雙減政策對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)需求的影響研究開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述第一章緒論1.1研究背景---關(guān)鍵提出問(wèn)題（問(wèn)題很嚴(yán)重，必要性）基于我國(guó)基礎(chǔ)教育愈漸普及，以及新生人口數(shù)量的不斷增加，基礎(chǔ)教育在提高國(guó)民整體素質(zhì)以及知識(shí)水平的同時(shí)，也使得人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求相應(yīng)提高。如今，我國(guó)日益增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量與既有內(nèi)部教育資源不足之間已經(jīng)產(chǎn)生矛盾，當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部教育資源不能滿足家長(zhǎng)的需求，迫使許多學(xué)生家長(zhǎng)尋求學(xué)校外部教學(xué)資源，即校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也因此市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)，從而教育壓力不在校內(nèi)，學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸從校內(nèi)向校外轉(zhuǎn)移。就目前而言，我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)市場(chǎng)所教學(xué)的目標(biāo)以5歲至19歲中小學(xué)生為主。而據(jù)我國(guó)教育部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)中，學(xué)生人數(shù)不少于第1.87億人次，而輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)從業(yè)教師在700萬(wàn)至850萬(wàn)之間。可見(jiàn)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間的減少，使得學(xué)生家長(zhǎng)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向校外輔導(dǎo)教學(xué)，從而促進(jìn)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)高速發(fā)展。形成了僅校內(nèi)減負(fù)，學(xué)生校外補(bǔ)課的局面，且隨著校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也逐漸出現(xiàn)亂象，超前補(bǔ)課、超時(shí)補(bǔ)課的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，學(xué)生校外補(bǔ)課時(shí)長(zhǎng)不斷增加，學(xué)生面臨著巨大的學(xué)習(xí)壓力，很多不堪學(xué)習(xí)重負(fù)，甚至在學(xué)習(xí)的過(guò)程中出現(xiàn)了身心問(wèn)題。這讓我國(guó)政府不得不開(kāi)始關(guān)注校外培訓(xùn)問(wèn)題。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，從而造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重。為此，2018年2月教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，指出堅(jiān)決糾正“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良校外培訓(xùn)行為，徹底整頓治校外培訓(xùn)市場(chǎng)。但通知的出臺(tái)，并沒(méi)有起到了良好的校外培訓(xùn)市場(chǎng)整頓效果，在望子成龍成風(fēng)的需求下，家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求依然有增無(wú)減。為了強(qiáng)制整頓校外培訓(xùn)行業(yè)，2021年7月24日，教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確提出：一是要全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，二是全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，消除學(xué)科類校外培訓(xùn)中的各種亂象。在北京、上海、沈陽(yáng)、廣州、成都、鄭州、長(zhǎng)治、威海、南通等城市首先進(jìn)行試點(diǎn)。這就是俗稱的“雙減”政策，“雙減”是指減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，旨在進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。該政策的出臺(tái)，引發(fā)社會(huì)各界熱議，該政策也對(duì)教育界和培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。部分家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求可能發(fā)生變化，這一需求是會(huì)進(jìn)一步增加，還是進(jìn)一步減少，這還有待進(jìn)一步研究。但是由于政策出臺(tái)的時(shí)間較晚，關(guān)于“雙減”政策實(shí)施效果的研究較少，現(xiàn)階段關(guān)于“雙減”政策的實(shí)施對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響研究更是處于空白階段。鑒于此，本文將對(duì)這一課題進(jìn)行研究，以便通過(guò)研究結(jié)果來(lái)找出引導(dǎo)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的對(duì)策。1.2研究意義-----（研究該問(wèn)題的好處）（1）理論意義教育是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的大事，為推動(dòng)教育事業(yè)的前行，促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，緩解學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，新中國(guó)成立以來(lái)的70年，國(guó)家制定和出臺(tái)了多項(xiàng)減負(fù)政策與相關(guān)的法律法規(guī)，但執(zhí)行后的結(jié)果卻差強(qiáng)人意。2021年7月24日教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》可能會(huì)對(duì)當(dāng)前的校外培訓(xùn)需求會(huì)產(chǎn)生一定的影響，2021年9月學(xué)生開(kāi)學(xué)后，迄今為止，已經(jīng)在享受“雙減”政策帶來(lái)的春風(fēng)，但是這一政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響如何，學(xué)術(shù)界卻缺乏相關(guān)研究。鑒于此，本文將利用實(shí)證分析法，選擇變量，構(gòu)建模型，來(lái)研究“雙減”政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響，可以對(duì)當(dāng)前減負(fù)政策的質(zhì)性研究以及家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求影響研究等方面的理論進(jìn)行豐富，因而有一定的理論意義。（2）實(shí)踐意義“雙減”政策并不是近年來(lái)才開(kāi)始討論的話題，從建國(guó)初期開(kāi)始，我國(guó)就出臺(tái)了一系列教育減負(fù)政策和相關(guān)法律法規(guī)，但收效并不理想，政策執(zhí)行走樣與偏樣的現(xiàn)象使教育減負(fù)走進(jìn)了越減越負(fù)的怪圈。在這些政策的出臺(tái)下，家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求依然有增無(wú)減，或者說(shuō)只是在一定時(shí)間內(nèi)被遏制，但隨著政策執(zhí)行時(shí)間的延長(zhǎng)，家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求又開(kāi)始滋生，有的家長(zhǎng)雖然減少了對(duì)語(yǔ)數(shù)外等主要科目的校外培訓(xùn)需求，但卻增加了素質(zhì)教育的校外培訓(xùn)需求，導(dǎo)致孩子依然花費(fèi)大量課余時(shí)間參加興趣班的問(wèn)題。因此，有必要關(guān)于“雙減”政策對(duì)家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求的影響進(jìn)行研究。本文主要通過(guò)構(gòu)建模型來(lái)實(shí)證研究“雙減”政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響，并提出相關(guān)的政策建議，有利于規(guī)范引導(dǎo)我國(guó)家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求，使得家長(zhǎng)可以為孩子進(jìn)行合理的校外輔導(dǎo)，減少學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段教育體制的改革和發(fā)展。1.3研究目標(biāo)----目標(biāo)是問(wèn)題反面本研究通過(guò)實(shí)證分析法和理論分析法相結(jié)合，構(gòu)建模型來(lái)分析“雙減”政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響，通過(guò)得出相關(guān)實(shí)證結(jié)論，從而提出有效的建議。研究目的有著以下幾個(gè)方面：（1）響應(yīng)黨中央的號(hào)召。在2021年7月24日雙減政策的出臺(tái)下，對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，找出當(dāng)前的教育供給與家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求不平衡的地方，了解家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響因素；（2）引導(dǎo)家長(zhǎng)合理規(guī)范自身的校外培訓(xùn)需求，穩(wěn)定不容學(xué)科的校外培訓(xùn)需求，減輕孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。（3）促進(jìn)高等教育階段的教育公平，有關(guān)校外培訓(xùn)的需求，對(duì)中小學(xué)的教育公平產(chǎn)生重要的影響，而這種趨勢(shì)正在蔓延至高等教育階段。研究家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)需求受雙減政策的影響，可以對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，從而促進(jìn)校內(nèi)教育質(zhì)量的提升。1.4研究?jī)?nèi)容（內(nèi)容承接目標(biāo)，為驗(yàn)證目標(biāo)所需要驗(yàn)證的具體細(xì)節(jié)）本研究在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，分析了雙減政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響。全文包括五個(gè)部分:第一部分是緒論。在介紹了研究相關(guān)背景和相關(guān)意義的基礎(chǔ)上，明確本研究的內(nèi)容、方法和技術(shù)路線等，為本研究的展開(kāi)打下理論基礎(chǔ)。第二部分是理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述，先指出本文將利用到的基礎(chǔ)理論，并對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)減負(fù)政策和校外培訓(xùn)需求的相關(guān)研究成果進(jìn)行闡述。第三部分是研究設(shè)計(jì)，選擇變量并對(duì)變量進(jìn)行定義，提出研究假設(shè)，并設(shè)計(jì)問(wèn)卷，搜集數(shù)據(jù)，為實(shí)證研究奠定基礎(chǔ)；第四部分是問(wèn)卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)收集，通過(guò)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放和回收工作，得到相關(guān)數(shù)據(jù)；第五部分是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析，構(gòu)建模型，分析雙減政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響，得出實(shí)證結(jié)果；第六部分是結(jié)論與啟示，主要對(duì)本文的觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)性概述，并提出研究啟示。1.5研究方法（呈現(xiàn)內(nèi)容的途徑，即用什么方法將上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）本研究所實(shí)施的方法主要是定性結(jié)合于定量、歸納結(jié)合于推理以及理論聯(lián)系于實(shí)際。（1）文獻(xiàn)研究法。利用現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)雙減政策、校外培訓(xùn)需求等的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)了解，為分析本文的主要問(wèn)題進(jìn)行理論準(zhǔn)備，同時(shí)通過(guò)文獻(xiàn)的閱讀，了解了雙減政策對(duì)校外培訓(xùn)需求的影響方面的研究現(xiàn)狀，吸取了現(xiàn)有文獻(xiàn)內(nèi)的主要觀點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有研究仍存留的問(wèn)題。（2）問(wèn)卷調(diào)查法。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，了解了雙減政策下，家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀，通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，發(fā)放并回收正式的問(wèn)卷，并借助問(wèn)卷了解家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀，為實(shí)證研究收集數(shù)據(jù)。（3）實(shí)證分析法。該方法是本文在進(jìn)行實(shí)證研究時(shí)的關(guān)鍵，在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行發(fā)放與回收后，首先對(duì)采集回的數(shù)據(jù)利用SPSS軟件進(jìn)行了相關(guān)分析、回歸分析與描述性分析，研究雙減政策對(duì)校外培訓(xùn)需求的影響，并得出實(shí)證分析結(jié)果。1.6研究路線緒論緒論研究背景和意義、研究?jī)?nèi)容和方法、技術(shù)路線基礎(chǔ)理論與文獻(xiàn)綜述相關(guān)基礎(chǔ)理論文獻(xiàn)綜述研究設(shè)計(jì)變量選擇研究假設(shè)的提出數(shù)據(jù)搜集方法問(wèn)卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)收集問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查對(duì)象的選擇問(wèn)卷發(fā)放與收集調(diào)查數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析構(gòu)建模型結(jié)論與啟示結(jié)論與展望文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法問(wèn)卷調(diào)查法總結(jié)歸納得出實(shí)證結(jié)果實(shí)證分析法圖1.1本文的技術(shù)路線圖第二章理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述（不要羅列文獻(xiàn)，總結(jié)A類說(shuō)了XX，B類說(shuō)了XX）（一）理論基礎(chǔ)1、政策執(zhí)行理論作為政策整個(gè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行是將政策目標(biāo)和政策效果聯(lián)系在一起的橋梁。所有文本的政策內(nèi)容都必須經(jīng)過(guò)政策執(zhí)行這一環(huán)節(jié)才能不同程度的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政策執(zhí)行的成敗是實(shí)現(xiàn)政策效益和價(jià)值的決定性因素，同時(shí)，通過(guò)政策的執(zhí)行可以檢測(cè)政策的合理性和可行性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善政策，更大程度上取得預(yù)期效果。學(xué)者們從不同的角度對(duì)政策執(zhí)行的內(nèi)涵進(jìn)行了定義。行動(dòng)學(xué)派的J.普瑞斯曼(J.L.Pressman)和A.維爾達(dá)夫斯基(A.Wildavsky)將傾向于將政策執(zhí)行定義為：“可以將政策執(zhí)行看作在目標(biāo)確立與適應(yīng)于取得這些目標(biāo)的行動(dòng)之間的一種相互作用的過(guò)程?！倍鳭.佛瑞斯特(J.Fosester)，組織理論學(xué)派的代表人物之一，則從一個(gè)新的角度做出了定義。他認(rèn)為政策執(zhí)行體現(xiàn)了政策制定者、執(zhí)行人員和機(jī)構(gòu)是否具備預(yù)期分析能力的應(yīng)用，而不僅僅是政策執(zhí)行人員及其機(jī)構(gòu)對(duì)政策目標(biāo)的完全順應(yīng)行為。因此，政策執(zhí)行成功與否的關(guān)鍵在于預(yù)期分析能力。陳振明在其主編的《政策科學(xué)》中將多種學(xué)派的觀點(diǎn)進(jìn)行了整合，給出的定義是，政策執(zhí)行不是一成不變的，它具有動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，是政策執(zhí)行者在建立組織機(jī)構(gòu)后，綜合運(yùn)用各種政策資源，并配合使用宣傳、實(shí)施、實(shí)驗(yàn)、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等多種手段，將政策抽象的觀念形態(tài)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)際效果，從而達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這種行為具體包含有如下兩個(gè)方面內(nèi)容：其一，將決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢圆僮鞯牧鞒?。其二，依照決策所確認(rèn)的目標(biāo)而開(kāi)展的努力。政策執(zhí)行一般具備目標(biāo)性、執(zhí)行性以及強(qiáng)制性等特點(diǎn)。但執(zhí)行主體由于執(zhí)行主體素質(zhì)不足或是存在明顯的利益傾向、政策自身質(zhì)量不足、公共政策執(zhí)行體制不完善以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)之中政策的落實(shí)也存在許多問(wèn)題未能得到合理解決，例如政策照搬、政策替換以及政策敷衍等，且存在政策執(zhí)行以及落實(shí)期間使出現(xiàn)失控等嚴(yán)重問(wèn)題。就我國(guó)當(dāng)前減負(fù)政策的落實(shí)情況而言，也并不理想。2、利益分析框架利益分析框架認(rèn)為利益是主體、主體需要和滿足主體需要的資源在主體行為作用下的有機(jī)統(tǒng)一。在政策執(zhí)行過(guò)程中，各相關(guān)主體往往從自身利益出發(fā)，追求自我利益最大化，其行為逐漸演變成為一種博弈的過(guò)程，即政策執(zhí)行就是多方主體間的利益博弈過(guò)程。因此，從這個(gè)角度而言，執(zhí)行主體間是否具有恰當(dāng)合理的利益安排，彼此關(guān)系是否穩(wěn)健可靠直接關(guān)系到政策執(zhí)行效果，即政策執(zhí)行主體的利益需求是否與政策內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了最大化匹配，直接決定了最終的政策執(zhí)行效果。丁煌認(rèn)為，各政策執(zhí)行主體利益矛盾或沖突的客觀必然性決定了政策執(zhí)行阻滯現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)實(shí)可能性。因此，在對(duì)公共政策執(zhí)行過(guò)程分析時(shí)，要進(jìn)行多方主體之間的利益博弈分析，進(jìn)而從利益分析的視角探尋公共政策執(zhí)行阻滯的內(nèi)幕。此后，丁煌團(tuán)隊(duì)先后運(yùn)用利益分析框架進(jìn)行了大量政策執(zhí)行阻滯方面的研究，國(guó)內(nèi)其他學(xué)者也運(yùn)用利益分析框架進(jìn)行分析。時(shí)至今日，利益分析框架已得到了我國(guó)公共政策執(zhí)行研究領(lǐng)域的普遍認(rèn)同，成為重要的分析框架之一。本文旨在運(yùn)用這樣的分析框架，探尋雙減政策對(duì)家長(zhǎng)校外培訓(xùn)需求的影響中，雙減政策屬于公共政策的范疇，符合利益分析框架的適用范圍，在實(shí)際情境中，家長(zhǎng)在執(zhí)行雙減政策時(shí)作為一方利益主體，可能會(huì)出現(xiàn)為了個(gè)人利益而不執(zhí)行政策的情況，從而導(dǎo)致我政策執(zhí)行效果不甚理想。（二）文獻(xiàn)綜述1、國(guó)外研究（1）關(guān)于減負(fù)政策的研究國(guó)外針對(duì)教育減負(fù)問(wèn)題的研究相對(duì)較早，從不同國(guó)家來(lái)看，國(guó)外的文獻(xiàn)主要集中于研究學(xué)生在校學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的構(gòu)成因素，多為通過(guò)對(duì)學(xué)生的作業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析。絕大多數(shù)西方學(xué)者在他們的研究初期將分析科研負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)放在了學(xué)生的量上作業(yè)，研究視角較為單一。首先，這一時(shí)期的學(xué)者發(fā)現(xiàn)作業(yè)量與成績(jī)之間存在一定的影響關(guān)系但并不絕對(duì)，在合理范圍內(nèi)，作業(yè)量的增加成績(jī)之間為正向影響關(guān)系，但過(guò)度的作業(yè)量反而會(huì)給學(xué)生造成負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致成績(jī)下降。比如維斯頓等人在研究學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí)發(fā)現(xiàn)如果學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)他們的成績(jī)將會(huì)從最好的水平不斷下降。哈里斯.庫(kù)拍在研究美國(guó)學(xué)生的課后作業(yè)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)適度的作業(yè)有利于學(xué)生技能的提高與良好習(xí)慣的養(yǎng)成，有利于學(xué)生獲取更多的知識(shí)信息，提高獨(dú)自學(xué)習(xí)的能力。同時(shí)他還發(fā)現(xiàn)作業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生也有著不同程度的影響，低年級(jí)學(xué)生的成績(jī)與作業(yè)量之間的關(guān)系并不明顯，并且哈里斯.庫(kù)拍發(fā)現(xiàn)父母對(duì)子女的教育的參與可以緩解他們的部分課業(yè)負(fù)擔(dān)?？涿兰~斯在《大教學(xué)論》中提出，應(yīng)適當(dāng)減少學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)，合理安排學(xué)生的作業(yè)量，避免完成作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況，鼓勵(lì)學(xué)校教授更加實(shí)用的知識(shí)。英國(guó)學(xué)者斯賓塞在《教育論》中提出，學(xué)校應(yīng)合理地安排學(xué)生的課程，鼓勵(lì)學(xué)校全面挖掘?qū)W生的潛質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力，避免繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。國(guó)外學(xué)者針對(duì)教育減負(fù)政策也進(jìn)行過(guò)探討，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，教育減負(fù)政策的制定與執(zhí)行過(guò)程中教育理念和考評(píng)制度是至關(guān)重要的，對(duì)于西方國(guó)家他們更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校形成科學(xué)合理的教育理念，減負(fù)政策需要科學(xué)的減負(fù)理念輔助推行。其次，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為減負(fù)政策的順利執(zhí)行需要配備完善的升學(xué)考試制度，例如德國(guó)以中學(xué)結(jié)業(yè)證書作為繼續(xù)高等教育的憑證，不再設(shè)立其他考試。在其減負(fù)政策中更多地規(guī)定了升學(xué)制度程序。對(duì)比德國(guó)日本教育減負(fù)政策中則是更多地規(guī)定了學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)與完成作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)。（2）關(guān)于校外培訓(xùn)需求的研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)有關(guān)校外培訓(xùn)的概念根據(jù)每個(gè)人自己的理解給出了許多不同的定義。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為校外培訓(xùn)的對(duì)象主要是在中小學(xué)的基礎(chǔ)教育階段。最早校外培訓(xùn)也被美國(guó)學(xué)者稱之為“影子教育”，一般是認(rèn)為其接受教育的主體是中小學(xué)生（Popa，Simony，2003）。有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)生接受學(xué)校教育以外的培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動(dòng)，其受教育主體主要是接受基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)生，它的主要目的是讓中小學(xué)生繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固學(xué)校的課程教育，為了更好的進(jìn)入明星學(xué)校做準(zhǔn)備（Kim,Sand，2010）。另一方面，有的學(xué)者認(rèn)為校外培訓(xùn)是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生在學(xué)校上課之外用來(lái)滿足自己其他教育需求的教育類型，主要被分成了在校外的課外補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與愛(ài)好培養(yǎng)兩類（T.W.Schultz，2018）。國(guó)外學(xué)者進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的中小學(xué)階段校外培訓(xùn)往往是校內(nèi)學(xué)習(xí)跟不上進(jìn)度或效果較差的學(xué)生，通過(guò)校外培訓(xùn)或補(bǔ)習(xí)教育趕上學(xué)習(xí)進(jìn)度或提升學(xué)習(xí)效果，而隨著優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，引發(fā)了家庭和社會(huì)投資教育的熱潮，校外培訓(xùn)就不僅僅是一種補(bǔ)差行為，如在韓國(guó)，班級(jí)成績(jī)最好的10%學(xué)生家庭投資課外補(bǔ)習(xí)的支出最多。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為校外培訓(xùn)的對(duì)象不僅僅是在中小學(xué)階段，在高等教育階段也勢(shì)頭不減，人數(shù)逐年增加。DavidLeeStevenson等人指出校外培訓(xùn)是教育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，它所提供的教育服務(wù)完全由市場(chǎng)去提供。有的學(xué)者則從辦學(xué)主體出發(fā)認(rèn)為校外培訓(xùn)是整個(gè)學(xué)校教育體制以外的，學(xué)校的相關(guān)規(guī)定無(wú)法制約和安排的，必須由國(guó)家相關(guān)部門予以規(guī)范，同時(shí)，也是受教育者主動(dòng)選擇參加的一種教育的形式（Kim，M，2003）。校外培訓(xùn)的創(chuàng)辦者，往往不是國(guó)家出資，更多的是以一種私人資本出現(xiàn)的，是校外教育形式的一種體現(xiàn)（DavidPalfreyman.，2013）。KhajedalueeMohammad（2013）指出，由于主要面對(duì)的是小學(xué)生，他們一般會(huì)租用學(xué)校的資源來(lái)進(jìn)行招生，他們的營(yíng)銷地點(diǎn)，報(bào)名的地點(diǎn)，從講座到授課，所有的活動(dòng)都是在大學(xué)校園內(nèi)部進(jìn)行的。與這些私人資本相同的是，很多高校里面學(xué)院也會(huì)運(yùn)用現(xiàn)成的師資力量和物力資源開(kāi)展招生的活動(dòng)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，因此又把校外培訓(xùn)稱為課外培訓(xùn)。2、國(guó)內(nèi)研究目前，由于雙減政策的執(zhí)行時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致相關(guān)的研究還不夠多，核心期刊基本上沒(méi)有關(guān)于雙減政策的研究，但學(xué)術(shù)界也有關(guān)于減負(fù)政策研究，這些研究主要集中于如下幾方面中：（1）減負(fù)政策文本研究當(dāng)前有不少學(xué)者分析了雙減政策的文本內(nèi)容，比如王小利（2009）研究了減負(fù)政策涉及到的內(nèi)容，認(rèn)為減負(fù)政策的弊端是對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)缺乏約束力，也從理論上談到了減負(fù)政策執(zhí)行效果不理想的原因。關(guān)于減負(fù)政策執(zhí)行效果不理想的問(wèn)題，也有學(xué)者進(jìn)行了政策原因分析，比如許慧（2014）認(rèn)為政策文本內(nèi)容的不完善是雙減政策執(zhí)行效果不理想的原因。有學(xué)者認(rèn)為關(guān)于政策執(zhí)行是否理想，不能單純看結(jié)果，可以從生命周期理論對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行分析，比如山子（2015）認(rèn)為在一個(gè)時(shí)段內(nèi)，減負(fù)政策的生命周期有縮短的趨勢(shì)，減負(fù)政策涉及到的主題內(nèi)容不斷復(fù)雜化，雖然是處在不斷發(fā)展的狀態(tài)，但是其局限性仍然非常明顯，并提出由于政策的更新出臺(tái)頻率比較高，造成了對(duì)政策文本閱讀的疲勞和厭煩。在其研究基礎(chǔ)上，有學(xué)者對(duì)減負(fù)政策的執(zhí)行階段進(jìn)行了劃分，衛(wèi)建國(guó)（2019）將減負(fù)政策分為五個(gè)階段進(jìn)行研究，這五個(gè)階段的目標(biāo)分別是：改善學(xué)生身體素質(zhì)、緩解升學(xué)壓力、提升教育質(zhì)量、改革基礎(chǔ)教育課程、全方位深化改革新時(shí)期。張冰（2019）則將建國(guó)以來(lái)的減負(fù)政策分為初期探索、過(guò)度矯正、觀念轉(zhuǎn)向、正本清源四個(gè)階段，這四個(gè)階段的減負(fù)重點(diǎn)內(nèi)容分別是：減輕學(xué)生的身體負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生的智育負(fù)擔(dān)、緩解學(xué)生的升學(xué)壓力、全方位綜合治理，不僅分析了負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，還提出了相應(yīng)建議。包玉?。?019）也將我國(guó)減負(fù)歷程分為四個(gè)階段來(lái)研究，分別是：減輕學(xué)生身體負(fù)擔(dān)、緩解升學(xué)壓力、推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，也分析了不同階段減負(fù)政策的主要內(nèi)容，找出存在的問(wèn)題并給出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。在減負(fù)政策發(fā)展階段進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有學(xué)者分析了減負(fù)政策的未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。劉?。?020）提出了減負(fù)政策變遷的趨勢(shì)，第一是在需求和利益相互博弈的過(guò)程中形成了減負(fù)共進(jìn)主體，第二是變遷的方式主要是邊際改革，這種變遷方式要以強(qiáng)制性為依托，第三則是政策的價(jià)值取向越來(lái)越多元化，同時(shí)分析了影響減負(fù)政策執(zhí)行的因素并提出相關(guān)改進(jìn)建議。而喬曉華（2015）中認(rèn)為減負(fù)政策文本會(huì)朝著如下方向發(fā)展：在不同的時(shí)期減負(fù)政策的側(cè)重點(diǎn)不一樣，政策的內(nèi)容越來(lái)越具體，政策的主體越來(lái)越廣泛，政策價(jià)值取向更加注重個(gè)人需求，同時(shí)也指出了我國(guó)減負(fù)政策存在的問(wèn)題并提出了相關(guān)方面的改進(jìn)建議。鄭晨等（2019）分析得出義務(wù)教育階段減負(fù)政策的三個(gè)變遷特征，分別是：制定、頒布的主體越來(lái)越權(quán)威化，從提高教育質(zhì)量著手以期能夠從根源上減負(fù)，執(zhí)行主體明確、多方合作減負(fù)。（2）關(guān)于減負(fù)政策執(zhí)行的研究在對(duì)減負(fù)政策進(jìn)行文本解讀后，學(xué)者就開(kāi)始研究其執(zhí)行問(wèn)題，在政策失真的研究方面，肖遠(yuǎn)軍、李春玲（2007）指出了如下的原因，認(rèn)為政策本身存在缺陷、不同利益主體為了維護(hù)自身的利益會(huì)進(jìn)行博弈、社會(huì)環(huán)境不利于政策執(zhí)行、必要的監(jiān)督缺位等是導(dǎo)致政策失真的原因。楊婷婷（2015）則認(rèn)為升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、學(xué)校對(duì)于減負(fù)政策不重視和理解不到位、家長(zhǎng)落后的教育觀等才是政策失真的原因。關(guān)于政策的失效研究方面，王中華（2014）先提出了減負(fù)政策失效的表現(xiàn)，包括減負(fù)政策被截留、被曲解、缺乏運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的保障、上有政策下有對(duì)策、反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制形同虛設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，徐本玉（2017）從博弈論角度分析了減負(fù)政策失效的原因。，劉秋意（2020）對(duì)這些原因進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為主要是家庭、學(xué)校、教師間的利益博弈，同時(shí)，缺少有利于政策執(zhí)行的環(huán)境、政策本身的局限性、減負(fù)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制過(guò)于形式化也是原因之一。接著學(xué)者對(duì)減負(fù)政策執(zhí)行的偏差進(jìn)行了研究，這方面的研究大多是案例研究，比如張琳琳（2018）對(duì)大連市H小學(xué)進(jìn)行調(diào)查分析后，發(fā)現(xiàn)政策本身的局限性、外部環(huán)境的制約、政策中的參與者從自身利益出發(fā)進(jìn)行利益博弈、監(jiān)督機(jī)制不夠完善、缺乏剛性責(zé)任追究制度等等都限制了減負(fù)政策的有效執(zhí)行。有學(xué)者運(yùn)用“三級(jí)編碼”和利益分析框架、復(fù)雜理論分析了蘭州市小學(xué)生減負(fù)政策的執(zhí)行情況，馮兵（2019）發(fā)現(xiàn)減負(fù)政策質(zhì)量、執(zhí)行主體、地域因素等方面都會(huì)使減負(fù)政策出現(xiàn)執(zhí)行偏差。還有的學(xué)者利用信息不對(duì)稱理論分析框架進(jìn)行了分析，比如杜靈敏（2020）提出教育行政主體隱藏信息、政策目標(biāo)群體隱藏行動(dòng)等行為都會(huì)導(dǎo)致減負(fù)政策執(zhí)行的偏離，也提出了相應(yīng)對(duì)策。（3）關(guān)于校外培訓(xùn)需求的研究首先，關(guān)于校外培訓(xùn)的概念方面，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為校外培訓(xùn)的對(duì)象主要是在中小學(xué)的基礎(chǔ)教育階段。最早校外培訓(xùn)也被美國(guó)學(xué)者稱之為‘影子教育’，一般是認(rèn)為其接受教育的主體是中小學(xué)生，有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)生接受學(xué)校教育以外的培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動(dòng)，其受教育主體主要是接受基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)生，它的主要目的是讓中小學(xué)生繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固學(xué)校的課程教育，為了更好的進(jìn)入明星學(xué)校做準(zhǔn)備；另一方面，有的學(xué)者認(rèn)為校外培訓(xùn)是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生在學(xué)校上課之外用來(lái)滿足自己其他教育需求的教育類型，主要被分成了在校外的課外補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與愛(ài)好培養(yǎng)兩類。在概念界定的基礎(chǔ)上，有學(xué)者分析了校外培訓(xùn)需求的影響因素。劉鈞燕（2018）對(duì)北京51位小學(xué)和初中家長(zhǎng)、15位小學(xué)和初中班主任老師、6位校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的深度訪談資料，分別探究學(xué)科補(bǔ)習(xí)需求和興趣拓展培訓(xùn)需求背后的動(dòng)因，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)需求是校外培訓(xùn)旺盛的重要原因。張穎，劉富東，蘭思曼，袁野等人（2019）發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生校園教育已經(jīng)不能夠滿足家長(zhǎng)對(duì)于孩子素質(zhì)全面提高的需求,校外教育異軍突起,特別是校外素質(zhì)拓展培訓(xùn),已經(jīng)成為中小學(xué)生校園教育的有力補(bǔ)充,成為我國(guó)中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要手段和有效途徑。郭學(xué)行（2018）分析了少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)需求與供給，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷基礎(chǔ)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,絕大多數(shù)是學(xué)校的青壯年骨干。培訓(xùn)需求方面,呈現(xiàn)出培訓(xùn)需求強(qiáng)與需求模糊并存；共性需求與個(gè)性需求交織；外部需求突出等特點(diǎn)，凸顯了輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。培訓(xùn)供給方面,突出表現(xiàn)為知識(shí)化傾向嚴(yán)重、技術(shù)主義色彩濃厚、供給不足、不重視培訓(xùn)需求等特點(diǎn)。魏易，薛海平（2019）研究發(fā)現(xiàn)，證實(shí)獨(dú)生子女家庭和雙親家庭對(duì)子女的校外教育投人更多，其中獨(dú)生子女家庭的女孩能夠獲得更多的校外教育機(jī)會(huì)和投入，尤其是校外興趣班。流動(dòng)人口對(duì)子女課外補(bǔ)習(xí)投入要高于本地家庭。而邊際消費(fèi)傾向分析顯示，相對(duì)于本地家庭和城鎮(zhèn)戶籍家庭，流動(dòng)人口和農(nóng)村戶籍家庭都不傾向于將增加的收入用于校外興趣班。家庭收入水平和父母教育程度與是否選擇校外培訓(xùn)以及支出水平顯著正相關(guān)。家長(zhǎng)的教育投資熱情居高不下，兒童校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)方興未艾。與家長(zhǎng)對(duì)子女教育投入的增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的是，北京市的校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭（楊程，2021）。王學(xué)男（2019）指出，近幾年來(lái)，隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，自主化、個(gè)性化的校外教育培訓(xùn)項(xiàng)目也受到了廣泛的青睞，校外教育培訓(xùn)對(duì)校內(nèi)教育的補(bǔ)充和延伸作用得到了重新認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)需求的日益增長(zhǎng)進(jìn)一步推動(dòng)了校外培訓(xùn)工作的發(fā)展。聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示:當(dāng)今中國(guó)，孩子已成為家庭消費(fèi)的重心，而教育支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于衣著和玩具。教育消費(fèi)成為少兒消費(fèi)市場(chǎng)一道新的風(fēng)景線，一些家長(zhǎng)把視線轉(zhuǎn)向校外教育，請(qǐng)家教，讓孩子進(jìn)各種培訓(xùn)班。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示二六成半孩子上培訓(xùn)班，一年支出也不少。隨著收入水平的提高和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，居民愿意花更多的錢用于子女教育。望子成龍、望女成風(fēng)的心理在城市居民中表現(xiàn)得尤為明顯，孩子多才多藝或有一技之長(zhǎng)是家長(zhǎng)們最大的心愿。除了學(xué)校教育以外，居民家庭用于子女家教或上培訓(xùn)班等校外教育的支出快速增長(zhǎng)（張墨涵，2019）。3、研究述評(píng)綜上所述，國(guó)內(nèi)外對(duì)減負(fù)政策的研究較多，相對(duì)國(guó)內(nèi)的研究而言，國(guó)外的研究成果較早，大部分研究多是關(guān)于減負(fù)政策的的概念、失效的原因及影響因素等方面的研究，國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的研究在不斷豐富和完善。但是由于雙減政策實(shí)施的時(shí)間較晚，目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有關(guān)于這方面的針對(duì)性研究。同時(shí)，關(guān)于校外培訓(xùn)的研究成果較為豐富，但對(duì)校外培訓(xùn)需求的研究不多的，但是學(xué)術(shù)界缺乏對(duì)減負(fù)政府對(duì)校外培訓(xùn)需求的影響研究，現(xiàn)有的研究多是采取問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行的案例研究，鮮少有關(guān)于政策對(duì)校外培訓(xùn)需求影響的實(shí)證研究，相關(guān)的研究有待進(jìn)一步深入和豐富。HomeworkforAll-inModeration.CooperHarris[J].EducationalLeadership.2001Russell&Russell.TheGreatDidactics[J].JohnAmosComenius,1967HawkeNeil.EnvironmentalPolicy:ImplementationandEnforcement[M].TaylorandFrancis:2018-02-06.DeilS.Wright.IntergovernmentalRelations:AnAnalyticalOverview[J].AnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandS.1974Charles.OJones.AnIntroductiontotheStudyofPublicPolicy[J].Brooks/ColesPublishingCompany，1984PeterJ.May,AshleyE.Jochim.PolicyRegimePerspectives:Policies,Politics,andGoverning[J].PolicyStudy,2013(3)]HarveyBoulay.LocalImplementationofPublicPolicy:FurtherNotesontheAnatomyofDelay[J].State&LocalGovernmentReview,1981,13(1)Marie-EveReny.ReviewEssay:WhatHappenedtotheStudyofChinainComparativePolitics?[J].JournalofEastAsianStudies.2011(1)JoelSelway,KharisTempleman.TheMythofConsociationalism?ConflictReductioninDividedSocieties[J].ComparativePolitics.2012JoelSelway,KharisTemplemanTheMythofConsociationalism?ConflictReductioninDividedSocieties[J].ComparativePolitics.2012Montjoy,R.S,OTool,L.JJr.TowardaTheoryofPolicyImplementation:AnOrganizationPerspective[J].PublicAdministrationRewiew.1979PaulA.Sabatier.Anadvocacycoalitionframeworkofpolicychangeandtheroleofpolicy-orientedlearningtherein[J].PolicySciences.1988(2)DavidLeeStevenson,DavidP.Baker.ShadowEducationandAllocationinFormalSchooling:TransitiontoUniversityinJapan.1992,97(6):1639-1657.HoopChoi，alvaroChoi.RegulatingprivatetutoringconsumptioninKorea:Lessonsfromanotherfailure[J].InternationalJournalofEducationalDevelop-ment.2016,49:144-156.Kim，M.Privateinstituteeducation:CompetitionandanxietyoftheSouthKoreanmiddleclass[R].Seoul，Korea:PaperpresentedattheInternationalConfer-enceonEducationResearch,2003:75.DavidPalfreyman.ConsumingHigherEducation:WhyLearningCan'tBeBought[J].Perspectives:PolicyandPracti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