-.z.附件1：鐵路根本建立工程流程圖建立前期建立前期—方案管理工程實施—建立管理投產(chǎn)運營—運營管理規(guī)劃編制階段工程建議書階段可行性研究階段初步設(shè)計施工圖設(shè)計建立階段工程初驗工程移交試運行竣工驗收后評估-.z.鐵路根本建立工程流程圖工程建議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設(shè)計方案編制委托預(yù)可研利用外資貸款三年滾動方案〔外資中心〕委托方案競選確定中選單位組織預(yù)可研評審2~5天編制工程建議書或預(yù)可研審查意見10天上報工程建議書委托咨詢評估批復(fù)工程建議書轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見組織方案招標7天組織方案競選評審5天咨詢評估提交咨詢評估報告編制預(yù)可研或方案競選文件1~2個月參加評審會簽7天修改預(yù)可研7天開展改革委或方案司A中介機構(gòu)或建立司、運輸局、鑒定中心鐵路根本建立工程流程圖環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評外資工程可研評審進展初測、可研和環(huán)評報告書編制3~5月委托可行性研究評審編制可研報告和可研審查查意見10天上報可行性研究報告委托可研咨詢評估批復(fù)可研報告咨詢評估提交咨詢評估報告轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見可研評審7天可研評審報告10天參加評審會簽7~10天修改可研設(shè)計文件10天BA開展改革委環(huán)?？偩帧彩跈?quán)單位〕中介機構(gòu)方案司外資工程外資中心外資工程鑒定中心財務(wù)、建立司、運輸局、鑒定中心鐵路根本建立工程流程圖勘測設(shè)計階段初步設(shè)計初步設(shè)計初審10天招標選定招標選定設(shè)計單位上報工程招標方式、方案組織編制鑒修文件并安排施工圖設(shè)計CB建立單位或上報工程招標方式、方案組織編制鑒修文件并安排施工圖設(shè)計CB編制定測與編制定測與初步設(shè)計3~5月編制鑒修文件、施工圖D編制鑒修文件、施工圖D部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)部批復(fù)初設(shè)意見編制初設(shè)批復(fù)意見10天初步設(shè)計審查7天鑒定中心方案、建立司會簽方案、建立司會簽10天參加審查參加審查-.z.鐵路根本建立工程流程圖開工報告階段E組織建立鑒修文件報部核備，審核施工圖進展工程招標50~60天E組織建立鑒修文件報部核備，審核施工圖進展工程招標50~60天落實開工條件C建立單位C編制申請開工報告報開展改革委轉(zhuǎn)發(fā)開工報告編制申請開工報告報開展改革委轉(zhuǎn)發(fā)開工報告方案司批復(fù)開工報告批復(fù)開工報告開展改革委開工報告會簽2天審批工程開工報告會簽2天審批工程招標方案監(jiān)視配合建立司監(jiān)視配合D配合工作D配合工作鐵路根本建立工程流程圖方案編制階段批復(fù)調(diào)整財政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度批復(fù)調(diào)整財政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算審核年度財政預(yù)算財政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模開展改革委上報財政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)編制下達調(diào)整方案審核上報財政預(yù)算編制上報調(diào)整方案轉(zhuǎn)發(fā)財政上報財政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)編制下達調(diào)整方案審核上報財政預(yù)算編制上報調(diào)整方案轉(zhuǎn)發(fā)財政預(yù)算批復(fù)上報"二上〞財政預(yù)算上報"一上〞財政預(yù)算財務(wù)司編制固定資產(chǎn)投資方案編制下達年度方案編制"二上〞編制固定資產(chǎn)投資方案編制下達年度方案編制"二上〞財政預(yù)算審核匯總"一上〞預(yù)算方案司上報年度建議方案編制"一上〞財政預(yù)算編制建立實施方案F執(zhí)行調(diào)整方案上報年度建議方案編制"一上〞財政預(yù)算編制建立實施方案F執(zhí)行調(diào)整方案建立單位E鐵路根本建立工程流程圖工程建設(shè)開工建立階段工程建設(shè)監(jiān)察局、審計中心財務(wù)部監(jiān)管資金使用建立單位eq\o\ac(○,F)eq\o\ac(○,G)監(jiān)察局、審計中心財務(wù)部監(jiān)管資金使用對工程平安、質(zhì)量、資金、工期進展監(jiān)管對工程平安、質(zhì)量、資金、工期進展監(jiān)管會簽建立司會簽下達方案、監(jiān)管方案執(zhí)行情況下達方案、監(jiān)管方案執(zhí)行情況會簽方案司會簽財務(wù)司撥付建立資金財務(wù)司撥付建立資金財務(wù)司I類變更設(shè)計審查批復(fù)15天I類變更設(shè)計審查批復(fù)15天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)視總站對平安、質(zhì)量進展監(jiān)管安監(jiān)司、監(jiān)視總站對平安、質(zhì)量進展監(jiān)管其它單位鐵路根本建立工程流程圖上報國家驗收申請報告編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)上報國家驗收申請報告編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報現(xiàn)場初驗申請建立單位eq\o\ac(○,G)組織或承辦驗收有關(guān)工作上報國家驗收申請報告組織并安排初驗批復(fù)現(xiàn)場初驗組織或承辦驗收有關(guān)工作上報國家驗收申請報告組織并安排初驗批復(fù)現(xiàn)場初驗安排驗收并形成國家驗收報告驗收并形成初驗報告驗收并形成國家驗收報告驗收并形成初驗報告驗收委員會國家開展改革委批復(fù)驗收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗收國家開展改革委批復(fù)驗收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗收其它單位-.z.附件2：鐵路根本建立工程建立管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設(shè)計方案預(yù)可研方案競選預(yù)可研評審主要工作：編制中長期鐵路規(guī)劃〔含環(huán)保篇章〕主要工作：編制年度勘測設(shè)計工作方案、環(huán)評方案主要工作：委托中介機構(gòu)方案競選，評選設(shè)計單位主要工作：委托經(jīng)規(guī)院〔鑒定中心〕會同有關(guān)單位審查設(shè)計文件主辦：方案司主辦：方案司主辦：方案司主辦：方案司參與：部內(nèi)有關(guān)單位參與：經(jīng)規(guī)院、建立司參與：監(jiān)察局等單位參與：建立司、運輸局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵編[1999]4號依據(jù)：鐵計[2003]20號依據(jù)：鐵編[1998]5號編制上報工程建議書初測、可研和環(huán)評報告書可研評審上報可研報告并下達評審意見主要工作：編制上報工程建議書主要工作：委托設(shè)計、評估單位并簽定合同主要工作：委托經(jīng)規(guī)院會同有關(guān)單位評審設(shè)計文件〔含環(huán)評報告書評審〕主要工作：上報可研報告〔含環(huán)評預(yù)審意見及用地預(yù)審報告〕及設(shè)計文件并下達評審意見主辦：方案司主辦：方案司主辦：方案司主辦：方案司參與：建立司、運輸局、經(jīng)規(guī)院參與：〔外資中心〕參與：建立司、運輸局、相關(guān)鐵路局及建立單位〔外資中心〕參與：建立司、運輸局、經(jīng)規(guī)院、財務(wù)司、〔外資中心〕依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵計[2003]144號依據(jù)：鐵編[1998]7號依據(jù)：鐵編[1998]5號-.z.定測及初步設(shè)計初步設(shè)計審查施工圖設(shè)計、審核工程招標主要工作：委托設(shè)計單位并簽定合同，提出初審意見主要工作：會同有關(guān)單位審查設(shè)計文件辦理批復(fù)主要工作：完成施工圖設(shè)計及施工圖審核主要工作：進展施工、監(jiān)理、設(shè)備招標主辦：建立單位主辦：鑒定中心主辦：建立單位主辦：建立單位、〔外資中心〕參與：方案司、建立司參與：方案司、建立司、運輸局、相關(guān)路局及建立單位、〔外資中心〕監(jiān)管：建立司、鑒定中心審批監(jiān)視：建立司〔招標辦〕、監(jiān)察局依據(jù)：鐵計函[2003]564依據(jù)：鐵編[1998]7號依據(jù)：11號部令依據(jù)：8號令上報開工報告上報財政預(yù)算下達年度方案、預(yù)算主要工作：落實開工條件并上報開工報告主要工作：編制、上報財政預(yù)算主要工作：編制投資及投產(chǎn)方案并下達主辦：方案司主辦：方案司、財務(wù)司主辦：方案司、財務(wù)司參與：建立司參與：建立單位參與：建立司、〔外資中心〕依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：辦財發(fā)[2003]2號依據(jù)：鐵編[1998]5號-.z.工程建設(shè)主要工作：按照批復(fù)的建立規(guī)模、技術(shù)標準、建立投資和工期組織建立，就建立工程的平安、質(zhì)量、投資、工期對委托方負責(zé)負責(zé)：建立單位工程平安質(zhì)量管理建立投資管理建立資金管理建立工期管理I類變更設(shè)計批復(fù)監(jiān)管、建立司、安監(jiān)司監(jiān)管：方案司監(jiān)管：財務(wù)司、監(jiān)察局、審計中心監(jiān)管：建立司、方案司主要工作：審查變更設(shè)計主辦：鑒定中心依據(jù)：鐵編[1998]5號、鐵計函[2003]564參與：方案局、建立司依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵編[1998]7號工程初驗編制竣工決算環(huán)保驗收竣工驗收主要工作：按批準的設(shè)計文件對工程驗收評價主要工作：編制竣工決算主要工作：按批復(fù)的環(huán)評報告對環(huán)保工程驗收主要工作：按批準的設(shè)計文件對工程驗收評價組織：建立司、建立單位主辦：建立單位組織：方案司組織：建立司參加：各有關(guān)單位監(jiān)管：財務(wù)司參加：各有關(guān)單位參加：各有關(guān)單位依據(jù)：鐵編[1998]5號依據(jù)：鐵財函[2004]55號依據(jù)：鐵編[1998]5號附件3：利用外資工程建立管理流程——世行和亞行貸款工程前期階段貸款協(xié)定簽字董事會批準貸款貸款協(xié)定談判貸貸款協(xié)定簽字董事會批準貸款貸款協(xié)定談判貸款立項評估國際咨詢公司承當工程準備技術(shù)援助任務(wù)，準備貸款申請文件〔只適用于亞行貸款工程〕與貸款機構(gòu)進行磋商董事會批準貸款董事會批準貸款財政部批復(fù)工程可研、環(huán)評上報國務(wù)院批準列入三年滾動規(guī)劃批復(fù)工程可研、環(huán)評上報國務(wù)院批準列入三年滾動規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財務(wù)司向**下達編制報告要求：①移民安置方案②外資可研報告③向**下達編制報告要求：①移民安置方案②外資可研報告③環(huán)境評估報告書④社會經(jīng)濟評價申請貸款工程列入三年滾動計劃貸款生效方案司貸款生效外資中心完成上述①、②完成上述①、②、③、④建立單位進入工程招標實施階段進入工程招標實施階段注：1、報告①、②、③、④可在工程報國務(wù)院的同時進展編制。F2、董事會批準貸款后，可以選期進入工程招標實施。F利用外資工程建立管理流程——外國政府貸款工程前期階段貸貸款協(xié)定談判貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準貸款與貸貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準貸款與貸款機構(gòu)進行磋商與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意使用外匯工程制度財政部初步同意使用外匯工程制度工程立項申請工程立項申請國家發(fā)改委代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議財務(wù)司進展貸款國別比選并報送比選方案向**下達編制利用外資方案報告申請貸款工程列入國外政府貸款使用方案進展貸款國別比選并報送比選方案向**下達編制利用外資方案報告申請貸款工程列入國外政府貸款使用方案貸款協(xié)議生效方案司貸款協(xié)議生效進入招標采購程序進入招標采購程序會同財務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行外資中心會同財務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行完成上述工作完成上述工作建立單位F合同生效F合同生效注：不同國別的貸款立項流程會有一定差異。利用外資工程建立管理流程——土建招標階段監(jiān)察局招標文件〔中英文〕資格預(yù)審文件〔中英文〕建立單位招標文件〔中英文〕資格預(yù)審文件〔中英文〕招標公司開標評標簽訂合同邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報開標評標簽訂合同邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報組織審查招標計劃批復(fù)招標計劃批復(fù)外資中心評審報告?zhèn)浒覆績?nèi)抽取專家評審報告?zhèn)浒歌F道部建立司評審報告?zhèn)浒覆績?nèi)抽取專家評審報告?zhèn)浒覆空袠宿k批準招標文件批準招標文件批準招標文件批準評審報告批準資審文件批準招標文件批準招標文件批準招標文件批準評審報告批準資審文件國外貸款機構(gòu)FF注：