1、大學(xué)生“村官”:一種嵌入式的制度安排基于平?jīng)鍪衂s村的案例思考中共平?jīng)鍪形h校 黨永鋒主要內(nèi)容 大學(xué)生“村官”的內(nèi)涵與演進(jìn)邏輯 平?jīng)鍪写髮W(xué)生“村官”的現(xiàn)狀及作用 嵌入式向規(guī)范性制度安排的路徑 制約大學(xué)生“村官”政策的體制性障礙一、大學(xué)生“村官”的內(nèi)涵及演進(jìn)邏輯 2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見 2008年，中央頒布關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行） 2009年，中組部、中宣部、教育部等部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見 大學(xué)生“村官”, 是指到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或“兩委”職務(wù)的具

2、有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。先進(jìn)性、志愿性基層性、公共性大學(xué)生村官概念內(nèi)在特性二、平?jīng)鍪写髮W(xué)生村官的現(xiàn)狀及作用（一）招聘村官的數(shù)量少；未來打算扎根農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)考公務(wù)員考研究生向上發(fā)展所占比例15%9%50%10%26%平?jīng)鍪写髮W(xué)生村官的未來打算 （三）工作繁雜、生活枯燥； （四）村官的供給與需求不匹配。平?jīng)鍪写髮W(xué)生村官計(jì)劃的作用貫徹“從群眾來、到群眾中去”的群眾路線；促進(jìn)了新農(nóng)村和基層組織建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展；培養(yǎng)鍛煉后備干部和社會(huì)主義事業(yè)接班人；緩沖就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。平?jīng)鍪写髮W(xué)生村官的作用忙盲茫村官們現(xiàn)在 座談中，大學(xué)生村官楊代顯建議政府今后應(yīng)加大對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的扶持

3、力度。大學(xué)期間他曾在薊縣試驗(yàn)種植藍(lán)莓，大獲成功，現(xiàn)在他想將藍(lán)莓項(xiàng)目引入自己所在的天津武清區(qū)高村鄉(xiāng)。擺在眼前的問題是缺錢，不過，他沒和總書記提具體需要多少錢，覺得這樣不好。 習(xí)近平問楊代顯工作中“情商重要還是智商重要”，楊代顯回答“都重要”。他昨天向記者解釋，“都重要”并不是世故的回答，他覺得日常和老百姓打交道需要情商，但知識是大學(xué)生村官的優(yōu)勢。 四、平?jīng)鍪写髮W(xué)生村官：由嵌入式向規(guī)范性制度安排的路徑選擇 2008年12月，時(shí)任國家副主席習(xí)近平主持召開大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)并作重要講話，強(qiáng)調(diào)切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長成才，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。村官培養(yǎng)上：實(shí)行分層、分類和分段培養(yǎng)“待得住” 政府解決大學(xué)生村官的“無所作為”解決大學(xué)生村官的“功利主義”解決大學(xué)生村官的“動(dòng)力不足”“干得好” 借鑒高校項(xiàng)目申報(bào)制度 借鑒軍轉(zhuǎn)干部安置及退役制度 借鑒各類協(xié)會(huì)組織制度 解決大學(xué)生村官的“無所作為”解決大學(xué)生村官的“功利主義”解決大學(xué)生村官的“動(dòng)力不足”“流得