\o"農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議和措施"農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議和措施摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且也影響著農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。隨著村民民主意識(shí)的不斷提升，對(duì)財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督的呼聲越來越高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也必須在新形勢(shì)下做出與時(shí)俱進(jìn)的改革。但是在一些地理位置偏遠(yuǎn)、信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村，還存在財(cái)務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督渠道不通暢、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊等問題，這些都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。在這一背景下探討推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、法制化和透明化開展的可行性措施，對(duì)維護(hù)群眾合法利益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要幫助。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；民主監(jiān)督；委托代理；透明化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理通常是指對(duì)直接歸村一級(jí)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)管理工作。良好的財(cái)務(wù)管理可以有效地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，各級(jí)政府先后出臺(tái)了系列相關(guān)措施，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督方面取得了一些成效，但同時(shí)也還存在一些突出問題，研究分析相應(yīng)措施和策略，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作向高效、規(guī)范的方向發(fā)展有著積極意義。1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題1.1財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)預(yù)算是結(jié)合往年村財(cái)務(wù)情況以及當(dāng)年工作部署，制定的資金使用方案，對(duì)今后農(nóng)村集體資金的合理與高效使用提供參考，可以在很大程度上避免農(nóng)村財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)與挪用等問題。目前平?jīng)鍪修r(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算方面存在的問題主要有兩方面：一是部分村干部對(duì)預(yù)算工作缺乏重視，存在應(yīng)付心理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算方案本身缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，后期也就難以取得應(yīng)有的價(jià)值；二是有些村干部和財(cái)務(wù)人員沒有貫徹落實(shí)精心編制的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，預(yù)算執(zhí)行不到位，無法確保農(nóng)村財(cái)務(wù)資金得到最優(yōu)化使用。1.2民主監(jiān)督制度形式化。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，需要為廣大農(nóng)民群眾提供監(jiān)督渠道，通過全民監(jiān)督，最大限度地避免村干部、會(huì)計(jì)人員私自挪用或揮霍集體資金的問題。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村民主監(jiān)督制度并沒有得到很好的開展，這其中既有村干部方面的原因，例如為了謀取私利，不愿意對(duì)外公開財(cái)務(wù)，或是有選擇性的公開財(cái)務(wù)信息，損害了村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。還有村民自身方面的原因，例如民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到村財(cái)務(wù)管理與個(gè)人利益的相關(guān)性。1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜，加上配套制度不夠完善，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)提出了更加嚴(yán)格的要求。但是由于農(nóng)村地區(qū)辦公條件較差，加上交通不便，很多高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人才不愿意到基層任職。實(shí)際調(diào)查結(jié)果也顯示，平?jīng)鍪卸鄶?shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，存在明顯的年齡失衡、學(xué)歷失衡問題。例如，近年來平?jīng)鍪性谵r(nóng)村地區(qū)積極推廣會(huì)計(jì)電算化，但是很多財(cái)務(wù)人員由于年齡偏大，信息基礎(chǔ)較差，對(duì)信息化辦公設(shè)備操作不熟練。還有的財(cái)會(huì)人員原則性不強(qiáng)，對(duì)違規(guī)挪用財(cái)務(wù)資金的行為聽之任之，也是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不能規(guī)范化開展的重要原因。2新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的必要性2.1提高農(nóng)村財(cái)務(wù)資金利用效率。合理利用農(nóng)村財(cái)務(wù)資金，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)提供必要的物質(zhì)保障，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，平?jīng)鍪型度雽ｍ?xiàng)資金解決農(nóng)村貧困問題。通過推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和科學(xué)化，真正將這部分資金用在“刀刃”上。例如，通過完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將扶貧資金用于發(fā)展農(nóng)村電商、吸引高素質(zhì)電商人才方面，將平?jīng)鍪械胤教厣r(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺(tái)銷售出去，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展。2.2預(yù)防基層腐敗問題。農(nóng)村地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，成為財(cái)務(wù)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。部分村干部或財(cái)會(huì)人員，在缺乏外部監(jiān)督的情況下，自身的責(zé)任意識(shí)和對(duì)金錢誘惑的抵制能力不強(qiáng)，成為了腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”和“重災(zāi)區(qū)”。例如，個(gè)別村子私自挪用政府用于修建公路的資金，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以確保每筆公共支出都能夠如實(shí)記錄，并且能夠通過村務(wù)公開欄等渠道，向村民進(jìn)行全面公開。這樣既可以維護(hù)村民的監(jiān)督權(quán)益，同時(shí)又能夠形成強(qiáng)力的約束。3新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的具體措施3.1繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。首先，完善村會(huì)計(jì)委托代理制。進(jìn)一步規(guī)范村會(huì)計(jì)委托代理的程序、范圍和會(huì)計(jì)處理的流程，并按照要求，安排資金推行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并逐步將代理中心辦公經(jīng)費(fèi)及人員工資列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)上,并把規(guī)范賬簿、憑據(jù)和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。最后，完善審計(jì)監(jiān)督制度，加大審計(jì)力度。要按照“三年一輪審”的要求，做到三年必審，離任必審，信訪必審。3.2完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。針對(duì)現(xiàn)階段部分農(nóng)村現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度不完善的問題，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，盡快制定更加完整和細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要實(shí)行更加嚴(yán)厲的財(cái)務(wù)管理失職處罰制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組，定期對(duì)平?jīng)鍪邢聦俚母鱾€(gè)自然村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理情況調(diào)查，通過抓典型、立標(biāo)桿、樹榜樣等方式，在農(nóng)村地區(qū)真正樹立起財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的意識(shí)。同時(shí)，要為村民提供舉報(bào)、投訴的專項(xiàng)渠道，例如市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等，對(duì)于村民反映的村財(cái)務(wù)問題，要及時(shí)徹查，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。3.3重視農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)在推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化運(yùn)行方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如果各個(gè)自然村都能夠擁有一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一方面能夠提高財(cái)務(wù)管理工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的合理利用；另一方面還可以發(fā)揮監(jiān)督管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止貪污浪費(fèi)財(cái)務(wù)資金的違法行為。因此，要通過多種渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。例如，改善農(nóng)村辦公環(huán)境，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層任職，既可以解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，又可以充實(shí)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量。還要定期開展專業(yè)技能、信息技術(shù)培訓(xùn)，真正發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的價(jià)值。3.4規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)處理程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程不透明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，還要由市財(cái)政局制定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)處理流程。例如，對(duì)于原始憑證或資金支取，必須先由本村會(huì)計(jì)進(jìn)行審核，確定符合要求后，交由村監(jiān)督小組評(píng)定、簽字，最后由村支書和村主任簽字確認(rèn)。完成上述流程后，村會(huì)計(jì)還要講所有的憑證、資料做好保存，與鎮(zhèn)“三資”管理中心做好交接。通過嚴(yán)格遵循相關(guān)的財(cái)務(wù)處理程序，可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的透明化和規(guī)范化，從根本上杜絕腐敗問題的發(fā)生。4結(jié)束語農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，符