項(xiàng)目安全管理概述項(xiàng)目安全控制的相關(guān)概念建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀工程項(xiàng)目安全管理的依據(jù)安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理目標(biāo)安全生產(chǎn)方針 ww.項(xiàng)目安全控制的相關(guān)概念--------------------------------------------------------------------------------“安全”，指沒有危險(xiǎn)，不出事故，未造成人身傷亡和資產(chǎn)損失。因此，安全不但包括人身安全，還包括資產(chǎn)安全?！鞍踩a(chǎn)管理”，是指經(jīng)營管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全、資產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定?！笆┕ろ?xiàng)目安全控制”，就是項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項(xiàng)基本方針，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行；同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提條件，不安全就無法生產(chǎn)；另一方面，安全可以促進(jìn)生產(chǎn)，抓好安全，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境，可以更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和減少因事故帶來的不必要的損失。通過宣傳教育和采取技術(shù)組織措施，保證施工項(xiàng)目生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故的發(fā)生，即為安全生產(chǎn)。安全管理法規(guī)、安全防護(hù)技術(shù)和職業(yè)健康安全管理體系則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀--------------------------------------------------------------------------------1．存在的問題安全意識(shí)淡薄。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位， 重生產(chǎn)、輕安全，只給員工下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，不提供安全保障，甚至出了事故也不認(rèn)真查處，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值和人的生命價(jià)值。安全管理失控。由于經(jīng)濟(jì)成分多樣性，特別是改制企業(yè)和私營企業(yè)及境外企業(yè)安全管理薄弱，或處于事后型、被動(dòng)型狀態(tài)，有的片面追求經(jīng)濟(jì)利益，急功近利思想嚴(yán)重，盲目蠻干；有的安全規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，存在家庭作坊式管理，主觀隨意性大；有的為降低管理成本撤掉安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理處于失控狀態(tài)，事故隱患隨處可見，各類事故明顯上升。安全責(zé)任不明確。在生產(chǎn)經(jīng)營承包中，一包了之或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至違法簽訂生死合同，把事故責(zé)任全部推給分包商，安全責(zé)任不明確，安全管理無章可循。事故隱患嚴(yán)重。在深化企業(yè)改革過程中，一些困難企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽略施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場、作業(yè)班組有令不行、有禁不止，管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)。施工作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品得不到保證。管理、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)，設(shè)備老化陳1日、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重。安全投入不足。重大事故隱患得不到及時(shí)整改，有的已成為長期存在的問題。隨著建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)的發(fā)布和新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，安全技術(shù)措施不能完全到位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在實(shí)施安全目標(biāo)管理方面：①重簽訂、輕兌現(xiàn)。企業(yè)一般在年初就簽訂了“責(zé)任書”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，有的企業(yè)在簽訂責(zé)任書以后就認(rèn)為責(zé)任盡到可以萬事大吉，“責(zé)任書”到期后，有些企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，失去了簽訂責(zé)任書的嚴(yán)肅性，也失去了信任感。②重指標(biāo)、輕質(zhì)量。企業(yè)在考核“責(zé)任書”中只重視指標(biāo)的執(zhí)行情況，輕視安全工作質(zhì)量的考察，往往以事故多少定獎(jiǎng)罰，有的考核不全面、不及時(shí)，因而顧此失彼，不管安全工作的好壞，成績的大小，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，制度是否健全，隱患是否整改，只要無事故或事故少自然榜上有名，這樣勢必導(dǎo)致有的單位即使隱患多、管理乏力、工作平淡，也會(huì)躋身于獎(jiǎng)勵(lì)之列。③重材料、輕調(diào)查。有時(shí)考核、兌現(xiàn)“責(zé)任書”時(shí)，作風(fēng)不深人．、不扎實(shí)，熱衷于聽匯報(bào)、看材料，不深入實(shí)地調(diào)查評(píng)估，在表面文章上下功夫，容易產(chǎn)生言過其實(shí)、浮夸虛報(bào)現(xiàn)象，為此，難免在考核時(shí)產(chǎn)生失真現(xiàn)象，獎(jiǎng)勵(lì)的單位也會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣。④重獎(jiǎng)勵(lì)、輕懲罰。有的單位“好人主義”嚴(yán)重，為了調(diào)動(dòng)整體積極性，過分注重平衡，拉不開情面，照顧關(guān)系，不管工作如何，安全工作考核時(shí)，不管目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，一律只獎(jiǎng)不罰或重獎(jiǎng)輕罰。不實(shí)行“一票否決制”，對(duì)未達(dá)到“責(zé)任書"要求的則采取變通的辦法，不痛不癢保持一團(tuán)和氣，上下相安、皆大歡喜，根本沒有觸及其要害。尤其是對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的，沒有按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，這種做法根本起不到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，失去了“責(zé)任書”的責(zé)任性。在施工項(xiàng)目管理方面：①缺乏安全責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度、效益之間的辯證關(guān)系，只注重眼前利益，忽視安全基礎(chǔ)長遠(yuǎn)建設(shè)，存在著急功近利、短期行為。②安全管理滯后。項(xiàng)目都以完成施工任務(wù)為目標(biāo)，以傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理為手段，安全綜合管理素質(zhì)較差，不注重事故預(yù)測、預(yù)防，處于消極被動(dòng)狀態(tài)。③安全防護(hù)不到位。不該省的省了，首當(dāng)其沖是外腳手架和洞口臨邊的安全防護(hù)設(shè)施及工人的職業(yè)健康安全用品。④機(jī)械設(shè)備重用輕管。該修的不修，施工機(jī)械從開工到竣工，不到轉(zhuǎn)不動(dòng)的時(shí)候不修；有的安全裝置無端被丟棄一邊，常常出現(xiàn)亂用、無證人員代崗的現(xiàn)象；機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也較為普遍。⑤安全教育不及時(shí)。工程項(xiàng)目是一次性的，必然引起班組生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)性。班組的需要與否，是根據(jù)項(xiàng)目的施工需要進(jìn)行配置，是動(dòng)態(tài)的、臨時(shí)性的。出現(xiàn)了班組和特殊工種安全教育培訓(xùn)不及時(shí)、不到位的情況。在裝修工程管理方面：①項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少專職的安全管理人員。②沒有成套的安全管理資料和健全的管理制度。③未定期進(jìn)行安全檢查和及時(shí)處理事故和隱患。④在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工中只注重施工技術(shù)措施，而沒有安全施工的技術(shù)方案，更缺少有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。⑤施工中任意拆除原有的洞口臨邊腳手架安全防護(hù)設(shè)施，推諉扯皮不恢復(fù)，給其他施工單位和設(shè)施安全留下隱患。⑥施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施，不符合規(guī)范要求，電氣元件破損殘缺，有箱無鎖，一閘多機(jī)，電線交叉零亂，施工機(jī)械無防護(hù)裝置和漏電接零保護(hù)系統(tǒng)。⑦不給施工人員配發(fā)個(gè)人防護(hù)用品，如油漆工的防毒面罩、登高作業(yè)人員的安全帶和安全帽等⑧缺少必要的登高、升降等安全施工設(shè)施或設(shè)施不規(guī)范、太簡陋。⑨易燃、易爆、有毒物品管理使用混亂。無防火措施或配置不全，失靈無效。危險(xiǎn)場所動(dòng)火無審批手續(xù)和防火措施。⑩特種作業(yè)人員無證上崗。⑾作業(yè)場地的文明施工狀況差，缺少明顯的安全標(biāo)志，材料亂堆放,各工種缺少協(xié)調(diào)交叉施工。⑿為搶趕工期，任意延長工人的勞動(dòng)時(shí)間。在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面：①安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。少數(shù)企業(yè)無健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的根本無安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的置安全于不顧，盲目組織生產(chǎn)，好惡全憑一個(gè)人說了算，其結(jié)果必然后患無窮。②安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，存有僥幸心理，有法不依，違章指揮，致使安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)而發(fā)生事故。③安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容空泛。少數(shù)企業(yè)沒有按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容空洞，沒有具體的目標(biāo)值，從經(jīng)理到職工，從項(xiàng)目到班組所訂的責(zé)任制內(nèi)容雷同、千篇一律，還有的只圖應(yīng)付差事，照抄照搬其他企業(yè)的責(zé)任制,不結(jié)合自身實(shí)際加以修訂。出現(xiàn)上述問題的原因主要是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性認(rèn)識(shí)不足，唯利是圖，短期生產(chǎn)行為嚴(yán)重，以致使安全生產(chǎn)方針的貫徹成為一句空話，必須幫助提高認(rèn)識(shí)，完善管理，促其全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．存在問題的原因分析根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，建筑施工在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等方面發(fā)生的事故占總事故的 80％以上，是建筑施工行業(yè)的多發(fā)事故，其中高處墜落事故約占 35％，觸電事故約占 15％—20％，物體打擊事故約占 15％，機(jī)械傷害事故約占 l0％。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷亡事故將大幅度下降。所以，四大傷害也就是建筑施工安全技術(shù)要解決的主要問題。下面分別對(duì)四大多發(fā)事故進(jìn)行因果分析，見圖7-l－圖7-4。綜上所述，在項(xiàng)目施工生產(chǎn)中，事故發(fā)生的原因是多方面的，但是事故發(fā)生的直接原因卻只有三個(gè)主要方面因素：一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，第三是環(huán)境影響。所謂物的不安全狀態(tài)，是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。所謂人的不安全行為，是指成事故的人為錯(cuò)誤。產(chǎn)生不安全行為的主要原因包括以下幾個(gè)方面：心理因素導(dǎo)致的不安全行為：①麻痹僥幸。操作者雖然對(duì)危險(xiǎn)性有一定的認(rèn)識(shí)，但思想麻痹，錯(cuò)誤地把自己的習(xí)慣當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，心存僥幸，違章作業(yè)，不能很好地貫徹標(biāo)準(zhǔn)，一時(shí)未發(fā)生事故，錯(cuò)誤地認(rèn)為安全規(guī)程制度等是束縛工作的枷鎖，自然地形成了習(xí)慣性違章作業(yè)。這種心理狀態(tài)在違章中極為普遍，潛伏的危險(xiǎn)性最大，時(shí)機(jī)一旦成熟，必將發(fā)生事故。②好勝逞強(qiáng)。這類人員能力不大、經(jīng)驗(yàn)不足，但過于自信，喜好逞強(qiáng)，冒險(xiǎn)蠻干。為了搶工期、趕進(jìn)度，或是生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，鋌而走險(xiǎn)，不計(jì)后果。這是一種極其危險(xiǎn)的心態(tài)，最易引發(fā)事故。③逆反對(duì)抗。有的人把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)、安全員的督促檢查提醒當(dāng)作是對(duì)自己行為的束縛、干擾，心生厭煩，無視規(guī)章制度，把不良的情緒帶到工作當(dāng)中去，也易引發(fā)事故。④盲目從眾。由于他人普遍存在違反制度和規(guī)程的現(xiàn)象而僥幸未出事故，作業(yè)者雖然知道這樣做是錯(cuò)誤的，但在從眾心理驅(qū)動(dòng)下，盲目地隨大流，將危險(xiǎn)置于腦后，這一現(xiàn)象比較普遍。⑤無知輕率。作業(yè)者缺乏安全知識(shí)，在思想上掉以輕心，忽視了客觀條件的復(fù)雜性。多變性，當(dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí)，手忙腳亂，驚慌失措。⑥情緒干擾。由于某種原因處于興奮或壓抑狀態(tài)，作業(yè)時(shí)精力不集中，出現(xiàn)發(fā)愣或情緒不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)自己的行為無法控制，于是產(chǎn)生不安全行為。管理因素導(dǎo)致的不安全行為：①為了不影響生產(chǎn)進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行違章指揮，或領(lǐng)導(dǎo)要求一些作業(yè)者干一些與自已職責(zé)范圍無關(guān)的工作， 這些人(包括領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)者)由于作業(yè)不熟練或技能水平低，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。②對(duì)施工現(xiàn)場缺乏必要的檢查，作業(yè)者就貿(mào)然進(jìn)入作業(yè)場所，導(dǎo)致一些不必要的事故發(fā)生。③作業(yè)者相互之間配合不好，缺乏聯(lián)系，或者由于作業(yè)者之間信息傳遞方法不完善，對(duì)交叉作業(yè)管理混亂等因素，結(jié)果造成其他作業(yè)者受到傷害。生理因素導(dǎo)致的不安全行為。生理因素引起的不安全行為，指作業(yè)者在作業(yè)時(shí)由于生理上的不良狀態(tài) (身體不適、疲勞或身體缺陷)而引起人的知覺和思考能力的下降 ,從而產(chǎn)生的不安全行為。①身體不適主要是由于疾病引起的，如心臟病、腦溢血等疾病突發(fā)，人的思維、動(dòng)作等均不受控制，極易產(chǎn)生不安全行為而導(dǎo)致事故。②疲勞是作業(yè)時(shí)常見的現(xiàn)象，作業(yè)者疲勞時(shí)作業(yè)，行為就會(huì)缺乏準(zhǔn)確性，對(duì)信息的處理就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，從而產(chǎn)生不安全行為。③作業(yè)者的身體缺陷包括兩個(gè)方面，一是由于先天或后天的影響而產(chǎn)生的身體機(jī)能和某些器官的缺陷，二是智力上的缺陷。作業(yè)者由于身體缺陷在作業(yè)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生力不從心、判斷錯(cuò)誤或反應(yīng)遲鈍等現(xiàn)象，從而產(chǎn)生不安全行為。措施不當(dāng)導(dǎo)致的不安全行為。在生產(chǎn)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)性的異常情況，在突如其來的緊急情況下，作業(yè)者由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，驚慌失措，在避免危險(xiǎn)的過程中往往會(huì)采取一些不當(dāng)?shù)拇胧罱K導(dǎo)致事故的發(fā)生。工程項(xiàng)目安全管理的依據(jù)--------------------------------------------------------------------------------建筑業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)目錄1．安全生產(chǎn)的國家法律、行政法規(guī)(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 (預(yù)計(jì)2002年頒布施行)；《中華人民共和國建筑法》(自1998年3月1日起施行)；《中華人民共和國消防法》(自1998年9月1日起施行)；《中華人民共和國勞動(dòng)法》(自1995年5月1日起施行)；(5)國務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》 (國發(fā)【56】第40號(hào))；國務(wù)院第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》；(7)國務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(自2001年4月28日起施行)2．安全技術(shù)主要的國家標(biāo)準(zhǔn)(1)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB5144—94)：(2)《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》(GB8196—87)；(3)《施工升降機(jī)安全規(guī)則》(GB1155—96)；(4)《建筑卷揚(yáng)機(jī)安全規(guī)程》(GB13329—91)；(5)《柴油打樁機(jī)安全操作規(guī)程》(GB13749—92)；(6)《振動(dòng)沉拔樁機(jī)安全操作規(guī)程》(GB13750—92)；(7)《起重機(jī)械安全規(guī)程》(GB6067—55)；(8)《起重機(jī)吊運(yùn)指揮信號(hào)》(GB5082—85)；(9)《起重用鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢實(shí)用規(guī)范》(GB5972—86)；《安全帽》(GB28ll—89)；《安全帽及試驗(yàn)方法》(GB28ll—2812—89)；《安全帶》(GB6095—6096—85)；《安全網(wǎng)》(GB5725—97)；(14)《密目式安全立網(wǎng)》(GB16909—97)；(15)《鋼管腳手架扣件》(GB15831—95)；《手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》(GB3787—83)；《安全電壓》(GB3805—84)；(18)《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》(GB955—92)；(19)《安全標(biāo)志》(GB2894—96)；(20)《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(GB16719—96)；(21)《高處作業(yè)分級(jí)》(GB3608—83)；(22)《工廠企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》(GB4387—84)；(23)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB6441—86)；(24)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441—86)；(25)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442—86)。3．安全技術(shù)主要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(1)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)；(2)建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46—88)；(3)建設(shè)部《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91)；(4)建設(shè)部《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ88—92)；原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33—86)；(6)建設(shè)部《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》(ZBJ80012—89)；(7)建設(shè)部《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ128—2000)：(8)建設(shè)部《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 (JGJ1302001)：(9)建設(shè)部《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》 (JGJ120—99)；建設(shè)部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》；建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》；建設(shè)部第13號(hào)令《建筑安全監(jiān)督管理規(guī)定》；建設(shè)部第15號(hào)令《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》。4．建筑施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(1)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46—88)；(2)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91)；(3)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33—6)；(4)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—9)；(5)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30—200；(6)《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 (JGJl28—2000)。5．《建筑法》對(duì)規(guī)范建筑安全管理確定的制度承包方資質(zhì)管理制度；建筑工程施工許可制度；招標(biāo)投標(biāo)制度；禁止肢解發(fā)包和轉(zhuǎn)包工程制度；建筑工程監(jiān)理制度；工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；群防群治制度；教育培訓(xùn)制度；意外傷害保險(xiǎn)制度；傷亡事故報(bào)告制度；竣工驗(yàn)收制度和保修制度；建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度。6．《建筑法》對(duì)規(guī)范建設(shè)單位安全管理明確的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：①需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；②可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的；③需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；④需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情況。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得進(jìn)行施工。不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中， 違反國家法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。7．《建筑法》對(duì)規(guī)范設(shè)計(jì)勘察單位安全管理明確的規(guī)定建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能建筑工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求?？辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)拒絕建設(shè)單位任何違反國家法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求。8．《建筑法》對(duì)規(guī)范施工單位安全管理明確的規(guī)定在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉式管理。應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。(9)房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)， 由建筑施工單位對(duì)安全負(fù)責(zé)。施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)當(dāng)拒絕建設(shè)單位任何違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求。施工中發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。9．《勞動(dòng)法》涉及職業(yè)健康安全生產(chǎn)方面的主要條款《勞動(dòng)法》共

13章

107條，其中涉及職業(yè)健康安全生產(chǎn)的有

3章

2l

條，它們是：第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生

(第

52條～第

57條)

；第七章女職工和未成年人特殊保護(hù) (第58條-第65條)；第九章社會(huì)保險(xiǎn)與福利(第70條一第76條)。以下介紹主要條款：第52條：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。第53條：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！钡?4條：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。”第55條：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得物種作業(yè)資格。”第56條：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！钡?7條：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門，有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。”第58條：“國家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊職業(yè)健康安全?！雹倥毠な侵杆袕氖麦w力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的已婚、未婚的女性職工；②未成年是指年滿 16周歲未滿 18周歲的勞動(dòng)者。第70條：“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！?0．《消防法》涉及建設(shè)工程施工安全方面的規(guī)定消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。企業(yè)單位的消防安全職責(zé)。任何單位、個(gè)人有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告人警的義務(wù)。任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火，因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。進(jìn)入生產(chǎn)、貯存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)人生產(chǎn)、貯存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所。儲(chǔ)存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止使用未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料未經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)審核或經(jīng)審核不合格，建設(shè)單位不得施工。建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其安裝和線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先通知當(dāng)?shù)匕踩罊C(jī)關(guān)。根據(jù)需要，建立由職工組成的義務(wù)消防隊(duì)。安全生產(chǎn)管理制度--------------------------------------------------------------------------------1963年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、傷亡事故調(diào)查及處理等制度以來，我國目前比較成熟的安全管理制度有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施計(jì)劃制度、安全教育制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度、安全監(jiān)察制度等。1．安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將各級(jí)管理負(fù)責(zé)人、各職能部門和各崗位員工在安全方面所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)施工生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面：一是各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，最高管理者、管理者代表到一般員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括安全質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．安全技術(shù)措施計(jì)劃制度安全技術(shù)措施計(jì)劃制度是安全管理制度的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對(duì)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康安全，改善勞動(dòng)條件，保障員工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括：①單位或工作場所：②措施名稱；③措施內(nèi)容和目的；④經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；⑤負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人⑥開、竣工日期；⑦措施執(zhí)行情況及其效果。安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)包括改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：①安全技術(shù)措施。預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施，其中包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆炸設(shè)施等措施。②職業(yè)健康措施。預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康安全環(huán)境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。③輔助設(shè)施、措施。以保證生產(chǎn)過程健康安全為目的所必須的一切措施，其中包括更衣、休息、消毒、婦女衛(wèi)生室及廁所等。④職業(yè)健康安全宣傳教育措施。為宣傳普及職業(yè)健康安全法規(guī)、基本知識(shí)、專業(yè)技巧等所需要的措施，主要包括：職業(yè)健康安全教材、圖書、資料，安全展覽和安全訓(xùn)練班等。3．安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育是貫徹安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工，提高全體員工安全意識(shí)和素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為和減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先是提高組織管理者及員工做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、基本知識(shí)；其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定：“用人單位要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育”。管理人員的安全教育。其內(nèi)容主要包括：國家安全方針、政策和法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)知識(shí)等。特種作業(yè)人員的安全教育。特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育要實(shí)行理論操作與技術(shù)訓(xùn)練相結(jié)合的原則，重點(diǎn)應(yīng)放在提高其安全操作技術(shù)和預(yù)防事故的實(shí)際能力上。特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)教育并經(jīng)國家有關(guān)部門考核合格后，方可獲得“特種作業(yè)人員操作證"，方可持證上崗獨(dú)立作業(yè)。員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)教育、改變工藝和變換內(nèi)位教育、經(jīng)常性教育等日常性安全教育。最重要的是安全思想、安全態(tài)度教育。主要形式有：每天的班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)，安全活動(dòng)日，安全生產(chǎn)會(huì)議，事故現(xiàn)場會(huì)，張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)識(shí)等。4．安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要有：①查思想，主要是檢查領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)；②查管理，主要是檢查安全生產(chǎn)管理是否有效；③查隱患，主要是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工的要求；④查整改，主要是檢查對(duì)過去提出問題的整改情況；⑤查事故處理，主要是檢查對(duì)傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。5．傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理。傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理工作，經(jīng)過長期不斷總結(jié)，建立了比較科學(xué)合理的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。①傷亡事故分類：A．按傷害程度分類：輕傷，指損失工作日為 1個(gè)工作日以上(含1個(gè)工作日)，105個(gè)工作日以下的失能傷害；重傷，指損失工作日為105個(gè)工作日以上(含105個(gè)工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過 6000日；死亡，其損失工作日為 6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡之和計(jì)算出來的。B．按事故嚴(yán)重程度分類：輕傷事故，指只有輕傷的事故；重傷事故，只有重傷沒有死亡的事故；重大傷亡事故，指一次死亡3—9人的事故；特大傷亡事故，指一次死亡l0人以上(含10人)的事故C．按事故類別分類：在《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB644l—86)中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、炸藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。②傷害事故報(bào)告和處理。在進(jìn)行傷亡事故報(bào)告時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)傷亡事故報(bào)告規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定主要有1989年國務(wù)院第 34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 ；1991年國務(wù)院第 75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。③傷亡事故統(tǒng)計(jì)。傷亡事故的統(tǒng)計(jì)目前有如下規(guī)定： 1992年原勞動(dòng)部發(fā)出的關(guān)于實(shí)施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知和1993年印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問題解答》的通知。職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理。職業(yè)病報(bào)告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種。根據(jù)衛(wèi)生部1988年頒發(fā)的《職業(yè)病報(bào)告辦法》的規(guī)定，地方各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主，逐級(jí)報(bào)告的辦法。所有企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作。衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政部。全國總工會(huì)于1987年月發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》。據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)按照職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作。6．安全監(jiān)察制度安全監(jiān)察制度是指國家安全監(jiān)察部門依法對(duì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查。我國的安全監(jiān)察制度始于 20世紀(jì)80年代。1983年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中明確提出了實(shí)行國家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時(shí)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)察形式和方法。7．“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)此，《勞動(dòng)法》第五十三條做了明確的規(guī)定。安全設(shè)施主要是指：安全技術(shù)方面的設(shè)施，職業(yè)健康方面的設(shè)施，生產(chǎn)輔助性設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的審查同意后方可進(jìn)行施工；工程項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的竣工驗(yàn)收合格后， 方可投產(chǎn)和使用。“三同時(shí)”制度具體包括：①建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的證論，明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載人可行性論證文件；②設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制“勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；③施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；④建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，不符合健康安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用；⑤建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后不得將安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。安全生產(chǎn)管理體制--------------------------------------------------------------------------------1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。實(shí)踐證明，這是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，同時(shí)也符合國際慣例。1．“企業(yè)負(fù)責(zé)”．的要求“企業(yè)負(fù)責(zé)"就是在實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，是指企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。(1)企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人； 項(xiàng)目經(jīng)理則是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人。應(yīng)自覺貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。正確處理好“五種關(guān)系”，即安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與管理，安全與技術(shù)的關(guān)系。必須建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員，對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的管理。負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練，并持證上崗。編制安全生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。定期進(jìn)行安全檢查，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象,及時(shí)消除不安全因素。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)。自覺接受當(dāng)?shù)卣姓芾?、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。2．“行業(yè)管理”的要求“行業(yè)管理”，就是各級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)用人單位的職業(yè)健康安全工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)職業(yè)健康安全工作進(jìn)行管理的作用。行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：組織貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家行業(yè)、地方職業(yè)健康安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)編制行業(yè)職業(yè)健康安全的長期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。指導(dǎo)用人單位制定和落實(shí)職業(yè)健康安全保護(hù)措施計(jì)劃，落實(shí)或督促用人單位落實(shí)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)健康安全技術(shù)改造項(xiàng)目和重大事故隱患治理項(xiàng)目的資金投入。組織行業(yè)職業(yè)健康安全的宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。組織行業(yè)職業(yè)健康安全管理體系工作的檢查和考核，總結(jié)、推廣職業(yè)健康安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法。3．“國家監(jiān)察”的要求“國家監(jiān)察”，就是各級(jí)政府部門對(duì)用人單位遵守職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)用人單位違反職業(yè)健康安全管理體系法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。政府部門的國家監(jiān)察職責(zé)主要有：監(jiān)督、檢查用人單位執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方職業(yè)健康安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的情況。督促用人單位編制、落實(shí)職業(yè)健康安全技術(shù)措施計(jì)劃；審查用人單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的工程技術(shù)措施。監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康安全專職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認(rèn)可。對(duì)用人單位的職業(yè)健康安全工程技術(shù)措施及其組織管理實(shí)施監(jiān)察。組織重大事故隱患評(píng)估分級(jí)和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報(bào)傷亡事故和職業(yè)病情況。對(duì)違反職業(yè)健J隸安全管理體系法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出職業(yè)健康安全監(jiān)察指令書；對(duì)違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實(shí)施行政處罰。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)企事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。4．“群眾監(jiān)督”的要求“群眾監(jiān)督”，就是要規(guī)定工會(huì)依法對(duì)用人單位的職業(yè)健康安全工作實(shí)行監(jiān)督，勞動(dòng)者對(duì)違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和危害生命及身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。工會(huì)組織的群眾監(jiān)督職責(zé)主要有：(1)對(duì)用人單位違反職業(yè)健康安全法律、 法規(guī)的行為和重大事故隱患，有權(quán)提出糾正意見和改進(jìn)的建議。有權(quán)參加因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康問題的調(diào)查。有權(quán)向有關(guān)部門提出追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員法律責(zé)任的建議。5．“勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的要求安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根本取決于全體員工素質(zhì)的提高，取決于勞動(dòng)者能否自覺履行好自己的安全法律責(zé)任。按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，就是“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中， 必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程”。要“珍惜生命，愛護(hù)自己，勿忘安全”，廣泛深人地開展“三不傷害”活動(dòng)，自覺做到遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法，確保安全。目前實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。這個(gè)管理體制把“企業(yè)負(fù)責(zé) "放在第一條，表明企業(yè)在安全生產(chǎn)中所占的重要位置。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵是要做到“三個(gè)到位”，即責(zé)任到位、投入到位、措施到位、責(zé)任到位：就是必須全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；投入到位：就是要確保對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入；措施到位：就是要嚴(yán)格按照國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和方針政策，結(jié)合本單位本項(xiàng)目的實(shí)際，制定詳盡周密的安今生產(chǎn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃認(rèn)真抓好落實(shí)工作。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)--------------------------------------------------------------------------------安全目標(biāo)管理是指企業(yè)在某一時(shí)期內(nèi)制定出旨在保證生產(chǎn)過程中員工的安全和健康的目標(biāo)，或?yàn)檫_(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)控制等一系列工作的總稱。安全目標(biāo)管理是應(yīng)用目標(biāo)管理的原則進(jìn)行一種現(xiàn)代化安全管理方法，這種方法首先是制定企業(yè)安全管理總目標(biāo)，然后通過自上而下的層層分解，確定各級(jí)、各部門直到每個(gè)員工崗位的安全指標(biāo)，并依靠全體員工自下而上的努力，保證各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1．實(shí)行目標(biāo)管理的主要程序目標(biāo)管理可分為目標(biāo)的制定、目標(biāo)的執(zhí)行、成果的評(píng)價(jià)、實(shí)行獎(jiǎng)懲、制定新目標(biāo)、開始新循環(huán)等步驟。目標(biāo)的制定。為了提高生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的成果，必須自上而下地商定切實(shí)可行的企業(yè)總目標(biāo)。為了使全體員工的力量集中到企業(yè)目標(biāo)上來，各部門、各項(xiàng)目每個(gè)員工都要制定與企業(yè)目標(biāo)相一致的分目標(biāo)，從而形成以企業(yè)目標(biāo)為中心的完整的目標(biāo)管理體系。目標(biāo)的執(zhí)行。當(dāng)目標(biāo)制定完畢轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程時(shí)，企業(yè)要同部門、項(xiàng)目和員工就實(shí)現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議，使他們自覺自愿地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需求授予相應(yīng)的自主權(quán)，以便自主地、及時(shí)地處理問題。成果的評(píng)價(jià)。成果的評(píng)價(jià)首先自下而上進(jìn)行，最后共同協(xié)商決定。目標(biāo)管理和傳統(tǒng)的管理不同，它啟發(fā)執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行情況做自己總結(jié)和反省，促進(jìn)其持續(xù)改進(jìn)。(4)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。成果評(píng)價(jià)的又一個(gè)目的是為對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 獎(jiǎng)懲既有物質(zhì)的，又有精神的，實(shí)行獎(jiǎng)懲有利于調(diào)動(dòng)員工完成目標(biāo)的積極性。持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)既定目標(biāo)達(dá)到以后，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和社會(huì)需求的變化，制定新的目標(biāo)，開始新的一輪循環(huán)。2．制定安全生產(chǎn)目標(biāo)的步驟確定施工項(xiàng)目