加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給

——中央一號(hào)文件解讀

縣委黨校張強(qiáng)

一、回顧九個(gè)“中央一號(hào)文件”2004年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》2005年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》2006年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》2007年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》2008年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》2009年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》2010年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》2011年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》2012年：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》二、

文件主題為何鎖定農(nóng)業(yè)科技1、我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的

從形勢(shì)變化看，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題。

2011年1月-2012年1月CPI月度同比漲幅走勢(shì)圖

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

從發(fā)展需要看，要長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障我國(guó)糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒(méi)有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。3、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀決定

從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”一是創(chuàng)新成果供給不足。二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足。三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。三、文件的主主要內(nèi)容一、加大投入入強(qiáng)度和工作作力度，持續(xù)續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展1。毫不放松抓抓好糧食生產(chǎn)產(chǎn)。2。狠抓“菜籃籃子”產(chǎn)品供供給。3。加大農(nóng)業(yè)投投入和補(bǔ)貼力力度。4。提升農(nóng)村金金融服務(wù)水平平。5。穩(wěn)定和完善善農(nóng)村土地政政策。二、依靠科技技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，，引領(lǐng)支撐現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)6。明確農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)新方方向。7。突出農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)新重重點(diǎn)。8。完善農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)機(jī)制。9。改善農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)新條條件。10。著力抓抓好種業(yè)科技技創(chuàng)新。三、提升農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣能能力，大力發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)會(huì)化服務(wù)農(nóng)技推廣是我我國(guó)的一個(gè)瓶瓶頸。文件提提了三條意見(jiàn)見(jiàn)。11。強(qiáng)化基層公公益性農(nóng)技推推廣服務(wù)。12。引導(dǎo)科研教教育機(jī)構(gòu)積極極開(kāi)展農(nóng)技服服務(wù)。13。培育和支持持新型農(nóng)業(yè)社社會(huì)化服務(wù)組組織。四、加強(qiáng)教育育科技培訓(xùn)，，全面造就新新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村村人才隊(duì)伍14。振興發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)教育育。15。加快培培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技技人才。16。大力培培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用用人才。五、改善設(shè)施施裝備條件，，不斷夯實(shí)農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)17。堅(jiān)持不不懈加強(qiáng)農(nóng)田田水利建設(shè)。。18。加強(qiáng)高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建建設(shè)。19。加快農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。。20。搞好生生態(tài)建設(shè)。六、提高市場(chǎng)場(chǎng)流通效率，，切實(shí)保障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均均衡供給21。加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)設(shè)施建設(shè)。22。創(chuàng)新農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品流通方方式。23。完善農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)調(diào)控。在“三農(nóng)”政政策體系上，文件明確提提出“三大指指向”。在“三農(nóng)”投投入上，文件再次要要求“三個(gè)持持續(xù)加大”在強(qiáng)化農(nóng)技推推廣服務(wù)上，文件集中推推出“三條政政策”全力打通農(nóng)技技推廣“最后后一公里”如何推廣農(nóng)業(yè)業(yè)科技？一是推出三條條政策二是要轉(zhuǎn)換機(jī)機(jī)制，增強(qiáng)活活力。三是改進(jìn)基層層農(nóng)技推廣服服務(wù)手段，四是引導(dǎo)科研研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)務(wù)。五是培育和支支持新型農(nóng)業(yè)業(yè)社會(huì)化服務(wù)務(wù)組織。在新型農(nóng)民培培養(yǎng)上，文件主要采采取“五大舉舉措”一是進(jìn)一步提提高涉農(nóng)學(xué)科科（專業(yè)）生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；二是對(duì)到農(nóng)村村基層工作并并符合條件的的高等院校畢畢業(yè)生實(shí)行國(guó)國(guó)家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)費(fèi)和代償助學(xué)學(xué)貸款；三是加快中等等職業(yè)教育免免費(fèi)進(jìn)程并落落實(shí)職業(yè)技能能培訓(xùn)補(bǔ)貼政政策。四是大力培訓(xùn)訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人人才。五是大力培育育新型職業(yè)農(nóng)農(nóng)民，文件關(guān)于農(nóng)業(yè)業(yè)科技的新論論述、新思路路、新舉措在農(nóng)業(yè)科技的的定位上：文件明確指出出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展、長(zhǎng)期確確保農(nóng)產(chǎn)品有有效供給，根根本出路在科科技。要堅(jiān)持持科教興農(nóng)戰(zhàn)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)業(yè)科技擺上更更加突出的位位置。在農(nóng)業(yè)科技的的定性上：文件明確強(qiáng)調(diào)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技技具有顯著的的公共性、基基礎(chǔ)性、社會(huì)會(huì)性，要大幅幅度增加農(nóng)業(yè)業(yè)科技投入，，保證財(cái)政農(nóng)農(nóng)業(yè)科技投入入增幅高于財(cái)財(cái)政經(jīng)常性收收入增幅，逐逐步提高農(nóng)業(yè)業(yè)研發(fā)投入占占農(nóng)業(yè)增加值值的比重，建建立投入穩(wěn)定定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效效機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技的的定向上：文件明確強(qiáng)調(diào)調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)業(yè)需求，著力力突破農(nóng)業(yè)重重大關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和共性技術(shù)術(shù)，切實(shí)解決決科技與經(jīng)濟(jì)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新重點(diǎn)上一是大力加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研研究，二是加快推進(jìn)進(jìn)前沿技術(shù)研研究，三是著力突破破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶瓶頸，關(guān)于教育科技技培訓(xùn)問(wèn)題:中央一號(hào)文件件提出要振興興發(fā)展農(nóng)業(yè)高高等、中等職職業(yè)教育，加加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)業(yè)科技人才，，大力培訓(xùn)農(nóng)農(nóng)村實(shí)用人才才，并明確提提出要實(shí)施一一系列的人才才培養(yǎng)計(jì)劃。。四、2012年中央一號(hào)文文件七大亮點(diǎn)點(diǎn)亮點(diǎn)一：把““農(nóng)業(yè)科技””擺上更加突突出位置亮點(diǎn)二：在政政策設(shè)計(jì)上，，明確“三大大指向”強(qiáng)農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)亮點(diǎn)三：在總總體思路上，，提出“三強(qiáng)強(qiáng)三?！绷咙c(diǎn)四：在““三農(nóng)”投入入上，要求““三個(gè)持續(xù)加加大”亮點(diǎn)五：在農(nóng)農(nóng)業(yè)科技定位位上，界定““三是三性””亮點(diǎn)六：在提提升農(nóng)技推廣廣服務(wù)能力上上，集中出臺(tái)臺(tái)“三大政策策”亮點(diǎn)七：提高高市場(chǎng)流通效效率，保障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均均衡供給五、如何促進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的的發(fā)展（一）今年農(nóng)農(nóng)業(yè)部加快農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展展的舉措圍繞深入開(kāi)展展“農(nóng)業(yè)科技技促進(jìn)年”活活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部部今年將重點(diǎn)點(diǎn)在以下四個(gè)個(gè)方面工作上上取得新突破破、新進(jìn)展。。一是全力推動(dòng)動(dòng)基層農(nóng)技推推廣體系建設(shè)設(shè)取得突破性性進(jìn)展。二是全力推廣廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)產(chǎn)重大實(shí)用技技術(shù)。三是全力推動(dòng)動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)業(yè)發(fā)展取得新新進(jìn)展。四是全力推動(dòng)動(dòng)農(nóng)民教育培培訓(xùn)取得顯著著成效。(二)縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)如何促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步提幾點(diǎn)值得重重視的參考性性建議：1、認(rèn)真研讀上上級(jí)各種文件件和政策，弄弄清上級(jí)支持持重點(diǎn)、政策策執(zhí)行部門、、政策要求，，提出項(xiàng)目建建議書(shū)；2、相信群眾眾的創(chuàng)造力，，在群眾中著著力培育農(nóng)業(yè)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)實(shí)施潛在載體體，如能人、、大戶、合作作社、龍頭企企業(yè)等3、培育農(nóng)業(yè)業(yè)科技人才，，為農(nóng)業(yè)發(fā)展展、農(nóng)村繁榮榮提供智力支支持。4、制定農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)規(guī)劃，并以立立法形式確保保其穩(wěn)定性5、在不違背背農(nóng)業(yè)基本制制度前提下，，充分大膽用用活政策，為為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件件（很多技術(shù)術(shù)也需要規(guī)模模）舉例農(nóng)機(jī)機(jī)的使用。6、充分發(fā)揮揮“七站八