大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)加快促進農業(yè)轉型升級大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)加快促進農業(yè)轉型升級大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)加快促進農業(yè)轉型升級資料僅供參考文件編號：2022年4月大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)加快促進農業(yè)轉型升級版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)加快促進農業(yè)轉型升級

農業(yè)龍頭企業(yè)對農業(yè)具有開拓市場、帶動生產(chǎn)、深化加工、提供服務的綜合功能。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，有利于調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高農業(yè)經(jīng)濟效益、增加農民收入、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、加快社會主義新農村建設。根據(jù)市委意見，市政協(xié)組成調研組，先后赴三縣兩區(qū)和省內外一些先進地市，深入企業(yè)、農民合作組織和專業(yè)農戶，通過聽取匯報、座談交流、實地視察等方式，對我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問題以及發(fā)展趨勢進行了深入調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：一、我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐的加快，我市農業(yè)龍頭企業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)初步建成了一個與農業(yè)發(fā)展實際相適應、以農產(chǎn)品加工為主的農業(yè)龍頭企業(yè)體系。（一）基本特點我市農業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中，體現(xiàn)出了以下特點：1.從發(fā)展勢頭看，發(fā)展步伐不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，全市年銷售額在100萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)1092家，年銷售收入285億元，比上年增長%。其中，年銷售額超億元企業(yè)42家，比上年增加9家；年銷售額在1000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)442家，比上年增加38家。與1996年、2001年相比，企業(yè)個數(shù)、銷售收入、利稅、平均規(guī)模均有了很大提高（見附表）。一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，目前已被認定國家重點農業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)24家、市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)136家。較多企業(yè)開始跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展，到去年底，全市年銷售100萬元以上龍頭企業(yè)外建基地僅種植和水產(chǎn)就達到了萬畝。

附表：我市年銷售收入100萬元以上龍頭企業(yè)發(fā)展情況

項目年份

企業(yè)個數(shù)銷售收入（億元）利稅（億元）平均規(guī)模（萬元）1996年2137402001年37216412008年1092261008年/96年倍18倍倍倍

2.從企業(yè)分布看，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。我市農業(yè)龍頭企業(yè)基本是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。加之在發(fā)展過程中，我市圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，積極培育適合本地實際的龍頭企業(yè)，加速了農業(yè)龍頭企業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)，目前已形成竹木、糧油、畜禽、種養(yǎng)殖等四大農產(chǎn)品加工業(yè)，在年銷售額1000萬元以上的442家農業(yè)龍頭企業(yè)中，這四類加工企業(yè)達320家，占總量的%。水果、蔬菜、茶葉、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，基本形成了每個主導產(chǎn)業(yè)都有重點龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局。3.從組織形式看，利益聯(lián)結靈活多樣。在經(jīng)營發(fā)展過程中，我市龍頭企業(yè)積極探索靈活多樣的企業(yè)農戶利益聯(lián)結機制。主要有：以簽訂產(chǎn)銷訂單進行契約聯(lián)結的“企業(yè)+農戶”模式；由基地農戶提供生產(chǎn)原料的“企業(yè)+基地+農戶”模式；由農民專業(yè)合作社作為中介組織聯(lián)結企業(yè)農戶的“企業(yè)+合作社+農戶”模式，還有農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大后直接興辦企業(yè)形成的“合作社+企業(yè)+農戶”模式等。復合多元的聯(lián)農方式，帶動了農業(yè)增效、農民增收。4.從經(jīng)營狀況看，經(jīng)濟效益明顯增長。這幾年來，農業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)新科技、提升產(chǎn)品附加值和開拓市場，企業(yè)效益和外向度不斷提高。全市1092家農業(yè)龍頭企業(yè)去年供滬農產(chǎn)品總額達億元。出口創(chuàng)匯億美元，名列全省第三。如安吉白茶產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，共帶動農戶37萬戶次，人均增收1800元。在市場競爭中，產(chǎn)生了一批具有一定市場份額的品牌，全市現(xiàn)有900多件農產(chǎn)品商標，省級以上名牌和著名商標100件，國家級名牌和馳名商標22件。（二）主要做法近年來，市委、市政府把培育農業(yè)龍頭企業(yè)作為促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，按照“育強龍、扶新龍、興小龍”的思路，不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持引導。1.政策扶持，加大鼓勵引導。從1998年開始，連續(xù)制定出臺了《關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》、《關于建設省級社會主義新農村實驗示范區(qū)若干財政稅收政策的意見》、《關于大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的若干意見》等一系列含金量較高的政策文件。今年市委又以1號文件的形式，下發(fā)了《關于認真貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發(fā)展的意見》，從財政扶持、稅收優(yōu)惠、風險保障、市場開拓和建設等多方面給予扶持，充分發(fā)揮了政策的導向作用。2.項目引進，推動多元投入。堅持把農業(yè)招商引資作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，積極利用接軌上海的平臺，通過有目標招商、有項目招商、有組織招商、有平臺招商、有跟蹤服務的“五有”招商，努力實現(xiàn)簽一個項目、建一個龍頭、帶一片基地、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方農民。據(jù)統(tǒng)計，自2001至2008年，全市累計引進農業(yè)外資項目537個，實際利用外資億美元，引進內資項目1128個，實際到位99億元，在農業(yè)利用外資上無論是引進項目還是到位資金已連續(xù)8年名列全省第一，極大地推動了龍頭企業(yè)的多元投入，同時帶動了我市農產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提升。3.重點培育，做強經(jīng)營主體。深入實施“強龍興農”工程，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的分級培育管理，按照擬上市企業(yè)、億千企業(yè)、“三五”企業(yè)的目標，確定了44家企業(yè)進行重點培育，建立了部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，實行定點服務聯(lián)動，推動土地流轉，開展銀企對接，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問題，有力地推進了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。2008年全市新增“三五”企業(yè)26家、“億千”企業(yè)9家，國家級龍頭企業(yè)2家，為龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動作用。（三）取得成效農業(yè)龍頭企業(yè)的長足發(fā)展在進一步推動農業(yè)經(jīng)濟結構調整、農民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設等方面，發(fā)揮了積極的作用。1.有力地促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)堅持以市場為導向，以效益為中心，建立優(yōu)質農產(chǎn)品基地，極大地推進了農業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)的布局區(qū)域化。全市初步形成了冬鞭筍、水產(chǎn)和畜禽、干鮮果、優(yōu)質果瓜蔬、“雙低”油菜以及沿104國道50公里早園筍和沿南太湖45公里名優(yōu)蔬菜等“五區(qū)兩帶”特色農產(chǎn)品集群，涌現(xiàn)出了像長興彭城蔬菜、泗安苗木、安吉白茶等具有一定規(guī)模、一定知名度和品牌的主導產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了以糧油、蠶桑和漁業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色優(yōu)勢農業(yè)的轉變，推動了農業(yè)轉型升級。2.有力地促進了農業(yè)科技水平的提升。我市一批重點農業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農產(chǎn)品深加工技術的研發(fā)力度，積極推行標準化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進了從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升。目前，全市實施農業(yè)標準近200個，農作物的良種覆蓋率已達到95%以上，涌現(xiàn)了4個省級高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、3家省級農產(chǎn)品加工示范基地、22家省級加工示范企業(yè)。去年投資千萬元以上技改項目27個，投資額達億元。如湖州早稻田藺草制品有限公司建有國內唯一的行業(yè)省級研發(fā)中心，先后承擔國家、省、市各類科技攻關項目15項。味源飲料食品有限公司專門成立研發(fā)中心，目前已開發(fā)出多個擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，被認定為省級農產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新機構。3.有力地促進了農業(yè)增效農民增收。農業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農戶，在促進農業(yè)增效、農民增收上發(fā)揮了重要作用。如溫氏畜牧有限公司采用“公司+基地”模式，為農戶提供集種雞、飼料生產(chǎn)、技術服務、保護價收購以及銷售的全程服務，2008年1190余基地農戶平均獲利萬元。南潯陳邑的加州鱸魚畝均效益達到了15000元，比傳統(tǒng)種養(yǎng)殖大幅提高。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全市農業(yè)龍頭企業(yè)共簽訂訂單合同18897份，收購農產(chǎn)品億元，直接支付農民工資億元。4.有力地促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設。龍頭企業(yè)建在農村，因農而興，通過基地建設、聯(lián)系農戶，直接推動了農業(yè)基礎設施建設，促進了農民素質提高，增強了農民的市場意識和創(chuàng)新意識。而且企業(yè)通過在生產(chǎn)經(jīng)營中對資源要素的優(yōu)化配置，加快了資金、技術、信息、人才向農村輻射延伸，一定程度上改變了目前農村要素匱乏的狀態(tài)，既加快了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又帶動了農村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，有力地推進了我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設。二、我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的不足和制約瓶頸雖然我市龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但是對照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，對照省內外先進地市，我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展還不夠充分，還存在著許多困難和不足，主要是：（一）總體規(guī)模偏小，市場競爭力普遍不強我市農業(yè)龍頭企業(yè)中，相當一部分是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制和個體私營企業(yè)發(fā)展起來的，大多圍繞當?shù)刭Y源和市場組織生產(chǎn)，作坊式的生產(chǎn)方式還未得到根本改變，“小、低、短”的問題十分突出。一是企業(yè)規(guī)模偏小。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模為萬元，符合國家有關部門2000年《關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》中規(guī)定的扶持標準、固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)只有22家；年銷售額上億元的企業(yè)只有42家，在500萬元以下的企業(yè)501家，占到了總量的%，上規(guī)模上檔次的骨干龍頭企業(yè)數(shù)量相對較少，缺乏“航母型”的特大企業(yè)。二是產(chǎn)品檔次偏低。企業(yè)科技創(chuàng)新能力普遍較弱，存在著增值能力低、科技含量低、產(chǎn)品檔次低的“三低”現(xiàn)象，很多甚至是“無科研經(jīng)費、無科研人員、無科研平臺”的“三無”企業(yè)，致使初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，普通產(chǎn)品多、名特優(yōu)產(chǎn)品少，一般品牌多、有一定市場份額的知名品牌少。全市農產(chǎn)品精深加工約為25%，特別是我市為全國三大淡水魚基地之一，但淡水魚的深加工還沒有真正的突破，基本以鮮銷為主。三是產(chǎn)業(yè)鏈偏短。真正貿工農一體化、產(chǎn)供銷一條龍的企業(yè)不多，大部分屬于“資源型、原料型、趨同型”的初加工企業(yè)，這既限制了對初級農產(chǎn)品的消化吸收，同時又造成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，難以拉長銷售時間、拓寬銷售空間、實現(xiàn)加工增值，使得農業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭力普遍不強，抗風險能力較弱。（二）利益聯(lián)結松散，輻射帶動作用有限目前我市多數(shù)龍頭企業(yè)與農戶之間還沒有形成長期有效的緊密型利益共享機制，龍頭企業(yè)龍頭帶動作用還不強，輻射作用也還不夠明顯，“龍頭”與“龍身”、“龍尾”脫節(jié)現(xiàn)象時有發(fā)生。一是利益聯(lián)結機制簡單。目前全市3/4以上的企業(yè)與農戶之間還停留在合同買賣的簡單關系，而且受到市場變化、誠信缺失等因素的影響，農產(chǎn)品訂單好訂、履約難的現(xiàn)象比較普遍，既加大了企業(yè)的市場風險，也影響了農戶收入增加。二是合作組織作用欠缺。真正實行“企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶”模式的企業(yè)偏少，而且不少合作組織自身存在著制度不健全、運行不規(guī)范、管理不完善、聯(lián)結不緊密等問題，影響了作用的發(fā)揮。三是帶動農戶數(shù)量不夠。據(jù)統(tǒng)計，我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)共帶動農戶萬戶次，其中本市農戶萬戶次。在農業(yè)部門的統(tǒng)計報表中，580多家年銷售500萬元以上的龍頭企業(yè)中，部分企業(yè)帶動農戶數(shù)量極為有限。（三）制度供給不足，瓶頸制約比較突出調研中，我市龍頭企業(yè)普遍反映在發(fā)展過程中存在著三大制約因素：一是土地。由于目前土地的所有權、承包權和經(jīng)營權尚未完全分離，企業(yè)要“征”、農戶要“租”的意愿不相吻合，加之土地流轉程序還不規(guī)范、機制還未健全，缺乏中介服務組織，因此，土地流轉相當一部分還處在自發(fā)的、分散的小規(guī)模狀態(tài)，直接影響了企業(yè)的基地建設以及融資貸款。二是資金。由于我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，銀行信用等級不高，同時企業(yè)用地多為租用土地，有效抵押物不足，加上現(xiàn)有的農業(yè)投資擔保公司擔保能力較低，銀行金融服務產(chǎn)品單一，因此企業(yè)貸款融資難的問題十分突出，特別是那些處于初創(chuàng)時期、市場前景好卻急需獲得資金支持的企業(yè)很難獲得銀行貸款。三是稅收。根據(jù)國家稅收政策規(guī)定，工業(yè)企業(yè)進項、銷項增值稅均為17%，而農產(chǎn)品加工企業(yè)分別為13%、17%，增值稅抵扣比工業(yè)企業(yè)低，而且農業(yè)龍頭企業(yè)的原料來自千家萬戶，很多農戶不要求開具發(fā)票，導致龍頭企業(yè)在農產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦相對過高。此外，國家對粗、精加工標準界定不清，也導致政策難以執(zhí)行。（四）政策不夠完善，服務體系有待健全調研發(fā)現(xiàn)，目前對龍頭企業(yè)的扶持力度還需加大，合力推進農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還需進一步優(yōu)化。具體表現(xiàn)在：一是惠農政策有待完善。如用電政策，一些農產(chǎn)品初加工企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)特別是特種水產(chǎn)基地執(zhí)行元/千瓦時的工業(yè)電價，企業(yè)要求享受農用電價；如“綠色通道”政策，2005年市政府《關于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》中就規(guī)定“市重點農業(yè)龍頭企業(yè)運輸本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農產(chǎn)品按‘綠色通道’政策執(zhí)行”，但直到目前還只在市本級范圍內執(zhí)行。二是財政扶持有待加大。目前市本級財政每年僅安排300萬元資金用于市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息，且多年沒有增加，與寧波每年3000萬元、青島1000萬元相比，明顯不足。三是部門服務有待改進。如一些企業(yè)反映，與外地相比，湖州農產(chǎn)品檢測環(huán)節(jié)多、收費高、時間長。有的企業(yè)為了檢測一批出口產(chǎn)品要跑三趟。此外，因公共服務不足造成的基層農技推廣隊伍不穩(wěn)定、信息不對稱、人才引進難等問題都給龍頭企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營增加了困難，在一定程度上影響了龍頭企業(yè)的發(fā)展。三、當前國內農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的趨勢通過對省內外先進地市的學習考察，我們感到，當前國內農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢：（一）大型集團化成為企業(yè)發(fā)展方向當前，國內龍頭企業(yè)通過兼并、收購、控股等方式，迅速成長壯大，日益向大型化、集團化、加盟化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國億元企業(yè)已達4700多家。僅河南漯河一地，就有超億元企業(yè)135家、超10億元企業(yè)6家、超20億元企業(yè)3家。雙匯集團年加工生豬1500萬頭，帶動了150多萬農民從事養(yǎng)殖業(yè)，年銷售額超300億元，已經(jīng)成為世界第四、亞洲最大的肉類加工基地，品牌價值高達106億元。山東壽光從抓流通入手，逐步向種子種苗、技術服務、農業(yè)機械、加工運輸?shù)阮I域延伸，衍生出400多家龍頭企業(yè)，形成了以蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售為主的農業(yè)龍頭企業(yè)集群，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的勢頭。（二）農產(chǎn)品精深加工成為企業(yè)發(fā)展支柱農產(chǎn)品精深加工已經(jīng)成為國內龍頭企業(yè)的主攻方向。不少企業(yè)實現(xiàn)了由粗到精、從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品、從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。如諸城興貿玉米開發(fā)公司原來以生產(chǎn)玉米淀粉為主，經(jīng)深加工后，工業(yè)附加值增加了10倍以上。山東得利斯集團不斷完善肉食品產(chǎn)業(yè)鏈條，在開發(fā)生產(chǎn)出200多種冷卻肉、低溫肉制品后，又綜合運用各種副產(chǎn)品深化增值，先后開發(fā)出骨素、骨參等高科技生物產(chǎn)品?？梢哉f，通過精深加工、系列加工、高附加值的加工做大做強龍頭企業(yè)已經(jīng)是必然趨勢。（三）中介組織快速發(fā)育成為重要發(fā)展力量隨著中介組織在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位越來越突出，全國中介服務組織快速發(fā)育，已達到7萬多家，占產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的%。山東諸城市有一定規(guī)模的農副產(chǎn)品加工企業(yè)400多家，而農業(yè)專業(yè)合作社達到了2000多家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、服務等各個領域，有力地促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。由專業(yè)合作組織或行業(yè)協(xié)會作為“第三方”，為企業(yè)組織生產(chǎn)，為農民保障利益的“企業(yè)+中介組織+農戶”的模式得到了較多龍頭企業(yè)的認同和采用。（四）農產(chǎn)品質量安全成為企業(yè)發(fā)展關鍵近年來，“三鹿奶粉”、“毒餃子”等食品安全事故的頻發(fā)，使得食品安全日益為人們所關注，也引起了各級地方政府和龍頭企業(yè)的高度重視。目前，各地在農業(yè)生產(chǎn)中大力推廣標準化生產(chǎn)，在加工中實行了全過程質量監(jiān)控，并開展了各項質量管理體系的認證。山東濰坊市從國內外收集整理了86項食品標準，制定了248項生產(chǎn)技術規(guī)程，建成了3個市級農產(chǎn)品質量檢測中心、20多個縣級檢測中心、120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點、730多個企業(yè)（基地、市場）檢測室，并先后出臺了《農產(chǎn)品質量安全信用體系建設工作方案》、《高毒劇毒農藥管理辦法》、《重大農產(chǎn)品安全應急預案》等政策性文件，實現(xiàn)了農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的規(guī)范化。（五）產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為企業(yè)發(fā)展亮點隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的擴張，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為企業(yè)的追求，向上游延伸到基礎生產(chǎn)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游進入到市場拓展。特別是隨著旅游觀光成為新的消費熱點，農業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展成為許多地方和企業(yè)的發(fā)展亮點。各地充分利用現(xiàn)有農業(yè)資源，把農業(yè)建設、科學管理、高效農業(yè)、農藝展示、農產(chǎn)品加工等同旅游者的廣泛參與融為一體，紛紛推出熱帶植物園、生態(tài)農莊等形式的農業(yè)景點，實現(xiàn)“農業(yè)”與“旅游”雙贏。壽光蔬菜博覽會自2000年以來，已連續(xù)舉辦10屆，既集中展示了蔬菜及相關產(chǎn)業(yè)的前沿技術和最新成果，又把觀光旅游與農業(yè)結合起來，以精心制作的藝術景觀全方位展示蔬菜文化，成為著名的標志性農展會，參觀人數(shù)達數(shù)百萬人，每年都出現(xiàn)閉幕“難閉館”的火爆場面，不但帶來了可觀的經(jīng)濟收入，而且提升了地方知名度。對照國內龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢和先進地市的發(fā)展經(jīng)驗，我們認為，我市龍頭企業(yè)與之相比，還有一定的差距，但是具有良好的基礎和條件：一是具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。我市地處長三角的腹心，交通便利，主要市場均在農產(chǎn)品銷售半徑之內，上海等周邊大中城市為我們提供了廣闊的市場空間。二是具有扎實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。歷來農業(yè)資源豐富，農業(yè)基礎較好，產(chǎn)業(yè)特色明顯，特別是近年來，通過大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“特色+規(guī)模+優(yōu)質+生態(tài)”的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)格局正在形成，一批優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)崛起，為下一步發(fā)展提供了扎實的基礎和寶貴的經(jīng)驗。三是具有較強的經(jīng)濟優(yōu)勢。這幾年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力不斷增強，目前已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，具備了以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的條件。四是具有良好的工作優(yōu)勢。自2006年實行市校合作共建社會主義新農村以來，三大平臺、八大工程、400多個項目順利推進，有力地支撐了農村各項建設，并提供了成熟的推進機制和工作模式。同時，中央把啟動農村市場作為“保增長、擴內需、調結構”的重要內容，加大了財政對農村投入的力度，為我們發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)帶來了難得的機遇。因此，只要全市上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，把握趨勢，抓住機遇，加大力度，積極作為，就一定能把湖州農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展推向新的高度。四、我市發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)的對策建議針對目前我市農業(yè)龍頭企業(yè)中存在的困難和不足，借鑒先進地市的經(jīng)驗做法，提出如下對策建議：（一）以完善規(guī)劃為先導，進一步明確發(fā)展方向加快發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真研究農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新特點，進一步把握發(fā)展規(guī)律，拓寬發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，增強發(fā)展能力。1.明確發(fā)展目標。各級黨委、政府應圍繞農業(yè)增效、農民增收和農產(chǎn)品競爭力增強的目標，堅持以培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)為關鍵，加快建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和農村經(jīng)濟制高點。力爭到2015年，龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)“四個大”：一是企業(yè)規(guī)模大發(fā)展，創(chuàng)建一批競爭力強、市場占有率高的“三五”企業(yè)、億千企業(yè)和上市龍頭企業(yè)，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局；二是農產(chǎn)品加工水平大提高，精深加工比重明顯增加，附加值明顯提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長；三是品牌建設大突破，形成一批在國內外市場具有較高知名度的名牌產(chǎn)品；四是帶動能力大提升，進入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農戶明顯增多，農戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。2.把握發(fā)展原則。在發(fā)展過程中，應注意把握好三條原則：一是抓好當前，著眼長遠。始終把發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)作為建設現(xiàn)代農業(yè)的方向和重要途徑，既要在現(xiàn)階段著力培育扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，又要通過培育龍頭企業(yè)，將先進的經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術等要素導入農業(yè)領域，提升農業(yè)的整體素質。二是因地制宜，分類指導。突出當?shù)靥厣?，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置，一切從實際、實用、實效出發(fā)，突出重點，有效推進；三是政府引導、企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府在宏觀規(guī)劃、政策扶持、制度創(chuàng)新、提供服務等方面的引導激勵作用和企業(yè)在科技創(chuàng)新、品牌建設、現(xiàn)代管理等方面的主體作用，努力實現(xiàn)良性互動。3.完善發(fā)展規(guī)劃。要對照農業(yè)部去年出臺的《全國優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，結合我市農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制訂，進行深入調研，認真分析，進一步科學規(guī)劃我市農業(yè)企業(yè)的發(fā)展。要堅持“特色化主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域化生產(chǎn)布局”的方向，按照“4231”產(chǎn)業(yè)培育計劃，進一步完善特種水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃以及配套的龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”，合理布局龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地，努力培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。特別是要借鑒山東壽光蔬菜科技博覽會和安吉竹博園等成功經(jīng)驗，結合南太湖現(xiàn)代農業(yè)科技推廣中心建設，在南太湖規(guī)劃建設集農業(yè)觀光、科普教育、鄉(xiāng)村體驗和休閑娛樂于一體的“南太湖（長三角）休閑觀光農業(yè)度假中心”，集合優(yōu)勢產(chǎn)品、做亮湖州特色，叫響“休閑觀光農業(yè)看湖州”。（二）以集聚生產(chǎn)為基礎，大力推動農業(yè)龍頭企業(yè)做大規(guī)模針對農業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小的問題，要切實按照“企業(yè)主體、市場拉動、龍頭帶動、政府推動”的思路，引導企業(yè)做大做強。1.加快土地流轉，擴大基地規(guī)模。專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地是農業(yè)龍頭企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎。要加快土地規(guī)模流轉，積極探索土地轉包、互換、股份合作等多種形式，借鑒我市集體林權制度改革做法，引導土地向農業(yè)園區(qū)集中、向龍頭企業(yè)集中、向專業(yè)大戶集中，提高土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平；要按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一基礎建設、統(tǒng)一苗種供應”的辦法，加快基地建設，努力擴大名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)模，逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中、區(qū)域特色明顯的專業(yè)化生產(chǎn)基地；在部分農產(chǎn)品資源不足的產(chǎn)業(yè)，要支持企業(yè)到市外發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品基地，開展扶貧開發(fā)，努力拓展發(fā)展空間。2.抓好平臺建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要以工業(yè)化的理念和方法，加快建設“標準高、規(guī)模大、技術新、資源共享、管理先進”的現(xiàn)代化農產(chǎn)品加工園區(qū)，努力推動企業(yè)集聚，促進農業(yè)集群優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。吳興區(qū)食品加工園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局、設施配套、建筑風格的“四統(tǒng)一”，鼓勵企業(yè)入園發(fā)展，目前已形成四個專業(yè)小區(qū)、吸引了42家農產(chǎn)品加工企業(yè)，被農業(yè)部列為全國農產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。建議在全市推廣這一發(fā)展經(jīng)驗，為農業(yè)龍頭企業(yè)提供發(fā)展平臺。3.堅持扶強育大，打造“航母”企業(yè)。要著重做好“三個一批”：堅持產(chǎn)業(yè)延伸做大一批。推動一批基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)推進上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈；堅持資本運作做強一批。鼓勵企業(yè)，抓住當前“保增長、保發(fā)展”的有利時機，大力開展資本運作和品牌嫁接，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造龍頭企業(yè)“聯(lián)合艦隊”；堅持外引內挖興建一批。積極鼓勵本地工商資本投資農產(chǎn)品加工業(yè)，重點面向國內外、省內外，引進一批大企業(yè)、大集團和知名品牌，提升我市農業(yè)龍頭企業(yè)整體水平。（三）以科技創(chuàng)新為支撐，著力提升農業(yè)龍頭企業(yè)競爭力科技創(chuàng)新是提升農業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的強大支撐。要把推動企業(yè)技術創(chuàng)新放在重要位置，逐步實現(xiàn)由農產(chǎn)品的初級加工向精深加工拓展。1.加快技術創(chuàng)新。要以市校合作共建社會主義新農村為契機，引導農業(yè)龍頭企業(yè)加強與浙江大學等大專院校和科研單位的科技協(xié)作，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展精加工、深加工技術；要加快企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的建設，支持農業(yè)科技企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵科技人員和有經(jīng)營能力的企業(yè)家領頭牽辦農業(yè)科技型龍頭企業(yè)，或通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式，加快科技成果推廣應用，盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2.狠抓質量安全。要切實加強農產(chǎn)品質量安全標準體系、檢測檢驗體系和質量認證體系“三大體系”建設，實現(xiàn)農產(chǎn)品質量安全的全程監(jiān)管。要著力抓好源頭控制，繼續(xù)研究完善我市農產(chǎn)品標準體系，全面推行標識制度和質量安全可追溯制度；要有效整合全市檢測資源，建設市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級農產(chǎn)品質量檢測網(wǎng)絡，推行農產(chǎn)品質量強制性例行檢測和市縣區(qū)交叉抽檢制度；要積極支持企業(yè)建立產(chǎn)品生產(chǎn)臺帳等基礎工作，開展農產(chǎn)品質量認證和企業(yè)質量管理體系的認證，建議市級以上重點龍頭企業(yè)都要通過ISO9000系列及相當水平質量體系認證。同時，要建立農產(chǎn)品質量安全風險評估機制，開展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量調查，使質量監(jiān)管做到有的放矢。3.強化品牌建設。建設農產(chǎn)品品牌是培育產(chǎn)業(yè)競爭力的長遠之計和關鍵之舉。要大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“老恒和”、“丁蓮芳”等百年老字號的品牌作用，加快深度開發(fā)，提高檔次，形成規(guī)模；要以一批優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體；要大力開展農產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標志、證明商標等注冊，確立湖州農產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，打造地域品牌；要重視加大品牌的營銷力度，當前特別要以上海世博會的舉辦為契機，以“輯里湖絲”、“老恒和”分獲倫敦首屆世博會和巴拿馬世博會金獎為亮點，由政府牽頭協(xié)調，組織企業(yè)集成推出輕紡絲綢、名特優(yōu)農產(chǎn)品兩大系列產(chǎn)品，在上海世博館開設展臺，進行展示展銷，放大效應，提升“湖州農特產(chǎn)品”品牌的市場影響力。（四）以完善機制為動力，合力構建企業(yè)農戶利益共同體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立健全企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，確保雙方互利共贏，共同發(fā)展。1.探索多元利益聯(lián)結方式。要積極引導企業(yè)通過農業(yè)訂單帶農戶，不斷規(guī)范合同內容，提高訂單履約率；通過服務合作帶農戶，大力推廣“溫氏模式”，為農戶提供苗種供應、種養(yǎng)技術、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，真正形成“龍頭圍著市場走，農戶跟著龍頭干”的生產(chǎn)鏈；要通過合理分配帶農戶，積極推行面向農戶的利益再分配，探索以資金、技術、產(chǎn)品和農民土地使用權等要素入股的方式，實現(xiàn)企業(yè)、農民“雙贏”的目標。2.大力發(fā)展專業(yè)合作組織。要著力宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》，大力引導發(fā)展專業(yè)協(xié)作型、服務合作型等多種形式的農民專業(yè)合作組織；加快合作組織的規(guī)范化建設，引導我市現(xiàn)有農民專業(yè)合作社深入開展“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的“五化”建設，組織信用評價，不斷提高管理水平和發(fā)展能力；要積極推廣“企業(yè)+合作組織+農戶”模式，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，使專業(yè)合作組織成為發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)的重要一環(huán)。3.重視建設風險保障機制。農業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，既要承擔市場風險，還要承擔自然風險。一旦出現(xiàn)風險將不僅使企業(yè)蒙受損失，也將影響廣大農戶的收入。因此，要高度重視風險保障機制的建立，鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)從經(jīng)營收入或按訂單額度提取一定比例，建立風險基金。也可由政府