1、開(kāi)展違法違規(guī)用地集中整治行動(dòng)實(shí)施方案開(kāi)展違法違規(guī)用地集中整治行動(dòng)實(shí)施方案開(kāi)展違法違規(guī)用地集中整治行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)土地資源保 護(hù)，嚴(yán)格土地執(zhí)法，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決 定（國(guó)發(fā)201X28號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通 知（國(guó)發(fā)201X31號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集 體用地法律和政策的通知（國(guó)辦發(fā)201X71號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于促 進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)201X3號(hào)）和瑞昌市開(kāi)展違法違規(guī) 用地集中整治行動(dòng)實(shí)施方案等文件要求，結(jié)合洪下鄉(xiāng)實(shí)際，特制定 本方案。一、指導(dǎo)思想在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村切實(shí)擔(dān)負(fù)起土地管理 和耕地保護(hù)的主體責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展土地政策

2、法規(guī)宣傳，加大違法違規(guī) 用地行為集中整治，嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，切實(shí)保護(hù)土地資 源，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：集中整治范圍包括全鄉(xiāng)各村；整治的內(nèi)容是自201X年11月19日 以來(lái)各類土地違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是整治非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地，違 法違規(guī)占地建私房的行為。通過(guò)三個(gè)月的集中整治，有效地規(guī)范市場(chǎng) 秩序和用地行為，使全鄉(xiāng)違法用地現(xiàn)象基本得到禁止，維護(hù)社會(huì)和諧 穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)：（1）各村必須切實(shí)履行好工作職責(zé)，在對(duì)各類違法違規(guī)用地和非 法買賣土地行為的集中整治工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起土地管理的主 體責(zé)任，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和耕地保護(hù)目標(biāo)得到有效落 實(shí)，本轄區(qū)內(nèi)

3、的違法用地和土地非法買賣現(xiàn)象得到有效遏制。（2）鄉(xiāng)政府牽頭組織，各村具體實(shí)施，國(guó)土、公安、城建、供電 等部門單位密切配合支持，采取各項(xiàng)有力措施，打擊違法用地和非法 買賣土地行為，保證整治效果。（3）通過(guò)加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理政 策，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的法制觀念和土地保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好 的依法行政、依法用地的環(huán)境。三、工作安排集中整治時(shí)間為三個(gè)月（從3月25日至6月25 日），分五個(gè)階段實(shí)施。1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月25日4月15日）鄉(xiāng)政府成立集中整治領(lǐng) 導(dǎo)小組，制定方案，召開(kāi)整治工作會(huì)議，動(dòng)員部署整治行動(dòng)。各村、 各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理

4、的一系 列文件精神，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳土 地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)土地管理的相關(guān) 法律法規(guī)，使本次集中整治行動(dòng)家喻戶曉，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)土地資源 意識(shí)，取得廣大人民群眾對(duì)整治行動(dòng)的積極支持。2、調(diào)查摸底階段（4月16日4月30日）各村組織力量，以小組 為單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，逐戶排查，轄區(qū)的基層國(guó)土分局和城建、 公安等部門積極配合參與，將調(diào)查摸底情況整理匯總報(bào)鄉(xiāng)集中整治領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室。3、自查自糾階段（5月1日5月20日）對(duì)違法違規(guī)用地的單位 和個(gè)人要充分提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾。凡在本階段主動(dòng)糾正、自行拆除違法違章建筑、退還非法所得的，視性質(zhì)和情節(jié)

5、從輕處罰或 不予處罰。4、集中處理階段（5月21日6月25日）對(duì)違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，城市 總體規(guī)劃的和非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的非法建筑依法拆除，對(duì)拒不 主動(dòng)糾正的重點(diǎn)對(duì)象集中力量強(qiáng)制拆除；對(duì)此次整理出來(lái)的符合規(guī)劃 但未有合法手續(xù)的補(bǔ)交相稅費(fèi)并處罰款，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)非法買賣 土地的依法沒(méi)收其非法所得，并處罰款；對(duì)黨員干部、村干部參與違 法違規(guī)用地和非法買賣土地行為的，給予其黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)在整 治過(guò)程中頂風(fēng)作案的予以堅(jiān)決徹底打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的，濾布廠依法 追究刑事責(zé)任。5、檢查驗(yàn)收階段（6月26日7月5日）由國(guó)土、城建和公安等 部門單位抽調(diào)人員組成工作組，對(duì)各村集中整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 對(duì)整治成

6、效明顯的給予表彰，對(duì)工作敷衍、打擊不力的予以通報(bào)批 評(píng)，并按相關(guān)規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，各村要在集中整 治結(jié)束后，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)好管理的主 體責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立洪下鄉(xiāng)開(kāi)展違法違規(guī)用地集中整治行動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：xx；副組長(zhǎng)：XX； 成員：XX。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專案組，辦公室設(shè)在XX國(guó)土分局，XX 任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)，督促檢查和具體落實(shí)工 作；專案組設(shè)在張家鋪派出所，陳緒明任組長(zhǎng)。五、工作職責(zé)要進(jìn)一 步明確各村、各相關(guān)部門工作職責(zé)，保證集中整治行動(dòng)形成合力，取 得明顯成效。1、村委會(huì)各村是本次集中整治行動(dòng)的責(zé)任主體，必須按照鄉(xiāng)集中

7、整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的組織安排和具體 實(shí)施。2、壓濾機(jī)濾布國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)土地違法違規(guī)行為性質(zhì)認(rèn)定，提供 處罰依據(jù)，參與非法買賣土地等重大案件的處理和違法用地與違章建 筑的拆除，補(bǔ)辦用地手續(xù)，對(duì)各村調(diào)查摸底材料和最后處理結(jié)果進(jìn)行 匯總；并在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和安排下，積極參與整治行動(dòng)。3、城建部門負(fù)責(zé)對(duì)整治對(duì)象是否違反鄉(xiāng)、村和集鎮(zhèn)規(guī)劃的認(rèn)定， 提出處罰意見(jiàn)，參與違法用地和違章建筑的拆除，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。4、公安派出所參與集中整治行動(dòng)的全過(guò)程，成立專案組，對(duì)買賣 或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，以及嚴(yán)重妨礙土地執(zhí)法行為等違法案件進(jìn) 行立案查處，集中人員與精力參加重點(diǎn)違法違規(guī)用地和違章建

8、筑的拆 除行動(dòng)，維護(hù)整治行為秩序，保障人員安全。5、供電部門積極配合全鄉(xiāng)集中整治行動(dòng)，對(duì)未取得合法用地或工 程建設(shè)許可手續(xù)的單位和個(gè)人不得供電，必須憑國(guó)土部門和城建部門 出具的用地和建設(shè)許可證書辦理電開(kāi)戶手續(xù)。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，精心組織。各村、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī) 用地集中整治工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不得使集中整治行動(dòng) 流于形式、走過(guò)場(chǎng)，要力求實(shí)效。2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加大 相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對(duì)典型違法案例要公開(kāi)曝光。要建 立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話，公布查處對(duì)象、規(guī)定時(shí)間要求，鼓 勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違法違規(guī)用地和非法買賣土

9、地行為。3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各村集中整 治行動(dòng)的具體措施、落實(shí)情況、工作進(jìn)度、取得成效進(jìn)行跟蹤督辦和 檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、進(jìn)展不快的村要反復(fù)督查，嚴(yán)格要 求；對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不查處、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)村負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。4、強(qiáng)化責(zé)任，建立機(jī)制。此次三個(gè)月的集中整治，只是嚴(yán)格土地 管理的一項(xiàng)具體措施，各村和有關(guān)部門在集中整治行動(dòng)后，要認(rèn)真總 結(jié)，規(guī)范措施，按照以塊為主，塊條結(jié)合的管理原則，劃分責(zé)任，明確職責(zé)，相互配合，相互支持，相互監(jiān)督，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。附送：開(kāi)展通行費(fèi)征收環(huán)境集中治理的情況匯報(bào)開(kāi)展通行費(fèi)征收環(huán)境集

10、中治理的情況匯報(bào)資金，根據(jù)省交通廳交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組湘交專治201X5 號(hào)關(guān)于將車輛通行費(fèi)征收納入交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知和省 公路局湘路通行字201X165號(hào)關(guān)于開(kāi)展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整 治的通知精神，結(jié)合衡陽(yáng)通行費(fèi)征收工作的實(shí)際，我局?jǐn)M于5月16 日至6月30日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治行動(dòng)。 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)匯報(bào)如下：一、指導(dǎo)思想以國(guó)務(wù)院收費(fèi)公路管理?xiàng)l例和湖南省實(shí)施公 路法辦法為指針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)，采取有力 措施，打擊沖關(guān)逃費(fèi)、抗繳拒繳通行費(fèi)的違法行為。通過(guò)廣泛宣傳和 集中整治，進(jìn)一步增強(qiáng)車屬單位和車主的繳費(fèi)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)收費(fèi)環(huán) 境的根本好轉(zhuǎn)，

11、確保車輛通行費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為公路建設(shè)和發(fā)展籌集更 多資金。二、整治內(nèi)容整治沖卡逃費(fèi)車輛，重點(diǎn)打擊收費(fèi)站附近的經(jīng)常 性沖關(guān)逃費(fèi)車輛。整治免費(fèi)車輛，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)車輛的查驗(yàn)，重點(diǎn)打 擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務(wù)車及權(quán)力部門的沖關(guān)車輛。整 治月票車輛，控制月票發(fā)放范圍，嚴(yán)格執(zhí)行月票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整治私 開(kāi)道口的行為，對(duì)在公路上擅自開(kāi)設(shè)道口，逃避收費(fèi)的行為進(jìn)行堅(jiān)決 取締。三、實(shí)施步驟集中整治行動(dòng)從5月下旬開(kāi)始，為期一個(gè)半月，具 體分為以下三個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段從5月16日至20日，主要任務(wù)：1.由市政府發(fā)布通告，宣傳整治工作的重大意義和政策措施。2. 邀請(qǐng)新聞媒體宣傳整治工作信息。3.各收費(fèi)站在車道兩端懸掛

12、宣傳橫 幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，并印發(fā)與整治工作內(nèi)容相關(guān)或宣傳收費(fèi)政策有關(guān)的傳 單。4.與收費(fèi)站駐地附近單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，向他們 宣傳收費(fèi)公路政策，使整治工作做到家喻戶曉。集中行動(dòng)階段從5 月21日至6月11日，主要任務(wù)：1.嚴(yán)厲查處沖關(guān)逃費(fèi)現(xiàn)象，重點(diǎn)打擊經(jīng)常性的沖關(guān)逃費(fèi)現(xiàn)象。2. 打擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務(wù)車和權(quán)力部門的沖卡車輛。3 加大查驗(yàn)月票及免費(fèi)車輛的力度。4.取締私開(kāi)道口的違法行為。鞏 固提高階段從6月11日至30日，主要任務(wù)：1.對(duì)集中整治階段進(jìn)行認(rèn)真回顧和總結(jié)，并向上級(jí)寫出書面匯報(bào) 材料。2.對(duì)各收費(fèi)站執(zhí)行的減免政策、月票辦理情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和 分析，并集中上報(bào)。3.

13、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和檢查組，對(duì)各站整治情況進(jìn)行抽 查、落實(shí)整治措施到位情況，并提出整改意見(jiàn)。4.建立長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，爭(zhēng)取各單位的支持，并建立長(zhǎng)期的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將整治工作機(jī)制長(zhǎng) 期深入貫徹下去。四、組織領(lǐng)導(dǎo)此次行動(dòng)在市政府和市交通規(guī)費(fèi)專 項(xiàng)治理小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，濾布統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一 檢查。市公路局相應(yīng)成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：胡慶保、羅水生；副組長(zhǎng)：周玲、肖華寶；成員：陽(yáng)運(yùn)生、陳建弘、黃志鋒、蔡柏林、劉時(shí)元、伍山華、高黎明。抽調(diào)各縣（市）區(qū)公路局局長(zhǎng)及所轄路政人員參加整治。請(qǐng)駐衡 部隊(duì)、武警、公安、交警派員參加統(tǒng)一行動(dòng)。五、具體措施各收費(fèi) 站要全力以赴，由站長(zhǎng)掛帥，組織稽查人員進(jìn)行全面

14、整治。云市、衡 山、小水、呆英嶺四站作為督查重點(diǎn)。各站要營(yíng)造整治氣氛。在收費(fèi) 站車道兩端要懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，并印發(fā)與整治工作內(nèi)容相關(guān) 或宣傳收費(fèi)政策有關(guān)的傳單，向車主或車主單位發(fā)放。請(qǐng)媒體宣傳 整治工作信息。不僅要宣傳整治工作的目的、意義和方法步驟，更重 要的是宣傳收費(fèi)公路政策的目的意義和政策規(guī)定，還要宣傳收費(fèi)公 路管理?xiàng)l例和湖南省實(shí)施公路法辦法等法律法規(guī)。工業(yè)濾布 收費(fèi)處、收費(fèi)站要與各站駐地附近的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)聯(lián)系和 溝通，向他們宣傳收費(fèi)公路政策，傳達(dá)整治工作信息，使整治工作做 到家喻戶曉。同時(shí)要加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)中大的行動(dòng) 和主要戰(zhàn)果，或曝光沖卡、逃繳車屬單位和個(gè)

15、人行為。收費(fèi)處要聯(lián) 合各縣（市）區(qū)局、路政隊(duì)伍，從各縣（市）區(qū)局抽調(diào)路政行政執(zhí)法 人員，要求每站2名路政行政執(zhí)法人員，駐站協(xié)助指導(dǎo)整治1個(gè)半 月，對(duì)沖關(guān)逃費(fèi)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)經(jīng)常沖關(guān)和甚至暴力拒抗費(fèi)的 老大難車輛（和車屬單位）進(jìn)行重點(diǎn)整治，執(zhí)法文書由收費(fèi)站所在地 縣局蓋章。特別是對(duì)在收費(fèi)站有多次、確鑿沖關(guān)記錄的車輛或車屬單 位發(fā)出催繳通知，要求限期到收費(fèi)站接受處罰，對(duì)逾期不主動(dòng)接受處 罰的單位或個(gè)人，進(jìn)入行政處罰程序，依法處理。還要重點(diǎn)查驗(yàn)免征 車輛，特別是軍警車牌和其他特種車牌。同時(shí)堅(jiān)決打擊在公路上未經(jīng) 批準(zhǔn)增設(shè)道口惡意逃繳通行費(fèi)的行為。小陳老師工作室原創(chuàng)各個(gè)縣 局安排一臺(tái)專車作為本次整治行動(dòng)的宣傳車，大力宣傳整治工作的目 的、意義和法律法規(guī)。六、工作要求市局相關(guān)科室及各縣市區(qū)、路政、收費(fèi)站等共同 參加整治工作部署會(huì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，周密部署，精心實(shí) 施。各部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，確保機(jī)構(gòu)、人員、措施三到位。切 實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。在整治期間，各收費(fèi)站要利用此次專項(xiàng)治理的機(jī) 會(huì)，促進(jìn)通行費(fèi)行政執(zhí)法和通行費(fèi)征收內(nèi)部管理工作，對(duì)月票發(fā)放、 勞動(dòng)紀(jì)律、文明收費(fèi)等方面進(jìn)行一次全面