第21課 民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展1.了解“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏，說(shuō)明民主法制建設(shè)的必要性和艱巨性。2.列舉中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)民主與法制建設(shè)的主要成就，認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治國(guó)方略的重要意義。一、“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏1.“文化大革命”發(fā)生的原因:(1)黨內(nèi)指導(dǎo)思想上的“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重。(2)_______錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，認(rèn)為中央出了_________。(3)林彪、_____一伙利用和助長(zhǎng)了毛澤東的錯(cuò)誤。【誤區(qū)提醒】“文革”得以發(fā)動(dòng)的根本原因不是黨內(nèi)制度不健全，而是“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展到“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的結(jié)果。毛澤東修正主義江青2.“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏。(1)憲法不能保障公民的_________甚至人身自由。(2)_________遭到嚴(yán)重破壞。(3)_________________和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度無(wú)法正常運(yùn)行?！臼氛撘肌俊拔幕蟾锩笔菚r(shí)間最長(zhǎng)、后果最嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤表現(xiàn)，是對(duì)民主與法制的野蠻踐踏，使國(guó)家民主政治建設(shè)嚴(yán)重倒退?；緳?quán)利社會(huì)秩序人民代表大會(huì)制度二、法律制度走向健全1.背景：“文革”教訓(xùn)：必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主和_____建設(shè)。2.措施:(1)十一屆三中全會(huì)提出“_________，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，_________”的法制建設(shè)方針。(2)撥亂反正：中共中央為_(kāi)______平反昭雪，并在全國(guó)范圍內(nèi)平反各種__________。(3)從1979年開(kāi)始，全國(guó)人大加緊_________工作。(4)1982年全國(guó)人大通過(guò)了修訂的《___________________》。法制有法可依違法必究冤假錯(cuò)案全面立法中華人民共和國(guó)憲法劉少奇3.成就:(1)經(jīng)過(guò)二十多年的努力，形成了以_____為核心的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。(2)使民主政治建設(shè)趨于_______、法律化，為_(kāi)________奠定了重要基礎(chǔ)。三、民主制度的重建與完善1.重新召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議。2.完善多黨合作與政治協(xié)商制度。(1)時(shí)間：1982年。(2)表現(xiàn)：中國(guó)共產(chǎn)黨提出“_________，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。憲法制度化依法治國(guó)長(zhǎng)期共存3.健全_____________制度。(1)時(shí)間：1984年。(2)表現(xiàn)：政府頒行《中華人民共和國(guó)________________》。4.加強(qiáng)基層民主建設(shè)。(1)時(shí)間：1998年。(2)表現(xiàn)：通過(guò)了《中華人民共和國(guó)___________組織法》。①改變干部任免制度。②推行村民自治、_________，發(fā)展各種村民選舉制度。拓展提升民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治法村民委員會(huì)民主選舉結(jié)合“文革”破壞民主法制的史實(shí)和新時(shí)期法制建設(shè)的成就，談?wù)勀銓?duì)民主與法制關(guān)系的看法。提示：(1)社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，人民真正享有各項(xiàng)民主權(quán)利和管理國(guó)家事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)的權(quán)利，社會(huì)主義法制是人民按照自己的意志，通過(guò)國(guó)家政權(quán)制定或認(rèn)可建立起來(lái)的法律制度和執(zhí)法原則，是人民當(dāng)家作主治理國(guó)家的基本方法。(2)“文革”中造反派“砸爛公檢法”，嚴(yán)重侵犯了人民民主權(quán)利，這都與法制觀念淡薄、法制不夠完善和法制遭到踐踏有直接關(guān)系；中共十一屆三中全會(huì)提出了十六字的法制建設(shè)方針，1982年修訂的憲法為進(jìn)一步開(kāi)展全面立法工作提供了基本的原則，此后，逐步形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。(3)社會(huì)主義民主和法制密不可分。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。民主必須法制化，法制必須保障民主，社會(huì)主義民主是民主化與法制化的統(tǒng)一。只有把社會(huì)主義民主制度化、法律化，使其成為穩(wěn)定的政治制度，人民民主才能得到更可靠的保障。

一、從“文革”對(duì)民主法制的踐踏認(rèn)識(shí)民主法制建設(shè)的必要性、艱巨性

1.從“文革”發(fā)生的原因看，民主法制不健全是其發(fā)生的重要原因。在高度集中的政治體制下，黨內(nèi)個(gè)人崇拜和個(gè)人專(zhuān)斷逐步發(fā)展，黨的民主集中制以及集體領(lǐng)導(dǎo)也被削弱和破壞。2.從“文革”對(duì)民主法制踐踏的后果來(lái)看，民主法制不健全后果極其嚴(yán)重。在“文革”期間，民主與法制遭到空前踐踏，人民權(quán)利喪失殆盡，生命財(cái)產(chǎn)安全毫無(wú)保障，社會(huì)秩序極端混亂，國(guó)家法律形同虛設(shè)，國(guó)家及黨的政治生活極不正常。民主法制遭到破壞，其帶來(lái)的后果說(shuō)明了民主法制建設(shè)的必要性，也使民主法制建設(shè)變得異常艱巨。

3.民主法制建設(shè)的艱巨性還在于我國(guó)長(zhǎng)期存在的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)，缺乏民主意識(shí)，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)落后造成人民群眾民主法制意識(shí)淡薄。另外，世界上民主化建設(shè)的潮流也使我國(guó)的民主法制建設(shè)顯得更加必要?！久麕熤附颉抗沤裰型獾臍v史表明，民主法制的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，它需要我們付出相當(dāng)大的甚至是流血的代價(jià)，但這個(gè)腳步是不會(huì)停止的，而且只能是越發(fā)穩(wěn)健?！炯磿r(shí)訓(xùn)練1】曾經(jīng)在“文化大革命”中受到錯(cuò)誤批判和打擊的原北京市市長(zhǎng)彭真同志，1979年出任全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任后，做的第一件大事就是主持七部法律的起草工作。上述材料表明十年“文革”給黨和人民的深刻教訓(xùn)是（）A.必須高度重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)B.必須打破個(gè)人崇拜C.必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心D.必須正確判斷社會(huì)主要矛盾【解析】選A?！拔母铩睍r(shí)期，我國(guó)的民主法制遭到嚴(yán)重踐踏，國(guó)家法律形同虛設(shè)，國(guó)家政治生活極不正常，因此“文革”結(jié)束后，急需加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，因此本題答案為A。【備選訓(xùn)練】“早請(qǐng)示晚匯報(bào)”“語(yǔ)錄歌”“紅太陽(yáng)”“效忠信”“揪斗”“一句頂一萬(wàn)句”等詞匯、語(yǔ)句成為流行語(yǔ)的時(shí)期是（）A.辛亥革命時(shí)期B.抗戰(zhàn)時(shí)期C.大躍進(jìn)時(shí)期D.“文革”時(shí)期【解析】選D。本題考查學(xué)生獲取信息及分析問(wèn)題的能力。據(jù)所學(xué)知識(shí)判斷，“揪斗”“語(yǔ)錄歌”“紅太陽(yáng)”等流行語(yǔ)符合“文化大革命”時(shí)期的特征。

二、實(shí)施依法治國(guó)方略的重要?dú)v史意義

1.實(shí)行依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨代表和體現(xiàn)著人民的意志與利益。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。2.依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障。只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

3.依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要標(biāo)志。

4.依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益。只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！久麕熤附颉可鐣?huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障，二者密不可分；民主必須法制化，法律必須保障民主，社會(huì)主義民主是民主化、法制化的統(tǒng)一?！炯磿r(shí)訓(xùn)練2】下列關(guān)于依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)，正確的是（）①法律制度日益完善，需要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行是實(shí)施依法治國(guó)的前提②本質(zhì)是崇尚憲法和法律的權(quán)威③十五大把“依法治國(guó)”正式寫(xiě)入憲法，中國(guó)進(jìn)入建設(shè)法治化社會(huì)的新時(shí)期④根本目的是保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利A.①②③ B.②③④C.①②④ D.①③④【解析】選C。本題考查學(xué)生分析問(wèn)題的能力。1999年九屆全國(guó)人大把“依法治國(guó)”正式寫(xiě)入憲法，故排除③。①②④都與史實(shí)相符，故選C項(xiàng)。【備選訓(xùn)練】關(guān)于依法治國(guó)下列說(shuō)法正確的是（）A.在中國(guó)有深厚的歷史積淀B.是西方國(guó)家的特有產(chǎn)物C.有賴(lài)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步D.在“文革”時(shí)期沒(méi)有存在必要【解析】選C。在中國(guó)古代，統(tǒng)治者實(shí)行人治而非法治，A錯(cuò)；B、D表述明顯錯(cuò)誤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依法治國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，故選C。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主法制建設(shè)取得的成就

1.改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家將發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為新時(shí)期的基本方針和根本任務(wù)，確立了“依法治國(guó)”的基本方略。

2.形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國(guó)奠定了重要的基礎(chǔ)。

3.新的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，使具有中國(guó)特色的政治制度進(jìn)一步完善?！久麕熤附颉侩m然我國(guó)的法制建設(shè)取得了驕人的成就，但是就目前看，它還存在許多方面的不足，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展，只有這樣，它才能夠更好地為中國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)保駕護(hù)航?！炯磿r(shí)訓(xùn)練】右圖是江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)潘永和在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上積極建言獻(xiàn)策。潘永和委員可以行使的權(quán)利不包括（）A.參政議政 B.民主監(jiān)督 C.修改憲法 D.政治協(xié)商【解析】選C。本題考查學(xué)生的分析理解能力。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的三大主要職能，也是各級(jí)政協(xié)委員行使權(quán)利、履行義務(wù)的主要內(nèi)容，潘永和政協(xié)委員履行的職責(zé)應(yīng)該在此范圍之內(nèi)。C項(xiàng)是人大代表的職責(zé)?！拔幕蟾锩睂?duì)民主法制的踐踏材料一1966年八九月，北京市被打死一千多人。自8月27日至9月1日，大興縣先后殺害“四類(lèi)分子”及其家屬325人。最大的80歲，最小的僅38天，有22戶被殺絕。材料二“文革”中的一組口號(hào)：“砸爛公檢法”，“打倒舊政府”，“踢開(kāi)黨委鬧革命”，“整黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”。材料三我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手?！囆∑教骄坑懻摚?1)據(jù)材料一、二，結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏表現(xiàn)在哪些方面？提示：對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)的侵犯；黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)陷于癱瘓；人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度遭到破壞；黨的規(guī)章制度被踐踏。(2)據(jù)材料三，今后中國(guó)將如何避免類(lèi)似“文化大革命”這樣的悲劇發(fā)生？提示：建立和完善社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。

民主法律制度的健全與完善材料一材料二遼寧省瓦房店市某村，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何形式的選舉，在村民們毫不知情的情況下，由鎮(zhèn)黨委研究決定，任命村黨支部書(shū)記并主持村委會(huì)工作。廣東佛山瀾石鎮(zhèn)某村選舉時(shí)，為了保證選票，候選人的慣用手法就是以“小恩小惠”誤導(dǎo)村民，或?yàn)榱诉_(dá)到當(dāng)選的目的，大擺宴席。探究討論：(1)據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析新時(shí)期的民主法制建設(shè)取得了哪些成就？提示：重建和完善人大制度和政治協(xié)商制度；制定了大批法律以及與法律有關(guān)的規(guī)章，以憲法為核心的社會(huì)主義