1幼兒園傷害事故的預防與處理

張文1第一頁，共三十八頁。2

幼兒園安全是幼兒園工作的重中之重一、幼兒園安全工作的重要性、特殊性

主要責任是促進孩子健康發(fā)育和養(yǎng)成教育啟蒙

幼兒階段是成長發(fā)育的重要階段、特殊階段

（是成長的基礎，也是孩子一生有特殊意義的成長階段）

身體、心理發(fā)育不完全容易發(fā)生人身傷害，受到傷害在身體上或心理上都可能影響孩子的一生

1、孩子好動、好奇、不知道危險，不知道后果（高處跌下、碰、撞、砸、燙、燒、凍等；受騙）

游戲玩耍中容易發(fā)生誤傷2第二頁，共三十八頁。3

2、身體發(fā)育不健全，躲避和承受傷害的能力差

孩子承受傷害的能力差，受傷害后不知道怎樣減輕和自救，導致傷害后果加重

3、規(guī)則意識尚未建立缺少規(guī)則意識不會約束自己的行為，增加受傷害的可能性4、成年人忽視幼兒特點，疏于管理、照顧成年人缺乏對兒童心理、行為的了解，容易發(fā)生意想不到的事故絕大多數(shù)傷害因成年人照管不周或疏忽大意造成

5、事故多、處理難

幼兒園傷害事故多發(fā)

獨生子女；監(jiān)護人不依法表達訴求

3第三頁，共三十八頁。4

幼兒園在職責范圍內應對幼兒安全負責

疏于保護發(fā)生的“意外”就是失職幼兒園對幼兒安全應盡到“注意義務”，沒盡到注意義務發(fā)生傷害需承擔法律責任。（法律上的“意外”指無法預知或不可抗力、難以預料、預防、難以控制的原因造成的）,應該想到而沒想到應承擔法律責任

“膽小要在出事之前”出事前謹小慎微、認真細致做好日常安全工作是避免、減少幼兒傷害事故的關鍵4第四頁，共三十八頁。5

二、幼兒園安全責任范圍1、對幼兒人身安全保護責任的時間范圍從孩子入園到離園的時間段內

從家長手中接過孩子到放學把孩子交給家長；

（有園車的從孩子上車到放學下車把孩子交給家長的時間段內幼兒園要對孩子安全負責）幼兒園組織的園外活動時間內幼兒園組織孩子參加的園外游覽、看演出、集會等各種活動要對孩子安全負責（幼兒園要求家長陪同的活動，幼兒園需盡到自身職責，并管好隨行家長）

5第五頁，共三十八頁。6

2、幼兒園安全保護職責的空間范圍

幼兒園負有管理責任的園舍、場地，及其他教育教學設施和生活設施都必須保障孩子安全

凡幼兒園所有、使用、管理、占用的房屋、場地、設備、用品用具必須保障幼兒的安全（建筑物、場地、設施、設備、用品、器械、玩具、餐飲、藥品等等）

包括直接使用和間接使用的設施設備、物品

幼兒園內不宜有出租出借的房屋、場地或外單位存放的物品、不宜與其他單位共用建筑物、場地與學校在一起的應明確各自管理范圍避免出了問題互相推諉6第六頁，共三十八頁。7

三、幼兒園人身傷害事故的預防（一）設施安全設施不安全是事故的重要原因

1、幼兒園選址要符合安全標準（民辦園需有資質）

不得靠近有毒、有害、易燃、易爆、噪音大的地方，以及醫(yī)院、垃圾場、加油站周邊等環(huán)境污染嚴重的地方

2、房屋、場地、設施、用品用具符合規(guī)定的安全、質量和環(huán)保標準。

園內環(huán)境、建筑物、游戲場地須符合質量和安全標準(房屋、水池、)

（有的民辦幼兒園設在地下室）設施設備、用品用品具必須質量合格（保存購買發(fā)票）

（桌椅、）

7第七頁，共三十八頁。8

重視玩

具質量

（玩具：材質、顏色、光潔度、拉力、扭力合格；標識完整；不買批發(fā)市的三無產(chǎn)品。自制玩具要保障安全）

3、活動場地及周邊安全、道路暢通、樓內要有安全通道標志（道路暢通、防滑、無障礙）

4、設備、器械、懸掛物、物品架安裝牢固

需專業(yè)人員安裝的設備、游戲器械應由專業(yè)人員安裝，保證牢固；活動室儲物架；墻上懸掛物要固定好；電源插座要安全等

游戲器械、玩具、兒童家具要根據(jù)孩子特點加固

8第八頁，共三十八頁。9

5、對設施、用品、用具進行經(jīng)常性維修、更新幼兒用品要定期維護、需更換的及時更換。6、設備設施、用品用具符合幼兒用品的規(guī)格和標準（材料、質地、形狀、規(guī)格等應適合幼兒）

房屋、場地：無門檻；無障礙、臺階高度、樓梯扶手、門窗陽臺護欄符合幼兒園標準

（重視非標準園舍改造）

活動器械

、兒童玩具：符合孩子年齡段9第九頁，共三十八頁。

兒童使用的家具應符合兒童家具標準：

兒童家具：無棱角、材質、高度、牢度符合標準柜子帶出氣孔；餐具、水杯材質要適合幼兒特點、地毯等要方便幼兒走路

7、園內其他設施設備、用品的安全如：廚房、庫房、電器、鍋爐、電線、消防、治安設施設備等需符合有關安全標準和規(guī)定；

10第十頁，共三十八頁。11

（二）制度完善

幼兒園的安全制度主要是定給教職員工的

（教師需有教師資格）

1、園領導安全責任分工制度2、教師、員工安全責任制

3、安全檢查制度（定期、經(jīng)常性、可邀請家長參與）4、專項制度

例如：幼兒活動范圍制度；

規(guī)定幼兒去哪些地方必須有教師帶領；如浴室、廁所（小班）、孩子使用大型游戲器械；哪些地方禁止教師帶幼兒進入：如：鍋爐房、倉庫、地下室、廚房等

11第十一頁，共三十八頁。12

園門管理制度；幼兒接送規(guī)定；帶班教師職責；值班教師職責；食品管理、廚房管理制度；衛(wèi)生保健制度；園車管理制度；傷害事故記錄制度；嚴禁體罰等等幼兒園所有崗位都應有明確職責和制度要求。制度必須明示

規(guī)定要具體

要求落實到人能檢查、考核、追責

12第十二頁，共三十八頁。13

（三）教育經(jīng)常（關鍵在教育員工）1、保障幼兒安全是新教師、員工的第一課2、安全教育經(jīng)?；?/p>

對員工經(jīng)常進行保護幼兒人身安全的教育；

教育員工發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告；3、大型活動對相關人員進行有針對性安全教育、制定安全保障方案

4、根據(jù)幼兒的年齡和認知能力對幼兒進行安全教育，培養(yǎng)規(guī)則意識（但不能依靠幼兒自覺遵守）

5、培養(yǎng)孩子的自我保護意識（防止性侵害）13第十三頁，共三十八頁。14

（四）管理到位

做到盡職盡責是預防傷害事故的關鍵。1、教師工作應認真負責，嚴格執(zhí)行各項工作制度和要求

2、嚴格遵守工作程序和要求，不得圖省事

3、不得擅離職守，有孩子就得有老師管理照顧；

4、活動安排適宜、合理；制止幼兒危險行為

（不宜的游戲、活動等;不得帶領孩子參與商業(yè)活動）

14第十四頁，共三十八頁。15

5、嚴禁體罰、變相體罰；

6、重視孩子不正常情緒反映；嚴防性侵害

（五）救治及時

發(fā)生傷害事故或病痛，先救治孩子

千萬別不顧孩子先找家長較重傷害、緊急病痛應叫救護車

對幼兒發(fā)生病痛或傷害不要不懂裝懂（孩子不擅表達教師要注意觀察及時送醫(yī)）15第十五頁，共三十八頁。16

（六）預案常備

幼兒園要高度重視防范侵害幼兒人身安全的惡性事件

領導班子高度重視：分工明確、責任到人、

與教育行政部門、警務部門建立溝通聯(lián)系制度

制定突發(fā)事件應急方案（明確分工：保護孩子、報警、急救）加強門衛(wèi)：加強園門保安（年齡、人品、專業(yè)）加強對周圍環(huán)境的監(jiān)視安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班

16第十六頁，共三十八頁。17

加強接送孩子的管理：

規(guī)定等待區(qū)域、識別進園人員不得把孩子交給陌生人；不得讓孩子自行或結伴回家接送孩子時段增加值班人員（關注治安、交通）

非接送孩子時間關好園門嚴格外人進園制度（外人進園應有工作人員接送,不宜讓外人在園內自由活動）設置連通報警裝置；重視幼兒園周邊交通、治安環(huán)境；幼兒園周邊環(huán)境復雜或有異常的應及時報告，請公安部門幫助解決17第十七頁，共三十八頁。18

應對自然災害的緊急預案：

1、領導分工；2、有組織方案；3、安全疏散通道及避險方案逃生路線；4、明確帶班教師職責及員工職責5、根據(jù)幼兒年齡特點進行逃生演習（地震、大雨、火災等）

提前預報的嚴重自然災害可以停課

四、幼兒園安全工作需特別注意：1、不得讓幼兒獨處

2、嚴格管理幼兒餐飲安全。3、孩子體弱或生病要特別照顧，別給孩子亂吃藥，情況不明的及時就醫(yī)

18第十八頁，共三十八頁。19

5、大型活動需有詳細的安全工作預案。

（外出、集會、運動會、家長會、開放日、親子活動等等）

6、關注孩子之間的游戲風險

7、帶班教師不得擅離崗位

8、請家長配合，禁止孩子把不適宜的食品、玩具帶到幼兒園，9、及時向家長報告幼兒的安全信息（身體、精神狀況）10、重視家長反映的幼兒安全信息（身體、精神）

19第十九頁，共三十八頁。20

11、幼兒園園車安全

《校車安全管理條例》第六十條縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。

入園幼兒應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。（司機、車況、核載人數(shù)、教師跟車職責、固定行車路線等規(guī)定）。20第二十頁，共三十八頁。21

五、幼兒園對幼兒的安全教育、管理應與幼兒的年齡、認知能力和法律行為能力相適應。

（一）保護、管理措施必須與孩子的年齡和認知能力和法律行為能力相適應。幼兒在園期間不能靠幼兒自覺遵守紀律和自我保護（二）對幼兒的安全教育、管理、保護必須是幼兒聽得懂，管得住，切實有效的措施。21第二十一頁，共三十八頁。22

六、在園幼兒的監(jiān)護權問題

1、幼兒園不是幼兒的法定監(jiān)護人幼兒園對在園幼兒的人身安全履行教育、管理、保護職責現(xiàn)行法律無幼兒園對在園幼兒履行監(jiān)護職責的規(guī)定（接受監(jiān)護人委托的除外）

2、幼兒父母應履行監(jiān)護責任，配合幼兒園做好安全工作按時接送孩子。制止幼兒把有安全隱患食品、物品、玩具帶到幼兒園。法定監(jiān)護人應配合幼兒園共同做好幼兒人身安全保護工作22第二十二頁，共三十八頁。23七、幼兒園傷害事故的處理

（一）傷害事故責任劃分

有無責任：幼兒傷害事故的責任應當根據(jù)幼兒園的行為與損害后果之間的因果關系確定。

責任大?。合嚓P當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應責任23第二十三頁，共三十八頁。24

（二）、幼兒園孩子的法律地位

我國法律規(guī)定18周歲以下為未成年人，并分為：無民事行為能力人：10周歲以下兒童限制民事行為能力人：10周歲以上18周歲以下滿18周歲為成年人：完全民事行為能力人（滿16周歲以自己勞動收入為生活來源，視為完全民事行為能力人）

幼兒園孩子屬于無民事行為能力的未成年人，安全工作難度大；幼兒園對幼兒承擔的保護責任大24第二十四頁，共三十八頁。25

（二）幼兒園傷害事故歸責原則：過錯責任

過錯責任分兩種：過失：疏忽或者過于自信

故意：明知結果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生兩種過錯性質不同，承擔法律責任的方式也不同

幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故大部分屬于過失；即：工作失職，大多依法承擔民事法律責任（賠償）(民事法律責任承擔方式：恢復原狀或經(jīng)濟賠償；傷害事故只能賠償），

但造成重大事故，社會影響惡劣的，幼兒園法定代表構成瀆職罪的，則需依法承擔刑事責任

25第二十五頁，共三十八頁。26

（二）傷害事故處理的法律依據(jù)

《中華人民共和國侵權責任法》

（2010年7月1日施行）

第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。

（適用10周歲以下兒童）26第二十六頁，共三十八頁。27

按照“侵權責任法”規(guī)定，未成年人在幼兒園或其他教育機構發(fā)生傷害事故適用“過錯推定”原則，即:幼兒園或其他教育機構不能證明自己沒過錯的，即有過錯，則應當承擔法律責任

一般民事訴訟適用“無過錯推定”即：“誰主張，誰舉證”，由原告承擔舉證責任，原告不能證明被告有錯，被告就無錯。幼兒園和學校的傷害事與之相反，適用“被告舉證”，需由幼兒園證明自己已盡職盡責沒有過錯；幼兒園不能證明自身無過錯即是有過錯，則需承擔法律責任27第二十七頁，共三十八頁。28

八、第三方責任

第三方責任：幼兒園在負有安全保護責任期間因第三方過錯造成幼兒人身傷害的適用：

中華人民共和國侵權責任法

2010年7月1日

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

28第二十八頁，共三十八頁。29

（一）由直接侵權方（提供服務方）承擔責任

（二）幼兒園未盡到管理職責的承擔補充責任

即：如果幼兒園有失職，則需承擔補充責任

幼兒園與第三方合作時應當做到：

1、與有國家規(guī)定資質、證照齊全，服務質量高的第三方合作2、必要時與合作方簽訂書面協(xié)議，明確各自安全責任3、履行自身的安全管理職責4、因第三方服務發(fā)生傷害事故，應幫助受傷害方維護合法權益

29第二十九頁，共三十八頁。30

九、傷害事故的處理途徑

（一）遵循“依法、客觀公正、合理適當、妥善及時”原則

（二）處理途徑民事糾紛：民不舉，官不究。協(xié)商：（私了）：達成一致意見后應簽訂書面協(xié)議調解：雙方都同意調解，可請求教育行政部門調解（傷害事故調解不屬于教育行政部門的行政職責對調解意見有異議可不接受，但不能就調解意見對教育行政部門提起行政復議或行政訴訟。）

30第三十頁，共三十八頁。31

訴訟：

幼兒園發(fā)生的重大傷害事故最好通過訴訟解決由受傷害幼兒監(jiān)護人向法院提起民事訴訟。

（受傷害幼兒監(jiān)護人為原告，幼兒園為被告）

（三）保存證據(jù)：幼兒園應當注意保存發(fā)生傷害事故事實的證據(jù)：攝像、錄像、照片、病情診斷書導致傷害的物證、及相關證人的證言。

（幼兒園不屬于私人空間，孩子活動場所最好安裝攝像頭，發(fā)生事故以便提供相應證據(jù)）31第三十一頁，共三十八頁。

（四）解決傷害事故處理中的難題：

做好與家長的日常溝通（幼兒園安全工作；正確愛孩子）態(tài)度誠懇，積極，別回避，別急于推脫責任事故如果被公開，應實事求是面對媒體和社會認真研究準備解決方案、

講究協(xié)商技巧，避免矛盾激化請幼兒園家長委員會參與傷害事故的處理講清財務制度，請監(jiān)護人提供憑證單據(jù)把園方經(jīng)濟賠償與道義幫助分清楚對無理取鬧影響幼兒園正常秩序的請公安部門解決（園方責任險；向保險公司索賠最好請專業(yè)人員指導）

32第三十二頁，共三十八頁。

十、幼兒園傷害事故的賠償《中華人民共和國侵權責任法》

2010年7月1日第十六條侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。33第三十三頁，共三十八頁。

關于精神損害賠償：

第二十二條侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。（傷害后果給幼兒或監(jiān)護人帶來精神損害的，監(jiān)護人可依法向幼兒園提出精神賠償要求）投保了幼兒園責任險的，幼兒園應當承擔責任的應由保險公司賠償。（發(fā)生傷害事故應向保險公司索賠，最好請專業(yè)人員協(xié)助）

家長給幼兒投保意外傷害險獲得的賠償不能替代幼兒園的賠償。幼兒園有責任的仍需依法賠償34第三十四頁，共三十八頁。35

（三）傷害事故的責任追究

1、首先由幼兒園承擔責任

幼兒園發(fā)生重大傷害事故，后果嚴重，影響惡劣的，首先追究幼兒園主要領導的責任。

2、幼兒園傷害事故應根據(jù)責任教師錯誤的具體情況做相應處理

（按照有關人事管理規(guī)定或《違反中小學教師職業(yè)道德行為處理辦法》需處理的按規(guī)定處理）一般傷害事故對教師處理應重在教育，總結教訓，落實改進措施，避免再發(fā)生。

35第三十五頁，共三十八頁。

需給予當事教師處分的，教育行政部門應嚴格遵守相關規(guī)定

公辦教師的人事管理權在教育行政部門，幼兒園應向教育行政部門寫申請報告提出