城市水務(wù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略摘要：如何充分發(fā)揮多元化戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用,是城市水務(wù)企業(yè)必須直面的重要問題。本文以城市水務(wù)集團(tuán)作為研究對象,首先介紹其在我國水務(wù)市場中的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，然后提出城市水務(wù)集團(tuán)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的背景意義,并提出相應(yīng)實(shí)施策略，以期為城市水務(wù)集團(tuán)的多元化發(fā)展提供較為現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。在國家開放公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、推動水務(wù)行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的宏觀政策背景，以及外資、民間資本等各類資本競相進(jìn)入中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場背景下，本土城市水務(wù)企業(yè)面臨了巨大的生存和發(fā)展壓力。尤其在未來幾年，有競爭優(yōu)勢的企業(yè)將會加快擴(kuò)張和發(fā)展，水務(wù)企業(yè)將向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，水務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、跨區(qū)域并購、上市融資將成為趨勢。在這種發(fā)展趨勢下，中國本土水務(wù)企業(yè)如何抓住水務(wù)市場開放的發(fā)展機(jī)遇，利用自身的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，制定適合自己的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為當(dāng)務(wù)之急。一、城市水務(wù)集團(tuán)發(fā)展概況城市水務(wù)集團(tuán)是指由地方政府獨(dú)有或控股，主要承擔(dān)地方城市自來水生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)和城市污水處理，以及水務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等職能的大型國有企業(yè)。當(dāng)前我國城市水務(wù)集團(tuán)主要有以下三種類型：表1我國城市水務(wù)集團(tuán)的三種類型企業(yè)類型企業(yè)舉例企業(yè)特征上市水務(wù)集團(tuán)北控水務(wù)、重慶水務(wù)、興普環(huán)境■.江前水務(wù)、武漢控股、中山公用、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中原環(huán)保等投融資能力強(qiáng)、資金雄厚、與政府關(guān)系深厚運(yùn)營艮好的城市家務(wù)集團(tuán)深別水務(wù)集團(tuán),南京水務(wù)臬團(tuán)、廣州水務(wù)集團(tuán)、廈門水務(wù)集團(tuán)、杭州水務(wù)集團(tuán)、濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)、貴陽水務(wù)集團(tuán)1沈限水務(wù)集團(tuán)等豐富的地爆關(guān)系和運(yùn)營經(jīng)疆、左當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ膲艛嗟匚弧I(yè)務(wù)開拓意識較強(qiáng)、存在一定跨區(qū)域發(fā)展能力運(yùn)營效果欠佳的城市水務(wù)集團(tuán)以區(qū)、縣級水夯企業(yè)為主以完成當(dāng)?shù)卣繕?biāo)為宗旨、經(jīng)營自主性不走、市場意識及業(yè)務(wù)開拓意識相對薄用 <丁現(xiàn)f酒.隨著我國水務(wù)市場改革的不斷推進(jìn)，未來，我國供水企業(yè)將向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展、跨區(qū)域并購、上市融資將成為趨勢。最終整個(gè)水務(wù)行業(yè)將形成若干個(gè)跨地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、跨所有制形式的大型水務(wù)集團(tuán)的競爭格局。面對公用行業(yè)市場放開和國內(nèi)水務(wù)市場重新劃分的新形勢，作為國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營主體的城市水務(wù)企業(yè)必須充分發(fā)揮自身潛力，盡快實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，并制定清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二、城市水務(wù)集團(tuán)多元化發(fā)展戰(zhàn)略（一）多元化發(fā)展戰(zhàn)略意義城市水務(wù)集團(tuán)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略即是將水務(wù)企業(yè)的技術(shù)、資金、管理、經(jīng)驗(yàn)等資源要素?cái)U(kuò)散到其余相關(guān)或非相關(guān)領(lǐng)域中，在提高產(chǎn)業(yè)整合能力的同時(shí)達(dá)到企業(yè)利潤最大化目的。當(dāng)城市水務(wù)集團(tuán)發(fā)展到一定的階段時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)該選擇多元化發(fā)展戰(zhàn)略，其主要有以下三大意義：1、通過多元化來完善水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，獲取產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及原水-供水-排水-水處理-水回收，水務(wù)企業(yè)可通過多元化戰(zhàn)略來構(gòu)建完成的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。城市水務(wù)集團(tuán)可通過采用多元化戰(zhàn)略，可以將原有業(yè)務(wù)的競爭優(yōu)勢運(yùn)用到新的業(yè)務(wù)之中來獲得融合的優(yōu)勢。換言之，就是產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，獲得低成本的競爭優(yōu)勢。多元化經(jīng)營的協(xié)同效應(yīng)主要來自于范疇經(jīng)濟(jì)和交互銷售，范疇經(jīng)濟(jì)幫助企業(yè)節(jié)省成本，交互銷售幫助企業(yè)增加銷售額。范疇經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)由于經(jīng)營活動的多樣化而帶來成本的減少，這些成本的降低主要是通過對公司共享資源或要素的成本分?jǐn)偠鴮?shí)現(xiàn)的，如水務(wù)企業(yè)通過布局供排水一體化業(yè)務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。交互銷售指企業(yè)可以向同一個(gè)顧客銷售多種不同的產(chǎn)品或服務(wù)，如水務(wù)企業(yè)大多與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系良好，具備水務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)域?qū)I優(yōu)勢，布局多元化業(yè)務(wù)尤其是與主營業(yè)務(wù)相關(guān)性較高的上下游業(yè)務(wù)具有較高的客戶重疊度。2、通過多元化來拓展環(huán)保事業(yè)，提升企業(yè)整體價(jià)值水務(wù)板塊作為城市公用領(lǐng)域中為數(shù)不多的現(xiàn)金流業(yè)務(wù)，是城市水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)和污染防治上升為國家戰(zhàn)略，各地政府開始重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，比較常見的做法是將下屬水務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，形成包含水務(wù)投融資和供排水一體化、廠網(wǎng)一體化運(yùn)營的綜合性水務(wù)集團(tuán)。同時(shí)借助水務(wù)行業(yè)市場化發(fā)展，一些布局較早的城市水務(wù)集團(tuán)開始在業(yè)務(wù)板塊上涉足發(fā)展工業(yè)廢水、環(huán)境修復(fù)、流域整治等環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈更多細(xì)分領(lǐng)域，區(qū)域布局上借助PPP模式從區(qū)域壟斷性企業(yè)發(fā)展為全國性企業(yè)，或者謀求上市，以提升水務(wù)企業(yè)的整體價(jià)值。3、通過多元化來培育新的利潤增長點(diǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)水務(wù)企業(yè)原先涉足的業(yè)務(wù)成長性不足，吸引力逐漸下降，企業(yè)提供的主要產(chǎn)品或服務(wù)供大于求，但是又不具備較強(qiáng)的能力和技能獲得持久的競爭優(yōu)勢時(shí)，企業(yè)可以通過相關(guān)或非相關(guān)的多元化尋找新的利潤增長點(diǎn)，使企業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。我國水務(wù)行業(yè)具有一定的公益性和較高的區(qū)域進(jìn)入壁壘，目前大部分國有水務(wù)集團(tuán)的污水處理服務(wù)實(shí)行的是政府福利定價(jià)，采用以支定收或固定付費(fèi)方式，導(dǎo)致污水處理收入與市場運(yùn)行脫軌，絕大多數(shù)水務(wù)企業(yè)處于微利、無利，甚至虧損經(jīng)營狀態(tài)。而一些專業(yè)的水務(wù)公司（重慶水務(wù)、北控水務(wù)等）得益于較早實(shí)施多元化戰(zhàn)略，已具備很強(qiáng)的專業(yè)運(yùn)作能力，近年來加快跨區(qū)域布局水務(wù)業(yè)務(wù)，對資源稟賦較差區(qū)域的水務(wù)企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這些區(qū)域的水務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展單一，且受到專業(yè)水務(wù)公司的擠壓，產(chǎn)生較大的發(fā)展阻力。而通過實(shí)施多元化戰(zhàn)略，不僅可以平滑經(jīng)營業(yè)績以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還能拓展新的業(yè)務(wù)空間，增強(qiáng)自身造血能力。

（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略選擇縱觀我國城市水務(wù)集團(tuán)的多元化發(fā)展模式，其基本是隨著水務(wù)企業(yè)在不同發(fā)展階段業(yè)務(wù)定位的變化來進(jìn)行選擇的，具體如下圖所示：聚俄于水務(wù)一體化建設(shè)中環(huán)保機(jī)拄梆展士投奔徒力培育聚焦于水齊一體化建歿4科儒板塊拓展聚焦于水齊一體化建歿4科儒板塊拓展非相丈性多元化同心生齊多云憶同心生齊多云憶以向L休多元化圖1城市水務(wù)集團(tuán)多元化發(fā)展路徑城市水務(wù)集團(tuán)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施主要從縱向一體多元化、同心業(yè)務(wù)多元化和非相關(guān)性業(yè)務(wù)多元化三個(gè)方面進(jìn)行：圖2城市水務(wù)集團(tuán)多元化的三種類型呢*經(jīng)制1、縱向一體多元化

縱向一體化是一種向前或向后兩個(gè)方向擴(kuò)展企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化戰(zhàn)略，可依托全產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購和產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購兩種策略落實(shí)。通過縱向一體多元化，水務(wù)企業(yè)能夠提高業(yè)務(wù)綜合服務(wù)能力，有力增強(qiáng)前后端業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)。污水處污水處圖3蟻向一體多元化思警［金產(chǎn)業(yè)鏈延伸（土）產(chǎn)業(yè)鋌上下游（古）】.一蝴落?全產(chǎn)業(yè)鏈延伸縱向并購，是指從事同一大水務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間所進(jìn)行的并購。比如，深圳水務(wù)集團(tuán)于2001年即首開全國供排水一體化運(yùn)營先河，將深圳市自來水（集團(tuán)）有限公司與深圳市排水管理處合并，組建成深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司。深圳水務(wù)集團(tuán)自供排水一體化管理實(shí)施以來，污水收集率、污水處理量實(shí)現(xiàn)了逐年上升，整體的運(yùn)營成本也得到了有效的控制。產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向并購，主要是指經(jīng)營具有連續(xù)性的上、下游企業(yè)之間的兼并。例如，2018年6月，光大水務(wù)整體收購江蘇省徐州市市政設(shè)計(jì)院有限公司。通過此次收購，光大水務(wù)不僅能夠有效補(bǔ)充光大水務(wù)在市政工程設(shè)計(jì)方面的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，提升工程設(shè)計(jì)效率、降低相關(guān)成本。其也能借助這個(gè)新平臺來對外承接水務(wù)相關(guān)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)，并進(jìn)一步完善水處理業(yè)務(wù)鏈的上下游布局。2、同心業(yè)務(wù)多元化城市水務(wù)集團(tuán)的同心業(yè)務(wù)多元化為在與水務(wù)不直接相關(guān)業(yè)務(wù)上進(jìn)行橫向多元化擴(kuò)展，多以業(yè)務(wù)弱相關(guān)并購為抓手。光伏新能源水務(wù)金融地產(chǎn)開發(fā)市政PPP■--圖5非楣關(guān)性業(yè)務(wù)多元化思路例如，桑德國際通過業(yè)務(wù)弱相關(guān)混合并購，逐漸將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到餐廚垃圾處理、資源化利用、環(huán)衛(wèi)市場化、廢舊資源綜合利用等領(lǐng)域，布局固廢全產(chǎn)業(yè)鏈。我們認(rèn)為，一般而言，當(dāng)城市水務(wù)集團(tuán)具備以下特征時(shí)，則意味著企業(yè)可以選擇同心業(yè)務(wù)多元化發(fā)展策略：1）企業(yè)原有主業(yè)市場飽和，增長潛力有限。此時(shí)企業(yè)原有的主業(yè)市場已經(jīng)快要飽和，未來增長潛力不大，企業(yè)未來的利潤空間也不大，如果企業(yè)不采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)將難以獲得進(jìn)一步發(fā)展；2）企業(yè)具備資源溢出能力。企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)或市場內(nèi)，已經(jīng)具備了某種成熟的、獨(dú)特的經(jīng)營資源，經(jīng)營較為成功，具有一定的競爭優(yōu)勢。企業(yè)具有多元化經(jīng)營的能力，且增加新的業(yè)務(wù)不會影響對原有業(yè)務(wù)項(xiàng)目的投入及競爭優(yōu)勢的保持，而且會提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢和資源的利用效率。3、非相關(guān)性業(yè)務(wù)多元化對于非相關(guān)性業(yè)務(wù)，其界定為無法共享水務(wù)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的各類非涉水業(yè)務(wù)。通常而言，城市水務(wù)集團(tuán)可向與環(huán)保關(guān)聯(lián)度較高的臨近產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)是目前一些水務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，再如房地產(chǎn)開發(fā)、金融、市政PPP投資等領(lǐng)域。水務(wù)企業(yè)向這些非相關(guān)性業(yè)務(wù)拓展，可以有效拉伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升企業(yè)盈利水平，打造多元化發(fā)展能力。以北京首創(chuàng)為例，其即為多元化水處理業(yè)務(wù)的典型，該公司主營業(yè)務(wù)為水務(wù)、固廢、環(huán)保建設(shè)等環(huán)保業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)則主要為快速路業(yè)務(wù)。2018年它從污水處理上獲得的收入占其總收入的約30%,另外70%則來自于建筑、土地開發(fā)、垃圾處理、快速道路等；北控水務(wù)也在積極開展非相關(guān)多元化業(yè)務(wù)布局，該公司已經(jīng)把風(fēng)力發(fā)電、清潔能源供暖和儲能等業(yè)務(wù)作為未來公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向，構(gòu)建多能互補(bǔ)、多業(yè)經(jīng)營、多點(diǎn)盈利的清潔能源生態(tài)系統(tǒng)，致力于成為領(lǐng)先的清潔能源綜合服務(wù)商。一般而言，當(dāng)城市水務(wù)集團(tuán)具備以下特征時(shí)，則意味著企業(yè)應(yīng)該選擇非相關(guān)性業(yè)務(wù)多元化：1）主營產(chǎn)品或業(yè)務(wù)正在進(jìn)入衰退期，市場已飽和，銷售額和利潤逐年下降，且企業(yè)有機(jī)會收購一個(gè)不相關(guān)但卻有良好投資機(jī)會的企業(yè)開進(jìn)入新市場；2）新的產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前