PAGE1—PAGE10—***市“三創(chuàng)”工作攻堅(jiān)方案我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。為全力推進(jìn)我市“三創(chuàng)”工作攻堅(jiān)任務(wù)，確保2015-2017年“三創(chuàng)”創(chuàng)建成功，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越的總要求，本著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，建立長效管理機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生問題，提高城市衛(wèi)生整體質(zhì)量和人民群眾的健康水平，增強(qiáng)城市綜合競爭力，推動興義經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，加快生態(tài)、富裕、文明、和諧興義建設(shè)步伐。二、攻堅(jiān)目標(biāo)按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，集中攻堅(jiān)，確保2015年3月完成申報工作，2015年6-11月通過全國愛衛(wèi)會暗訪，2016年9月通過全國愛衛(wèi)會技術(shù)評估，2017年獲得“國家衛(wèi)生城市”命名。（一）愛國衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，將愛國衛(wèi)生工作納入全市各級政府議事日程，列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各級政府愛國衛(wèi)生組織健全，成員單位分工明確、職責(zé)落實(shí)。愛衛(wèi)會辦公室獨(dú)立或相對獨(dú)立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有部署、有總結(jié)。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動。暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。（二）健康教育與健康促進(jìn)。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；健康教育網(wǎng)絡(luò)健全；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場所工間操制度；80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上；每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員；深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?，禁止煙草廣告，開展無煙場所建設(shè)，設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識。（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，并正常運(yùn)行；城市主次干道和街巷路面平整、整潔；垃圾收集容器配置齊全；城市河道水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米；城市功能照明完善，城市道路裝燈率達(dá)到100%；生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便日產(chǎn)日清；主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時；建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求；生活垃圾、污水、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；城市生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%；城市主次干道、車站、機(jī)場、港口、旅游景點(diǎn)等公共場所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)；集貿(mào)市場管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場比例≥70%；活禽銷售市場的衛(wèi)生管理規(guī)范；社區(qū)和單位衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度健全,衛(wèi)生狀況良好，公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，符合衛(wèi)生要求，垃圾日產(chǎn)日清。；城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，數(shù)量達(dá)標(biāo)，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。污水排放設(shè)施完善。路面硬化平整、整潔，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽等。（四）環(huán)境保護(hù)。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)；秸稈綜合利用率達(dá)到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體；醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。（五）重點(diǎn)場所衛(wèi)生。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作；公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明，場所內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求；貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作，設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室，配備兼職保健教師；開展健康學(xué)校建設(shè)活動，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%；貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，（六）食品和生活飲用水安全。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，近3年未發(fā)生重大食品安全事故；餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理率≥90%；牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序；按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，二次供水符合國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，近3年未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行；按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求；以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上；疫苗儲存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求；制訂流動人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上；力爭2015年建成***市慢性病綜合防控示范區(qū)；貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到75%以上；市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員、經(jīng)費(fèi)能夠滿足工作需要，疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；無償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血，建成區(qū)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告；每個街道辦事處范圍或3-10萬服務(wù)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；全市嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤22/10萬。（八）病媒生物預(yù)防控制。建立健全病媒生物防控機(jī)制，建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求；重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。三、攻堅(jiān)重點(diǎn)（一）市容市貌攻堅(jiān)1.完善市政設(shè)施。（1）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備齊全，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)施綠化提升工程。使建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。（3）實(shí)施亮化拓展工程。實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造工程，推進(jìn)背街小巷路燈安裝，改冷光源為暖光源；實(shí)施城區(qū)立面風(fēng)貌改造。（4）實(shí)施市政暢通工程。實(shí)施路面硬化改造工程1028399㎡，實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。（5）實(shí)施農(nóng)貿(mào)綜合市場改造升級工程。實(shí)施金源（北門）市場、向陽錦峰市場、機(jī)械廠老城市場、醬菜廠市場、黃草專署綜合市場、新時代農(nóng)貿(mào)市場、東南干渠市場、藍(lán)天農(nóng)貿(mào)市場、興達(dá)農(nóng)貿(mào)市場、惠實(shí)綜合農(nóng)貿(mào)市場、豐源市場、金桔果蔬批發(fā)市場、永康綜合農(nóng)貿(mào)市場、峰林農(nóng)貿(mào)綜合市場、吉祥綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、新聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場、南翔農(nóng)貿(mào)綜合市場改造升級。2.改善環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平。3.規(guī)范市容秩序。（1）實(shí)施面店招牌統(tǒng)一工程。拆除城區(qū)背街小巷次干道殘舊和存在安全隱患的廣告設(shè)施，實(shí)施文化墻建設(shè)。（2）實(shí)施秩序整治工程。全面整治市容秩序，整治占道經(jīng)營、超店面經(jīng)營，對各種“亂”現(xiàn)象進(jìn)行治理。4.對建成區(qū)范圍內(nèi)1172個旱廁進(jìn)行改造。（二）公共衛(wèi)生攻堅(jiān)1.實(shí)施市民健康素質(zhì)提升工程。（1）每月由街道辦事處組織對社區(qū)居民進(jìn)行健康教育知識宣傳培訓(xùn)。（2）醫(yī)院每季度對全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康教育1次以上，門診、住院部開設(shè)健康教育專欄并發(fā)放健康教育宣傳資料。（3）2015年5月起，在車站、廣場等人群集中地方設(shè)立健康教育宣傳電子屏，流動播放健康教育知識。（4）學(xué)校開設(shè)健康教育知識課，有教材、教案、備課、測試，并通過學(xué)生向家長宣傳健康教育知識。（5）每月由行業(yè)主管部門組織各行業(yè)，開展普及以職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、營養(yǎng)衛(wèi)生、吸煙有害健康等為主要內(nèi)容的健康知識宣傳活動。（6）開展控?zé)熃逃?，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場等公共區(qū)域設(shè)置明確禁煙標(biāo)示，設(shè)置控?zé)煴O(jiān)督員對在公共場所吸煙人群進(jìn)行監(jiān)督。2015年7月前，全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、廣場等公共場所均創(chuàng)為無煙單位。（7）開展“樹新風(fēng)、改陋習(xí)”活動，整治“隨手拋、隨手摘”等行為。全市市民健康知識知曉率2015年5月達(dá)50%，6月達(dá)70%，9月達(dá)80%。2.實(shí)施食品安全保障工程。（1）開展食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的食品安全整治，重點(diǎn)規(guī)范無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加和濫用食品添加劑、從業(yè)人員無健康證、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件不完善等行為。（2）對未持有效健康證的食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，并集中開展食品安全知識培訓(xùn)。（3）開展餐飲、食堂等餐飲環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生量化分級管理，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。（4）根據(jù)城區(qū)情況劃定夜市、食品攤點(diǎn)經(jīng)營場所，開展流動食品攤點(diǎn)專項(xiàng)整治；（5）建設(shè)、完善定點(diǎn)屠宰場所，對生豬、牛、羊、禽類實(shí)行定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫。3.實(shí)施“五小”行業(yè)整治工程。開展小餐飲、小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧等衛(wèi)生整治，規(guī)范“五小”行業(yè)管理，提高持證率，做到證照齊全，消毒措施到位。持證率2015年6月達(dá)80%，8月達(dá)100%。4.實(shí)施疾病防控能力提升工程。建立健全市、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情登記、報告、院內(nèi)感染等制度，規(guī)范傳染病報告和處置。5.實(shí)施“四害”密度達(dá)標(biāo)工程。（1）落實(shí)“四害”防治綜合措施，開展以清除曝露垃圾、雜物，消除積水等為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除“四害”孳生場所；（2）委托專業(yè)消殺公司每季度開展一次城區(qū)除“四害”活動，鼠、蚊、蟑螂密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。（三）環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)2015年6月實(shí)現(xiàn)：近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)；秸稈綜合利用率達(dá)到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%。四、時間安排（一）2015年2月，全面啟動“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)。（二）2015年3月，通過省愛衛(wèi)辦初評后上報全國愛衛(wèi)會。（三）2015年9月，完成國家衛(wèi)生城市八大項(xiàng)四十小項(xiàng)80%以上的工作任務(wù)，通過全國愛衛(wèi)會的暗訪。（四）2016年9月，全面完成國家衛(wèi)生城市八大項(xiàng)四十小項(xiàng)工作任務(wù)，通過全國愛衛(wèi)會技術(shù)評估。五、保障措施（一）組織保障。市成立“三創(chuàng)”指揮部辦公室，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌指揮、安排部署和協(xié)調(diào)調(diào)度。按照統(tǒng)一抽人、集中辦公、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，做好“三創(chuàng)”業(yè)務(wù)工作。各街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直各部門要把“三創(chuàng)”工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建工作順利開展。（二）資金保障。市財政將“三創(chuàng)”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，充分保障“三創(chuàng)”硬件設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常辦公等所需資金。（三）制度保障。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。將“三創(chuàng)”攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人員。二是建立定期督促檢查制度。由“三創(chuàng)”指揮部組織按月對責(zé)任單位進(jìn)行定期督促檢查，定期通報。三是建立聯(lián)席會議制度。市“三創(chuàng)”指揮部例會根據(jù)工作推進(jìn)情況每月召開一次。例會主要內(nèi)容：組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。以事實(shí)、數(shù)據(jù)、指標(biāo)為依據(jù)，全面及時通報全市“三創(chuàng)”工作進(jìn)展情況；嚴(yán)格對照各項(xiàng)“三創(chuàng)”指標(biāo)，對工作進(jìn)行分析、研判和匯總，及時研究、解決“三創(chuàng)”工作中