四川省集體林權勘界操作辦法第一章總 則第一條 為統(tǒng)一和規(guī)范我省集體林權勘界工作，確保林權界線準確、面積真實，保證勘界質(zhì)量，根據(jù)《國家林業(yè)局林木和林地權屬登記管理辦法》、《全國森林資源調(diào)查主要技術規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于全省集體林權制度改革范圍內(nèi)所有集體和個人的林權勘界工作。第三條 林權勘界遵循客觀、公開、公平、公正的原則。第四條 林權勘界的步驟分為前期準備、外業(yè)勘查、內(nèi)業(yè)整理、質(zhì)量檢查。第二章前期準備第五條 縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)本辦法規(guī)定，制定本縣具體的林權勘界技術細則，統(tǒng)一技術標準、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法，明確任務和要求，開展技術培訓。第六條 縣級林業(yè)主管部門應當組建林權勘界專業(yè)技術隊伍，開展林權勘界技術服務。勘界技術人員應經(jīng)培訓合格后，方能上崗參加林權勘界工作。第七條林權勘界應當收集準備以下資料：（一）國家新編地形圖。調(diào)繪底圖應當采用 1:1萬的地形圖；沒有1:1萬地形圖的地區(qū)，應當采用 1:5萬、1:10萬地形圖放大到1:2.5萬使用；有條件采用地理信息系統(tǒng) (GIS)的縣，應對地形圖進行掃描、校正（見《四川省森林資源信息系統(tǒng)建設技術方案》川林發(fā)[2006]144號），形成柵格圖像，打印作為外業(yè)所需比例尺的工作底圖。（二）最新森林資源二類調(diào)查的林相圖、小班一覽表、森林資源統(tǒng)計表。（三）最新森林分類經(jīng)營區(qū)劃小班界定資料。（四）林木、林地權屬有關資料。（五）森林、林木和林地變動情況資料。（六）《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》、《林權登記申請表》等。（七）有關辦法及技術標準等其他相關資料。第八條儀器工具準備圖筒、書包、文件夾、測繩（或皮尺）、鋼筆、碳素筆、鉛筆、削筆刀、網(wǎng)格計算紙、計算器、 GPS手持機、計算機、電池等。第三章外業(yè)勘查第九條 外業(yè)勘查包括宗地界線勘測和宗地因子調(diào)查核實兩部分內(nèi)容。第十條 外業(yè)勘界由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成工作組，村具體負責操作。工作人員包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、林業(yè)站工作人員、村組負責人、專業(yè)技術人員、申請人及相關權利人（林地所有權人、林地使用權人及相鄰林權權利人）。第十一條 外業(yè)勘查按“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村—村民小組—宗地”區(qū)劃系統(tǒng)進行。區(qū)劃應同行政區(qū)域界線保持一致。對過去已區(qū)劃的界線，應相對固定，無特殊情況不宜更改。在外業(yè)勘查開展之前，先在外業(yè)工作圖上用鉛筆初步轉繪各類區(qū)劃界線，經(jīng)實地勘查無誤后，用碳素筆逐段及時清繪。第十二條 宗地是指林木林地權屬四至界線所封閉包圍的地塊。宗地面積大小不受限制。宗地界線力求以明顯地貌、地物界線（山脊、河流等）為界。第十三條 劃分宗地的基本條件是同一權屬、同一權利人、同一林種、不跨林班。第十四條 宗地界線核查方法現(xiàn)場核查前，工作組應根據(jù)林改方案確定宗地調(diào)查路線和順序。組織申請人、相關權利人到實地逐宗核實林地四至界線。界線勘查無異議的，由專業(yè)技術人員采用地形圖勾繪，或采用GPS輔助定位、羅盤測量周界等方法，當場在調(diào)查底圖上繪制宗地界線，進行宗地編號，并調(diào)查記載林地、林木各項因子及宗地其他相關內(nèi)容?，F(xiàn)場核查時，涉及相鄰集體經(jīng)濟組織或國有單位的，應有相鄰集體經(jīng)濟組織或國有單位的代表一起參加，確保集體經(jīng)濟組織之間或集體經(jīng)濟組織與國有單位之間宗地界線清楚無異議。第十五條 不同情況宗地界線處理方法比例尺為1:1萬地形圖，宗地面積≥5畝，有明顯地形、地物標的，可直接在地形圖上勾繪宗地界線；部分地段地形、地物標不明顯的，可采用 GPS輔助定點確定宗地界線位置；宗地面積<5畝，無法在地形圖上勾繪的，可用皮尺或測繩等進行丈量、定位，并在《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》上繪制宗地界線示意圖。比例尺為1:2.5萬地形圖，宗地面積≥15畝，有明顯地形、地物標的，可直接在地形圖上勾繪宗地界線；部分地段地形、地物標不明顯的，可采用 GPS輔助定點確定宗地界線位置；宗地面積<15畝的，進行實測或采用 GPS測周界，或用皮尺、測繩等進行丈量、定位，并在《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》上繪制宗地界線示意圖。使用GPS測量時，技術人員應記載宗地中央大致位置的公里網(wǎng)縱橫座標。第十六條 宗地外業(yè)編號外業(yè)調(diào)查時，以村民小組為單位，結合林班、小班，逐宗地編號，并在外業(yè)圖上注記該村民小組的名稱。宗地編號采用5位自然數(shù)XXXXX，不足5位，前面加“0”補齊(如00023)。宗地編號應不重不漏。第十七條 宗地周界的繪制對界線明顯，能在地形圖上勾繪的，技術人員應使用“＿.....”符號勾繪宗地界線；對面積小、地形或地物標不明顯、在地形圖上難以勾繪的，可用GPS定點，用“⊕”符號在地形圖上標注，并標識權利人和相鄰權利人姓名、宗地編號。第十八條 宗地因子外業(yè)調(diào)查（一）根據(jù)《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》中的內(nèi)容，調(diào)查記載宗地座落、小地名、林班、小班、地類、森林類別、林種、面積、造林年度、株數(shù)、主要樹種等宗地因子。1、座落：填寫宗地所在地的行政區(qū)域位置名稱 (如XX縣XX鄉(xiāng)XX村XX組)；2、小地名：地形圖上標有小地名的應以地形圖上的為準，地形圖上沒有標注小地名的用當?shù)厝罕娖毡檎J可的小地名；3、林班、小班：結合最新森林資源二類調(diào)查資料填寫宗地所在的林班、小班號；4、地類：林地劃分為 7個地類，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地 (采伐跡地、火燒跡地)、宜林地；5、森林類別：按照主導利用功能不同，將森林分為生態(tài)公益林(地)和商品林(地)二個類別；6、林種：指《森林法》規(guī)定的防護林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟林五大林種；7、造林年度：人工林為實際造林年度，天然林為齡組；8、株數(shù)：對于散生木、四旁樹、零星林木等難以準確表示其面積的，應填寫株數(shù)；9、主要樹種：按各樹種蓄積 (或株數(shù))比例大小依次填寫，一般填1—3個樹種（如：7柳杉2杉木1馬尾松）；10、宗地形狀示意圖：對難以在地形圖上勾繪宗地界線的，應按宗地形狀在《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》上繪制示意圖，并在宗地周圍(東、南、西、北)標注上明顯地物標、界標及相鄰權利人姓名；11、備注：有特殊情況需要說明的，可在此欄中說明 (如：合作造林，林權共有情況的說明；是否有林權糾紛及糾紛解決情況等)。（二）填寫《林權登記申請表》。完成《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》并經(jīng)檢查無誤后，申請人應在工作組指導下，按《林木和林地權屬登記管理辦法》要求，據(jù)實填寫《林權登記申請表》中各項相關內(nèi)容；也可由技術人員幫助填寫。（三）簽名。參加勘界人員都應在《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》上簽名；技術人員還應填寫勘查意見。申請人、相鄰權利人應在《林權登記申請表》上簽名。（四）存檔。外業(yè)勘查用圖、《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》、《林權登記申請表》等資料應按規(guī)定存檔。第四章內(nèi)業(yè)整理第十九條 面積求算（一）將一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村的各宗地界線轉繪至地形圖上，在圖上檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、宗地之間是否有重疊或遺漏，對重漏的應及時糾正。經(jīng)確認無誤后，進行面積求算。（二）量算面積按照“層層控制、分級量算、按比例平差”的原則進行。面積以畝為單位，保留 2位小數(shù)。（三）手工繪制宗地圖時，可用幾何法、網(wǎng)點網(wǎng)格法或求積儀等量算宗地面積。有條件采用地理信息系統(tǒng) (GIS)繪制宗地圖的，可直接用地理信息系統(tǒng)計算宗地面積。第二十條 宗地內(nèi)業(yè)編號整理內(nèi)業(yè)圖時，應在村行政區(qū)劃界線范圍內(nèi)，按自北向南、由西向東順序，采用 5位自然數(shù)重新編號并在圖上標注。第二十一條 《林權登記申請表》編號《林權登記申請表》編號由“省代碼+市（州）代碼+縣（市、區(qū)）代碼+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼+村代碼+組代碼+宗地內(nèi)業(yè)號”組成，格式為：51SSXXAAACCZZDDDDD 共18位數(shù)。其中：51—四川省代碼；SS—市州代碼；XX—縣代碼；AAA—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼；CC—村代碼；ZZ—組代碼；DDDDD—宗地內(nèi)業(yè)號。前11位代碼應按《四川省森林資源信息系統(tǒng)建設技術方案》 中的代碼體系編碼。我省縣級以上行政區(qū)劃代碼見附表 3；鄉(xiāng)村組原沒有編碼的，本次進行新編。第二十二條 附圖在提交《林權登記申請表》時應制作宗地附圖一式兩份，分別用于粘貼在《林權登記申請表》和《林權證》的附圖欄上。宗地附圖應使用 1:1萬或1:2.5萬比例尺的地形圖作底圖繪制，圖式應符合林業(yè)地圖圖式的規(guī)定；無法在地形圖上繪制宗地界線的，應在地形圖上標注宗地位置點，并附《林權勘查外業(yè)調(diào)查表》上的宗地界線示意圖。附圖圖例內(nèi)容應包括：附圖編號（ NO1～NO６）、宗地座落、宗地內(nèi)業(yè)號、宗地界線、圖幅號、比例尺、宗地中心點坐標、勘界人、制圖者、制圖時間等內(nèi)容。第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權基本圖根據(jù)外業(yè)勘界調(diào)繪底圖，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制作比例尺 1:1萬或1:2.5萬的林權基本圖一式兩份，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各存檔一份。第二十四條 林權信息管理系統(tǒng)的建立有條件的縣級林業(yè)主管部門，可采用地理信息系統(tǒng)（ GIS）建立宗地林權信息數(shù)據(jù)庫，并通過 GIS進行內(nèi)業(yè)計算、統(tǒng)計、編繪林權基本圖、信息查詢、檔案管理等。第五章質(zhì)量檢查第二十五條 為了保證林權勘界工作的質(zhì)量，各地應根據(jù)本地實際，制定林權勘界