第二課我國公民政治參加第一單元公民的政治生活必修2《政治生活》

考點概覽考向定位我國公民政治參加路徑和方式①我國民主選舉方式及特點②公民參加民主決議各種方式③公民直接參加民主決議意義④我國農(nóng)村村民自治與城市居民自治及其意義⑤實施民主監(jiān)督正當(dāng)渠道⑥正確行使民主監(jiān)督權(quán)1.從知識考查看：立足社會主義民主建設(shè)，重點考查民主決議、民主管理和民主監(jiān)督方式和意義。2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參加方式，以及政治參加意義。材料題多以意義類和方法類為主，重點聚焦于民主管理和民主決議、民主監(jiān)督高考復(fù)習(xí)策略〖重點掌握〗一個路徑→實施村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主最在效路徑兩個區(qū)分→直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉區(qū)分；民主決議與民主監(jiān)督方式區(qū)分三個意義→公民參加民主決議意義、基層民主管理意義和實施民主監(jiān)督意義三種方式→民主選舉方式；公民參加民主決議方式；公民實施民主監(jiān)督方式比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人方式先由選民選出自己代表，再由他們代表選民選舉選舉方式優(yōu)點能使每個選民都有表示自己意愿機會，能選擇自己心目中最值得信賴當(dāng)家人。在選民較多、分布較廣情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）不足不適適用于選民較多、分布較廣情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）不能表示每一個公民意愿，不能直接選擇自己心目中當(dāng)家人。適用范圍①縣及縣級以下人大代表選舉、②城市居民委員會選舉、③農(nóng)村村民委員會選舉。①縣以上各級人大代表、②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)人員選舉1、直接選舉、間接選舉考點一、我國民主選舉方式及特點從選民角度看比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額與應(yīng)選名額相等選舉方式正式候選人名額多于應(yīng)選名額選舉方式優(yōu)點能夠比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性在候選人之間形成對應(yīng)競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地;有利于選民了解候選人不足限制選民自由選擇，選民可能誤認為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉主動性。會影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性；如不加以有效規(guī)范，輕易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采取。各級人大代表普通都實施差額選舉2.等額選舉、差額選舉考點一、我國民主選舉方式及特點從候選人角度看不一樣選舉方式各具優(yōu)點，也各有不足。【尤其提醒】1、不能認為等額選舉當(dāng)選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。實施等額選舉不是當(dāng)選者“內(nèi)定”，假如候選人選票達不到法定票數(shù)也是不能當(dāng)選。之所以實施等額選舉,是為了使選舉相對集中,使當(dāng)選者結(jié)構(gòu)更具合理性。差額選舉假如不規(guī)范，會出現(xiàn)虛假宣傳，金錢交易等情況。2、一樣道理，不能認為直接選舉比間接選舉更民主。不一樣選舉方式各有利弊，我們不能說哪種選舉方式更加好，更民主，它們都表達了公民基本民主權(quán)利實現(xiàn)，都是民主選舉方式，采取何種選舉方式要依據(jù)本國國情。（1）制約選舉方式選擇原因采取什么樣選舉方式，在不一樣時期、不一樣地域，要依據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等詳細來確定。社會經(jīng)濟制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國家性質(zhì)選舉方式2、我國選舉方式選擇考點一、我國民主選舉方式及特點（2）選舉方式選擇必須表達國家性質(zhì)，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展情況相適應(yīng)。我國是人民民主專政社會主義國家，要采取符合廣大人民根本利益選舉方式。依據(jù)我國處于社會主義初級階段發(fā)基本國情，面對人口眾多、版圖遼闊、發(fā)展很不平衡情況，我國將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合方式。2、我國選舉方式選擇尤其提醒：

關(guān)于民主選舉權(quán)利與公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)

（1）區(qū)分：民主選舉是廣義上選舉，其范圍廣泛，包含人大代表選舉、國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉、村（居）委會選舉等；公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)中選舉有特定對象，即人大代表選舉。

（2）聯(lián)絡(luò)：公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是民主選舉權(quán)利一個主要方面；二者都是社會主義民主主要表達，都是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利主要方式。

【尤其提醒】對選舉制度（選舉方式）我們能夠從“是什么”、“為何”、“怎么參加”三個角度來了解。“是什么”主要分析我國當(dāng)前選舉方式，“為何”從影響原因和國家性質(zhì)角度分析，“怎么參加”從參加能力、參加目標(biāo)和參加方式來分析。3.珍惜自己選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利主要性：（為何）①選民參加選舉態(tài)度和能力，是影響選舉效果主要原因。公民只有不停地提升參加民主選舉素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉權(quán)利，才能更加好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。②是否主動參加選舉，是衡量公民參加感、責(zé)任感主要尺度③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參加能力和素養(yǎng)高低表達。（2）怎樣珍惜自己選舉權(quán)利：（怎么做）①從態(tài)度上講：公民應(yīng)主動參加選舉，認真行使這一權(quán)利，不停增強公民意識和主人翁意識，增強公民參加感和責(zé)任感。②從能力上講：要不停提升公民政治參加能力，培養(yǎng)公民政治素養(yǎng)（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力），在周全考慮、理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己一票?！居绕涮嵝选?、選舉權(quán)是指選舉人大代表權(quán)利。選舉權(quán)利范圍更廣，包含選舉人大代表權(quán)利，還包含其它選舉權(quán)利，如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人，選舉村委會干部等。公民行使選舉權(quán)是民主選舉權(quán)利一個主要方面，二者都是社會主義民主主要表達，都是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利主要方式。2、不能認為選舉與我無關(guān)：

①在我國，人民是國家主人，在國家政治生活中享受當(dāng)家作主權(quán)利。選舉權(quán)是公民一項基本政治權(quán)利。②公民只有行使好民主選舉權(quán)利，才能更加好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。③是否主動參加選舉，認真行使好這一權(quán)利，是衡量公民參加感、責(zé)任感主要尺度。④公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參加能力表達，也是表明公民政治素養(yǎng)高低主要標(biāo)志。所以，選舉與每個人親密相關(guān)。認為選舉與自己無關(guān)思想，是公民意識不強、主人翁意識不強表現(xiàn)?？键c二、參加民主決議各種方式1、參加民主決議方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）經(jīng)過民主選舉，選出代表人民意志人進入決議機關(guān)，參加、審議、監(jiān)督、制訂決議，是公民間接參加決議方式。（2）直接方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反應(yīng)制度公民向決議機關(guān)反應(yīng)意見、提出提議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決議基礎(chǔ)，民意是正確決議主要信息資源有利于拓寬民意反應(yīng)渠道，是決議機關(guān)進行科學(xué)決議主要前提教授咨詢制度教授學(xué)者利用自己掌握專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強重大事項進行分析論證論證會、座談會教授學(xué)者專業(yè)知識、相關(guān)信息提升決議科學(xué)性、可行性社會公告制度決議機關(guān)將包括公眾利益重大事項進行公告，讓公民了解后發(fā)表意見、提議公示公民享受對包括公眾利益決議知情權(quán)，這是公民參加民主決議前提和基礎(chǔ)有利于增強決議透明度和公眾參加度社會聽證制度對同公眾利益親密相關(guān)重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出提議聽證會決議機關(guān)擬訂方案可能存在不足聽證目標(biāo)是為了決議利民內(nèi)容方式依據(jù)意義〖尤其提醒〗1、對四種民主決議制度進行必要區(qū)分，尤其是社情民意反應(yīng)制度和社會公告制度之間，教授咨詢制度和社會聽證制度之間。社情民意反應(yīng)制度普通是在決議成文前了解民意；社會公告制度普通是公布一個決議初稿，然后有針對性地征求意見。教授咨詢制度征求是教授意見；社會聽證制度征求是各方面代表意見。2、社會聽證制度作用社會聽證制度是我國公民直接參加民主決議一個主要方式，對于推進決議科學(xué)化、民主化，含有十分重大現(xiàn)實意義。（1）對于決議機關(guān)來說，聽證制度有利于決議機關(guān)作出充分反應(yīng)民意決議。聽證于民目標(biāo)是決議利民。經(jīng)過聽證制度，決議機關(guān)能夠廣泛地聽取來自各個方面意見和呼聲。讓公眾知情參政，盡可能最大程度地使公眾利益在決議中得到表達。（2）對于公眾來說，提升了本身對公共事務(wù)參加程度?？键c二、參加民主決議各種方式考點三同歷決議過程共享決議結(jié)果

——公民直接參加民主決議意義（1）從決議者角度看（2）從公民角度看有利于促進公民對決議了解，推進決議實施。有利于提升公民參加公共事務(wù)熱情和信心，增強公民社會責(zé)任感。有利于決議充分反應(yīng)民意,表達決議民主性；有利于決議廣泛集中民智,增強決議科學(xué)性?！加绕涮嵝选讲荒苷J為決議是少數(shù)精英事在我國，人民是國家主人，享受當(dāng)家作主權(quán)利，依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事務(wù)、管理社會事務(wù)，公民享受對決議知情權(quán)。所以，決議決不是少數(shù)精英事，它與每個公民親密相關(guān)。公民參加決議，反應(yīng)公民意愿，集中公民智慧，有利于形成科學(xué)決議。村民委員會干部從何而來？村民怎樣對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決議與管理？村民怎樣規(guī)范自己和村干部行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部行為和村民委員會工作？①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治基礎(chǔ)，也是村民參加民主管理主要路徑②村民決議：經(jīng)過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)③村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定時匯報工作考點四、我國村民自治與城市居民自治及其意義1、農(nóng)村村民自治

⑴村民委員會性質(zhì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾自治組織。⑵、農(nóng)村村民自治內(nèi)容2.城市居民自治⑴居民委員會性質(zhì)（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織?？键c四、我國村民自治與城市居民自治及其意義〖尤其提醒〗了解居委會含義應(yīng)注意以下幾點：A、居民委員會適合用于城市居民，不適合用于農(nóng)村；B、其性質(zhì)是民主管理機構(gòu)，是自治組織，不是國家機關(guān)；C、居民自治內(nèi)容是由《中華人民共和國城市居民委員會組織法》要求⑵居民委員會作用

維護居民正當(dāng)權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解糾紛，幫助維護治安，反應(yīng)居民意見、要求和提出提議等⑶城市居民自治內(nèi)容管理與監(jiān)督：⑷實施居民自治重大意義選舉：決議：居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生凡包括居民切身利益主要事務(wù)要提請居民會議討論決定居委會實施辦事公開制度，定時向居民會議匯報工作，接收居民監(jiān)督和質(zhì)詢調(diào)動了居民參加小區(qū)建設(shè)主動性，提升了居民參加政治生活能力?？键c四、我國村民自治與城市居民自治及其意義【思維誤區(qū)】關(guān)于村（居）委會幾個錯誤觀點1、村委會（居委會）是國家基層政權(quán)組織。注意：國家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會（居委會）是公民直接參加國家管理機構(gòu)。

注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務(wù)（本居委會事務(wù)）群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會（居委會）組員是公民行使基本民主權(quán)利表現(xiàn)。注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)（人大代表選舉）是公民基本民主權(quán)利?！居绕涮嵝选苛私獯逦瘯x應(yīng)注意以下幾點1、村委會是村民自治組織，不是國家機關(guān)，更不是基層政權(quán)組織；2、村委會設(shè)置目標(biāo)是讓村民自我管理本村日常事務(wù)；3、村委會每一個組員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任；4、《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律和制度保障?？键c四、我國村民自治與城市居民自治及其意義1.從社會角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享受更多更切實民主權(quán)利，是我國發(fā)展民主政治主要內(nèi)容。實施村民自治和城市居民自治，以確保人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效路徑。②實施農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治基礎(chǔ)性工程重點推進。2.從公民角度：在基層民主自治這種廣泛民主實踐中，我們能夠?qū)W習(xí)民主管理知識和技能，體驗民主管理意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提升自己政治參加責(zé)任意識和實際本事?？键c四、我國村民自治與城市居民自治及其意義3、基層民主自治制度重大意義考點五、實施民主監(jiān)督正當(dāng)渠道1、公民監(jiān)督權(quán)及其詳細內(nèi)容（1）公民監(jiān)督權(quán)含義：公民有權(quán)監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員權(quán)利。（2）詳細內(nèi)容監(jiān)督權(quán)內(nèi)容前提①批評、提議國家機關(guān)及其工作人員沒有切實推行職責(zé)，沒有做好應(yīng)該做工作時②申訴或訴訟對國家機關(guān)給予行政處罰（罰款、拘留、吊銷營業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國家機關(guān)及其工作人員壓制、歧視等不公正待遇時③控告、檢舉國家機關(guān)及其工作人員違法、瀆職行為2、公民實施民主監(jiān)督正當(dāng)渠道信訪舉報制度人大代表聯(lián)絡(luò)群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民經(jīng)過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向相關(guān)人員反應(yīng)自己意見，提出批評、提議公民將自己意見、提議和要求反應(yīng)給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等經(jīng)過人大以議案質(zhì)詢方式電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等特點是公民提出批評、提議、申訴、控告和檢舉權(quán)利主要路徑之一，是實施民主監(jiān)督有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用設(shè)置接待信訪工作機構(gòu)并依法規(guī)范其行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民民主監(jiān)督得以真正落實和切實保障在對國家機關(guān)及其工作人員監(jiān)督中發(fā)揮著獨特作用相同點①都是實施民主監(jiān)督方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著主要作用；②其意義是相同；③不論哪種方式，都要恪遵法律，依照規(guī)則和程序辦事。新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等【尤其提醒】民主決議、民主監(jiān)督詳細參加方式中有些是相同，如寫信、打電話、聽證會等。怎樣區(qū)分二者，關(guān)鍵是看該行為是一個“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q議，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向相關(guān)部門提提議，在決議之前，就應(yīng)該是民主決議詳細路徑；在執(zhí)行過程中，應(yīng)該是決議之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督詳細路徑?！居绕涮嵝选?/p>

(1)民主監(jiān)督是公民參加政治生活基本方式和路徑，政府采取近民、親民、利民辦法，能夠有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利實現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權(quán)增加或擴大。(2)公民依法參加民主選舉、民主決議、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利表現(xiàn)，不過并不意味著公民直接行使國家權(quán)力。在我國，廣大人民經(jīng)過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，所以，公民是間接行使國家權(quán)力。(1)有利于改進國家機關(guān)及其工作人員工作。(2)有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義當(dāng)代化建設(shè)出謀劃策主人翁精神。(3)有利于維護國家利益和公民正當(dāng)權(quán)益，提升工作效率。⑷有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義不正之風(fēng)3、公民行使民主監(jiān)督權(quán)意義4、正確行使民主監(jiān)督權(quán)（1）從公民態(tài)度看—“勇于”、“勇于”（2）從公民行為看——“負責(zé)”“依法”①為了國家和人民利益，要勇于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律要求監(jiān)督權(quán)。②必須采取正當(dāng)方式，堅持實事求是標(biāo)準(zhǔn)，不能干擾公務(wù)活動。提醒負責(zé)任地進行民主監(jiān)督，表達了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要恪遵法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。