（南京）中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班

（講稿）2006年11月08日

1農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新

2目錄一、技術(shù)轉(zhuǎn)移作用和概念1.1技術(shù)轉(zhuǎn)移作用1.2技術(shù)轉(zhuǎn)移概念1.3技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容1.4技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑二、發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)與借鑒2.1當(dāng)前我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作面臨形勢(shì)和問(wèn)題2.2發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移法律政策和運(yùn)作模式2.3發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)啟示和借鑒2006年11月01日3目錄三、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)與啟示3.1發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織機(jī)構(gòu)3.2發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的運(yùn)作模式3.3發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系特點(diǎn)3.4我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系現(xiàn)狀和問(wèn)題四、思考與建議4一、技術(shù)轉(zhuǎn)移作用和概念1.1技術(shù)轉(zhuǎn)移作用技術(shù)進(jìn)步主要有兩個(gè)途徑一個(gè)途徑是研究開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)國(guó)家取得和保持技術(shù)領(lǐng)先地位所必需采取的基本措施，其重要性已被普遍認(rèn)識(shí)；另一個(gè)途徑就是技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)績(jī)效來(lái)看，技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用同樣非常重要。據(jù)一份資料介紹，美國(guó)有一項(xiàng)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移，企業(yè)的平均收益為55%，而通過(guò)自行研究開(kāi)發(fā)，企業(yè)的平均收益僅為22%。2006年11月10日5技術(shù)轉(zhuǎn)移作用發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要手段之一。技術(shù)轉(zhuǎn)移是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的根本途徑，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)加速技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過(guò)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)催化科技創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)和主流之一。技術(shù)轉(zhuǎn)移可以成為不同高等院校、科研院所、企業(yè)、政府等各個(gè)創(chuàng)新主體都參與的發(fā)展戰(zhàn)略，2006年11月10日61.2技術(shù)轉(zhuǎn)移涵義1.2.1.技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合國(guó)《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)守則草案》中把“技術(shù)轉(zhuǎn)移”定義為:“關(guān)于制造產(chǎn)品、應(yīng)用生產(chǎn)方法或提供服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)的轉(zhuǎn)移，但不包括貨物的單純買賣或租賃”。技術(shù)轉(zhuǎn)移就一般意義來(lái)說(shuō)，是指技術(shù)從供方向受方移動(dòng)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程直到受方掌握該技術(shù)才結(jié)束，該過(guò)程可以發(fā)生在不同地域之間，也可以發(fā)生在不同領(lǐng)域之間。1.2.2技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和權(quán)利的轉(zhuǎn)移雙重涵義；而技術(shù)轉(zhuǎn)讓只是技術(shù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，是指一方將技術(shù)的使用權(quán)或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方的行為過(guò)程。從這個(gè)意義上講，技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵更為寬泛，技術(shù)轉(zhuǎn)讓包括在技術(shù)轉(zhuǎn)移之中。2006年11月10日7技術(shù)轉(zhuǎn)移涵義1.2.3技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)涵和外延上基本與技術(shù)轉(zhuǎn)移是一致的，但技術(shù)轉(zhuǎn)移包括的內(nèi)容更廣。因?yàn)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)移不單是技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，也不單純是技術(shù)市場(chǎng)上的技術(shù)貿(mào)易，它既包括科研成果、新工藝、新方法、專利技術(shù)的應(yīng)用和推廣，也涉及已實(shí)施了的成熟技術(shù)、適用技術(shù)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝的梯度轉(zhuǎn)移。1.2.4技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是作為技術(shù)轉(zhuǎn)移這一目的的手段。技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)轉(zhuǎn)移的商業(yè)化過(guò)程。同時(shí)把為了經(jīng)濟(jì)目的的技術(shù)轉(zhuǎn)移的全部?jī)?nèi)容，看成是技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)涵。2006年11月10日81.3技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容技術(shù)轉(zhuǎn)移為三種知識(shí)的移動(dòng)，有形知識(shí)體系的移動(dòng)，無(wú)形知識(shí)體系的移動(dòng)，信息的流動(dòng)。既包括科研成果、新工藝、新方法、專利技術(shù)的應(yīng)用和推廣，也涉及已實(shí)施了的成熟技術(shù)、適用技術(shù)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝的梯度轉(zhuǎn)移，還包括宏觀和微觀的信息流動(dòng)。2006年11月10日91.4技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑技術(shù)許可證產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合設(shè)備和軟件購(gòu)置信息傳播技術(shù)幫助創(chuàng)辦新企業(yè)2006年11月10日10二、發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移法律、、運(yùn)作模式式及啟示2.1當(dāng)當(dāng)前我國(guó)國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移移工作面臨臨形勢(shì)和問(wèn)問(wèn)題黨的十六大大提出全面面建設(shè)小康康社會(huì)的宏宏偉設(shè)想，，十六屆四四中全會(huì)進(jìn)進(jìn)一步提出出要用科學(xué)學(xué)的發(fā)展觀觀作指導(dǎo)，，構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和諧諧社會(huì)。為了實(shí)行這這一宏偉目目標(biāo)，政府府必須加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新新，提供公公共科技產(chǎn)產(chǎn)品，為全全面建設(shè)小小康社會(huì)和和構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和諧諧社會(huì)提供供引領(lǐng)和支支撐。政府的職責(zé)責(zé)不僅在于于提供公共共科技產(chǎn)品品，而且還還必須確保保公共科技技產(chǎn)品可用用、用好。。二〇〇五五年全國(guó)國(guó)科技工工作會(huì)議議提出，，要完善善技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制制，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)之之間、企企業(yè)與大大學(xué)和科科研院所所之間的的知識(shí)流流動(dòng)和技技術(shù)轉(zhuǎn)移移，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)的的技術(shù)集集成與應(yīng)應(yīng)用。要切實(shí)抓抓好這項(xiàng)項(xiàng)工作，，必須著著手構(gòu)建建適應(yīng)社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)及政政府公共共科技管管理需要要的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移體體系。2005年6月月6日11當(dāng)前我國(guó)國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移工作作面臨嚴(yán)嚴(yán)峻形勢(shì)勢(shì)蘊(yùn)藏在科科技資源源中的巨巨大能量量未能釋釋放出來(lái)來(lái)，嚴(yán)重重地障礙礙科學(xué)技技術(shù)轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)實(shí)實(shí)生產(chǎn)力力，障礙礙科技和和經(jīng)濟(jì)的的有效結(jié)結(jié)合。問(wèn)題主要要表現(xiàn)在在以下九九個(gè)方面面：1.研發(fā)發(fā)活動(dòng)相相對(duì)封閉閉，科技技產(chǎn)出自自我循環(huán)環(huán)的現(xiàn)象象還大量量存在，，蘊(yùn)藏在科科研院所所、高等等學(xué)校中中的科技技條件資資源社會(huì)會(huì)共享程程度還很很低；2.大學(xué)學(xué)和科研研院所取取得的科科研成果果大多仍仍然停留留在實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室水平平，科技成果果轉(zhuǎn)化效效率20年來(lái)沒(méi)沒(méi)有得到到根本提提高；3.傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的閑置要要素與高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)的的資源短短缺同時(shí)時(shí)存在；；2005年6月月6日12問(wèn)題4.高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中大大型企業(yè)業(yè)大多從從事組裝裝型生產(chǎn)產(chǎn)，核心技術(shù)術(shù)還主要要依賴進(jìn)進(jìn)口，發(fā)發(fā)展受制制于人；；5.原有有農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣廣體系““線斷網(wǎng)網(wǎng)破”，，新型農(nóng)業(yè)業(yè)科技推推廣體系系亟待建建立；6.有技技術(shù)背景景且能將將技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的企業(yè)家家，仍然然是高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的稀稀缺資源源；7.風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資市市場(chǎng)沒(méi)有有建立起起完整的的規(guī)則和和機(jī)制，，缺乏有商商業(yè)價(jià)值值、能對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投投資產(chǎn)生生吸引力力的科技技成果；；8.科技技企業(yè)孵孵化器還還沒(méi)有批批量培養(yǎng)養(yǎng)出有較較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的企企業(yè)；9.知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的創(chuàng)造機(jī)機(jī)制、利利益分配配機(jī)制和和保護(hù)機(jī)機(jī)制尚未未完全建建立。132000-2004年年北京專專利技術(shù)術(shù)交易對(duì)對(duì)比2005年11月16日14北京專利利技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移主要要問(wèn)題1.專利利技術(shù)交交易額增增長(zhǎng)迅速速，但在在整個(gè)北北京技術(shù)術(shù)市場(chǎng)的的技術(shù)交交易額中中所占比比例仍然然較小。。5年來(lái)，，專利技技術(shù)交易易的確比比較活躍躍，交易易額迅速速增長(zhǎng)，，但在整整個(gè)北京京技術(shù)市市場(chǎng)的技技術(shù)合同同交易額額中所占占比例不不足1%，2.專利利技術(shù)交交易率比比較低北京地區(qū)區(qū)5年來(lái)來(lái)共申請(qǐng)請(qǐng)專利技技術(shù)71405項(xiàng)，而而通過(guò)北北京技術(shù)術(shù)市場(chǎng)交交易實(shí)施施并認(rèn)定定登記的的專利技技術(shù)不足足1000項(xiàng)，，專利技技術(shù)交易易率不足足1.5%。2005年11月20日15科技成果果轉(zhuǎn)化效效率沒(méi)有有根本的的提高我國(guó)科技技發(fā)展的的水平與與現(xiàn)代化化建設(shè)的的需要相相比，與與世界先先進(jìn)水平平相比，，還是相相對(duì)落后后的，有利于科科技進(jìn)步步和創(chuàng)新新的充滿滿活力的的體制機(jī)機(jī)制還沒(méi)沒(méi)有完全全形成，，有利于科科技成果果更快更更好地向向現(xiàn)實(shí)生生產(chǎn)力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的有有效機(jī)制制還沒(méi)有有真正建建立起來(lái)來(lái)；研發(fā)活動(dòng)動(dòng)相對(duì)封封閉，科科技產(chǎn)出出自我循循環(huán)的現(xiàn)現(xiàn)象還大大量存在在。大學(xué)和科科研院所所取得的的科研成成果大多多停留于于實(shí)驗(yàn)室室水平，，科技成成果轉(zhuǎn)化化效率二二十年來(lái)來(lái)沒(méi)有出出現(xiàn)根本本的提高高；這些些問(wèn)題，，必須抓抓緊解決決。如何解決決這些問(wèn)問(wèn)題，美美國(guó)等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的做做法值得得借鑒。。2005年12月8日日16研究和借借鑒發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家經(jīng)經(jīng)驗(yàn)美國(guó)在上上個(gè)世紀(jì)紀(jì)80年年代初期期通過(guò)《《拜杜法法案》，，開(kāi)始了了技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移工作作，我國(guó)國(guó)也大致致在同一一時(shí)期引引進(jìn)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移的的概念。。20多年年過(guò)去了了，在美美國(guó)已經(jīng)經(jīng)形成了了一整套套技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的法法律、法法規(guī)，對(duì)對(duì)聯(lián)邦政政府的投投入產(chǎn)出出的科技技成果的的轉(zhuǎn)移負(fù)負(fù)責(zé)，并并取得了了顯著效效果。而我國(guó)則仍然然還在探索過(guò)過(guò)程中，五大大系統(tǒng)的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移體系各各自為政，資資源分散，技技術(shù)轉(zhuǎn)移的效效果還不是十十分明顯。如何制定和實(shí)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移移，來(lái)為政府府每年數(shù)以百百億計(jì)的科技技投入產(chǎn)出的的科技成果的的轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)，，就成為一個(gè)個(gè)需要深入研研究的重大問(wèn)問(wèn)題。2005年6月6日172.2發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移法律政策策和運(yùn)作模式式（一）技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移法律近二十年來(lái)，，美國(guó)國(guó)會(huì)通通過(guò)制定各種種法律，其目目的只有一個(gè)個(gè)，就是要通通過(guò)立法，加加強(qiáng)聯(lián)邦政府府及研究機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移移的責(zé)任，去去除制約技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移的不合合理障礙，通通過(guò)加速聯(lián)邦邦資助的技術(shù)術(shù)成果的轉(zhuǎn)移移，提高美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。2005年6月6日181.1980年《拜杜法法案》Bayh-DoleAct1980年12月12日日，美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)了由參參議員BirchBayh和RobertDole提提出的《專利利和商標(biāo)法修修正案》，即即著名的《拜拜杜法案》，，也稱“大學(xué)、、小企業(yè)專利利程序法案””，2005年6月6日19《拜杜法案》》立法原則和和目的《拜杜法案》》提出國(guó)會(huì)關(guān)關(guān)于專利制度度應(yīng)用原則和和目的：促進(jìn)由聯(lián)邦政政府資助下研研究取得以及及有進(jìn)展的發(fā)發(fā)明的應(yīng)用；；鼓勵(lì)小企業(yè)參參與聯(lián)邦政府府所支持的研研究和開(kāi)發(fā)；；促進(jìn)企業(yè)與非非營(yíng)利組織(包括大學(xué)在在內(nèi))合作；；保證由非營(yíng)利利組織和小企企業(yè)合作的發(fā)發(fā)明的應(yīng)用，，可以促進(jìn)自自由競(jìng)爭(zhēng)以及及發(fā)明的積極極性；促進(jìn)在美國(guó)境境內(nèi)的美國(guó)企企業(yè)進(jìn)行發(fā)明明的商業(yè)化以以及公共的可可用性；確保政府在支支持發(fā)明人以以滿足政府需需要和防止公公眾濫用及不不合理使用發(fā)發(fā)明方面獲得得充分的權(quán)利利；減少這一領(lǐng)域域管理政策的的成本。2005年12月07日日202.1980年《史蒂文文森—威德勒勒技術(shù)創(chuàng)新法法》Stevenson-WydlerTechnologyInnovationAct該法案是這一一系列法案當(dāng)當(dāng)中，第一部部定義和促進(jìn)進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的的法律。該法案明確聯(lián)邦政府有關(guān)關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)構(gòu)及其下屬的的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室室的技術(shù)轉(zhuǎn)移移職責(zé)，凡是年預(yù)算2000萬(wàn)美美元以上的聯(lián)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室，，必須設(shè)立專專門(mén)的研究與與技術(shù)應(yīng)用辦辦公室，從事事研究開(kāi)發(fā)成成果的技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)至至少將其研究究開(kāi)發(fā)預(yù)算的的0.5%用用于支持下屬屬實(shí)驗(yàn)室研究究與技術(shù)應(yīng)用用辦公室的工工作。技術(shù)轉(zhuǎn)移納入入到聯(lián)邦政府府相關(guān)部門(mén)的的職責(zé)中。2005年5月31日21美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)定定并聲明1.技術(shù)與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（Technologyandindustrialinnovation）對(duì)美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和和公民幸福社社會(huì)是重要的的。2.技術(shù)與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)來(lái)并提高了生生活水平，提提高了國(guó)家和和私人企業(yè)的的生產(chǎn)力，增增加了新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)，提高了了公共服務(wù)水水平和美國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在世界市市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。3.在大學(xué)和和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室室中得到了許許多新的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)與進(jìn)展，但是，這些新新的知識(shí)在貿(mào)貿(mào)易的和有用用的公共目的的上的應(yīng)用極極大程度上取取決于商業(yè)和和勞工。在學(xué)術(shù)界、聯(lián)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、、勞工和產(chǎn)業(yè)業(yè)中，以技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移、人員員交流、共同同研究計(jì)劃等等形式的合作作，并且要更更新、擴(kuò)大和和加強(qiáng)這些合合作。2005年6月18日224.小型企業(yè)業(yè)已經(jīng)成為推推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展和技術(shù)創(chuàng)新新方面的一個(gè)個(gè)重要角色。。5.與歷史模模式的其他工工業(yè)化國(guó)家相相比較，美國(guó)國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技技術(shù)創(chuàng)新也許許正在逐漸落落后。6.加強(qiáng)技術(shù)術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新將能降低貿(mào)貿(mào)易赤字、穩(wěn)穩(wěn)定美元、提提高生產(chǎn)效率率、增加就業(yè)業(yè)、并且能穩(wěn)穩(wěn)定物價(jià)。7.政府反壟壟斷、經(jīng)濟(jì)、、貿(mào)易、專利利、采購(gòu)、調(diào)調(diào)節(jié)、研究與與開(kāi)發(fā)以及稅稅收等政策，，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新和技術(shù)進(jìn)步步有著重要的的影響，但是在某些特特殊經(jīng)濟(jì)部門(mén)門(mén)中對(duì)這些影影響的認(rèn)識(shí)是是不夠的。23美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)定定并聲明8.如果沒(méi)有有綜合性的國(guó)國(guó)家政策，就就不可能為了了商業(yè)和公眾眾目的而加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。。有建立這樣政政策的需要，，包括一些強(qiáng)強(qiáng)有力的國(guó)家家政策，以支支持國(guó)內(nèi)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移和使用用聯(lián)邦政府的的科學(xué)與技術(shù)術(shù)資源。9.促進(jìn)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新在國(guó)家家及地方政府府內(nèi)的應(yīng)用是是符合國(guó)家利利益的。技術(shù)創(chuàng)新能提提高國(guó)家及地地方政府的服服務(wù)質(zhì)量，降降低成本，并并且提高生產(chǎn)產(chǎn)力水平。2005年6月18日24美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)定定并聲明10.由聯(lián)邦邦政府提供資資金進(jìn)行研究究與開(kāi)發(fā)的聯(lián)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和和其他參與者者，經(jīng)常地給給國(guó)家及地方方的政府和私私人企業(yè)提供供能應(yīng)用的和和有潛在用途途的科學(xué)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。這些科學(xué)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，包括發(fā)明明、計(jì)算機(jī)軟軟件以及訓(xùn)練練技術(shù)，應(yīng)該該得到改變以以接近于政府府和產(chǎn)業(yè)的需需要。有需要提供進(jìn)進(jìn)入的方法，，并且給這些些方法提供足足夠的人員和和資金支持。。11.國(guó)家應(yīng)應(yīng)該對(duì)那些個(gè)個(gè)人和群體給給予更充分的的重視，他們們已經(jīng)為科學(xué)學(xué)技術(shù)發(fā)展做做出了突出貢貢獻(xiàn)，并改善善了美國(guó)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以以及公民幸福福社會(huì)。2005年6月18日253.1982年《小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)進(jìn)步法》SmallBusinessInnovationDevelopmentActof1982該法案目的的是鼓勵(lì)中中小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新，，利用中小小企業(yè)的技技術(shù)力量來(lái)來(lái)滿足聯(lián)邦邦政府研究究開(kāi)發(fā)工作作及商業(yè)市市場(chǎng)的需要要，并強(qiáng)化化社會(huì)各界界在聯(lián)邦政政府研究成成果商品化化過(guò)程中的的作用。該法案主要要內(nèi)容：①規(guī)定設(shè)立立小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新研研究計(jì)劃（（SBIR），要求求政府機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)與其任任務(wù)相關(guān)的的小型企業(yè)業(yè)研發(fā)提供供資助。②要求凡年年度研究和和開(kāi)發(fā)費(fèi)用用在1億美美元以上的的聯(lián)邦政府府機(jī)構(gòu)，按按一定比例例向中小企企業(yè)創(chuàng)新研研究計(jì)劃（（SBIR）撥?？羁?；③凡年研究究與開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)費(fèi)超出2000萬(wàn)萬(wàn)美元以上上的單位，，每年向小小企業(yè)確定定科研項(xiàng)目目。2005年年5月31日264.1984年《國(guó)國(guó)家合作研研究法》(NationalCooperativeResearchActof1984)該法允許兩兩家以上的的公司共同同合作從事事同一個(gè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)前研發(fā)發(fā)項(xiàng)目，而而不受《反反托拉斯法法》的限制制，并成立立了若干個(gè)個(gè)大學(xué)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界組成成的技術(shù)移移轉(zhuǎn)聯(lián)盟，，如半導(dǎo)體體研究公司司和微電子子與計(jì)算機(jī)機(jī)技術(shù)公司司等。這一法案涉涉及到對(duì)反反壟斷法的的修正。因?yàn)椴徽撌鞘锹?lián)邦還是是州的反壟壟斷法律，，在界定企企業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備而而進(jìn)行的研研發(fā)合作上上都很不清清晰，從而而妨礙了企企業(yè)在這方方面的運(yùn)作作。在全球經(jīng)濟(jì)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨趨激烈的背背景下，這這對(duì)美國(guó)的的企業(yè)的發(fā)發(fā)展是極其其不利的。。2005年年5月31日27由于認(rèn)識(shí)到到反壟斷法法在通常的的理解上對(duì)對(duì)企業(yè)在研研發(fā)的合作作經(jīng)營(yíng)構(gòu)成成很大的障障礙，國(guó)家家合作研究究法對(duì)“合合資研發(fā)企企業(yè)”在定定義上消除除了反壟斷斷法中的模模糊的部分分，把這種種企業(yè)的性性質(zhì)定義為為“理論分分析、探索索及實(shí)驗(yàn),把基礎(chǔ)科科學(xué)知識(shí)拓拓展到實(shí)際際應(yīng)用領(lǐng)域域,并包括括仿制的研研究”。這樣企業(yè)間間的合作就就包括“建建立合作機(jī)機(jī)構(gòu)、匯集集和交換研研究信息,在所有權(quán)權(quán)意義上的的研究行為為以及專利利的應(yīng)用和和許可證的的獲得?！薄?005年年5月31日285.1996年年《經(jīng)濟(jì)間間諜法》（EconomicEspionageActof1996）該法案主要要目的是為為保護(hù)美國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)業(yè)，維護(hù)其其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，并防防止他人以以不正當(dāng)方方法掠取美美國(guó)廠商的的商業(yè)秘密密(tradesecret)，以以嚴(yán)法來(lái)制制止侵害商商業(yè)秘密的的不法行為為。美國(guó)總統(tǒng)克克林頓于1996年年10月簽簽署通過(guò)經(jīng)經(jīng)濟(jì)間諜法法（EconomicEspionageActof1996，，簡(jiǎn)稱EEA）。該法適用情情形，例如如，但不限限于以下三三種情況：：⑴外國(guó)政府府或機(jī)構(gòu)竊竊取美國(guó)的的商業(yè)機(jī)密密。⑵廠商競(jìng)標(biāo)標(biāo)以不法手手段探詢底底價(jià)。⑶員工轉(zhuǎn)業(yè)業(yè)將在前雇雇主處所知知道的機(jī)密密帶到新雇雇主的情形形。2005年年6月6日日29技術(shù)轉(zhuǎn)移法法律（二）日本本1.《科學(xué)學(xué)技術(shù)基本本法》2.《日本本中小企業(yè)業(yè)事業(yè)團(tuán)法法》3.《科學(xué)學(xué)技術(shù)振興興事業(yè)團(tuán)法法》4.《《新新技技術(shù)術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)事事業(yè)業(yè)團(tuán)團(tuán)法法》》5.《《促促進(jìn)進(jìn)大大學(xué)學(xué)等等的的技技術(shù)術(shù)成成果果向向民民間間事事業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移法法》》6.《《中中小小企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代代化化促促進(jìn)進(jìn)法法》》（三三））法法國(guó)國(guó)《技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新與與研研究究法法》》2005年年6月月6日日30（二二））國(guó)國(guó)外外技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置置及及運(yùn)運(yùn)行行機(jī)機(jī)制制1.國(guó)國(guó)家家層層面面的的技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)2.經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展聯(lián)聯(lián)合合體體技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)3.各各國(guó)國(guó)大大學(xué)學(xué)設(shè)設(shè)立立的的技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)4.面面向向大大學(xué)學(xué)進(jìn)進(jìn)行行技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移的的盈盈利利性性機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)31（三三））美美國(guó)國(guó)技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移發(fā)發(fā)展展趨趨勢(shì)勢(shì)1.美美國(guó)國(guó)聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府2.產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)界界3.美美國(guó)國(guó)大大學(xué)學(xué)4.美美國(guó)國(guó)技技術(shù)術(shù)許許可可辦辦公公室室對(duì)新新成成立立公公司司許許可可專專利利：：發(fā)明明增增值值基基金金專利利許許可可組組合合：：行業(yè)業(yè)專專利利捐捐贈(zèng)贈(zèng)：：通過(guò)過(guò)互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為為發(fā)發(fā)明明尋尋找找市市場(chǎng)場(chǎng)：：新的的專專利利許許可可合合同同形形式式：：選擇擇權(quán)權(quán)協(xié)協(xié)議議：：實(shí)物物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移協(xié)協(xié)議議：：清除除法法律律隱隱語(yǔ)語(yǔ)員工工流流動(dòng)動(dòng)：：利益益沖沖突突2005年年6月月6日日322.3發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的啟啟示示和和借借鑒鑒1.加加強(qiáng)強(qiáng)技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移，，提提高高國(guó)國(guó)家家經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力，，保保護(hù)護(hù)國(guó)國(guó)家家安安全全利利益益。。從上上個(gè)個(gè)世世紀(jì)紀(jì)第第二二次次世世界界大大戰(zhàn)戰(zhàn)后后到到70年年代代末末，，美美國(guó)國(guó)為為發(fā)發(fā)展展國(guó)國(guó)防防力力量量，，建建立立堅(jiān)堅(jiān)實(shí)實(shí)的的國(guó)國(guó)防防與與空空間間技技術(shù)術(shù)研研究究開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，加加強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)聯(lián)邦邦實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室室建建設(shè)設(shè)，，培培養(yǎng)養(yǎng)了了大大量量人人才才，，為為以以后后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向民民用用和和國(guó)國(guó)際際商商業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)的的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)打打下下了了基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。但是，，在70年年代后后期，，美國(guó)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力遭遭到日日本、、歐洲洲等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，導(dǎo)導(dǎo)致許許多工工廠關(guān)關(guān)閉，，出口口下降降，技技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品的的國(guó)內(nèi)內(nèi)和國(guó)國(guó)際市市場(chǎng)份份額降降低。。針對(duì)這這些問(wèn)問(wèn)題，，美國(guó)國(guó)及時(shí)時(shí)采取取措施施，特特別是是制定定了一一系列列同科科學(xué)技技術(shù)政政策有有關(guān)的的法律律，來(lái)來(lái)充分分發(fā)揮揮科學(xué)學(xué)和技技術(shù)的的作用用。2006年年01月10日日33美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)通通過(guò)制制定各各種法法律，，其目目的———通過(guò)立立法，，加強(qiáng)強(qiáng)政府府機(jī)構(gòu)構(gòu)及研研究機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移的責(zé)責(zé)任，，去除除制約約技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移的不不合理理障礙礙，通過(guò)加加速政政府資資助研研發(fā)成成果的的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移，提提高美美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。。美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，，加強(qiáng)技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移是是提高高企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的的一項(xiàng)項(xiàng)主要要措施施；保護(hù)美美國(guó)企企業(yè)、、研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)和其其他組組織的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益益；保護(hù)美國(guó)國(guó)國(guó)家的的安全利利益。2006年01月10日342.制定定和完善善相關(guān)法法律，規(guī)規(guī)范技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移活活動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)調(diào)調(diào)，如果沒(méi)有有國(guó)家綜合性性的法律和政政策，就不可可能為了商業(yè)業(yè)和公眾目的的而加強(qiáng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新。有制定這樣政政策的需要，，包括一些強(qiáng)強(qiáng)有力的國(guó)家家政策，以支支持國(guó)內(nèi)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移和使用用聯(lián)邦政府的的科學(xué)與技術(shù)術(shù)資源。美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移移政策是作為為公共政策來(lái)來(lái)研究制定通過(guò)實(shí)施這些些政策促進(jìn)包包括大學(xué)、聯(lián)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室與與企業(yè)界的互互動(dòng)。2006年01月10日日35制定和完善相相關(guān)法律，規(guī)規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移移活動(dòng)1980年以以來(lái)，美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)不斷地制制定和修訂技技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)關(guān)法律1980年通通過(guò)《拜杜法法案》，1980年通通過(guò)《史蒂文文森·威德勒勒技術(shù)創(chuàng)新法法》，1982年通通過(guò)《小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)進(jìn)步法》，1984年通通過(guò)《國(guó)家合合作研究法》》，1996年通通過(guò)《經(jīng)濟(jì)間間諜法》以這5部法案案為支柱，建建立完整的技技術(shù)轉(zhuǎn)移法律律體系。2006年01月10日日36技術(shù)轉(zhuǎn)移法律律體系一是調(diào)整知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬方方面的法案。。1980年通通過(guò)了《拜杜杜法案》，允許大學(xué)、中中小企業(yè)和非非營(yíng)利組織對(duì)對(duì)政府資助所所得的研發(fā)成成果擁有專利利權(quán)，并可以以專有或者非非專有方式授授權(quán)給企業(yè)，，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移；研發(fā)成果的運(yùn)運(yùn)用須符合美美國(guó)企業(yè)優(yōu)先先原則。1984年通通過(guò)了《拜杜杜法修正案》》。2006年01月10日日37二是加強(qiáng)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作方方面法案1980年《《史蒂文森——威德勒技術(shù)術(shù)創(chuàng)新法》被被多次修訂1986年修修訂成《聯(lián)邦邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法法》體現(xiàn)權(quán)威性，，聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室直直接與企業(yè)簽簽訂合作研究究開(kāi)發(fā)協(xié)議(CRADAs)。1988年通通過(guò)《綜合貿(mào)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法法》加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移移是提高企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一一項(xiàng)主要措施施，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組組織與私營(yíng)企企業(yè)在充分利利用成果和資資源上合作的的必要性。1989年修修訂成《國(guó)家家競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移法》從提高國(guó)家競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度度強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。1991年修修訂成《美國(guó)國(guó)技術(shù)優(yōu)先法法》規(guī)定專利權(quán)為為合作研發(fā)協(xié)協(xié)議(CRADAs)中中一種出資方方式。1995年修修訂成《國(guó)家家技術(shù)轉(zhuǎn)移與與促進(jìn)法》。。2000年修修訂成《技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化化法》。2006年01月10日日38技術(shù)轉(zhuǎn)移法律律體系三是促進(jìn)小企企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新進(jìn)步的法案案。1982年通通過(guò)《小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)進(jìn)步法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，，利用中小企企業(yè)技術(shù)力量量滿足聯(lián)邦政政府研究開(kāi)發(fā)發(fā)工作及商業(yè)業(yè)市場(chǎng)的需要要，強(qiáng)化社會(huì)各界界在聯(lián)邦政府府研究成果商商品化過(guò)程中中的作用。1992年修修訂成《小企企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移移法》。2006年01月10日日39技術(shù)轉(zhuǎn)移法律律體系四是加強(qiáng)合作作研究方面的的法案。1984年通通過(guò)《國(guó)家合合作研究法》》，允許兩家家以上公司合合作從事同一一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)前研研發(fā)項(xiàng)目，不不受《反托拉拉斯法》限制制，并成立若若干個(gè)大學(xué)和和產(chǎn)業(yè)界組成成的技術(shù)移轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)聯(lián)盟。1993年《《國(guó)家合作研研究與生產(chǎn)法法》。利用反壟斷斷法限制技技術(shù)交易中中的壟斷行行為。五是保護(hù)國(guó)國(guó)家安全利利益的法案案。1996年年通過(guò)《經(jīng)經(jīng)濟(jì)間諜法法》，利用用該法和相相關(guān)法律打打擊技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移中的犯犯罪行為。。美國(guó)關(guān)于技技術(shù)轉(zhuǎn)移法法律、法規(guī)規(guī)隨著形勢(shì)勢(shì)的發(fā)展而而不斷修改改、完善。。國(guó)會(huì)每二至至三年就要要對(duì)過(guò)去的的法律進(jìn)行行修訂，以以保障法律律時(shí)效性。。2006年年01月10日403.完善知知識(shí)產(chǎn)權(quán)保保護(hù)制度，，加大知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用用力度。技術(shù)轉(zhuǎn)移核核心問(wèn)題是是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的保護(hù)和和應(yīng)用。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬政政策總原則則是鼓勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)新，公平平配置資源源，提高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體的的競(jìng)爭(zhēng)力，，增加社會(huì)會(huì)效益。聯(lián)邦政府出出資研發(fā)成成果的所有有權(quán)可歸研研發(fā)執(zhí)行單單位，大學(xué)、小型型企業(yè)及非非營(yíng)利組織織可選擇擁?yè)碛邪l(fā)明權(quán)權(quán)，政府保留非非專有、不不得轉(zhuǎn)讓、、可撤銷及及不必支付付專利權(quán)使使用費(fèi)的使使用權(quán)。允許聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行行獨(dú)占性授授權(quán)或部分分獨(dú)占性授授權(quán)，私營(yíng)企業(yè)無(wú)無(wú)論規(guī)模大大小都可以以接受獨(dú)占占性授權(quán)。。職務(wù)發(fā)明專專利權(quán)屬政政策在發(fā)明明人和投資資者之間尋尋找平衡點(diǎn)點(diǎn)，既鼓勵(lì)發(fā)明明人，又保保護(hù)雇主利利益。2006年年01月10日414.增強(qiáng)和和規(guī)范政府府作用，積積極推動(dòng)技技術(shù)轉(zhuǎn)移政府資助形形成研發(fā)成成果的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬屬，要有利利于技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和技術(shù)術(shù)擴(kuò)散，提提高公共資資源的社會(huì)會(huì)效益。政府資助項(xiàng)項(xiàng)目形成的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸承擔(dān)單單位所有的的目的，是是為了促進(jìn)進(jìn)技術(shù)成果果的利用和和擴(kuò)散，而而不是為了了某個(gè)單位位的利益。。政府在賦予予承擔(dān)單位位知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)所有權(quán)的的同時(shí)，應(yīng)應(yīng)同時(shí)賦予予轉(zhuǎn)移和擴(kuò)擴(kuò)散技術(shù)的的責(zé)任。如果項(xiàng)目承承擔(dān)單位在在一定時(shí)期期內(nèi)不能利利用和轉(zhuǎn)移移技術(shù)，政政府有權(quán)將將技術(shù)成果果轉(zhuǎn)給其他他單位繼續(xù)續(xù)利用。2006年年01月月10日日42保證證技技術(shù)術(shù)利利用用和和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移，，建建立立激激勵(lì)勵(lì)機(jī)機(jī)制制和和監(jiān)監(jiān)督督管管理理制制度度。。政府府擁?yè)碛杏薪榻槿肴霗?quán)權(quán)在大大學(xué)學(xué)、、中中小小企企業(yè)業(yè)和和非非營(yíng)營(yíng)利利組組織織持持有有專專利利所所有有權(quán)權(quán)的的情情況況下下，，政政府府在在一一定定的的條條件件下下，，可可行行使使介介入入權(quán)權(quán)，，即即有有權(quán)權(quán)要要求求將將某某一一專專利利的的非非專專有有或或?qū)Ｓ杏惺故褂糜脵?quán)權(quán)，，許許可可給給符符合合條條件件的的申申請(qǐng)請(qǐng)人人使使用用。。政府府出出資資設(shè)設(shè)立立計(jì)計(jì)劃劃非營(yíng)營(yíng)利利組組織織和和中中小小企企業(yè)業(yè)合合作作參參加加，，《小小企企業(yè)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新新研研究究計(jì)計(jì)劃劃》》(SBIR)《小小企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移計(jì)計(jì)劃劃》》（（STTR））《制制造造業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展合合作作計(jì)計(jì)劃劃》》（（MEP））《先先進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)計(jì)計(jì)劃劃》》(ATP)等等。。2006年年01月月10日日43美國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)授授權(quán)權(quán)1980年年《《拜拜杜杜法法案案》》和和1980年年《《史史蒂蒂文文森森··威威德德勒勒技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新法法》》的的實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)是是商商務(wù)務(wù)部部，，在商務(wù)務(wù)部里里建立立技術(shù)術(shù)管理理部門(mén)門(mén)技術(shù)管管理部部門(mén)包包括：：國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與技術(shù)術(shù)研究究院（（NIST）國(guó)家技技術(shù)信信息中中心(NTIS)技術(shù)政政策辦辦公室室（TA/0TP））政府安安排專專項(xiàng)資資金建立孵孵化器器培育育可商商業(yè)化化的技技術(shù)；；鼓勵(lì)和和規(guī)范范技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)展展和運(yùn)運(yùn)作。。2006年年01月10日日445.明明確職職責(zé)與與權(quán)力力，加加強(qiáng)業(yè)業(yè)績(jī)考考核，，技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移制度度化美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)立立法規(guī)規(guī)定政政府機(jī)機(jī)構(gòu)和和代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移職責(zé)責(zé)授權(quán)商商務(wù)部部、國(guó)國(guó)防部部、能能源部部、衛(wèi)衛(wèi)生部部、國(guó)國(guó)家宇宇航局局和國(guó)國(guó)家科科學(xué)基基金會(huì)會(huì)等機(jī)機(jī)構(gòu)是是相應(yīng)應(yīng)技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移法案案的執(zhí)執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)，，非常具具體地地規(guī)定定各個(gè)個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)職責(zé)責(zé)、權(quán)權(quán)力和和撥款款額度度。規(guī)定聯(lián)聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室、大大學(xué)等等非營(yíng)營(yíng)利組組織的的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移職責(zé)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移是是國(guó)家家實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室和和聯(lián)邦邦實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室的的重要要任務(wù)務(wù)；規(guī)定科科技人人員技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的的職責(zé)責(zé)將技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移作為為實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室工工作人人員的的一項(xiàng)項(xiàng)職責(zé)責(zé)，并并與其其績(jī)效效評(píng)估估掛鉤鉤。規(guī)定聯(lián)聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室可和和企業(yè)業(yè)合作作研發(fā)發(fā)重要要關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)。2006年年01月10日日456.堅(jiān)堅(jiān)持本本國(guó)企企業(yè)優(yōu)優(yōu)先原原則，，立法法促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)學(xué)學(xué)研結(jié)結(jié)合法律規(guī)規(guī)定政政府資資助形形成的的研發(fā)發(fā)成果果的應(yīng)應(yīng)用，，必須須符合合美國(guó)國(guó)企業(yè)業(yè)優(yōu)先先原則則該研發(fā)發(fā)成果果形成成的商商品，，必須須是在在美國(guó)國(guó)境內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)、制制造。。建立合合作研研究發(fā)發(fā)展協(xié)協(xié)約制制度。。積極促促進(jìn)國(guó)國(guó)家關(guān)關(guān)鍵技技術(shù)和和重要要技術(shù)術(shù)領(lǐng)域域的研研究組組合，，例如半半導(dǎo)體體研究究合作作組織織、電電子及及計(jì)算算機(jī)研研究合合作組組織等等。聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室可與與產(chǎn)業(yè)業(yè)界進(jìn)進(jìn)行合合作研研發(fā)，，建立立合作作研究究發(fā)展展協(xié)議議制度度，促促成研研究組組合。。政府為為中小小型企企業(yè)提提供特特別資資金，，以幫幫助其其進(jìn)行行研究究開(kāi)發(fā)發(fā)。對(duì)對(duì)進(jìn)行行聯(lián)合合研究究開(kāi)發(fā)發(fā)的企企業(yè)免免除反反托拉拉斯法法３倍倍損失失賠償償?shù)南尴拗?。。?lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室可以以提供供人員員、設(shè)設(shè)備等等服務(wù)務(wù)給其其研究究伙伴伴。2005年年6月月6日日467.建建立技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移相相關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)，，構(gòu)構(gòu)筑完完善體體系，，強(qiáng)化化技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移機(jī)制制美國(guó)有有完善善的技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移體體系，，技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移通道道通暢暢，促促進(jìn)了了知識(shí)識(shí)、技技術(shù)、、人才才的流流動(dòng)，，密切切大學(xué)學(xué)、研研究機(jī)機(jī)構(gòu)、、政府府實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室和和產(chǎn)業(yè)業(yè)界的的結(jié)合合。國(guó)會(huì)立立法成成立技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與技術(shù)術(shù)研究究院（（NIST）國(guó)家技技術(shù)信信息中中心（（NTIS）聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室聯(lián)盟盟（FLC）聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室室研究與技技術(shù)應(yīng)用辦辦公室（ORTA）國(guó)家技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移中中心（NTTC）2005年6月月6日47加強(qiáng)信用用制度建建設(shè)，增增強(qiáng)社會(huì)會(huì)信用程程度，降降低技術(shù)術(shù)交易成成本。建立多層層次的金金融體系系，鼓勵(lì)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投投資，為為不同層層次的投投資者提提供融資資。發(fā)達(dá)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資極極大地促促進(jìn)了技技術(shù)轉(zhuǎn)移移的發(fā)展展，這使使得技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移的的重要因因素，即即資金、、人才、、技術(shù)、、產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展有效效緊密地地結(jié)合起起來(lái)。導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)業(yè)投資公公司資金金，提供供早期研研發(fā)的種種子資金金和后期期商業(yè)化化匹配資資金。運(yùn)運(yùn)用有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)和和協(xié)會(huì)作作為協(xié)調(diào)調(diào)單元。。發(fā)行刊刊物、通通訊以及及有關(guān)信信息。整合技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)、、技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移組織織、創(chuàng)業(yè)業(yè)投資公公司以及及國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)發(fā)展的的相關(guān)資資源，提提升技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)、、技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展整個(gè)鏈鏈條的效效率。2005年6月6日488.建立國(guó)家家信息中心，，

拓展技術(shù)術(shù)信息平臺(tái)，，疏通技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移通道。美國(guó)立法建立立專利、技術(shù)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、技技術(shù)人才以及及法律相關(guān)資資料庫(kù)。由國(guó)家技術(shù)信信息中心（NTIS）以以及國(guó)家技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移中心（（NTTC））和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室聯(lián)盟（FLC），授授權(quán)收集與整整合國(guó)家相關(guān)關(guān)研究計(jì)劃、、各類實(shí)驗(yàn)室室以及大學(xué)專專利、技術(shù)發(fā)發(fā)明、可轉(zhuǎn)移移技術(shù)項(xiàng)目，，并建立相關(guān)關(guān)資料庫(kù)，通通過(guò)NTIS、NTTC、FLC和一些私人人公司的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)提供信息查查詢服務(wù)。建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)（如信息和和生物醫(yī)藥））技術(shù)發(fā)展資資料庫(kù)、技術(shù)術(shù)管理系統(tǒng)，，如NTTC技術(shù)評(píng)估系系統(tǒng)、法律咨咨詢資料庫(kù)等等。2005年6月6日499.制定技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移提成辦辦法，

設(shè)立立國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)有功功科技人員。。美國(guó)法律規(guī)定定大學(xué)必須與與科技人員分分享技術(shù)轉(zhuǎn)移移收入，并在在扣除必要的的費(fèi)用外，將將余額用于科科學(xué)研究和教教育。允許在職或離離職聯(lián)邦政府府雇員在沒(méi)有有利益沖突的的前提下參加加科技商業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的的科研人員，，對(duì)于職務(wù)發(fā)發(fā)明專利的技技術(shù)轉(zhuǎn)移收入入，個(gè)人提成成所得可不少少于15%，，每年獲取獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的上限由由10萬(wàn)美元元提高到15萬(wàn)美元。美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)調(diào)調(diào)，國(guó)家應(yīng)該該對(duì)那些個(gè)人人和群體給予予更充分的重重視，他們已已經(jīng)為科學(xué)技技術(shù)發(fā)展做出出了突出貢獻(xiàn)獻(xiàn)，并改善了了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、環(huán)境以及及公民幸福社社會(huì)。為此，特設(shè)立立國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)，由總統(tǒng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新和技術(shù)人人才培養(yǎng)方面面有突出貢獻(xiàn)獻(xiàn)的個(gè)人或者者企業(yè)。2005年年6月月6日日5010.重視視技術(shù)術(shù)人才才，促促進(jìn)進(jìn)人才才交流流，加加強(qiáng)技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移培培訓(xùn)。?！凹夹g(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移的關(guān)關(guān)鍵是是人而而不是是技術(shù)術(shù)文件件”，，這是是近幾幾年西西方管管理界界十分分流行行的理理論。。國(guó)會(huì)授授權(quán)教教育部部管理理技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移培訓(xùn)訓(xùn)中心心。國(guó)會(huì)立立法建建立專專門(mén)人人才資資料庫(kù)庫(kù)，通通過(guò)聯(lián)聯(lián)邦實(shí)實(shí)驗(yàn)室室聯(lián)盟盟（FLC）、、國(guó)家家技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移中心心（NTTC））可以以查尋尋聯(lián)邦邦實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室、、大學(xué)學(xué)的專專業(yè)技技術(shù)人人才。。規(guī)定建建立技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移相相關(guān)教教育培培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)，，建立立技術(shù)術(shù)管理理培訓(xùn)訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)，如如國(guó)家家技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移中心心（NTTC））專業(yè)業(yè)技能能培訓(xùn)訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)。2005年年6月月6日日51規(guī)定政政府制制定計(jì)計(jì)劃，，促進(jìn)進(jìn)學(xué)術(shù)術(shù)界、、企業(yè)業(yè)界、、聯(lián)邦邦實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室的的科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)人員員的相相互交交流。。企業(yè)業(yè)與高高?？瓶蒲袡C(jī)機(jī)構(gòu)互互派人人員訪訪問(wèn)或或?qū)W習(xí)習(xí)和工工作，，技術(shù)術(shù)知識(shí)識(shí)隨著著這種種人員員的交交流得得到轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。。關(guān)鍵技技術(shù)人人才的的流動(dòng)動(dòng)常常常伴隨隨著技技術(shù)成成果的的流動(dòng)動(dòng)。這種方方式的的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是：：這是是一種種比較較直接接的技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移方方式，，轉(zhuǎn)移移中的的問(wèn)題題較容容易解解決，，成功功率較較大；；成本本也不不高；；人員員交流流也有有利于于增進(jìn)進(jìn)相互互了解解，建建立更更好的的合作作關(guān)系系。2005年年6月月6日日52建議:確立立技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移移戰(zhàn)略略技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移已已成為為推動(dòng)動(dòng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新和技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步的的重要要手段段之一一。通通過(guò)促促進(jìn)技技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移來(lái)來(lái)催化化科技技創(chuàng)新新，發(fā)發(fā)展高高科技技產(chǎn)業(yè)業(yè)，調(diào)調(diào)整優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，，加速速區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)和科科技發(fā)發(fā)展，，是我我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的大勢(shì)勢(shì)和主主流之之一。。技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移是是圍圍繞繞某某種種技技術(shù)術(shù)類類型型產(chǎn)產(chǎn)生生的的某某種種技技術(shù)術(shù)水水平平的的知知識(shí)識(shí)群群的的擴(kuò)擴(kuò)散散過(guò)過(guò)程程，，這這一一過(guò)過(guò)程程可可以以在在地地理理空空間間上上進(jìn)進(jìn)行行，，也也可可以以在在不不同同領(lǐng)領(lǐng)域域、、部部門(mén)門(mén)之之間間進(jìn)進(jìn)行行技技術(shù)術(shù)形形成成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的