基 層進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦婦女工作講評會、推介會、現(xiàn)場觀摩會，全面提高婦聯(lián)理論 水平。（

9、二）創(chuàng)新工作實踐，增強(qiáng)婦聯(lián)五種能力創(chuàng)新工作實踐，將學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，在實踐中增強(qiáng)能力，在創(chuàng)新中 提高水平，在服務(wù)中學(xué)到本領(lǐng)，是打造一流婦聯(lián)隊伍，創(chuàng)造一流婦女工作業(yè)績 的重要內(nèi)容。工作中要著力培養(yǎng)婦聯(lián)的五種能力。1、把握大局的能力。具有政治敏銳性和眼光，站在全局的高度謀劃新時期 婦女工作，是對婦聯(lián)能力建設(shè)的第一位要求。要引導(dǎo)婦聯(lián)樹立大局意識、責(zé)任 意思，自覺把婦聯(lián)工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會開展的大局中去，使工作圍繞大局, 融入大局，服務(wù)大局。2、創(chuàng)新能力。創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是新時期婦聯(lián)必備的素質(zhì)。要注重在實-12 - 踐中不斷提高婦聯(lián)的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的方法推進(jìn) 婦女事業(yè)

10、，在創(chuàng)新中求開展，在開展中得提高。要按照科學(xué)開展觀的要求，用 經(jīng)濟(jì)開展的觀點和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律認(rèn)真研究新形勢下婦女開展和婦女工作面 臨的新情況、新問題，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著眼點，創(chuàng)立具有時代特點的活動載體， 使工作充滿生機(jī)和活力。3、服務(wù)能力。服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾是婦聯(lián)工作的出發(fā)點和 落腳點。引導(dǎo)婦聯(lián)圍繞的中心工作，從婦女群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利 益出發(fā)設(shè)計工作，開展活動，找準(zhǔn)切入點，切實為婦女群眾解難事、做實事、 辦好事，使婦女工作更加貼近社會，貼近基層，貼近婦女群眾。4、協(xié)調(diào)能力。婦聯(lián)工作領(lǐng)域廣、覆蓋面大、戰(zhàn)線長，要提高工作水平和效 益，婦聯(lián)必須在實踐中不斷提高協(xié)調(diào)能力。長期以

11、來，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視支持 婦聯(lián)工作，設(shè)立了婦女兒童工作會及辦公室，巾幗建功活動領(lǐng)導(dǎo)小組、五 好文明家庭創(chuàng)立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、家庭教育領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)組織。婦聯(lián)作為牽 頭單位，要繼續(xù)在協(xié)調(diào)工作上探索更有效的做法，要善于借臺唱戲、借水 行舟、借力開展，使婦聯(lián)在積極協(xié)調(diào)、借助外力、整合社會資源共同推動 婦女事業(yè)開展中不斷提高協(xié)調(diào)能力。5、調(diào)研能力。調(diào)查研究是做好婦女工作的前提和基礎(chǔ)，也是婦聯(lián)應(yīng)具備的 基本功。要注重婦聯(lián)基本功的鍛煉和培養(yǎng)，每年確定2個專題開展調(diào)研活動， 強(qiáng)化理性思考，增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性、實效性。（三）建立四種機(jī)制，提高婦聯(lián)工作水平科學(xué)完善的工作機(jī)制，是增強(qiáng)工作活力、提高工作水平的重要

12、保證，要堅持 以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，積極探索和完善與*市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與婦女發(fā)-13 - 展需求向貼近、與婦聯(lián)工作相吻合的工作機(jī)制，推動婦聯(lián)工作向規(guī)范化、科學(xué) 化開展。1、社會化工作機(jī)制。要善于運(yùn)用開放式、社會化工作方式，在聯(lián)字上做 文章，在合字上下功夫，要善于協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，形 成合力。在工作網(wǎng)絡(luò)上不斷充實拓展，在活動設(shè)計上加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動一切 積極因素，爭取全社會的支持，構(gòu)建政領(lǐng)導(dǎo)、部門支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、社會各界 廣泛參與，共同推動婦女事業(yè)開展的工作格局。2、市場化運(yùn)作機(jī)制。積極探索與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，遵 循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探索運(yùn)用市場化運(yùn)作方式開展工作

13、的途徑，積極開展服務(wù)實 體，壯大婦聯(lián)事業(yè)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)婦女的實力。3、目標(biāo)考核機(jī)制。確定目標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核是使工作科學(xué)化、規(guī)范 化，提高工作質(zhì)量和工作水平的有效措施。要根據(jù)婦聯(lián)職能，對工作任務(wù)進(jìn)行 定性、定量分析，逐級分解量化，制定科學(xué)合理的考核方法，增強(qiáng)婦聯(lián)的責(zé)任 感和自我管理意識，保證各項工作的落實，實現(xiàn)工作效益的最大化。4、表彰激勵機(jī)制。強(qiáng)化競爭，引入激勵機(jī)制有利于開掘婦聯(lián)自身內(nèi)在的潛 力和工作的動力。在全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)婦聯(lián)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)， 爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?nèi)壜?lián)創(chuàng)活動，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意思，培養(yǎng)一批優(yōu)秀婦聯(lián)先 進(jìn)典型，樹立新時期婦聯(lián)良好形象。婦聯(lián)工作存在困難問題

14、五2022年，全區(qū)婦聯(lián)堅持一手抓開展、一手抓維權(quán)的工作方針，切實履行代表 和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能，維權(quán)工作取得了新的進(jìn)展和顯著 成效。但是，由于經(jīng)濟(jì)開展和現(xiàn)實的原因，婦女在權(quán)益保障方面面臨許多新的-14- 情況。今年1-10月份，全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電368件。信訪數(shù)量 比去年同期增長7. 96%。主要是以下幾類：1、婚姻家庭類的來訪仍是婦聯(lián)系統(tǒng)接待信訪的主要問題?；橐黾彝ッ苁?困擾廣大婦女的主要問題。在各級婦女組織的來訪中涉及婚姻家庭問題占到70% 以上，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不 知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難

15、。由于大多數(shù)婦女婚后 隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購買的局部產(chǎn)權(quán)，離婚時男 方老人特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因 為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有局部婦女并不是因為婚姻還能維 持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。 幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類 案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點，而許多 婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不成認(rèn)時，就無 法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護(hù)。2、社會救助方面的來訪是婦聯(lián)系統(tǒng)接待上訪

16、的難點問題。生活困難、疾病 纏身來婦聯(lián)要求救濟(jì)的求助人員增多。一類是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng) 村貧困地區(qū)婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)而尋求救助；另一類是 上訪婦女因無力負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用，請求救助；還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費(fèi)而 要求資助。來訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親 人遭遇車禍、單親家庭等。對于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部 門協(xié)調(diào)，但是，多數(shù)來訪婦女反映的問題是很難有效解決的。3、保障農(nóng)村婦女的財產(chǎn)權(quán)益，是婦聯(lián)系統(tǒng)接待上訪的熱點問題。土地是農(nóng)-15 - 村勞動者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢 發(fā)生。在失去土地婦女

17、中有一些是由于婚姻家庭變動（如離婚）造成的，有一 些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女士地承包或享受分配 問題68件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受嫁出去的女，潑出 去的水等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女士 地權(quán)益問題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點、難點問題之一。針對以上問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)：（一）打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。一是深入普法。抓住六五普法的重要契 機(jī)，運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展社會宣傳、主題宣 傳和陣地宣傳，使各級各類社會組織和廣大群眾知法、懂法、守法，依法維護(hù) 婦女的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格。要推動政府和有關(guān)機(jī)

18、構(gòu)依法行政、嚴(yán)格，促進(jìn)各 類社會組織依法辦事，使各項法律保障覆蓋到各階層的婦女群體。三是違法必 究。要不斷拓展參與民主監(jiān)督和民主管理的途徑，充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、 婦聯(lián)以及法律專家在依法維權(quán)中的監(jiān)督作用，形成有效的法律監(jiān)督機(jī)制，對于 執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題以及侵害婦女權(quán)益的違法事件，追究其法律責(zé)任，倡揚(yáng) 正義、懲治丑惡，維護(hù)法律的權(quán)威與公正。（二）出臺相關(guān)政策法規(guī)。盡管新婚姻法規(guī)定，因家庭暴力導(dǎo)致離婚的，無 過錯方有權(quán)請求損害賠償，但由于家庭暴力隱私性的特點，受害人如果沒有相 應(yīng)的程序保障，很難真正獲得賠償。政府應(yīng)切實履行維護(hù)婦女權(quán)益的職能，加 大執(zhí)法力度，在認(rèn)真貫徹我國關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力

19、的假設(shè)干意見的基礎(chǔ) 上，結(jié)合地方實際，積極探索，大力舉措，制訂可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)，給 侵害婦女權(quán)益者以嚴(yán)厲打擊。-16-（三）優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境。關(guān)注婦女就業(yè)是提高婦女地位的前提，對于廣大婦 女，勞動更是獲得自尊、實現(xiàn)自立的基礎(chǔ)。由于目前勞動力市場競爭激烈，逐 步形成了勞動力供大于求的現(xiàn)狀，女性特別是大齡婦女就業(yè)就更困難，不但對 她們的生活造成了影響，更降低了她們在家庭、在社會中的地位。區(qū)婦聯(lián)近幾 年針對失業(yè)婦女積極地開展培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變她們的就業(yè)觀念，提高她們的就業(yè) 能力，并屢次與勞動部門、用工單位聯(lián)合開展女工招聘。雖在婦女就業(yè)方面取 得了一定效果，幫助局部失業(yè)婦女實現(xiàn)了就業(yè)，但對眾多需要就

20、業(yè)的婦女來說 仍顯缺乏。婦女就業(yè)問題是一個社會問題，僅靠婦聯(lián)組織的呼吁、努力是不夠 的，針對婦女就業(yè)應(yīng)自上至下形成一個完備的宣傳、救助、監(jiān)督體系，營造一 個有利于婦女實現(xiàn)就業(yè)的大環(huán)境。（四）構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。婦女問題既然是社會性問題，毫無疑問就 應(yīng)該用社會化的方法，建立社會化的機(jī)制來彌補(bǔ)婦聯(lián)組織的局限，彰顯婦聯(lián)組 織的優(yōu)勢。即不斷深化婦聯(lián)維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動 建立和完善開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)婦女與社 會的和諧開展。在發(fā)揮婦聯(lián)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用的同時，要積極推進(jìn) 社會化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女陪審員

21、 三項制度的建設(shè)。利用、律師事務(wù)所的資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立婦女法律援助 中心（站），形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，完善婦聯(lián)任人民 陪審員的制度，真正發(fā)揮維權(quán)合議庭的作用，形成維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門， 建立健全由公、檢、法、司、勞動、工會等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度， 集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維權(quán)工作中的熱點、難點 問題。二是牽頭組織好女法律工作志愿者，把全區(qū)公、檢、法、司等部門科技-17- 以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，發(fā)揮其特有的職能。 我們也要讓她們輪流來婦聯(lián)參與上訪接待，深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有 效地加大對婦女的保護(hù)力度，進(jìn)

22、一步健全保障婦女兒童合法權(quán)益的服務(wù)體系。（五）建議建立維權(quán)專項救助基金。婦聯(lián)接待處理大量群眾來信來訪，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持才能有效解決疑難上 訪案件，也才能幫助特殊困難上訪婦女群眾解決燃眉之急，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 為推動全區(qū)婦聯(lián)維權(quán)工作上水平，建議政府從人力、財力上給予必要的保障。-18 -1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作難以開展。局部基層政領(lǐng)導(dǎo)對婦聯(lián)工作是的群眾工作的重要組成局部，是和政府聯(lián) 系婦女群眾的橋梁和紐帶等問題認(rèn)識缺乏，認(rèn)為婦聯(lián)和婦女工作可有可無， 無足輕重。對婦女問題和婦女工作關(guān)注少、研究少、過問少，形成說起來重 要，干起來次要，忙起來不要的局面，處于邊緣化的狀態(tài)，這種情況在村 級婦代會中更

23、加突出。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入委、政府的中心工作，創(chuàng) 造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，調(diào)解一些家庭鄰里糾 紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積 極性。2、組織建設(shè)不健全，職能難以發(fā)揮。一方面，婦聯(lián)組織覆蓋不全。就目前來看，我縣婦聯(lián)組織的設(shè)置距離哪里 有婦女，哪里就有婦女組織這一目標(biāo)還有差距，局部社區(qū)婦女組織還沒有明 確專人負(fù)責(zé)。另一方面，婦聯(lián)職能不斷弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織能夠以形式存在, 但在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主任進(jìn)了政班子，而且鎮(zhèn)婦聯(lián)主 任卻大多身兼數(shù)職，這使得婦聯(lián)工作退為次要位置。尤其在村（社區(qū)）婦女組 織中，村（社區(qū)）婦

24、代會主任大局部精力是抓計劃生育、綜合治理、低保等工 作。另外，女的配備率在不斷下降，這些現(xiàn)象都不同程度地影響了婦女工作的 開展。3、經(jīng)費(fèi)缺乏保障，阻礙婦聯(lián)工作的開展。婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一 定的經(jīng)費(fèi)作保障，中華全國婦女聯(lián)合會章程也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、 業(yè)務(wù)活動和事業(yè)開展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)-2- 鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，更沒有必須保障此項開支的硬性措 施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費(fèi)，這就對我們基層婦聯(lián)工 作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費(fèi)，各 種活動和培訓(xùn)開

25、展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動無培訓(xùn) 的現(xiàn)象比擬普遍。婦聯(lián)在開展各項工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，因此產(chǎn)生一些畏 難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的開展。4、婦聯(lián)自我認(rèn)同感較差，工作缺乏積極性。一是認(rèn)為婦聯(lián)比擬虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女 工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動局面。二是少數(shù)婦聯(lián)由于資歷淺，工作經(jīng)驗欠缺，接受系統(tǒng)培訓(xùn)少，不能適應(yīng)新形 勢新任務(wù)的需要。三是基層婦聯(lián)待遇較低，局部婦聯(lián)缺乏積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，向領(lǐng)導(dǎo) 請示少，匯報少，甚至對于上級婦聯(lián)安排的正常工作也不敢和領(lǐng)導(dǎo)講，不敢協(xié) 調(diào)，有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納等等。三、對策和建議1、

26、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在員尤其是領(lǐng)導(dǎo)中大力加強(qiáng)馬克思婦女觀的宣傳，普及男女平等基本國策教 育，提高廣大員尤其是領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作重要性的認(rèn)識和對婦女問題的關(guān)注和研 究，在全社會營造關(guān)注婦女開展，促進(jìn)男女平等的良好氣氛，做到思想上重視， 經(jīng)費(fèi)上支持，工作上指導(dǎo)，政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保障。各級組織 要在加強(qiáng)婦女培養(yǎng)交流，促進(jìn)婦女合理流動，逐步提高村婦代會主任進(jìn)雙委 比例、適當(dāng)增加婦聯(lián)編制、支持婦聯(lián)組織創(chuàng)辦實體等方面制定具體政策。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，考慮按婦女人口數(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)， 劃撥鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女工作經(jīng)費(fèi)，滿足婦女工作創(chuàng)新和開展需要。2、堅持建帶婦建，加強(qiáng)

27、婦女組織建設(shè)。按照的十七大報告提出的以的基層政治建設(shè)帶動其它各類基層組織建設(shè) 的要求，積極主動地爭取建帶婦建，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入的基層組織配套體系 建設(shè)當(dāng)中。婦女工作是的群眾工作的重要組成局部，各級婦女組織要主動爭取 委把婦聯(lián)組織建設(shè)擺上日程，納入基層組織建設(shè)的總體布局中，同步研究，同 步部署，同步實施，同步考核，做到帶思想建設(shè)，帶班子建設(shè)，帶隊伍建設(shè), 帶陣地建設(shè)。要逐步在婦女人數(shù)較多而未建婦女組織的區(qū)域建立婦女組織，消 滅婦女組織建設(shè)空白點。要加強(qiáng)組織對婦女工作考核。實行婦女工作目標(biāo)激勵 機(jī)制，總體籌劃，科學(xué)安排，逐步減少基層婦女兼職過多的問題，確?；鶎計D 女把主要精力用在婦女工作上。3、

28、加大婦女的培訓(xùn)力度，提高婦女綜合素質(zhì)。當(dāng)前隨著社會形勢的開展，不僅要求婦女有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，還要有 創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，以滿足婦女群眾不斷變化，日益豐富的各種需求，因此， 要切實加大對各級婦聯(lián)的培訓(xùn)力度，努力提高婦聯(lián)隊伍的綜合素質(zhì)。要把婦女 培訓(xùn)納入各級委、校的綜合培訓(xùn)計劃。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)載體，注重培 訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，切實提高婦聯(lián)的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和綜合能力。上級婦 聯(lián)要積極提供條件，組織婦女參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。4、加大選拔女、開展女員的工作力度。女是婦女的骨干，是婦女參政議政、參與國家和社會事務(wù)管理的代表，各級 組織應(yīng)拓寬視野，不拘一格地大膽選拔優(yōu)秀婦女，堅

29、持以素質(zhì)論人、以能力4 用人的原那么，從各條戰(zhàn)線上發(fā)現(xiàn)和選拔任用優(yōu)秀婦女。各級組織要制定開展 女員和培養(yǎng)選拔女的計劃，每年至少開展女員12名，使婦女選拔工作成為有 源之水，不斷壯大女隊伍。要加大對婦聯(lián)的培養(yǎng)力度，優(yōu)秀的婦聯(lián)，應(yīng)及時提 拔使用，提高婦聯(lián)的工作積極性；對不能適應(yīng)婦聯(lián)工作的，也應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整， 使婦聯(lián)工作能有效開展。各級委和婦聯(lián)應(yīng)建立婦女培養(yǎng)選拔工作聯(lián)系制度，定 期總結(jié)和向上級匯報培養(yǎng)選拔婦女工作情況，努力營造有利于女健康成長和脫 穎而出的良好環(huán)境，建立起培養(yǎng)選拔女的良好運(yùn)行機(jī)制。婦聯(lián)工作存在困難問題二在婦女開展中存在的一個最大問題就是女性整體素質(zhì)亟待提高。人的素質(zhì), 包括生理素質(zhì)、

30、心理素質(zhì)和社會素質(zhì)三個方面，它是制約一個人以展的主要因 素。在當(dāng)前，雖然涌現(xiàn)出許多女性高級知識分子和管理人才，但從女性整體看， 女性整體素質(zhì)還處于偏低狀況，特別是隨著改革開放和*市場經(jīng)濟(jì)的開展， 它已成為婦女開展和婦女工作所面臨的最大問題。就我們對三個縣（市）區(qū)城 鄉(xiāng)調(diào)查情況看，婦女的生存和開展仍面臨很多困難。一是中國傳統(tǒng)觀念中的性別歧視。傳統(tǒng)觀念根深帝固，并不會因為有了保護(hù) 婦女權(quán)益的政策而煙消云散。某些政策本身雖然沒有性別歧視因素，從形式是 是對男女一視同仁，但是在貫徹落實的過程中，那么于傳統(tǒng)觀念的作用，往往使 女性失去了平等的機(jī)會，就影響和制約了女性的進(jìn)步與以展。如：教育和培訓(xùn) 作為對人

31、的生產(chǎn)潛力進(jìn)行開發(fā)的手段，是促進(jìn)社會以展最根本的動力，然而, 在農(nóng)村，在農(nóng)技培訓(xùn)的機(jī)會上，就會因為受以男性為主導(dǎo)的傳統(tǒng)觀念影響，在 家庭中向男性傾斜。雖然大多數(shù)婦女有強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿，但因為缺少機(jī)會而無 從實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)增長越來越依靠技術(shù)進(jìn)步的背景下，農(nóng)村婦女在生產(chǎn)中的這種-5- 弱勢地位就勢必影響她們自身的進(jìn)步，也勢必會影響到生產(chǎn)。再如，現(xiàn)在實行 市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)用工市場化，為了追求最大利潤，就會有企業(yè)考慮到婦女生育 而不愿招用女工，或在招工同時附加限制條件，使用女工最正確年齡段。二是婚姻家庭的沉重負(fù)擔(dān)。在這方面，婦女主要受兩個因素影響：其一是傳 統(tǒng)的家庭角色分工給女性增加了負(fù)擔(dān)。其二是一些女性面

32、對死亡的婚姻，出于 對子女的考慮，對傳統(tǒng)觀念的屈服，對再婚的恐懼等原因，寧可維護(hù)死亡的婚 姻。這不但使女性的開展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。即使 離了婚，面對生活，面對社會，也會感到十分艱難。三是貧困問題。在農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女中還存在很大一局部貧困婦 女，她們因生活困難導(dǎo)致健康水平下降，更談不上開展，有的甚至連子女教育 都負(fù)擔(dān)不起。這樣又造成這些家庭的子女素質(zhì)問題，形成惡性循環(huán)。婦女素質(zhì)關(guān)系到整個民族的素質(zhì)，也關(guān)系到婦女自身的進(jìn)一步解放。素質(zhì)不 高，必然會制約婦女的開展，更難以實現(xiàn)事實上的男女平等等。所以，婦聯(lián)組 織應(yīng)進(jìn)一步實施女性素質(zhì)工程，把提高婦女素質(zhì)貫穿于婦聯(lián)工作的

33、全部工作 之中。一是各級婦聯(lián)應(yīng)努力將性別意識納入國家的各項政策之中，為婦女開展 消除障礙因素。要抓住婦女開展中的主要問題開展調(diào)研，并提高調(diào)研工作對參 與、影響決策的認(rèn)識中，既要注意努力解決現(xiàn)存的問題，又要注意對政策的超 前研究、創(chuàng)新研究，注意敦促政府消除有關(guān)政策在實施的影響婦女開展的不利 因素，保持婦女和社會的協(xié)調(diào)持續(xù)開展。不要等到不平衡和不公平顯現(xiàn)出來以 后再糾正，努力爭取在改革制定之時，就把性別因素考慮進(jìn)去。二是要積極促 進(jìn)有關(guān)婦女開展改革的落實。要努力糾正和防止一些改革在貫徹過程中，由于 受傳統(tǒng)偏見、陳舊方法以及人為因素的影響而構(gòu)成的制約婦女開展的障礙。要-6- 定期對一些政策進(jìn)行評估，

34、評價它對男女帶來的不同影響。及時糾正在執(zhí)行過 程中的偏頗，以利婦女的開展。三是要加強(qiáng)女童教育。女童教育是婦女教育的 基石，女童教育有其特殊性，常常與家長的性別觀念相等地。加之教育有它的 最正確期，錯過了就很麻煩，所以，要把它納入到婦女工作的重點內(nèi)容。四是要 教育婦女弘揚(yáng)四自精神。要用四自精神激勵婦女自強(qiáng)不息，樹立自信和自 我開展意識。婦女工作中存在的主要問題一是婦聯(lián)知識面窄，眼界不寬，在工作中缺少新思路、新方法，不能適應(yīng)新時期婦女工作的需要。二是婦聯(lián)流動慢，老化現(xiàn)象突出，缺少活力，難以調(diào)開工作積極性。三是村級婦代會主任多是兼職，在其工作時間和精力分配上，有主業(yè)高于副 業(yè)現(xiàn)象。四是婦聯(lián)經(jīng)濟(jì)實力不

35、強(qiáng)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致只能維持生存，難 圖開展。五是婦女維權(quán)存在單純保護(hù)受迫害、受虐待婦女權(quán)益的誤區(qū)，不能擴(kuò)展到像 就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、衛(wèi)生保健權(quán)等更廣闊的領(lǐng)域。婦聯(lián)工作存在困難問題三一）兼職過多，職能難發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一般都被安排多職，工作擔(dān)子被壓的很重，由于時間和精力有限, 常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工 作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。同時村級婦代會主任的職位受到7 了挑戰(zhàn)，由于村里的數(shù)值減少，有不少村沒有了村婦代會主任，還有的大多數(shù) 村成了兼職，更多的村婦代會主任沒有工資，大多村居專職的計生專干、政工 書記兼職做婦聯(lián)工作。在其工作時間和精力分配上，婦聯(lián)成了副業(yè)。來龍鎮(zhèn)下 轄9個行政村，3個居委會