推廣“合同能源管理”

發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)1一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1)近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進口油增加，能源約束矛盾更加突出. ---2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電;2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦; ---2004年全國進口原油1.2億噸; ---2005年全國煤炭缺口8,000萬噸,預(yù)計2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.2一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 2)能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費用的比例增高;

---隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高. 3)能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護生態(tài)的意識增強; 4)能源供應(yīng)安全問題關(guān)注;3一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 5)科學(xué)發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展; 6)節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容;

---2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了<建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工>的通知4一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 7)經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。

---國家發(fā)展改革委在編制《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的同時，組織編制了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，這是改革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費特點、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標，節(jié)能的重點領(lǐng)域、重點工程及保障措施。5一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇正確認識節(jié)能的科學(xué)含義。

---節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。---提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運輸及其他能源服務(wù)。提高能源利用效率要求科學(xué)用能。科學(xué)用能的原理主要包括能量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。---不論能源供不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源利用效率，科學(xué)用能。6一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。

---2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。7一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇

---工業(yè)；2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標煤；---建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達標率一項，可減少建筑物能耗1。6億噸標煤；---交通：機動車燃油經(jīng)濟性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。8二、接受節(jié)能新理念，

推廣節(jié)能新機制我國計劃經(jīng)濟時期的節(jié)能理念和機制主要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié)能的意識和動力。從國外發(fā)達國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機制。9“合同能源管理”是什么含義？“合同能源管理”的英文是EnergyPerformanceContracting,簡稱EPC，其實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。節(jié)能服務(wù)公司和要開展節(jié)能項目的客戶簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實施節(jié)能項目。10“合同能能源管管理””是什什么含含義？？---節(jié)能服服務(wù)公公司通通過以以下步步驟向向客戶戶提供供一條條龍綜綜合性性的服服務(wù)：：1.能源審審計（（能源源分析析）；；2.節(jié)能改改造方方案設(shè)設(shè)計；；3.節(jié)能服服務(wù)合合同的的談判判和簽簽署；；4.原材料料和設(shè)設(shè)備采采購；；5.施工；；11“合同能能源管管理””是什什么含含義？？6.運行、、保養(yǎng)養(yǎng)和維維護；；7.節(jié)能量量和節(jié)節(jié)能效效益的的保證證；8.節(jié)能服服務(wù)公公司與與客戶戶分享享節(jié)能能效益益。12“合同能能源管管理””是什什么含含義？？---節(jié)能服服務(wù)公公司與與客戶戶簽訂訂節(jié)能能服務(wù)務(wù)合同同，雙雙方確確認節(jié)節(jié)能量量和節(jié)節(jié)能效效益。。節(jié)能能項目目完工工后，，節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司從節(jié)節(jié)能經(jīng)經(jīng)濟效效益中中收回回投資資和合合理的的利潤潤；客客戶在在合同同期內(nèi)內(nèi)獲得得部分分節(jié)能能經(jīng)濟濟效益益，合合同期期結(jié)束束后獲獲得全全部節(jié)節(jié)能經(jīng)經(jīng)濟效效益。。有些些客戶戶與節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司簽簽訂長長期的的節(jié)能能服務(wù)務(wù)合同同，保保證客客戶的的能源源需求求。13“合同能能源管管理””是什什么含含義？---節(jié)能服服務(wù)公公司以以上的的經(jīng)營營方式式，我我們稱稱之為為“合合同能能源管管理””；節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司同同客戶戶的上上述契契約關(guān)關(guān)系被被稱為為“節(jié)節(jié)能服服務(wù)合合同””。---簽訂和和執(zhí)行行規(guī)范范的、、有真真正節(jié)節(jié)能經(jīng)經(jīng)濟效效益的的合同同是““合同同能源源管理理”的的核心心14合同能能源管管理的的基本本概念念15合同能能源管管理的的基本本概念念16合同能能源管管理的的基本本概念念17合同能能源管管理的的模式式到目前,中國的的“合合同能能源管管理””模式式主要要有三三類:----節(jié)能效效益分分享型型;----節(jié)能量量和節(jié)節(jié)能效效益承承諾型型;----能源費費用托托管型型.18什么是是節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司？節(jié)能服服務(wù)公公司的的英文文名，，國外外為EnergyServiceCompany,簡稱ESCO；中國為為EnergyManagementCompany,簡稱EMCo---節(jié)能服服務(wù)公公司是是以““合同同能源源管理理”機機制運運作的的專業(yè)業(yè)化公公司，，專門門從事事節(jié)能能服務(wù)務(wù)；---節(jié)能服服務(wù)公公司是是以盈盈利為為目的的.節(jié)能項項目不不僅要要講環(huán)環(huán)境效效益、、社會會效益益,也要講講經(jīng)濟濟效益益。---節(jié)能服服務(wù)是是指現(xiàn)現(xiàn)代節(jié)節(jié)能服服務(wù),以最小小的投投入、、最優(yōu)優(yōu)的服服務(wù)來來滿足足客戶戶的能能源需需求，，不同同于過過去的的傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)能能服務(wù)務(wù)。19什么是是節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司？20什么是是節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司？21示范、、推廣廣應(yīng)用用“合合同能能源管管理理”新新機制制2000年6月，原原國家家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委資資源節(jié)節(jié)約與與綜合合利用用司發(fā)發(fā)出《關(guān)于進進一步步推廣廣“合合同能能源管管理””機制制的通通告》；2004年4月國務(wù)務(wù)院辦辦公廳廳發(fā)出出“關(guān)關(guān)于開開展資資源節(jié)節(jié)約活活動的的通知知”，，（國國辦發(fā)發(fā)2004第30號文））要求求2004年至2006年在全全國范范圍內(nèi)內(nèi)組織織開展展能源源、原原材料料、水水、土土地等等資源節(jié)約約和綜綜合利利用工工作。。通知提提出七七項綜綜合措措施，，其中中第五五項為為，要要推行行適應(yīng)應(yīng)市場場經(jīng)濟濟要求求的節(jié)節(jié)約新新機制制，推推行合合同能能源管管理、、節(jié)能能融資資擔(dān)保保等新新機制制，培培育和和發(fā)展展節(jié)能能節(jié)水水技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)體系系，為為企業(yè)業(yè)提供供節(jié)能能節(jié)水水技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)。22示范、、推廣廣應(yīng)用用“合合同能能源管管理理”節(jié)節(jié)能新新機制制國家發(fā)發(fā)改委委主任任馬凱凱在2003年全國國節(jié)能能宣傳傳周活活動期期間，，在節(jié)節(jié)能與與全面面建設(shè)設(shè)小康康社會會戰(zhàn)略略研討討會上上講話話“大大力推推進節(jié)節(jié)能工工作，，努力力建設(shè)設(shè)節(jié)能能型社社會””中指指出：：要研研究采采取強強化節(jié)節(jié)能的的七項項有效效措施施：搞好規(guī)規(guī)劃健全法法規(guī)完善政政策要積極極推行行合同同能源源管理理等節(jié)節(jié)能技技術(shù)服服務(wù)機機制，，克服服新技技術(shù)、、新產(chǎn)產(chǎn)品推推廣的的市場場障礙礙；調(diào)整結(jié)構(gòu)改進技術(shù)抓住重點加強管理23示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制原國家經(jīng)貿(mào)委委主任李榮榮融在2001年全國節(jié)能能宣傳周活活動期間，，在中國節(jié)節(jié)能高層論論壇講話““節(jié)能降耗耗，提高能能效，促進進經(jīng)濟社會會可持續(xù)發(fā)發(fā)展“中指指出，為實實現(xiàn)“十五五”節(jié)能目目標，將采采取以下六六項措施：：加快法規(guī)建建設(shè)，依法法實施節(jié)能能管理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，優(yōu)化化能源結(jié)構(gòu)構(gòu)。大力推進節(jié)節(jié)能技術(shù)進進步。探索建立市市場經(jīng)濟條條件下推動動節(jié)能的新新機制。推推行基于合合同能源管管理的技術(shù)術(shù)服務(wù)機制制，以克服服節(jié)能新技技術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品推廣中中的市場障障………政府機構(gòu)帶帶頭節(jié)能加強節(jié)能宣宣傳、教育育和培訓(xùn)。。24示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制在《節(jié)能中長期期專項規(guī)劃劃》中三次提到到《合同能源管管理》：在節(jié)能工作作存在的主主要問題中中，四是尚尚未建立適適應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟體制要要求的節(jié)能能新機制。。國外普遍遍采用的綜綜合資源規(guī)規(guī)劃、電力力需求側(cè)管管理、合同同能源管理理、能效標標識管理、、自愿協(xié)議議等節(jié)能新新機制，在在我國還沒沒有廣泛推推行，有的的還處于試試點和探索索階段。25示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制在節(jié)能重點點工程中，，節(jié)能監(jiān)測測和技術(shù)服服務(wù)體系建建設(shè)工程：：“十一五五”期間通通過更新監(jiān)監(jiān)測設(shè)備、、加強人員員培訓(xùn)、推推行合同能能源管理等等市場化服服務(wù)新機制制等措施，，強化省級級和主要耗耗能行業(yè)節(jié)節(jié)能監(jiān)測中中心能力建建設(shè)，依法法開展節(jié)能能執(zhí)法和監(jiān)監(jiān)測（監(jiān)察察）。26示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制五、保障措措施中，（（七）推行行以市場機機制為基礎(chǔ)礎(chǔ)的節(jié)能新新機制：四四是推行合合同能源管管理，克服服節(jié)能新技技術(shù)推廣的的市場障礙礙，促進節(jié)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化化，為企業(yè)業(yè)實施節(jié)能能改造提供供診斷、設(shè)設(shè)計、融資資、改造、、運行、管管理一條龍龍服務(wù)。27示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制2005年7月“國務(wù)院院關(guān)于做好好建設(shè)節(jié)約約型社會近近期重點工工作的通知知”中提出出,要大力推進進能源節(jié)約約:1)落實<節(jié)能中長期期專項規(guī)劃劃>提出的十大大重點節(jié)能能工程.2005年啟動節(jié)約約和替代石石油、熱電電聯(lián)產(chǎn)、余余熱利用、、建筑節(jié)能能、政府機機構(gòu)節(jié)能、、綠色照明明、節(jié)能監(jiān)監(jiān)測和技術(shù)術(shù)服務(wù)體系系建設(shè)等7項工程；2)抓好重點耗耗能行業(yè)和和企業(yè)節(jié)能能。國家重重點抓好1000家高耗能企企業(yè)（年耗耗萬噸標煤煤以上企業(yè)業(yè)）；28示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制3)推進交通運運輸和農(nóng)業(yè)業(yè)機械節(jié)能能；4)推動新建住住宅和公共共建筑節(jié)能能；5)引導(dǎo)商業(yè)和和民用節(jié)能能；6)開發(fā)利用可可再生能源源；7)強化電力需需求側(cè)管理理；8)加快節(jié)能技技術(shù)服務(wù)體體系建設(shè)。。推行合同同能源管理理和節(jié)能投投資擔(dān)保機機制，為企企業(yè)實施節(jié)節(jié)能改造提提供診斷、、設(shè)計、融融資、改造造、運行、、管理一條條龍服務(wù)。。29示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制國家發(fā)改委委馬凱主任任在2005年6月25日“中國發(fā)發(fā)展高層論論壇2005——建設(shè)節(jié)約型型社會國際際研討會””上發(fā)言，，提出六項項政策措施施，其中再再次提出要要推廣新機機制，發(fā)揮揮市場引導(dǎo)導(dǎo)作用。推推行合同能能源管理，，為企業(yè)實實施節(jié)能改改造提供診診斷、設(shè)計計、融資、、改造、運運行、管理理一條龍服服務(wù)。---國家發(fā)改委委姜偉新副副主任在2005年全國節(jié)能能宣傳周活活動中，提提出七項措措施推動節(jié)節(jié)能工作，，其中第七七項是推行行節(jié)能新機機制，包括括推行合同同能源管理理。30三、中國節(jié)節(jié)能促進項項目中國節(jié)能促促進項目是是中國政府府同世界銀銀行（WB）和全球環(huán)境境基金（GEF）的大型節(jié)能能合作項目目。主要目目標是在中中國示范并并進而推廣廣一種基于于市場的節(jié)節(jié)能新機制制——“合同能源管管理”。---中國節(jié)能促促進項目一一期從1998年開始，目目標是引進進、示范節(jié)節(jié)能新機制制——“合同能源管管理”。---中國節(jié)能促促進項目二二期從2003年開始，目目標是推廣廣節(jié)能新機機制——“合同能源管管理”，形形成和發(fā)展展節(jié)能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)。31項目一期三個示范EMCo北京源深節(jié)節(jié)能技術(shù)有有限責(zé)任公公司(北京EMCo)遼寧省節(jié)能能技術(shù)發(fā)展展有限責(zé)任任公司(遼寧EMCo)山東省節(jié)能能工程有限限公司(山東EMCo)示范公司以以合同能源源管理方式式經(jīng)營項目目，以盈利利為目的，，在市場競爭中生生存和發(fā)展展。32項目一期三個示范EMCo的投資情況n到2004年底,三個示范EMCo成立共實施了317個節(jié)能改造項項目，累計計總投資8.8億元人民幣幣；n完成上述項目，EMCo可獲得投資額額1.26倍(10億多元)的節(jié)能效益分分享。n形成每年103萬?標準煤的節(jié)節(jié)能能力，92.8萬噸碳的CO2減排能力；33項目一期34項目一期75三個示范EMCo已實施節(jié)能能項目類型型1.電機拖動系系統(tǒng)改造2.鍋爐及工業(yè)業(yè)窯爐改造造3.供熱系統(tǒng)改改造4.電網(wǎng)改造5.建筑物節(jié)能能6.蒸汽冷凝水水、可燃氣氣體和氣體體余熱回收收7.蒸汽/空氣錘改電電液錘8.自動控制等等35項目一期ü引入和宣傳傳了合同能能源管理的的概念；ü提供供了了在在中中國國具具體體條條件件下下的的實實踐踐經(jīng)經(jīng)驗驗；ü合同同能能源源管管理理得得到到了了廣廣大大企企業(yè)業(yè)的的認認可可和和歡歡迎迎；ü證明明EMCo在我我國國具具有有廣廣闊闊的的市市場場和和發(fā)發(fā)展展前前景景。項目目一一期期的的成成效效36項目目一一期期示范范項項目目的的經(jīng)經(jīng)濟濟和和減減排排特特性性??項目目的的平平均均投投資資規(guī)規(guī)模模為為200萬元元人民民幣幣，，最最大大的的項項目目為2000萬人民民幣幣；?項目目投投資資回回收收期期平平均均為為1.3年，小于于2年的的項項目目占占總總投投資的的90％；?項目目的的平平均均IRR為41.6%,EMCo投資資的的平平均均IRR為24％；?平均均每每節(jié)節(jié)約約1美元元的的成成本本為為0.33美元元；?平均均每每千千美美元元投投資資在在項項目目壽壽命命期期的的CO2總減減排排量量為為76.5t-C37項目目二二期期世行行/全球球環(huán)環(huán)境境基基金金中中國國節(jié)節(jié)能能促促進進項項目目一一期期成成立立了了北北京京、、遼遼寧寧、、山山東東三三個個示示范范EMCo公司司，，從從1998年至至今今的的實實踐踐證證明明《合同同能能源源管管理理》節(jié)能能新新機機制制在在中中國國是是可可行行的的，，應(yīng)應(yīng)進進一一步步推推廣廣應(yīng)應(yīng)用用。。世行行/全球球環(huán)環(huán)境境基基金金中中國國節(jié)節(jié)能能促促進進項項目目二二期期于于2003年11月13日正正式式啟啟動動，，其其目目標標是是：：在在中中國國進進一一步步推推廣廣《合同同能能源源管管理理》節(jié)能能新新機機制制，，發(fā)發(fā)展展更更多多的的節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司（EMCo），，形成成中中國國的的節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)。。38項目目二二期期EMCA成立立的的背背景景.為完完成成項項目目二二期期的的目目標標，，除除了了建建立立專專項項擔(dān)擔(dān)保保資資金金外外，，就就是是要要建建立立一一個個中中介介機機構(gòu)構(gòu)，，運運用用市市場場辦辦法法，，為為節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司和和政政府府做做好好節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)，，同同時時其其本本身身能能實實現(xiàn)現(xiàn)持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展，，這這個個中中介介機機構(gòu)構(gòu)就就是是現(xiàn)現(xiàn)在在的的中中國國節(jié)節(jié)能能協(xié)協(xié)會會節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)委委員員會會，，簡簡稱稱EMCA，同時時也也是是世世行行/全球球環(huán)環(huán)境境基基金金中中國國節(jié)節(jié)能能促促進進項項目目子子項項目目的的執(zhí)執(zhí)行行機機構(gòu)構(gòu)之之一一。。39EMCA成立立大大會會（2004年4月3日于于北北京京））40機構(gòu)構(gòu)示示意意圖圖國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心北京EMCo項目一期項目二期遼寧EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo

EMCo商業(yè)貸款擔(dān)保計劃實施機構(gòu)項目辦公室EMCA合作金融機構(gòu)財政部世界銀行GEF新EMCo

新EMCo

41EMCA的宗宗旨旨：：節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)，，持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展節(jié)能能服服務(wù)務(wù)：：一一是是為為EMCA會員員和和節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司服服務(wù)務(wù)；；二是是為為政政府府做做好好節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)，，發(fā)揮揮企企業(yè)業(yè)和和政政府府間間的的橋橋梁梁和和紐紐帶帶作用用。。42持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展：：一一是是促促進進中中國國節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的形形成成，，實實現(xiàn)現(xiàn)可可持持續(xù)續(xù)發(fā)展展；；二是是實實現(xiàn)現(xiàn)EMCA本身身的的持持續(xù)發(fā)發(fā)展展。。EMCA的宗宗旨旨：：節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)，，持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展43EMCA會員員2004年4月成成立立時時，，會會員員59家2004年12月，會員增加加到89家，目目前超過100家。44EMCA會員類型45注冊資金500萬元以下：44家(54%)500至4000萬元：33家（40%）4000萬元以上：5家（6%）46地域分布EMCA的89家會員主要分布在華華北地區(qū)和華華東地區(qū)，共61家，占69%；西部地區(qū)13家，占14%；其余地區(qū)76家，占86%；會員分布在21個省、自治區(qū)、、直轄市；北京35家，占40%；47EMCo已實施的節(jié)能能項目時間項目數(shù)個總投資萬元節(jié)能量萬噸標煤/年CO2減排量萬噸碳/年2004.1至2004.9912738234222004.10至2005.31334798059.638.548已實施的節(jié)能能項目類型49已實施的節(jié)能能項目規(guī)模項目總數(shù)：133平均投資：360萬元總投資：47980萬元最大：8000萬元最小：0.47萬元20040060080010001200140016000102030項目個個數(shù)投資額額(萬元)50EMCA負責(zé)人人主任委委員：：沈沈龍龍海常務(wù)副副主任任：諶諶樹忠忠副主任任兼秘秘書長長：徐徐飛副主任任：曾曾武副秘書書長：：江江源源富51工作人人員全職工工作人人員11人博士1人，碩碩士2人，學(xué)學(xué)士6人52EMCA機構(gòu)設(shè)設(shè)置計劃與與培訓(xùn)訓(xùn)部信息與與研究究部市場開開發(fā)與與會員員部綜合部部53EMCA的主要要工作作EMCA的主要要業(yè)務(wù)務(wù)工作作包括括有五五個方方面一是、、宣傳傳與推推廣?宣傳貫貫徹國國家有有關(guān)法法規(guī)和和政策策；?傳播《合同能能源管管理》節(jié)能新新機制制；?推介節(jié)節(jié)能新新技術(shù)術(shù)和新新產(chǎn)品品；?組織召召開節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展論論壇/研討會會；?發(fā)布最最新的的節(jié)能能項目目動態(tài)態(tài)。54二是、、技術(shù)術(shù)援助助與咨咨詢服服務(wù)?向新的的和潛潛在的的節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司，以以及客客戶提提供培培訓(xùn)、、技術(shù)術(shù)援助助和咨咨詢服服務(wù)；；?幫助節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司和和以““合同同能源源管理理”實實施節(jié)節(jié)能項項目的的企業(yè)業(yè)和單單位克克服所所遇到到的資資金障障礙，，獲得得擔(dān)保保，獲獲得銀銀行貸貸款。。55三是、、合作作與交交流?網(wǎng)站建建設(shè)和和運營營，充充分發(fā)發(fā)揮網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平平臺作作用；；?加強國國內(nèi)外外交流流與合合作；；?加強與與公用用事業(yè)業(yè)機構(gòu)構(gòu)，相相關(guān)的的行業(yè)業(yè)協(xié)會會、地地方節(jié)節(jié)能服服務(wù)中中心,以及金金融機機構(gòu)的的聯(lián)系系和合合作。56四是、自自身能能力建建設(shè)與與發(fā)展展?加強自自身能能力建建設(shè)；；?規(guī)范化化運作作，不不斷開開拓新新業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域域；?接受國國家有有關(guān)部部門及及國際際合作作機構(gòu)構(gòu)授權(quán)權(quán)或委委托的的各項項業(yè)務(wù)務(wù)；57五是、、對節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司進進行必必要的的資格格認定定工作作在適當當?shù)臅r時候開開展對對節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司進行行必必要要的資資格認認定工工作58EMCA今年的的主要要工作作—幫助EMCos開發(fā)節(jié)節(jié)能市市場，，重點點培育育一批批有發(fā)發(fā)展?jié)摑摿Φ牡腅MCos；—舉辦7次“合合同能能源管管理””培訓(xùn)訓(xùn)班；；—加強技技術(shù)援援助，，進行行6-8次“一一對一一”的的幫助助服務(wù)務(wù)，提提供2-3次專題題咨詢詢幫助助會；；—推動和和參與與政府府機構(gòu)構(gòu)節(jié)能能工程程；59EMCA今年的的主要要工作作—加強信信息交交流，，充分分利用用和發(fā)發(fā)揮EMCA網(wǎng)站（（)的平臺臺作用用；—不定期期出版版EMCA簡報；；—加強與與國際際ESCO和ESCO協(xié)會的的聯(lián)系系，組組織國國外ESCO考察活活動。。今年年已組組織赴赴日本本，韓韓國，，加拿拿大，，美國國等國國家的的考察察活動動。60四、國國際ESCO的發(fā)展展國際ESCO/EMCo的發(fā)展展歷史史背景?1800年/1900年,歐洲出出現(xiàn)大大量的的公寓寓住房房以及及集中中供熱熱，出現(xiàn)了了能源源服務(wù)務(wù)公司司?20世紀70年代出出現(xiàn)石石油危危機，，在美美國出出現(xiàn)了了早期期的ESCO；?1988年/1990年美國國大多多數(shù)州州通過過法案案，實實施IRP/DSM、IRP、電力及天天然氣系系統(tǒng)的管管理改革革，能源源供應(yīng)部部門和用用戶都力求降降低能源源供應(yīng)/消費成本本，ESCO為他們提提供這些些服務(wù)?溫室氣體體效應(yīng)引引起的全全球氣候候變化受受到世界界各國的的普遍重重視，為緩解全全球和地地區(qū)的環(huán)環(huán)境壓力力，節(jié)能能/減排成為為社會各各界的重重要目標；ESCO為能源用用戶提供供節(jié)能/減排服務(wù)務(wù)61四、國際際ESCO的發(fā)展?政府制訂訂了有關(guān)關(guān)建筑物物節(jié)能的的標準和和法規(guī)；?政府頒布布的若干干能源審審計的標標準；?1992年聯(lián)邦議會會通過議議案(EPAct)，要求政府府機構(gòu)與與ESCO合作進行行合同能能源管理理，至2005年辦公樓樓宇節(jié)能能30％(與1985年相比)?各州政府府關(guān)于電電力公司司進行綜綜合資源源規(guī)劃(IRP)和能源需需求側(cè)管理(DSM)的法案；；?美國能源源部制訂訂了一系系列關(guān)于于合同能能源管理理的指導(dǎo)導(dǎo)性文件，并公布了了有資格格為政府府提供服服務(wù)的88家ESCO；?政府制訂訂的有關(guān)關(guān)環(huán)境保保護的法法案。美國政府府政策對對ESCO有利的方方面62美國ESCO協(xié)會1983年成立美美國ESCO協(xié)會，至至今已有有20多年歷史史；約120個會員。。今年會會員數(shù)減減少，但但ESCO規(guī)模擴大大；會員除ESCO公司外，，還包括括有設(shè)備備制造商商、銀行行、工程程公司、、公用事事業(yè)公司司等。63美國ESCO協(xié)會成員員的益處處更大的視野；獲得節(jié)能能服務(wù)理理念和新新產(chǎn)品信信息；賣主的集集會和交交流；行業(yè)質(zhì)量量控制；；公共政策策及倡導(dǎo)導(dǎo)；對會員的的價值：：市場營營銷，因因競爭出出名；進進入投標標名單的的資格；；會員希希望更多多的鑒定定。64美國ESCO的資格鑒鑒定美國ESCO的資格鑒鑒定相當當嚴格；；資格鑒定定的過程程：1，向獨立立委員會會提出正正式申請請，包括括要有50個完整的的節(jié)能項項目，結(jié)結(jié)果及成成本的詳詳細表格格，項目目合同，，項目操操作及維維護手冊冊，項目目的節(jié)能能量測試試和確認認等；2，獨立委委員會核核查客戶戶的材料料；3，經(jīng)美國國ESCO協(xié)會董事事會批準準。提出有資資格的節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司名名單。65四、國際際ESCO的發(fā)展加拿大政政府對ESCO的支持1992年，加拿拿大政府府開始實實施聯(lián)邦政府府建筑物物節(jié)能促進計計劃—“TheFederalBuildingsInitiative”(FBI)計劃,其目的是是幫助各各聯(lián)邦政政府機構(gòu)構(gòu)與ESCO合作進行行政府辦辦公樓宇的節(jié)節(jié)能工作作，并制制訂了在在2000年前聯(lián)邦邦政府機機構(gòu)節(jié)能能30%的目標。。實施這這一計劃劃的意義義是：?可節(jié)省財財政開支支20～30%;?解決節(jié)能能的資金金來源問問題(由ESCO提供項目目融資)；?提高政府府機構(gòu)的的工作效效率(室內(nèi)工作作條件得得到改善善)；?增加社會會就業(yè)機機會(ESCO形成新興興產(chǎn)業(yè))；?政府在節(jié)節(jié)能工作作上可起起示范帶帶頭作用用；?推動全社社會的節(jié)節(jié)能，減減少環(huán)境境污染，，減少溫溫室氣體體的排放放。66四、國際際ESCO的發(fā)展加拿大聯(lián)聯(lián)邦政府府對政府府機構(gòu)與與ESCO的合作制訂訂了規(guī)范范?每個合同同不超過過2,500萬加元，，合同期期不超過過8年；?必須以節(jié)節(jié)能效益益回收投投資；?如果涉及及樓宇改改造升級級，能源源費用不不能超過過原水平平；?政府機構(gòu)構(gòu)只能與與已通過過資格審審查的ESCO進行合同同能源管理；?項目采購購必須通通過公開開招標(QBL).67四、國際際ESCO的發(fā)展加拿大政政府的FBI為ESCO提供的服服務(wù)?培訓(xùn)；?編制政府府與ESCO合作的指指南和合合同樣本本；?審查ESCO的資格；?審查合同同，提出出修改建建議；?政府認可可的設(shè)備備加速折折舊的優(yōu)優(yōu)惠。FBI(聯(lián)邦政府府建筑物物節(jié)能促促進計劃劃)詳細制訂訂了政府機構(gòu)執(zhí)執(zhí)行合同同能源管管理項目目的方法法指南和和程序68四、國際際ESCO的發(fā)展在北美出出現(xiàn)為ESCO提供項目融資資服務(wù)的的公司CapitalUnderwritersCorporation專門經(jīng)營營“非常規(guī)融融資”，并且在幫助助ESCO項目融資方方面很有經(jīng)驗，所所提供的融融資服務(wù)有有：?免政府稅的的租賃；?ESCO可收入款的的收購和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓；?