工程造價法律專題

目錄工程造造價法法律基基本《清單計計價規(guī)規(guī)范》主要條條款《清單計計價規(guī)規(guī)范》與招投投標《清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》與合合同同價價款款約約定定《清單單計計價價規(guī)規(guī)定定》與工工程程價價款款支支付付工程程合合同同實實施施重重點點工程程結結算算爭議解決工程造價法法律基本概念1、工程造價價：直接費費+間接費2、合同造價價：工程實體價價值、違約約金、索賠賠合同全部權權利義務的的清算3、工程結算算：4、合同結算算：5、合同清算算：合同法98條，合同終終止后的結結算和清理理工程造價法法律基本工程合同類類型，按價價格方式來來分：1、固定總價價合同2、固定單價價合同3、可調(diào)價格格合同4、成本加酬酬金合同工程造價法法律基本工程結算1、實質(zhì)是工工程承包合合同的履約約行為2、結算協(xié)議議與工程承承包合同的的關系3、結算方式式：按工程量清清單結算按定額結算算按實結算《清單計價規(guī)規(guī)范》的法律效力力2008年住房與城城鄉(xiāng)建設部部第63號公告頒布布國家標準違反規(guī)范的的后果《清單計價規(guī)規(guī)范》主要條款1.0.2本規(guī)范適用用于建設工工程工程量量清單計價價活動。建設工程包包括：建筑工程、、裝修裝飾飾工程、安安裝工程、、市政工程程、園林綠綠化工程和和礦山工程程。建設工程工工程量清單單計價活動動包括：工程量清單單編制、工工程量清單單招標控制制價編制、、工程量清清單投標報報價編制、、工程合同同價款的約約定、竣工工結算的辦辦理以及工工程施工過過程中工程程計量與工工程價款的的支付、索索賠與現(xiàn)場場簽證、工工程價款的的調(diào)整和工工程計價爭爭議處理等等工程建設施施工階段的的全過程活動?！肚鍐斡媰r規(guī)規(guī)范》主要條款1.0.3全部使用國國有資金投投資或國有有資金投資資為主的工工程建設項項目，必須須采用工程程量清單計計價。國有資金（（含國家融融資資金））為主的工工程建設項項目是指國國有資金占占投資總額額50%以上或雖不不足50%但國有投資資者實質(zhì)上上擁有控股股權的工程程建設項目目?！豆こ探ㄔO設項目招標標范圍和規(guī)規(guī)模標準規(guī)規(guī)定》（國家計委委第3號令）第四條使用國有資資金投資項項目的范圍圍包括：（一）使用用各級財政政預算資金金的項目；；（二）使用用納入財政政管理的各各種政府性性專項建設設基金的項項目；（三）使用用國有企業(yè)業(yè)事業(yè)單位位自有資金金，并且國國有資產(chǎn)投投資者實際際擁有控制制權的項目目?！肚鍐斡媰r規(guī)規(guī)范》主要條款2.0.4綜合單價完成一個規(guī)規(guī)定計量單單位的分部部分項工程程量清單項項目或措施施清單項目目所需的人人工費、材材料費、施施工機械使使用費和企企業(yè)管理費費與利潤，，以及一定定范圍內(nèi)的的風險費用用。本定定義義并并不不是是真真正正意意義義上上的的全全包包括括的的綜綜合合單單價價，，而而是是狹狹義義上上的的綜綜合合單單價價，，規(guī)規(guī)費費和和稅稅金金等等不不可可競競爭爭的的費費用用并并不不包包括括在在項項目目單單價價中中。。國國際際上上所所謂謂的的綜綜合合單單價價，，一一般般是是指指全全包包括括的的綜綜合合單單價價，，在在我我國國目目前前建建筑筑市市場場存存在在過過度度競競爭爭的的情情況況下下，，本本規(guī)規(guī)范范規(guī)規(guī)定定保保障障稅稅金金和和規(guī)規(guī)費費等等不不可可競競爭爭的的費費用用的的很很有有必必要要。。一、、《清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》主要要條條款款2.0.7暫估估價價招標標人人在在工工程程量量清清單單中中提提供供的的用用于于支支付付必必然然發(fā)發(fā)生生但但不不能能確確定定價價格格的的材材料料的的單單價價以以及及專專業(yè)業(yè)工工程程的的金金額額。。暫估估價價為為新新增增術術語語。。與07《《標準準施施工工招招標標文文件件》的定定義義一一致致，，同同時時又又對對施施工工招招標標階階段段一一些些無無法法確確定定價價格格的的材材料料（（設設備備））或或?qū)I(yè)業(yè)工工程程分分包包提提出出了了具具有有操操作作性性的的解解決決辦辦法法。?！肚鍐螁斡嬘媰r價規(guī)規(guī)范范》主要要條條款款2.0.13規(guī)費費根據(jù)據(jù)省省級級政政府府或或省省級級有有關關權權力力部部門門規(guī)規(guī)定定必必須須繳繳納納的的，，應應計計入入建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價的的費費用用。。4.1.8規(guī)費費和和稅稅金金應應按按國國家家或或省省級級、、行行業(yè)業(yè)建建設設主主管管部部門門的的規(guī)規(guī)定定計計算算，，不不得得作作為為競競爭爭性性費費用用。。規(guī)費費為為新新增增術術語語。。《建筑筑安安裝裝工工程程費費用用項項目目組組成成》（建建標標【2003】】206號））的的規(guī)規(guī)定定，，規(guī)規(guī)費費包包括括工工程程排排污污費費、、工工程程定定額額測測定定費費、、社社會會保保障障費費（（含含養(yǎng)養(yǎng)老老保保險險、、失失業(yè)業(yè)保保險險、、醫(yī)醫(yī)療療保保險險））、、住住房房公公積積金金、、危危險險作作業(yè)業(yè)意意外外傷傷害害保保險險。。“關關于于專專項項治治理理涉涉及及建建筑筑企企業(yè)業(yè)收收費費的的通通知知””（（財財綜綜【2003】】46號））規(guī)規(guī)定定的的行行政政事事業(yè)業(yè)收收費費的的政政策策界界限限：：““各各地地區(qū)區(qū)凡凡在在法法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定之之外外，，以以及及國國務務院院或或財財政政部部、、原原國國家家計計委委和和省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府及及其其所所屬屬財財政政、、價《清單計價規(guī)范范》主要條款2.0.20招標控制價2.0.22.0.22合同價2.0.23竣工結算價2.0.20-2.0.23規(guī)定的招標控制價、投標價、合同價、竣工結算價這4條新增術語，反映了工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建設期內(nèi)，構成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結算后才能最終確定工程造價，因此需要對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。《清單計價規(guī)范范》主要條款4.1.2分部分項工程程量清單應采采用綜合單價價計價強制性條款。。采用綜合單單價法進行工工程量清單計計價時，綜合合單價包括除除規(guī)費和稅金之之外的全部費用。。《建筑工程施工工發(fā)包與承包包計價管理辦辦法》（建設部令第第107號）第五條規(guī)規(guī)定：工程計計價方法包括括工料單價法法和綜合單價價法。其中綜合單價法。。分部分項工工程量的單價價為全費用單單價。全費用用單價綜合計計算完成分部部分項工程所所發(fā)生的直接費、間接接費、利潤、稅金。一、《清單計價規(guī)范范》主要條款4.1.9采用工程量清清單計價的工工程，應在招招標文件或合合同明確風險險內(nèi)容及其范范圍（幅度）），不得采用無限限風險、所有有風險或類似似語句規(guī)定風風險內(nèi)容及其其范圍（幅度度）一個成熟的建建設市場應該該是一個體現(xiàn)現(xiàn)交易公平性性的市場，在在工程建設施施工發(fā)包中實實行風險共擔擔和合理分攤攤原則是實現(xiàn)現(xiàn)建設市場交交易公平性的的具體體現(xiàn)，，是維護建設設市場正常秩秩序的措施之之一。主要由市場價價格波動導致致的價格風險險，如建筑材材料、燃料等等價格風險、、應在招標文文件中或在合合同中對此類類風險的范圍圍和幅度進行行約定，進行行合理分攤。。根據(jù)工程特特點和工期要要求，承包人人可承擔5%以內(nèi)的材料價價格風險，10%以內(nèi)的施工機機械適用費風風險。對于法律、法法規(guī)、規(guī)章或或有關政策出出臺導致工程程稅金、規(guī)費費、人工發(fā)生生變化并由省省級、行業(yè)建建設行政主管管部門或其授授權的工程造造價管理機構構根據(jù)上述變變化發(fā)布的政政策性調(diào)整，，承包人不應應承擔此類風風險，應按照照有關調(diào)整規(guī)規(guī)定執(zhí)行。二、工程量清清單計價規(guī)范范下的招投標標（一）編制招招標控制價時時規(guī)避投訴的的對策分析1、新《清單計價規(guī)范范》實施后招標控控制價的編制制非常敏感《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標控制價應應在招標時公公布并在工程程造價管理機機構備案。投標人可對招招標人公布的的招標控制價價未按規(guī)定計計價進行投訴訴。同時參與與招標控制價價編制的機構構和人員也將將承擔相應責責任。和施工工條件，本著著經(jīng)濟實用、、先進高效的的原則確定。接上頁2、招標控制價編編制要重點關關注以下幾個個方面：（1）嚴格依依據(jù)招標標文件（（包括招招標答疑疑紀要））和發(fā)布布工程量量清單編編制招標標控制價價；（2）正確、、全面地地使用行行業(yè)和地地方的計計價定額額（包括括相關文文件）和和信息價價格，對對招標文文件規(guī)定定可使用用的市場場價格應應有可靠靠依據(jù)；；（3）依據(jù)國國家有關關規(guī)定計計算不可可競爭的的措施費費用和規(guī)規(guī)費、稅稅金；（4）競爭性性的措施施方案依依據(jù)專家家論證后后的方案案進行合合理確定定，并正正確計算算其費用用。（5）編制招招標控制制價時，，施工機機械設備備的選型型應根據(jù)據(jù)工程特特點和施施工條件件，本著著經(jīng)濟實實用、先先進高效效的原則則確定。。接上頁3、招標人人可以從從以下幾幾個方面面規(guī)避投投標人投投訴招標控制制價總價價是否與與細節(jié)構構成完全全吻合？招標人編編制招標標控制價價時人材材機單價價是否先用信息價價再用市場價價？建設主管管部門對對費用或或費用標標準的政政策規(guī)定定有幅度度時，是是否按幅度上限限執(zhí)行？招標人編編制招標標控制價價時對于于安全文明明施工招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。招標文件中有無無限風險所有風險由承包人承擔的字樣？招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？二、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的招投標標（二）工工程量清清單計價價規(guī)范下下的投標標價的編編制1、投標報報價編制制的基本本原則可以自主主的：定定額消耗耗量、人人材機單單價、企企業(yè)管理理費率、、利潤率率、風險險費用、、措施費費用、計計日工單單價、總總承包管管理費等等；不能自主主的：安全文明明施工費費、規(guī)費費、稅金金、暫列列金額、、暫估價價、計日日工量、、投標報報價不得得低于成成本。二、工程程量清單單計價規(guī)規(guī)范下的的招投標標（二）工工程量清清單計價價規(guī)范下下的投標標價的編編制2、投標報報價編制制的關鍵鍵點投標人應應按招標標人提供供的工程程量清單單填報價價格。填填寫的項項目編碼碼、項目目名稱、、項目特特征、計計量單位位、工程程量必須須與招標標人提供供的一致致。措施項目目的內(nèi)容應依據(jù)招招標人提提供的措措施項目目清單和和投標人人投標時時擬定的的施工組組織設計計或施工工方案；；投標人人可根據(jù)據(jù)工程實實際情況況結合施施工組織織設計，，對招標標人所列列的措施施項目進進行增補補。投標人應應依據(jù)招招標文件件中分部部分項工工程量清清單項目目的特征征描述確確定清單單項目的的綜合單單價，當出現(xiàn)招招標文件件中分部部分項工工程量清清單項目目的特征征描述與與設計圖圖紙不符符時，應應以工程程量清單單項目的的特征描描述為準準；當施工中施工圖紙或設設計變更與工工程量清單項項目的特征描描述不一致時時，發(fā)、承包包雙方應按實際施工的項項目特征，依據(jù)合同約約定重新確定定綜合單價。。二、工程量清清單計價規(guī)范范下的招投標標（二）工程量量清單計價規(guī)規(guī)范下的投標標價的編制2、投標報價編編制的關鍵點點應考慮招標文文件中要求投投標人承擔的的風險內(nèi)容及及其范圍（幅幅度）以及相相應的風險費費用。在施工過程中中，當出現(xiàn)的的風險內(nèi)容及及其范圍（幅幅度）在招標標文件規(guī)定的的范圍內(nèi)時，，綜合單價不得得變更，工程程價款不做調(diào)調(diào)整。(三)投標人在低報報價的情況下下業(yè)主造價控控制重點關鍵控制點——把握對競爭性性費用報價的的控制非競爭性費用用是指招標文件件中根據(jù)省級級政府或省級級有關權力部部門的規(guī)定列列項或由招標標單位自行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的部部分，投標人人直接將其加加入投標報價價部分即可。。競爭性費用是指由投標單單位按清單計計價規(guī)范、招招標文件等要要求，在勘察察現(xiàn)場場地狀狀況結合自身身的能力優(yōu)勢勢、施工組織織、材料市場場信息價并考考慮風險后自自行報價的部部分將工程量清單單的工作內(nèi)容容劃分為非競爭性、競競爭性兩個部分，對對承包商來說說主要是為了了分清、理順順投標工作管管理的輕重關關系，抓住核心工作（確確定競爭性費費用）、將非競爭爭性費用直接接列入或計入入綜合單價中中，以便投標標人能夠有的的放矢地開展展投標報價工工作。對業(yè)主主來說，就成成為造價控制制的重點。二、工程量清清單計價規(guī)范范下的招投標標(一)合同價款形式式選擇1、新《規(guī)范》對合同類型的的規(guī)定4.4.3款明確規(guī)定““實行工程量量清單計價的的工程，應采用單價合合同”。即合同約約定的工程價價款中所包含含的工程量清清單項目綜合合單價在約定定條件內(nèi)是固固定的，不予予調(diào)整，工程程量允許調(diào)整整。工程量清清單項目綜合合單價在約定定的條件外，，允許調(diào)整。。調(diào)整方式、、方法應在合合同中約定。。在實際中，可可采用固定總總價合同、可可調(diào)總價合同同、固定單價價合同、可調(diào)調(diào)單價合同、、成本加酬金金合同等。若若不采用單價價合同，失去去了實行工程程量清單的真真正意義。三、工程量清清單計價規(guī)范范下合同價款款約定(一)合同價款形式式選擇2、采用綜合單單價形式的理理由采用單價合同同形式，與國國際工程合同同管理慣例接接軌：FIDIC合同條件、英英國的NEC合同條件以及及美國的AIA系列合同條件件等,主要采用的就就是固定單價合同同。采用單價合同同形式，符合合工程量清單單計價模式的的基本要求：：根據(jù)工程量清清單計價的特特點，工程量量清單由招標標人編制，清清單量實際上上是一種預算算量，結算時時可按實調(diào)整整；而其綜合合單價則由投投標人根據(jù)自自身企業(yè)的管管理水平，考考慮市場風險險后自主確定定，所以其在約定的條條件及范圍內(nèi)內(nèi)是固定的，，不予調(diào)整采用單價合同同形式，能夠夠真正體現(xiàn)風風險共擔的風風險管理原則則：發(fā)包人承擔工工程量清單的的風險，承包包人承擔綜合合單價的風險險。發(fā)包人在在施工準備階階段，精心編編制工程量清清單，分析工工程中可能產(chǎn)產(chǎn)生的問題，，制定相應的的管理對策。。承包人由于于綜合單價的的不可調(diào)整性性，必須提高高自身的投標標報價水平，，增強企業(yè)的的管理能力，，以自己的綜綜合實力完成成工程建設，，實現(xiàn)自己的的利潤目標。。三、工程量清清單計價規(guī)范范下合同價款款約定(二)合同價款約定定內(nèi)容和事項項1、新《規(guī)范》4.4.4發(fā)、承包人雙雙方應在合同同條款中對下下列事項進行行約定；合同同中沒有約定定或約定不明明的，由雙方方協(xié)商確定；；協(xié)商不能達達成一致的，，按本規(guī)范執(zhí)執(zhí)行1.預付工程款的的數(shù)額、支付付時間及抵扣扣方式2.工程計量與支支付工程進度度款的方式、、數(shù)額及時間間3.工程價款的調(diào)調(diào)整因素、方方法、程序、、支付及時間間4.索賠與現(xiàn)場簽簽證的程序、、金額確認與與支付時間5.發(fā)生工程價款款爭議的解決決方法及時間間6.承擔風險的內(nèi)內(nèi)容、范圍以以及超出約定定內(nèi)容、范圍圍的調(diào)整辦法法7.工程竣工價款款結算編制與與核對、支付付及時間8.工程質(zhì)量保證證（保修）金金的數(shù)額、預預扣方式及時時間2003版《規(guī)范》、1999《建設工程施工工合同》文本、07《標準施工招標標文件》中的合同條款款對此均無規(guī)規(guī)定三、工程量清清單計價規(guī)范范下合同價款款約定(二)合同價款約定定內(nèi)容和事項項《建設工程價款款結算暫行辦辦法》（369號文）第七條條1.預付工程款的的數(shù)額、支付付時限及抵扣扣方式2.工程進度款的的支付方式、、數(shù)額及時限限3.工程施工中發(fā)發(fā)生變更時，，工程價款的的調(diào)整方法、、索賠方式、、時限要求及及金額支付方方式4.安全措施和意意外傷害保險險費用；5.工期及工期提提前或延后的的獎懲辦法6.發(fā)生工程價款款糾紛的解決決方法7.約定承擔風險險的范圍及幅幅度以及超出出約定范圍和和幅度的調(diào)整整辦法8.工程竣工價款款的結算與支支付方式、數(shù)數(shù)額及時限9.工程質(zhì)量保證證（保修）金金的數(shù)額、預預扣方式及時時限三、工程量清清單計價規(guī)范范下合同價款款約定(三)有關合同價款款其他規(guī)定4.4.1實行招標的工工程合同價款款應在中標通通知書發(fā)出之之日起30日內(nèi)，由發(fā)、、承包雙方依依據(jù)招標文件件和中標人的的投標文件在在書面合同中中約定。不實行招標的的工程合同價價款，在發(fā)、、承包雙方認認可的工程價價款基礎上，，由發(fā)、承包包雙方在合同同中約定。4.4.2實行招標的工工程，合同約約定不得違背背招、投標文文件中關于工工期、造價、、質(zhì)量等方面面的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。招標文文件與中標人人投標文件不不一致的地方方，以投標文件為為準。注：《建設工程價款款結算暫行辦辦法》、《建設工程施工工合同》GF-1999-0201和07《標準施工招標標文件》中的合同條款款對此均無規(guī)規(guī)定。三、工程量清清單計價規(guī)范范下合同價款款約定(一)預付款支付1、工程預付款款概念及其法法律性質(zhì)：工程預付款是是建設工程施施工合同訂立立后由發(fā)包人人按照合同的的約定，在正正式開工前預預先交付給承承包人的工程程款。它是施施工準備和所所需采購主要要材料、結構構件等流動資資金的主要來來源。其法律律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助助承包人順利利啟動項目而而提供的一筆筆無息貸款。。2、新《規(guī)范》下預付款支付付的操作：4.5.1發(fā)包人應按照照合同約定支付工程預付付款。支付的的工程預付款款，按照合同約定在工程進度款款中抵扣。四、工程量清清單計價規(guī)范范下的工程價價款支付3、當合同對工工程預付款的的支付沒有約約定時，就按按以下法定（（369號文件）辦理理：工程預付款的的額度：原則上預付比比例不低于合合同金額（應應扣除暫列金金額）的10%，不高于合同金金額（扣除暫暫列金額）的的30%，對重大工程程項目，按年年度工程計劃劃逐年預付。。實際工程量量清單計價的的工程，實體體性消耗和非非實體性消耗耗部分宜在合合同中分別約約定預付款比比例（金額））。工程預付款款的支付時時限：在具備施工工條件的前前提下，發(fā)發(fā)包人應在在雙方簽訂合同后后的一個月月內(nèi)或不遲于約約定的開工日起前前的7天內(nèi)預付工程款款。若發(fā)包人未未按合同約約定預付工工程款，承承包人應在在預付時間間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人人發(fā)出要求求預付的通通知，發(fā)包包人收到通通知后仍不不按要求預預付，承包包人可在發(fā)發(fā)出通知14天后停止施工，，發(fā)包人應應從約定應應付之日其其按同期銀銀行貸款利利率計算向向承包人支支付應付預預付款的利利息，并承承擔違約責責任。凡是沒簽訂訂合同或不不具備施工工條件的工工程，發(fā)包包人不得預預付工程款款，不得以以預付款為為名轉(zhuǎn)移資資金。四、工程量量清單計價價規(guī)范下的的工程價款款支付(二）工程計計量4.5.3工程計量時時，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程量清清單中出現(xiàn)現(xiàn)漏項、工程程量計算偏偏差，以及工程變更引引起工程量量的增減，應按承包包人在履行行合同義務務過程中實際完成的的工程量計計算。4.5.4：承包人應應按照合同同約定，向向發(fā)包人遞遞交已完工工程量報告告。發(fā)包人人應在接到到報告后按按合同約定定進行核對對。四、工程量量清單計價價規(guī)范下的的工程價款款支付工程計量方方法要依據(jù)實事事求是的原原則，通過過查驗竣工工圖、隱蔽蔽驗收單、、監(jiān)理記錄錄、現(xiàn)場勘勘察等方法法，將多列列的工程量量扣除，漏漏報的工程程量添加進進結算，從從而切實保保護業(yè)主和和承包商的的利益不受受損失。1.采用預算綜綜合報價的的招標工程程，應依據(jù)據(jù)設計施工工圖，按照照計算規(guī)則則，通過仔仔細計算，，逐項進行行認定；2.采用工程量量清單招標標的工程，，應依據(jù)設設計施工圖圖，對索賠賠和反索賠賠的實物工工程量，通通過仔細計計算予以核核實。3.工程完工后后，根據(jù)確確定的工程程量結果和和發(fā)、承包包雙方約定定的合同價價款及合同同價款調(diào)整整內(nèi)容以及及索賠事項項進行工程程竣工結算算。接上頁(二）進度款款支付4.5.5對進度款支支付的規(guī)定定如下：（1）承包人遞遞交進度款款支付申請請的時間：：每個付款周周期末。（2）進度款支支付申請內(nèi)內(nèi)容：除合合同另有約約定外，應應包括下列列10項內(nèi)容：1、本周期已完完成工程的的價款2、累計已完成成的工程價價款3、累計已支付付的工程價價款4、本周期已完完成計日工工金額5、應增加和扣扣減的變更更金額6、應增加和扣扣減的索賠賠金額7、應抵扣的工工程預付款款8、應扣減的質(zhì)質(zhì)量保證金金9、根據(jù)合同應應增加和扣扣減的其他他金額10、本付款周期期實際應支支付的工程程價款四、工程量量清單計價價規(guī)范下的的工程價款款支付(四）合同價價款調(diào)整4.7.2若施工總出出現(xiàn)施工圖圖紙（含設設計變更））與工程量量清單項目目特征描述述不符的，，發(fā)、承包包雙方應按按新的項目目特征確定定相應工程程量清單項項目的綜合合單價。4.7.3因分部分項項工程量清清單漏項或或非承包人人原因的工工程變更，，造成增加加新的工程程量清單項項目，其對對應的綜合合單價按下下列方法確確定：1、合同中已已有適用的的綜合單價價，按合同同中已有的的綜合單價價確定；2、合同中已已有類似的的綜合單價價，參照類類似的綜合合單價確定定；3、合同中沒沒有適用或或類似的綜綜合單價，，由承包人人提出綜合合單價，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確確認后執(zhí)行行。四、工程量量清單計價價規(guī)范下的的工程價款款支付(四）合同價價款調(diào)整4.7.4因分部分項項工程量清清單漏項或或非承包人人原因的工工程變更，，引起措施施項目發(fā)生生變化，造造成施工組組織設計或或施工方案案變更，原原措施費中中已有的措措施項目，，按原措施施費的組價價方法調(diào)整整；原措施施費中沒有有的措施項項目，由承承包人根據(jù)據(jù)措施項目目變更情況況，提出適適當?shù)拇胧┦┵M變更，，經(jīng)發(fā)包人人確認后調(diào)調(diào)整。4.7.5因非非承承包包人人原原因因引引起起的的工工程程量量增增減減，，該該項項工工程程量量變變化化在在合合同同約約定定幅幅度度以以內(nèi)內(nèi)的的，，應應執(zhí)執(zhí)行行原原有有的的綜綜合合單單價價；；該該項項工工程程量量變變化化在在合合同同約約定定幅幅度度以以外外的的，，其其綜綜合合單單價價及及措措施施項項目目費費應應予予以以調(diào)調(diào)整整。。四、、工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范下下的的工工程程價價款款支支付付（1）停停工工的的涵涵義義什么么情情形形下下可可以以停停工工：：依法法停停工工：：開開工工許許可可、、圖圖紙紙審審核核依約約停停工工：：不不支支付付工工程程價價款款停工工權權的的行行使使主主體體：：業(yè)主主承包包商商行政政主主管管部部門門五、、工工程程合合同同實實施施重重點點－－停停工工（1）抗辯辯權權的的行行使使應應注注意意的的問問題題程序序上上：：告告知知、、合合理理期期限限證據(jù)據(jù)上上：：書書面面要要件件實體體上上：：實實質(zhì)質(zhì)影影響響履履約約法律律后后果果：：承承擔擔違違約約責責任任五、、工工程程合合同同實實施施重重點點－－停停工工標準準施施工工招招標標文文件件：：22.2.2承包包人人有有權權暫暫停停施施工工發(fā)包人發(fā)發(fā)生除第第22.2.1（4）目以外外的違約約情況時時，承包包人可向向發(fā)包人人發(fā)出通通知，要要求發(fā)包包人采取取有效措措施糾正正違約行行為。發(fā)發(fā)包人收收到承包包人通知知后的28天內(nèi)仍不不履行合合同義務務，承包包人有權權暫停施施工，并并通知監(jiān)監(jiān)理人，，發(fā)包人人應承擔擔由此增增加的費費用和（（或）工工期延誤誤，并支支付承包包人合理理利潤。。五、工程程合同實實施重點點－停工工五、工程程合同實實施重點點－工程程合同違違約責任任違約責任任的涵義義：違約責任任是指當當事人違違反合同同約定所所應承擔擔的民事事責任。。

據(jù)合合同法第第107條規(guī)定，，當事人人一方不不履行合合同義務務或者履履行合同同義務不不符合約約定的，，應當承承擔繼續(xù)續(xù)履行、、采取補補救措施施或者賠賠償損失失等違約約責任。。一般，違違約責任任與侵權權責任相相對應，，但存在在行為人人實施一一個行為為而導致致違約責責任與侵侵權責任任競合的的法律現(xiàn)現(xiàn)象。基本歸責責原則：：違約責任任的歸責責原則主主要有“嚴格責任任原則”和“過錯責任任原則”兩種。嚴嚴格責任任原則是是指合同同一方當當事人不不履行或或者不適適當履行行合同義義務，違違約方就就應當承承擔違約約責任。。合同法解解釋二：：第二十九九條：“當事人主主張約定定的違約約金過高高請求予予以適當當減少的的，人民民法院應應當以實實際損失失為基礎礎，兼顧顧合同的的履行情情況、當當事人的的過錯程程度以及及預期利利益等綜綜合因素素，根據(jù)據(jù)公平原原則和誠誠實信用用原則予予以衡量量，并作作出裁決決。當當事人約約定的違違約金超超過造成成損失的的百分之之三十的的，一般般可以認認定為合合同法第第一百一一十四條條第二款款規(guī)定的的“過分高于于造成的的損失”。五、工程程合同實實施重點點－工程程合同違違約責任任工程合同同常見的的違約行行為：工期違約約質(zhì)量缺陷陷變更索賠賠通知逾期結算算逾期支付付價款逾期提交交竣工圖圖紙等五、工程程合同實實施重點點－工程程合同違違約責任任如何規(guī)范范工程合合同違約約責任的的條款約約定，要要注意以以下幾個個方面：：1、約定明明確的違違約金額額2、工期違違約的注注意3、從控制制風險角角度出發(fā)發(fā)，均應應該約定定違約責責任的上上限，往往往發(fā)生生這種極極端的情情況下，，合同履履行的基基本條件件發(fā)生了了巨大變變化，雙雙方重新新協(xié)商履履約顯得得比較公公平。五、工程程合同實實施重點點－建筑筑業(yè)勞務務管理概概述勞務管理理現(xiàn)狀以以及管理理建議現(xiàn)狀：1、合法化化從2001年7月1日起施行行《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定》（部令87號）開始始到2007年9月1日起施行行《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定》（部令159號），即即在管理理層與操操作層分分離思想想的指導導下，均均將建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)分成了了施工總總承包、、專業(yè)承承包和勞勞務分包包三個序序列，建建筑業(yè)勞勞務企業(yè)業(yè)有了合合法的身身份；2、門檻低低，工人人質(zhì)量技技能有風風險建筑勞務務是勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)，，農(nóng)村剩剩余勞動動力經(jīng)培培訓即成成為建筑筑業(yè)工人人，未經(jīng)經(jīng)培訓直直接上崗崗有風險險。3、涉及面面廣，關關系到社社會穩(wěn)定定建議：資源準備備，價格格合理，，規(guī)范管管理五、工程程合同實實施重點點－勞務務合同個人勞務務分包合合同：無無效后果：1.質(zhì)量合格格，按合合同約定定支付價價款2.其他條款款無效，，很多爭爭議3.非法收益益上繳司法解釋釋：《最高人民民法院關關于審理理建設工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第二條建建設工工程施工工合同無無效，但但建設工工程經(jīng)竣竣工驗收收合格，，承包人人請求參參照合同同約定支支付工程程價款的的，應予予支持。。五、工程程合同實實施重點點－質(zhì)量量保修的的爭議保修責任任的認定定：1、質(zhì)量缺缺限的涵涵義建設工程程質(zhì)量不不符合工工程建設設強制性性標準、、設計文文件，以以及承包包合同的的約定。。2、責任主主體建設單位位，勘察察、設計計單位，，施工單單位，工工程監(jiān)理理單位根據(jù)《建筑法》第79條規(guī)定，，負責頒發(fā)發(fā)建筑工工程施工工許可證證的部門門及其工工作人員員對不符合合施工條條件的建建筑工程程頒發(fā)施施工許可可證的，，負責工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢查查或者竣竣工驗收收的部門門及其工工作人員員對不合格格的建筑筑工程出出具質(zhì)量量合格文文件或者者按合格格工程驗驗收的，，造成的的損失，，由該部部門承擔擔相應的的賠償責責。特殊：對于建筑材料料、建筑筑構配件件和設備備生產(chǎn)廠廠商的質(zhì)量責責任追究究,適用《中華人民民共和國國產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法》的規(guī)定和和我國相相應的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章的規(guī)規(guī)定。（1）索賠索賠是指指合同中中的權利利被侵害害人對非非請求人人原因引引起的工工期、費費用、利利潤的增增加而要要求合同同受益人人進行補補償?shù)幕罨顒印Ｊ痉段谋颈径x：：索賠指指在合同同履行過過程中，，對于并并非自己己的過錯錯，而是是應由對對方承擔擔責任的的情況造造成的實實際損失失，向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補補償和（（或）工工期順延延的要求求。實質(zhì)質(zhì)：非請請求人原原因、實實際損失失、通知知。五、工程程合同實實施重點點－工程程合同索索賠三、工程程合同實實施重點點－工程合同同索賠索賠與簽簽證、變變更簽證：一一種文件件形式，，內(nèi)容包包括合同同履行過過程中的的技術、、工期、、人員、、造價、、索賠等等各方面面。變更：改改變、調(diào)調(diào)整。在國內(nèi)合合同中沒沒有特別別說明，，可以將將二者結結合，但但是文字字表述應應體現(xiàn)合合同的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。（FIDIC99版）索索賠：：根據(jù)據(jù)本條條件任任何條條款或或與合合同有有關的的其他他文件件，承承包商商有權權得到到竣工工時間間的延延長和和（或或）任任何追追加付付款，，承包包商應應向工工程師師發(fā)出出通知知、說說明引引起索索賠的的事件件或情情況。。（FIDIC99版）變變更：：工程程量、、質(zhì)量量、特特性、、標準準、位位置、、尺寸寸、永永久工工程所所需的的附加加工程程、材材料、、設備備、服服務等等。（標準準施工工招標標文件件）：：23.1承包人人索賠賠的提提出根據(jù)合合同約約定，，承包包人認認為有有權得得到追追加付付款和和（或或）延延長工工期的的，應應按以以下程程序向向發(fā)包包人提提出索索賠：：承包人人應在在知道道或應應當知知道索索賠事事件發(fā)發(fā)生后后28天內(nèi)，，向監(jiān)監(jiān)理人人遞交交索賠賠意向向通知知書，，并說說明發(fā)發(fā)生索索賠事事件的的事由由。承包人人未在在前述述28天內(nèi)發(fā)發(fā)出索索賠意意向通通知書書的，，喪失失要求求追加加付款款和（（或））延長長工期期的權權利；；工期索索賠的的計算算：1、發(fā)包包人工工期索索賠：：承包包人違違約2、索賠賠費用用的組組成：：C/P/T成本和和利潤潤如何主主張3、索賠賠證據(jù)據(jù)小業(yè)主主索賠賠租金損損失利潤損損失證證據(jù)？？五、工工程合合同實實施重重點－工期索索賠質(zhì)量索索賠1、質(zhì)量量缺陷陷：承承包人人引起起2、合同同違約約責任任3、侵權權責任任：按按照侵侵權的的一般般構成成要件件4、保修修責任任：按按照保保修義義務履履行責責任問題未竣工工驗收收出現(xiàn)現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量缺缺陷責責任承承擔？？五、工工程合合同實實施重重點－質(zhì)量量索賠賠五、工工程合合同實實施重重點－－證據(jù)據(jù)收集集證據(jù)種種類：：1.法定分分類：：我國國民事事訴訟訟法規(guī)規(guī)定了了7種，分分別為為書證證、物物證、、視聽聽資料料、證證人證證言、、當事事人陳陳述、、鑒定定結論論、勘勘驗筆筆錄2.學理分分類：：根據(jù)據(jù)不同同的標標準，，學理理上對對民事事訴訟訟證據(jù)據(jù)進行行了不不同的的分類類：本本證與與反證證、直直接證證據(jù)與與間接接證據(jù)據(jù)、原原始證證據(jù)與與傳來來證據(jù)據(jù)、言言詞證證據(jù)與與實物物證據(jù)據(jù)等證據(jù)的的證明明力：：也稱證證據(jù)價價值，，是指指證據(jù)據(jù)對于于案件件事實實有無無證明明作用用及證證明作作用的的大小小。為為了限限制法法官濫濫用裁裁量權權，法法律和和司法法解釋釋根據(jù)據(jù)不同同情形形規(guī)定定了不不同證證據(jù)的的證明明力，，包括括證明明力的的規(guī)則則和有有關證證據(jù)證證明力力的等等級。。例如如，《民事訴訟證據(jù)據(jù)規(guī)則》第77條規(guī)定，原始證據(jù)的證證明力一般大大于傳來證據(jù)據(jù)、直接證據(jù)的的證明力一般般大于間接證證據(jù)。證據(jù)的關聯(lián)性、合法法性和真實性性即證據(jù)三性貫貫穿于舉證、、調(diào)取證據(jù)、、查證屬實和和認證的全過過程，也決定定著證明力的的大小五、工程合同同實施重點－－證據(jù)收集孤證不能定案案：證據(jù)法上的基基本規(guī)則，要要求包括科技技證據(jù)在內(nèi)的的所有證據(jù)應應當互相映證證，形成閉合合的合證據(jù)鎖鎖鏈，并排除除任何合理的的懷疑，從而而達到一個相相當高的證明明標準。例如如，《民事訴訟證據(jù)據(jù)規(guī)則》第69條規(guī)定，（一）未成年年人所作的與與其年齡和智智力狀況不相相當?shù)淖C言；；

（二）與與一方當事人人或者其代理理人有利害關關系的證人出出具的證言；；

（三）存存有疑點的視視聽資料；（（四）無法法與原件、原原物核對的復復印件、復制制品；

（五五）無正當理理由未出庭作作證的證人證證言。五、工程合同同實施重點－－質(zhì)量保修金金的法律問題題質(zhì)量保修金的的涵義：法律規(guī)定：建建筑法、建設設工程質(zhì)量管管理條例、建建設工程質(zhì)量量保證金管理理暫行辦法注意：1、保修期間與與保修金返還還的時間區(qū)別別2、建議期間與與比率“缺陷責任期一一般為六個月月、十二個月月或二十四個個月”第二條本辦辦法所稱建設設工程質(zhì)量保保證金（保修修金）（以下下簡稱保證金金）是指發(fā)包包人與承包人人在建設工程程承包合同中中約定，從應應付的工程款款中預留，用用以保證承包包人在缺陷責責任期內(nèi)對建建設工程出現(xiàn)現(xiàn)的缺陷進行行維修的資金金。第七條全部部或者部分使使用政府投資資的建設項目目，按工程價價款結算總額額5％左右的比例例預留保證金金。五、工程合同同實施重點－－證據(jù)收集工程項目證據(jù)據(jù)收集的范圍圍：1.招標文件、工工程合同及附附件、業(yè)主認認可的施工組組織設計、工工程圖紙、技技術規(guī)范等2.工程各項有關關設計交底記記錄、變更圖圖紙、變更施施工指令等3.工程各項經(jīng)業(yè)業(yè)主或監(jiān)理工工程師簽認的的簽證4.工程各項往來來信件、指令令、信函、通通知、答復等等5.工程各項有關關會議紀要6.施工計劃和現(xiàn)現(xiàn)場實施情況況記錄7.施工日報及工工長工作日志志、備忘錄8.工程預付款、、進度款撥付付的數(shù)額及日日期記錄9.工程驗收報告告及各項技術術鑒定報告等等五、工程合同同實施重點－－證據(jù)收集業(yè)主拒絕簽收收的應對：公公證、快遞如何形成有力力證據(jù)：施工工組織設計先技術后經(jīng)濟濟形式互補第三方表見代理(一）結算依據(jù)據(jù)4.8.3工程竣工結算算應依據(jù)1、本規(guī)范2、施工合同3、工程竣工圖圖紙及資料4、雙方確認的的工程量5、雙方確認追追加（減）的的工程價款6、雙方確認的的索賠、現(xiàn)場場簽證事項及及價款7、投標文件8、招標文件六、工程量清清單計價規(guī)范范下的工程結結算（二）結算計計算規(guī)則4.8.4分部分項工程程費應依據(jù)雙雙方確認的工工程量、合同同約定的綜合合單價計算；；如發(fā)生調(diào)整整的，以發(fā)、、承包雙方確確認調(diào)整的綜綜合單價計算算。4.8.5措施項目費應應依據(jù)合同約約定的項目和和金額計算；；如發(fā)生調(diào)整整的，以發(fā)、、承包雙方確確認調(diào)整的金金額計算，其其中安全文明明施工費應按按國家或省級級、行業(yè)建設設主管部門的的規(guī)定計價，，不得作為競競爭性費用。。4.8.6其他項目費用用應按以下規(guī)規(guī)定計算：1、計日工應按按發(fā)包人實際際簽證確認的的事項計算；；2、暫估價中的的材料單價應應按發(fā)、承包包雙方最終確確認價在綜合合單價中調(diào)整整；專業(yè)工程程暫估價應按按中標價或發(fā)發(fā)包人、承包包人與分包人人最終確認價價計算。3、總承包服務務費應依據(jù)合合同約定金額額計算，如發(fā)發(fā)生調(diào)整的，，以發(fā)承包人人雙方確認調(diào)調(diào)整的金額計計算。4、索賠費用應應依據(jù)發(fā)承包包雙方確認的的索賠事項和和金額計算。。5、現(xiàn)場簽證費費用應依據(jù)發(fā)發(fā)承包雙方簽簽證資料確認認的金額計算算。6、暫列金額應應減去工程價價款調(diào)整與索索賠、現(xiàn)場簽簽證金額計算算，如有余額額歸發(fā)包人。。六、工程量清清單計價規(guī)范范下的工程結結算（三）業(yè)主核核對規(guī)則4.8.9發(fā)包人在收到到承包人遞交交的竣工結算算書后，應按按合同約定時時間核對。同同一工程竣工工結算核對完完成，發(fā)、承承包雙方簽字字確認后，禁禁止發(fā)包人又又要求承包人人與另一個或或多個工程造造價咨詢?nèi)酥刂貜秃藢⒐すそY算。4.8.10發(fā)包人或受其其委托的工程程造價咨詢?nèi)巳耸艿匠邪巳诉f交的竣工工結算書后，，在合同約定定時間內(nèi)，核核對竣工結