農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程和用戶分析一、平臺(tái)概述農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)緊扣農(nóng)資監(jiān)管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作流程，集成應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和智能移動(dòng)終端，構(gòu)建面向市級(jí)農(nóng)資主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門、農(nóng)資執(zhí)法人員、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶、農(nóng)資消費(fèi)者和社會(huì)公眾的覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的東莞市農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法人員的移動(dòng)執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高執(zhí)法人員的工作效率和快速反應(yīng)能力；建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)之間業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)通道，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)部門之間執(zhí)法數(shù)據(jù)的上報(bào)和通知通告的下達(dá)，實(shí)現(xiàn)對(duì)東莞市農(nóng)資監(jiān)管工作的有效監(jiān)督和管理；搭建農(nóng)資管理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者提供在線許可申請(qǐng)辦理、信息檢索查詢、質(zhì)量投訴處理等綜合信息服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開，樹立農(nóng)資監(jiān)管部門新形象，提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)新模式。二、總體架構(gòu)農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)由三部分組成，面向市級(jí)農(nóng)資主管部門的數(shù)據(jù)匯總整理和分析決策的信息服務(wù)的市級(jí)農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)管和業(yè)務(wù)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)，面向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者和社會(huì)公眾的資質(zhì)申請(qǐng)、信息檢索的農(nóng)資管理信息服務(wù)網(wǎng)。農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)整合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息傳送、數(shù)據(jù)匯總、案件處理、信用監(jiān)管、決策分析、數(shù)據(jù)匯交、業(yè)務(wù)協(xié)同、農(nóng)資打假、投訴舉報(bào)、公共服務(wù)、消費(fèi)指導(dǎo)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的移動(dòng)化、信息化和高效化，平臺(tái)管理的合理化、共享化和協(xié)同化，信息服務(wù)的多樣化、個(gè)性化和網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)資管理和應(yīng)用業(yè)務(wù)的平臺(tái)化、人性化、和高效化，提高基層農(nóng)資管理人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增

強(qiáng)政府部門對(duì)農(nóng)資監(jiān)督執(zhí)法工作的信息管理和決策分析能力，滿足農(nóng)資企業(yè)行政業(yè)務(wù)辦理和消費(fèi)者信息服務(wù)的多種需求。系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)如圖1所示。資質(zhì)管理日常巡查資質(zhì)管理日常巡查質(zhì)量監(jiān)測(cè)案件處理信用評(píng)價(jià)投訴處理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)管理制度、進(jìn)銷存臺(tái)賬生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬圖1經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)管理制度、進(jìn)銷存臺(tái)賬生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬圖1農(nóng)資管理與服務(wù)平臺(tái)的總體業(yè)務(wù)流程圖生產(chǎn)廠商經(jīng)營(yíng)單位消費(fèi)者信息反饋、O信息反饋>產(chǎn)品流通產(chǎn)品流通三、平臺(tái)業(yè)務(wù)分析農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)主要業(yè)務(wù)包括：（1）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理;（2）基層執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門的信用分類監(jiān)管;（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)報(bào)送；（5）市級(jí)主管部門的數(shù)據(jù)匯總和信息服務(wù)。（一）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，必須向相關(guān)農(nóng)資的政府行政主管部門申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)審查合格后，將由行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書，再去當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，還需要建立質(zhì)量安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，以備行政執(zhí)法人員進(jìn)行市場(chǎng)巡查和信用征集，包括農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理（圖2）、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理（圖3）。國(guó)家部委主管部門國(guó)家部委主管部門數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)產(chǎn)品營(yíng)銷臺(tái)賬+工商管理部門報(bào)送備案省級(jí)政府主管部門報(bào)送備案市縣政府主管部門許可證到期，重新提交申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)產(chǎn)品營(yíng)銷臺(tái)賬+工商管理部門圖2農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可者申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)流程具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)單位遞交申請(qǐng)種子（進(jìn)出口等）、獸藥（獸用生物制品）種子（普通選育種

子）、獸藥（生物制

以外的獸藥）、農(nóng)機(jī)省級(jí)政府主管部門A市縣政府主管部門資質(zhì)審查通知申請(qǐng)單位，說明審查結(jié)果頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)藥、肥料、飼料、水產(chǎn)漁苗、農(nóng)膜許可證到期，重新提交申請(qǐng)制定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和質(zhì)量管理遞交申請(qǐng)種子（進(jìn)出口等）、獸藥（獸用生物制品）種子（普通選育種

子）、獸藥（生物制

以外的獸藥）、農(nóng)機(jī)省級(jí)政府主管部門A市縣政府主管部門資質(zhì)審查通知申請(qǐng)單位，說明審查結(jié)果頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)藥、肥料、飼料、水產(chǎn)漁苗、農(nóng)膜許可證到期，重新提交申請(qǐng)制定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和質(zhì)量管理產(chǎn)品進(jìn)銷存臺(tái)賬經(jīng)營(yíng)銷售申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商管理部門圖3農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)流程（二）基層執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督基層執(zhí)法人員持PDA執(zhí)法采集系統(tǒng)，進(jìn)行日常巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、案件處理和信用監(jiān)管。1、日常巡查基層執(zhí)法人員根據(jù)部門指示和要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行許可資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理檢查，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的事件現(xiàn)場(chǎng)取證，并進(jìn)行立案審批，對(duì)其進(jìn)行核查和行政處罰，并將巡查結(jié)果報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門，再上報(bào)給市級(jí)主管部門（圖4）。

基層執(zhí)法人員手持PDA前往巡查區(qū)域1出示證件，要求生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)單位配合檢查1產(chǎn)品登記證產(chǎn)品注冊(cè)證書產(chǎn)品批準(zhǔn)文書生產(chǎn)許可證經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度產(chǎn)品登記證產(chǎn)品注冊(cè)證書產(chǎn)品批準(zhǔn)文書生產(chǎn)許可證經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度質(zhì)量安全管理產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理生產(chǎn)安全管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)銷存臺(tái)賬圖4基層執(zhí)法人員日常巡查業(yè)務(wù)流程2、質(zhì)量監(jiān)測(cè)基層執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)和取樣送檢，針對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品申請(qǐng)立案處理和行政處罰，并將巡查結(jié)果報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門，再上報(bào)給市級(jí)主管部門（圖5）。

現(xiàn)場(chǎng)取樣（農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥）圖5基層執(zhí)法人員質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程市級(jí)主管部門記錄檢測(cè)結(jié)果移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)批評(píng)教育、督促整改信息反饋3、案件處理現(xiàn)場(chǎng)取樣（農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥）圖5基層執(zhí)法人員質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程市級(jí)主管部門記錄檢測(cè)結(jié)果移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)批評(píng)教育、督促整改信息反饋基層執(zhí)法人員針對(duì)上級(jí)部門的指示、消費(fèi)者的投訴、其他部門移交的案件以及日常巡查和質(zhì)量抽檢中需要立案處理的事件，進(jìn)行核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)取證后，申請(qǐng)立案處理和行政處罰，并將巡查結(jié)果報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門，再上報(bào)給市級(jí)主管部門（圖6）。

圖6基層執(zhí)法人員案件處理業(yè)務(wù)流程（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門的信用監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門匯總基層執(zhí)法人員日常巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、案件處理的數(shù)據(jù)和通過信用征集的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合來自消費(fèi)者的信息反饋和稅務(wù)、公安、銀行的信用數(shù)據(jù)，整理形成信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，再依據(jù)不同的信用等級(jí)，實(shí)施不同的信用分類監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督（圖7）。

圖7基層執(zhí)法人員信用監(jiān)管業(yè)務(wù)流程（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門匯總農(nóng)資執(zhí)法數(shù)據(jù)、日常巡查數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、基層執(zhí)法單位的基本信息以及轄區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息和許可證申請(qǐng)審批信息，整理形成質(zhì)量政務(wù)工作數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、案件處理數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管數(shù)據(jù)、執(zhí)法單位信息、人員考核記錄、農(nóng)資產(chǎn)品信息、經(jīng)營(yíng)單位信息，報(bào)送到市級(jí)主管部門進(jìn)行備案，接受市級(jí)主管部門的審核和監(jiān)督（圖8）。

質(zhì)量檢測(cè)結(jié)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集現(xiàn)場(chǎng)抽檢結(jié)果案件處理結(jié)果行政處罰結(jié)果信用數(shù)據(jù)質(zhì)量問題舉報(bào)或反饋產(chǎn)品信息企業(yè)信息許可證申請(qǐng)執(zhí)法人員信息執(zhí)法單位信息人員考核信息果稅務(wù)、公安、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基層執(zhí)法人員消費(fèi)者匯總整理質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門政務(wù)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)案件處理數(shù)據(jù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)執(zhí)法單位信息I人員考核記錄I農(nóng)資產(chǎn)品信息I經(jīng)營(yíng)單位信息I數(shù)據(jù)存儲(chǔ)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門］報(bào)送市級(jí)主管部門圖8鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)報(bào)送業(yè)務(wù)流程（五）市級(jí)主管部門的數(shù)據(jù)匯總和信息服務(wù)市級(jí)主管部門匯總來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門報(bào)送的數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總整理形成政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、案例分析數(shù)據(jù)庫(kù)、信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、執(zhí)法單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)資產(chǎn)品信息庫(kù)、人員考核數(shù)據(jù)庫(kù)，并基于農(nóng)資管理信息服務(wù)網(wǎng)對(duì)外提供許可證辦理、信息查詢、投訴舉報(bào)等綜合信息服務(wù)，服務(wù)于農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)資執(zhí)法人員、消費(fèi)者和社會(huì)公眾的信息需求（圖9）。

匯總整理形成數(shù)據(jù)庫(kù)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)案例分析數(shù)據(jù)庫(kù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)執(zhí)法單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)資產(chǎn)品信息人員考核數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)資管理信息服務(wù)網(wǎng)政務(wù)工作數(shù)據(jù)匯總整理形成數(shù)據(jù)庫(kù)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)案例分析數(shù)據(jù)庫(kù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)執(zhí)法單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)資產(chǎn)品信息人員考核數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)資管理信息服務(wù)網(wǎng)政務(wù)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)瑁、￥案件處理數(shù)據(jù)報(bào)送信用監(jiān)管數(shù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門農(nóng)資產(chǎn)品信息報(bào)送經(jīng)營(yíng)單位信息執(zhí)法單位信息人員考核記錄信息服務(wù)TA四、平臺(tái)用戶業(yè)務(wù)分析農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)共涉及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶）、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)）農(nóng)資執(zhí)法部門、市級(jí)農(nóng)資主管部門共七大類用戶。（一）農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)有：生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。申請(qǐng)審批生產(chǎn)許可證申請(qǐng)到期正申請(qǐng)圖10農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)分析農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)到期正申請(qǐng)圖10農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)分析農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)1、企業(yè)法人/負(fù)責(zé)人企業(yè)法人或企業(yè)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)之前需要向行政主管部門申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，審核通過后獲得生產(chǎn)許可證書，再向當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有有效期限，在到期之前，如需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該企業(yè)，則需要向相應(yīng)主管部門重新遞交申請(qǐng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。在獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)之后，企業(yè)法人/負(fù)責(zé)人需要制定詳細(xì)的企業(yè)管理制度，包括生產(chǎn)管理制度、人員管理制定、營(yíng)銷管理制度等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。2、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，制定生產(chǎn)計(jì)劃，記錄詳細(xì)的生產(chǎn)情況，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，記錄產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果，處理不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)的產(chǎn)品入庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)，記錄倉(cāng)儲(chǔ)入庫(kù)出庫(kù)信息。3、銷售部門負(fù)責(zé)人

銷售部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的營(yíng)銷推廣，記錄產(chǎn)品的銷售情況和營(yíng)銷臺(tái)賬。4、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)轉(zhuǎn)，管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、信貸和納稅等事務(wù)。（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)圖12農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)分析農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)圖12農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)分析1、市場(chǎng)法人/市場(chǎng)負(fù)責(zé)人農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)法人/負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向工商行政主管部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，審核批準(zhǔn)后，獲取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并制定經(jīng)營(yíng)管理制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度等，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理。

2、市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)具體的經(jīng)營(yíng)管理工作，定期對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，配合相關(guān)行政執(zhí)法部門做好市場(chǎng)檢查工作。3、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)在獲得農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì)之后，對(duì)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商家、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售都要制定相應(yīng)的管理制度，做好經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，以備執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位圖13農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)分析農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位圖13農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)分析1、農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)法人/企業(yè)負(fù)責(zé)人農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)法人/企業(yè)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，審核批準(zhǔn)之后，由行政主管部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，再向工商行政主管部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)許可者和營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期限到期之前，如需繼續(xù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需再次向有關(guān)部門提交申請(qǐng)。在進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)銷時(shí)，企業(yè)法人/負(fù)責(zé)人需要制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，包括營(yíng)銷管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和產(chǎn)品管理制度等，確保企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的順利開展。2、農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)銷售部門負(fù)責(zé)人銷售部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)農(nóng)資產(chǎn)品的營(yíng)銷管理，詳細(xì)記錄產(chǎn)品銷售情況和進(jìn)銷存臺(tái)賬。3、農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)轉(zhuǎn)，管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、信貸和納稅等事務(wù)。4、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)個(gè)體門市店店主農(nóng)資經(jīng)營(yíng)個(gè)體門市店店主主要負(fù)責(zé)向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，審核批準(zhǔn)之后，由行政主管部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，再向工商行政主管部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)許可者和營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期限到期之前，如需繼續(xù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需再次向有關(guān)部門提交申請(qǐng)。在進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)銷時(shí)，店主需要制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)門店倉(cāng)儲(chǔ)管理，建立進(jìn)銷存臺(tái)賬。（四）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

檢測(cè)記錄信息處理檢測(cè)員質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品檢測(cè)記錄檢測(cè)結(jié)果結(jié)果匯總整理結(jié)果傳送到執(zhí)法單位圖14質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分析檢測(cè)記錄信息處理檢測(cè)員質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品檢測(cè)記錄檢測(cè)結(jié)果結(jié)果匯總整理結(jié)果傳送到執(zhí)法單位1、檢測(cè)員檢測(cè)員主要負(fù)責(zé)樣品的檢測(cè)和信息記錄。執(zhí)法人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，現(xiàn)場(chǎng)取樣送去相應(yīng)的農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如肥料產(chǎn)品檢測(cè)肥料的含量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)藥的毒性是否超過標(biāo)準(zhǔn)值，飼料添加劑含量是否合格等。檢測(cè)員接收樣品后，要對(duì)樣品進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和信息記錄，并將每份樣品的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。2、信息處理員信息處理員負(fù)責(zé)檢測(cè)結(jié)果的匯總整理和傳送。檢測(cè)員完成對(duì)送檢樣品的檢測(cè)之后，將檢測(cè)結(jié)果遞交給信息處理員，由信息處理員負(fù)責(zé)匯總整理，并出具相應(yīng)的檢測(cè)分析報(bào)告，具體說明送檢樣品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)注，檢測(cè)結(jié)果是否與包轉(zhuǎn)說明一致，并將檢測(cè)報(bào)告?zhèn)魉徒o執(zhí)法單位，供執(zhí)法單位作為執(zhí)法依據(jù)。（五）基層執(zhí)法人員

圖15基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)分析基層執(zhí)法人員圖15基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)分析基層執(zhí)法人員1、日常巡查基層執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，通過手持PDA對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的登記證號(hào)、注冊(cè)證號(hào)進(jìn)行檢索，審查農(nóng)資產(chǎn)品是否經(jīng)過相關(guān)部門登記備案，產(chǎn)品的標(biāo)簽描述是否與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息是否一致；對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行檢索，審查農(nóng)資主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否過期，是否出現(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)于不符合規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行沒收，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者資質(zhì)不合格的農(nóng)資主體做出處罰決定。2、質(zhì)量監(jiān)測(cè)基層執(zhí)法人員在進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)，攜帶化肥、農(nóng)藥含量速測(cè)儀等小型速測(cè)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣速測(cè)，將速測(cè)結(jié)果與包裝說明進(jìn)行核對(duì)，對(duì)速測(cè)不合格的樣品進(jìn)行登記記錄；此外，對(duì)需要進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行取樣編號(hào)，送至專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。針對(duì)速測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品將進(jìn)行查封沒收，并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。3、案件處理基層執(zhí)法人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的案情，需要進(jìn)行立案前核查，經(jīng)核查確認(rèn)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門提交立案審批表，審批立案后，基層執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、問詢錄音等調(diào)查取證工作，查封沒收違法農(nóng)資產(chǎn)品，并對(duì)涉案業(yè)主進(jìn)行行政處罰，責(zé)令其限期整改。4、投訴處理基層執(zhí)法人員在接到消費(fèi)者投訴后，首先對(duì)投訴的情況進(jìn)行核查，確認(rèn)后根據(jù)事件情況決定是否立案，并對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行處罰。5、工作記錄基層執(zhí)法人員在完成每次的巡查或執(zhí)法工作之后，需要整理記錄工作日志，主要記錄工作的具體內(nèi)容，作為人員績(jī)效考核的主要依據(jù)。6、PDA數(shù)據(jù)管理基層執(zhí)法人員每日?qǐng)?zhí)法工作完成之后，需要將當(dāng)日?qǐng)?zhí)法的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（日常巡查數(shù)據(jù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、案件處理數(shù)據(jù)、投訴處理數(shù)據(jù)和工作記錄等）導(dǎo)出，報(bào)送到縣級(jí)農(nóng)資管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，作為農(nóng)資執(zhí)法決策和信用分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源；同時(shí)，對(duì)于PDA的數(shù)據(jù)采集模板和農(nóng)資主體的資質(zhì)信息需要定期進(jìn)行更新，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資管理服務(wù)平臺(tái)上下載更新包，導(dǎo)入PDA進(jìn)行覆蓋即可。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)■日常巡查數(shù)據(jù)—質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門數(shù)據(jù)匯總件處理數(shù)據(jù)轄區(qū)農(nóng)資單位信息投訴處理數(shù)據(jù)執(zhí)法人員工作記錄行政處分或處罰記錄巡查執(zhí)法數(shù)據(jù)信用征集經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

消費(fèi)者反饋數(shù)據(jù)信用征集0信息處理員信用評(píng)價(jià)稅務(wù)、銀行、工商部門的信用數(shù)據(jù)確定信用等級(jí)依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)保存評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)匚作考核保存考核結(jié)果核結(jié)果發(fā)布數(shù)據(jù)整理備案數(shù)據(jù)整理報(bào)送數(shù)據(jù)報(bào)送上級(jí)主管部門政務(wù)數(shù)據(jù)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一案件處理數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)轄區(qū)農(nóng)資單位信息轄區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品信息人員考核記錄執(zhí)法單位信息圖16鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資執(zhí)法部門業(yè)務(wù)分析1、部門領(lǐng)導(dǎo)/部門負(fù)責(zé)人部門領(lǐng)導(dǎo)/部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)對(duì)部門內(nèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)基層執(zhí)法人員提交的立案申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查符合規(guī)定的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)立案，并查看案件處理的結(jié)果。同時(shí)，定期查看部門的質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告、案件處理數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管情況等，及時(shí)了解農(nóng)資監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)情況。2、許可證申請(qǐng)受理人員種子生產(chǎn)許可證、農(nóng)膜生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)）農(nóng)資行政主管部門負(fù)責(zé)。許可證申請(qǐng)受理人員接收申請(qǐng)后，對(duì)其進(jìn)行審核，審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行備案，由行政主管部門頒發(fā)證書，并上報(bào)市級(jí)主管部門備案。3、信息處理員信息處理員主要負(fù)責(zé)匯總整理基層執(zhí)法人員的行政管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)；整理信用征集數(shù)據(jù)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用等級(jí)；，對(duì)基層執(zhí)法人員的工作記錄、工作態(tài)度和工作能力依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員考核