2022/12/23建筑工程經(jīng)濟(jì)高等教育出版社第八章工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2022/12/16建筑工程經(jīng)濟(jì)高等教育出版社第八章2022/12/2301國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述02國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系03效益和費(fèi)用的識(shí)別目錄04國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)05國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟2022/12/1601國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述02國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述12022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度考察和確定項(xiàng)目的效益與費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高人民生活水平，國(guó)家需要在一定時(shí)期投入一定量的資源進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。但是，任何一個(gè)國(guó)家的資源都是有限的，無(wú)論是資金、物資、土地、人力或是其他自然資源，都應(yīng)進(jìn)行合理分配，使其對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)最大。因此，進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不能僅僅衡量它能否為投資者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且要看它能否滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效發(fā)展的需要，能否為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)最大的凈收益。進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的就在于通過(guò)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的比較和篩選，最終實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和有效利用。總之，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不但要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不僅要考察項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)凈收益的多少，還要考察項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)凈收益的多少。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義國(guó)民2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可保證資源在全社會(huì)范圍內(nèi)得到合理利用和有效配置，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，使擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品符合社會(huì)的需要（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以確定項(xiàng)目消耗社會(huì)資源的真實(shí)價(jià)值（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法，是國(guó)家政府部門(mén)干預(yù)投資活動(dòng)的重要手段（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是國(guó)家對(duì)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的重要依據(jù)2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可保2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍（1）

自然壟斷項(xiàng)目。對(duì)于電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目，存在著規(guī)模效益遞增的產(chǎn)業(yè)特征，企業(yè)一般不會(huì)按照帕累托最優(yōu)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，從而導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效。（2）

具有公共產(chǎn)品屬性的項(xiàng)目。即項(xiàng)目提供的產(chǎn)品和服務(wù)在同一時(shí)間內(nèi)可以被共同消費(fèi)，具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性”特征。由于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制只有通過(guò)將那些不愿意付費(fèi)的消費(fèi)者排除在該物品的消費(fèi)之外才能得以有效的運(yùn)作，因此市場(chǎng)機(jī)制對(duì)公共產(chǎn)品項(xiàng)目的資源配置失靈。（3）

具有明顯外部效果的項(xiàng)目。產(chǎn)生外部效果的行為主體由于不受預(yù)算約束，因此常常不考慮外部效果承受者的損益情況。這樣，這類(lèi)行為主體在其行為過(guò)程中常常會(huì)低效率甚至無(wú)效率地使用資源，造成消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余的損失及市場(chǎng)失靈。（4）

對(duì)于涉及國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)及涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，往往具有公共性、外部效果等綜合特征，不能完全依靠市場(chǎng)配置資源。除上述四類(lèi)項(xiàng)目外還包括：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目；國(guó)家及地方政府參與投資或給予財(cái)務(wù)補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)的項(xiàng)目。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍（1）自然壟斷項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系22022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處兩種評(píng)價(jià)都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，使用的基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法相同。兩種評(píng)價(jià)的目標(biāo)都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。兩種評(píng)價(jià)都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析。兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處兩種評(píng)價(jià)2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)于同一項(xiàng)目，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在很多情況下結(jié)論是一致的，但也有不少情況下兩種評(píng)價(jià)結(jié)論不同。對(duì)于同一項(xiàng)目分別進(jìn)行兩種評(píng)價(jià)時(shí)，可能出現(xiàn)的情況及決策的原則：（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過(guò)。（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予放棄。（3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，應(yīng)該放棄，或者重新考慮方案，進(jìn)行“再設(shè)計(jì)”。（4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過(guò)。但國(guó)家和主管部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅、給予補(bǔ)貼等，使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上也具有生存能力。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)效益和費(fèi)用的識(shí)別3效益和費(fèi)用的識(shí)別32022/12/23識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（1）“有無(wú)對(duì)比”原則。

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，應(yīng)按照“有無(wú)對(duì)比”增量分析的原則，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施效果與無(wú)項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉沒(méi)成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。（2）關(guān)聯(lián)效果原則。

財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項(xiàng)目。凡是流入項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)效益，如營(yíng)業(yè)收入；凡是流出項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)費(fèi)用，如投資支出、經(jīng)營(yíng)成本和稅金。費(fèi)用效益分析則從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的整個(gè)邊界是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益做全面分析，不僅要識(shí)別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和社會(huì)實(shí)體產(chǎn)生的外部效果。2022/12/16識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（1）“有無(wú)對(duì)比”原2022/12/23識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（3）資源變動(dòng)原則。

在計(jì)算財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用時(shí)，依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。凡是流入項(xiàng)目的貨幣就是直接效益，凡是流出項(xiàng)目的貨幣就是直接費(fèi)用。費(fèi)用效益分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為目標(biāo)。因此，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，應(yīng)剔除稅金、補(bǔ)貼、貸款利息等轉(zhuǎn)移支付的影響?？梢?jiàn)，在考察經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的過(guò)程中，識(shí)別效益與費(fèi)用是以社會(huì)資源的增加或減少作為依據(jù)，而不是僅以貨幣的變動(dòng)來(lái)衡量。凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，而不是閑置或不付出代價(jià)就可以自由使用的物品。2022/12/16識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（3）資源變動(dòng)原則。2022/12/23直接效益與直接費(fèi)用直接效益是用產(chǎn)出物影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目產(chǎn)出物（產(chǎn)品或勞務(wù)）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求產(chǎn)生的效益；替代其他同類(lèi)或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)出物，使被替代企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而減少?lài)?guó)家有用資源耗費(fèi)的效益；增加出口（或者減少進(jìn)口）從而增加（或者節(jié)支）的國(guó)家外匯等。直接費(fèi)用是用投入物影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金等一次性投入和經(jīng)常性投入）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般表現(xiàn)為：其他部門(mén)為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目（或者最終消費(fèi)）投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口（或者減少出口）從而耗用（或者減少）的外匯等。此外，完全為新建生產(chǎn)性項(xiàng)目服務(wù)的商業(yè)、衛(wèi)生、文化教育等生活福利設(shè)施的投資應(yīng)計(jì)為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。這些生活福利設(shè)施所產(chǎn)生的效益，可視為完全體現(xiàn)在項(xiàng)目的直接效益中，一般不必單獨(dú)核算。直接效益和直接費(fèi)用可稱(chēng)為內(nèi)部效果。2022/12/16直接效益與直接費(fèi)用直接效益是用產(chǎn)出物影子2022/12/23間接效益與間接費(fèi)用間接效益和間接費(fèi)用可稱(chēng)為外部效果。間接效益是指項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，但未在項(xiàng)目的直接效益中得以反映的部分。如建設(shè)水電站，發(fā)電效益為項(xiàng)目的直接收益，而防洪、航運(yùn)、灌溉、旅游等效益為項(xiàng)目的間接效益。間接費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，但未在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中得以反映的部分。如火力發(fā)電項(xiàng)目，煤的投入屬于項(xiàng)目的費(fèi)用，發(fā)電站的污染則屬于間接費(fèi)用。如果某項(xiàng)目的間接費(fèi)用主要是項(xiàng)目將引起環(huán)境污染，但該項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中已提出污染物的治理措施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)將這部分花費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)投資中，那么，在這種情況下，通常不必另外計(jì)算間接費(fèi)用。2022/12/16間接效益與間接費(fèi)用間接效益和間接費(fèi)用可稱(chēng)2022/12/23轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是指項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出并沒(méi)有造成社會(huì)資源的實(shí)際增加或減少，僅是項(xiàng)目與其他社會(huì)實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，不計(jì)入項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，它主要有以下幾種形式：（1）稅金。稅金是企業(yè)的支出，因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是費(fèi)用。但是，從國(guó)家的角度，稅金并未增加或減少?lài)?guó)民收入，只是企業(yè)的這筆貨幣轉(zhuǎn)移到政府手中進(jìn)行收入再分配。因而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，稅金既不列為收益，也不列為費(fèi)用。（2）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是國(guó)家為了鼓勵(lì)使用某些資源或扶持某些項(xiàng)目投資而給予的價(jià)格補(bǔ)貼。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，屬于收益，但仍未增加或減少社會(huì)資源，是國(guó)民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移。因而，補(bǔ)貼不作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用或收益。（3）國(guó)內(nèi)貸款利息。國(guó)內(nèi)貸款利息被項(xiàng)目投資人視為費(fèi)用，但對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，它表示項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有一部分轉(zhuǎn)移到了政府或國(guó)內(nèi)貸款機(jī)構(gòu)，社會(huì)實(shí)際資源并未增加或減少。因而，國(guó)內(nèi)貸款利息也是一種轉(zhuǎn)移支付。2022/12/16轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是指項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)42022/12/23影子價(jià)格在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中采用的市場(chǎng)價(jià)格，常常由于種種原因而不能反映商品的真實(shí)價(jià)值，通常不能直接用來(lái)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用對(duì)市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)過(guò)修正的理論價(jià)格，即所謂影子價(jià)格（shadowprice）。影子價(jià)格通常是指一種資源的影子價(jià)格，是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，供應(yīng)與需求達(dá)到均衡時(shí)的產(chǎn)品和資源的價(jià)格，它能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的合理價(jià)格。影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格，它是一種虛擬的價(jià)格，它將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生變化。2022/12/16影子價(jià)格在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中采2022/12/23影子匯率

匯率是指一國(guó)貨幣兌換另一國(guó)貨幣的比率。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，涉及外匯與人民幣之間的換算應(yīng)采用影子匯率。影子匯率是一個(gè)單位外幣折合成國(guó)內(nèi)價(jià)格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映了外匯增加或減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或損失的匯率，即外匯的影子價(jià)格，體現(xiàn)了從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)格的估量。

影子匯率的確定主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)，外匯供需情況等因素變化。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值，由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布，目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。影子匯率=國(guó)家外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

（8.1）2022/12/16影子匯率匯率是指一國(guó)貨幣兌換另一2022/12/23例8.1已知2014年1月15日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為604.57/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。2022/12/16例8.1已知2014年1月15日國(guó)家外2022/12/23社會(huì)折現(xiàn)率

社會(huì)折現(xiàn)率是指社會(huì)資金被占用時(shí)，應(yīng)獲得的最低收益率，表示從國(guó)家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，是衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的判斷依據(jù)。只有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率的項(xiàng)目才可行。適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)折現(xiàn)率有助于合理分配建設(shè)資金，引導(dǎo)資金投向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，調(diào)節(jié)資金供需關(guān)系，促進(jìn)資金在短期和長(zhǎng)期項(xiàng)目間的合理配置。社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控意圖。根據(jù)我國(guó)目前的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、資金供需情況及社會(huì)折現(xiàn)率，對(duì)長(zhǎng)、短期項(xiàng)目的影響等因素，2006年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》中將社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%，供各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)統(tǒng)一采用。2022/12/16社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是2022/12/23影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，要確定影子價(jià)格，首先要將投入物和產(chǎn)出物進(jìn)行分類(lèi)，再根據(jù)不同類(lèi)別投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，使用不同方法測(cè)算影子價(jià)格。通常，將投入物和產(chǎn)出物劃分為三大類(lèi)：市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物。（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物影子價(jià)格的確定項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物按是否影響進(jìn)出口，可分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物。非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)口或出口的貨物，如國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、建筑物等。在評(píng)價(jià)工作中，可參照該種貨物的對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的比例來(lái)判斷其是否為外貿(mào)貨物，一般超過(guò)10％者歸為外貿(mào)貨物，低于10％者為非外貿(mào)貨物。2022/12/16影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)2022/12/23影子價(jià)格的確定1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

外貿(mào)貨物是指項(xiàng)目生產(chǎn)或使用某種貨物將直接或間接影響國(guó)家對(duì)這種貨物的進(jìn)口或出口。即項(xiàng)目產(chǎn)出物中直接出口、間接出口或替代進(jìn)口的貨物；項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口、間接進(jìn)口或減少出口的貨物。直接進(jìn)出口貨物的影子價(jià)格是以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)，即以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，再加上或者減去國(guó)內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用來(lái)確定。到岸價(jià)格與離岸價(jià)格統(tǒng)稱(chēng)為口岸價(jià)格。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，口岸價(jià)格應(yīng)按本國(guó)貨幣計(jì)算，其計(jì)算公式如下：直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率＋貿(mào)易費(fèi)用＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.2）直接出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率－貿(mào)易費(fèi)用－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.3）2022/12/16影子價(jià)格的確定1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定到岸價(jià)（CIF）是指進(jìn)口貨物運(yùn)抵我國(guó)進(jìn)口口岸交貨的價(jià)格，它包括貨物進(jìn)口的貨價(jià)、運(yùn)抵我國(guó)口岸之前所發(fā)生的國(guó)外的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。離岸價(jià)（FOB）是指出口貨物運(yùn)抵我國(guó)出口口岸交貨的價(jià)格，它包括貨物的出廠價(jià)和國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)及國(guó)內(nèi)出口商的經(jīng)銷(xiāo)費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商業(yè)批發(fā)零售等部門(mén)經(jīng)銷(xiāo)物資貨物用影子價(jià)格計(jì)算的為進(jìn)出口貨物所耗用的流通費(fèi)用，包括貨物的經(jīng)手、儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等商業(yè)流通環(huán)節(jié)上的費(fèi)用支出，同時(shí)也包括流通中的損失、損耗及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用一般可以通過(guò)貨物的口岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)用率計(jì)算得到。進(jìn)口貨物貿(mào)易費(fèi)用=到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率（8.4）出口貨物貿(mào)易費(fèi)用=（離岸價(jià)×影子匯率－國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)）×貿(mào)易費(fèi)用率（8.5）2022/12/16影子價(jià)格的確定到岸價(jià)（CIF）是指進(jìn)口貨2022/12/23影子價(jià)格的確定2.非外貿(mào)貨物影子價(jià)格非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定有兩種方法。一種是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行影子價(jià)格的測(cè)算；另一種是以成本分解法來(lái)進(jìn)行影子價(jià)格的測(cè)算。（1）以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)測(cè)算影子價(jià)格：投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.6）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.7）（2）成本分解法測(cè)算影子價(jià)格。成本分解法就是將這種非外貿(mào)貨物的成本進(jìn)行分解，將成本構(gòu)成中的外貿(mào)貨物根據(jù)口岸價(jià)格定價(jià)，從而估算出該種非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格。2022/12/16影子價(jià)格的確定2.非外貿(mào)貨物影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格的確定（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)于運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按被擠占用戶的支付意愿定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。2022/12/16影子價(jià)格的確定（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物影2022/12/23影子價(jià)格的確定（三）特殊投入物影子價(jià)格的確定1.影子工資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，勞動(dòng)力作為一種特殊投入物對(duì)待，勞動(dòng)力的勞務(wù)費(fèi)用按影子工資來(lái)計(jì)算。由于影子工資是指在項(xiàng)目中使用勞動(dòng)力資源而使社會(huì)付出的代價(jià)，所以，影子工資由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)兩部分組成。（1）勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本。勞動(dòng)力因在本項(xiàng)目被使用而不能在其他項(xiàng)目中使用，故而被迫放棄的勞動(dòng)收益。（2）新增資源消耗。因勞動(dòng)力在本項(xiàng)目中新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)等，反映了國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。2022/12/16影子價(jià)格的確定（三）特殊投入物影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子工資可通過(guò)影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是指影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中的勞動(dòng)力工資（簡(jiǎn)稱(chēng)名義工資）之間的比值。影子工資的計(jì)算公式如下：影子工資=名義工資×影子工資換算系數(shù)（8.8）式中的影子工資換算系數(shù)由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布。根據(jù)目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況，技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為1，非技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為0.8。2.自然資源影子價(jià)格自然資源影子價(jià)格是指各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和損耗。礦產(chǎn)等不可再生的自然資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。2022/12/16影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)2022/12/23影子價(jià)格的確定3.土地的影子價(jià)格土地是一種稀缺資源，是一種特殊投入物。土地的影子價(jià)格是指在項(xiàng)目中因使用土地資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，用土地的影子價(jià)格計(jì)算土地費(fèi)用。土地的影子價(jià)格分為生產(chǎn)性用地和非生產(chǎn)性用地分別計(jì)算。（1）生產(chǎn)性用地主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地。這類(lèi)土地的費(fèi)用按照未來(lái)可以提供的產(chǎn)出物的效益及因改變土地用途而發(fā)生的新增社會(huì)資源消耗進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式如下：土地的影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增社會(huì)資源消耗費(fèi)用（2）非生產(chǎn)性用地主要指住宅、休閑等用地。這類(lèi)土地的費(fèi)用應(yīng)按照支付意愿的原則，以土地市場(chǎng)交易價(jià)格測(cè)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。2022/12/16影子價(jià)格的確定3.土地的影子價(jià)格國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟52022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析指標(biāo)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）是反映項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，是用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：

在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的社會(huì)盈余，或者還可以得到超額的社會(huì)盈余，表明項(xiàng)目的盈利性達(dá)到了基本要求，項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值越大，表明項(xiàng)目所帶來(lái)的以絕對(duì)數(shù)值表示的經(jīng)濟(jì)效益越大。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的一個(gè)輔助指標(biāo)，是反映項(xiàng)目占用單位的投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。其表達(dá)式為：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率的最大化有利于資金的最優(yōu)利用。在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率大于或等于零，則項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的一個(gè)輔助指標(biāo)，是反映項(xiàng)目占用單位的投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。其表達(dá)式為：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率的最大化有利于資金的最優(yōu)利用。在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率大于或等于零，則項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.效益費(fèi)用比效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。其計(jì)算公式為:2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)4.效益費(fèi)用比2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）工程項(xiàng)目外匯效果分析指標(biāo)外匯作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的價(jià)值，外匯平衡對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著特殊的影響。因此，對(duì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行外匯效果分析。項(xiàng)目的外匯效果指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈外匯流量按照社會(huì)折現(xiàn)率折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯收支直接或間接影響的重要指標(biāo)，主要用來(lái)衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的凈貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）。經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)外匯流量表計(jì)算求得。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）工程項(xiàng)目外匯效果2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)換匯成本

當(dāng)項(xiàng)目

有產(chǎn)品直接出口時(shí)，無(wú)論是全部還是部分，都應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)換匯成本，以分析評(píng)價(jià)產(chǎn)品出口對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否真正有利。經(jīng)濟(jì)換匯成本是用貨物影子價(jià)格、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值（以人民幣表示）與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（通常以美元表示）之比，也即換取1美元外匯所需要的人民幣金額。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)換匯成本2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本當(dāng)工程項(xiàng)目有產(chǎn)品替代進(jìn)口時(shí)，無(wú)論是全部還是部分，都應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本與經(jīng)濟(jì)換匯成本相似，所不同的是它的外匯收入不是來(lái)源于產(chǎn)品的直接出口，而是來(lái)自產(chǎn)品替代進(jìn)口而為國(guó)家節(jié)省的外匯支出，它可以用于判斷項(xiàng)目產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)節(jié)匯在經(jīng)濟(jì)上是否合理。經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所投入的國(guó)內(nèi)資源的現(xiàn)值與生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈值現(xiàn)值之比，即節(jié)約1美元外匯所需的人民幣金額。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（1）識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)劃分和考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。包括項(xiàng)目本身的直接效益費(fèi)用和間接效益費(fèi)用。（2）確定影子價(jià)格。正確確定項(xiàng)目產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格是保障項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)正確性的關(guān)鍵。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)選擇既能夠反映資源本身的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能夠反映供求關(guān)系及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影子價(jià)格。（3）編制評(píng)價(jià)報(bào)表。影子價(jià)格確定以后，可以將項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。根據(jù)調(diào)整、計(jì)算所得的項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及費(fèi)用數(shù)值，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表，包括輔助報(bào)表和基本報(bào)表；也可以直接計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（1）識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與分析。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)合理性。此外，應(yīng)對(duì)難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析，還可以從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)考慮和分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，即進(jìn)行所謂的費(fèi)用效益分析。（5）作出評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。根據(jù)上述費(fèi)用效益，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出判斷。然后結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，作出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論，提出相應(yīng)的建議。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表有兩種：一是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（表8.2），二是國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（表8.3）。（一）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意調(diào)整效益與費(fèi)用的范圍和內(nèi)容。1.效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整（1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的銷(xiāo)售稅金及附加、增值稅、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。（2）識(shí)別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用，對(duì)能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算，對(duì)難以定量或不能定量的，應(yīng)作定性描述。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制編制國(guó)民經(jīng)2022/12/232022/12/162022/12/232022/12/162022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制2.效益和費(fèi)用內(nèi)容的調(diào)整（1）固定資產(chǎn)投資的調(diào)整。剔除屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的引進(jìn)設(shè)備、材料的關(guān)稅和增值稅，并用影子匯率、影子運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用對(duì)引進(jìn)設(shè)備價(jià)值進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于國(guó)內(nèi)設(shè)備價(jià)值則用其影子價(jià)格、影子運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)建筑工程消耗的人工、其他大宗材料、電力等，用影子工資、貨物和電力的影子價(jià)格調(diào)整建筑費(fèi)用，或通過(guò)建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù)直接調(diào)整建筑費(fèi)用。若安裝費(fèi)中的材料費(fèi)占很大比例，或有進(jìn)口安裝材料，也應(yīng)按材料的影子價(jià)格調(diào)整安裝費(fèi)用。用土地的影子費(fèi)用代替占用土地的實(shí)際費(fèi)用，剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，調(diào)整其他費(fèi)用。（2）流動(dòng)資金的調(diào)整。財(cái)務(wù)賬目中的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)及現(xiàn)金并沒(méi)有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除，調(diào)整由于流動(dòng)資金估算基礎(chǔ)的變動(dòng)引起的流動(dòng)資金占用量的變動(dòng)。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制2.效益和費(fèi)用內(nèi)2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制（3）經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的調(diào)整。用影子價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)用用影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；對(duì)勞動(dòng)工資及福利費(fèi)用影子工資進(jìn)行調(diào)整?？梢韵扔秘浳锏挠白觾r(jià)格、影子工資等參數(shù)調(diào)整費(fèi)用要素，然后再加總求得經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。（4）銷(xiāo)售收入的調(diào)整。用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷(xiāo)售收入，先確定項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，然后重新計(jì)算銷(xiāo)售收入。（5）調(diào)整外匯價(jià)值。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)銷(xiāo)售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算外匯價(jià)值。從國(guó)外引入的資金和向國(guó)外支付的投資收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制（3）經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制3.編制項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

編制項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資），并據(jù)此計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)。對(duì)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，還應(yīng)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資），并據(jù)此計(jì)算國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)。4.編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表和國(guó)內(nèi)資源流量表

對(duì)于產(chǎn)出物出口（含部分出口）或替代進(jìn)口（含部分替代進(jìn)口）的項(xiàng)目，編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表和國(guó)內(nèi)資源流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制3.編制項(xiàng)目的國(guó)2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制（二）直接編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（1）識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益，對(duì)那些為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)出物的項(xiàng)目，首先應(yīng)根據(jù)產(chǎn)出物的性質(zhì)確定是否屬于外貿(mào)貨物，再根據(jù)定價(jià)原則確定產(chǎn)出物的影子價(jià)格。按照項(xiàng)目的產(chǎn)出物種類(lèi)、數(shù)量及其逐年的增減情況和產(chǎn)出物的影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的直接效益。對(duì)那些為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和用戶的受益計(jì)算項(xiàng)目的直接效益。（2）用貨物的影子價(jià)格、土地的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目投資的估算。（3）流動(dòng)資金估算。（4）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)物消耗、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，用貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算。（5）識(shí)別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用，對(duì)能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算，對(duì)難于定量的應(yīng)作定性描述。（6）編制有關(guān)報(bào)表，計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制（二）直接編制國(guó)2022/12/23思考與練習(xí)1.單項(xiàng)選擇題（1）影子價(jià)格的實(shí)質(zhì)是（）。A.市場(chǎng)價(jià)格B.企業(yè)實(shí)際的貨物交易價(jià)格C.貨物的真實(shí)價(jià)值D.多次交易價(jià)格的平均值（2）下列不屬于特殊投入物影子價(jià)格的是（）。A.土地的影子價(jià)格B.房產(chǎn)的影子價(jià)格C.勞動(dòng)力的影子價(jià)格D.自然資源的影子價(jià)格（3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析對(duì)效益和費(fèi)用進(jìn)行識(shí)別的角度是（）。A.項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者角度B.項(xiàng)目投資者角度C.項(xiàng)目未來(lái)的債權(quán)人角度D.全社會(huì)的角度2022/12/16思考與練習(xí)1.單項(xiàng)選擇題2022/12/23思考與練習(xí)（4）某項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行，則該項(xiàng)目（）。A.應(yīng)予通過(guò)B.應(yīng)予否定C.應(yīng)予采取經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施D.視項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益高低決定2.多項(xiàng)選擇題（1）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付主要包括（）。A.項(xiàng)目向政府繳納的稅費(fèi)B.政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼C.項(xiàng)目向國(guó)外銀行支付的貸款利息D.項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行獲得的存款利息（2）在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，一般需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目是（）。A.國(guó)家參與投資的大型項(xiàng)目B.大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目C.較大的水利水電項(xiàng)目D.市場(chǎng)定價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目2022/12/16思考與練習(xí)（4）某項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，而2022/12/23思考與練習(xí)3.簡(jiǎn)答題（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義及意義是什么?（2）簡(jiǎn)述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍。（3）簡(jiǎn)述項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系。（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)與指標(biāo)分別有哪些?（5）社會(huì)折現(xiàn)率的作用是什么?它與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中采用的基準(zhǔn)收益率有何區(qū)別與聯(lián)系?（6）影子價(jià)格的作用是什么?如何確定項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格?（7）什么是影子價(jià)格?為什么國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中要使用影子價(jià)格?（8）簡(jiǎn)述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法與步驟。2022/12/16思考與練習(xí)3.簡(jiǎn)答題謝謝觀看謝謝觀看2022/12/23建筑工程經(jīng)濟(jì)高等教育出版社第八章工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2022/12/16建筑工程經(jīng)濟(jì)高等教育出版社第八章2022/12/2301國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述02國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系03效益和費(fèi)用的識(shí)別目錄04國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)05國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟2022/12/1601國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述02國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述12022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度考察和確定項(xiàng)目的效益與費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高人民生活水平，國(guó)家需要在一定時(shí)期投入一定量的資源進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。但是，任何一個(gè)國(guó)家的資源都是有限的，無(wú)論是資金、物資、土地、人力或是其他自然資源，都應(yīng)進(jìn)行合理分配，使其對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)最大。因此，進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不能僅僅衡量它能否為投資者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且要看它能否滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效發(fā)展的需要，能否為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)最大的凈收益。進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的就在于通過(guò)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的比較和篩選，最終實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和有效利用?？傊?，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不但要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不僅要考察項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)凈收益的多少，還要考察項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)凈收益的多少。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義國(guó)民2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可保證資源在全社會(huì)范圍內(nèi)得到合理利用和有效配置，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，使擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品符合社會(huì)的需要（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以確定項(xiàng)目消耗社會(huì)資源的真實(shí)價(jià)值（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法，是國(guó)家政府部門(mén)干預(yù)投資活動(dòng)的重要手段（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是國(guó)家對(duì)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的重要依據(jù)2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可保2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍（1）

自然壟斷項(xiàng)目。對(duì)于電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的項(xiàng)目，存在著規(guī)模效益遞增的產(chǎn)業(yè)特征，企業(yè)一般不會(huì)按照帕累托最優(yōu)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，從而導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效。（2）

具有公共產(chǎn)品屬性的項(xiàng)目。即項(xiàng)目提供的產(chǎn)品和服務(wù)在同一時(shí)間內(nèi)可以被共同消費(fèi)，具有“消費(fèi)的非排他性”和“消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性”特征。由于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制只有通過(guò)將那些不愿意付費(fèi)的消費(fèi)者排除在該物品的消費(fèi)之外才能得以有效的運(yùn)作，因此市場(chǎng)機(jī)制對(duì)公共產(chǎn)品項(xiàng)目的資源配置失靈。（3）

具有明顯外部效果的項(xiàng)目。產(chǎn)生外部效果的行為主體由于不受預(yù)算約束，因此常常不考慮外部效果承受者的損益情況。這樣，這類(lèi)行為主體在其行為過(guò)程中常常會(huì)低效率甚至無(wú)效率地使用資源，造成消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余的損失及市場(chǎng)失靈。（4）

對(duì)于涉及國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)及涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，往往具有公共性、外部效果等綜合特征，不能完全依靠市場(chǎng)配置資源。除上述四類(lèi)項(xiàng)目外還包括：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目；主要產(chǎn)出物和投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目；國(guó)家及地方政府參與投資或給予財(cái)務(wù)補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)的項(xiàng)目。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍（1）自然壟斷項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系22022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處兩種評(píng)價(jià)都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，使用的基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法相同。兩種評(píng)價(jià)的目標(biāo)都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。兩種評(píng)價(jià)都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析。兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處兩種評(píng)價(jià)2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)于同一項(xiàng)目，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在很多情況下結(jié)論是一致的，但也有不少情況下兩種評(píng)價(jià)結(jié)論不同。對(duì)于同一項(xiàng)目分別進(jìn)行兩種評(píng)價(jià)時(shí)，可能出現(xiàn)的情況及決策的原則：（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過(guò)。（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予放棄。（3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，應(yīng)該放棄，或者重新考慮方案，進(jìn)行“再設(shè)計(jì)”。（4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過(guò)。但國(guó)家和主管部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅、給予補(bǔ)貼等，使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上也具有生存能力。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)效益和費(fèi)用的識(shí)別3效益和費(fèi)用的識(shí)別32022/12/23識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（1）“有無(wú)對(duì)比”原則。

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，應(yīng)按照“有無(wú)對(duì)比”增量分析的原則，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施效果與無(wú)項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)，不應(yīng)考慮沉沒(méi)成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。（2）關(guān)聯(lián)效果原則。

財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項(xiàng)目。凡是流入項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)效益，如營(yíng)業(yè)收入；凡是流出項(xiàng)目的資金，就是財(cái)務(wù)費(fèi)用，如投資支出、經(jīng)營(yíng)成本和稅金。費(fèi)用效益分析則從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的整個(gè)邊界是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益做全面分析，不僅要識(shí)別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和社會(huì)實(shí)體產(chǎn)生的外部效果。2022/12/16識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（1）“有無(wú)對(duì)比”原2022/12/23識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（3）資源變動(dòng)原則。

在計(jì)算財(cái)務(wù)收益和費(fèi)用時(shí)，依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。凡是流入項(xiàng)目的貨幣就是直接效益，凡是流出項(xiàng)目的貨幣就是直接費(fèi)用。費(fèi)用效益分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為目標(biāo)。因此，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，應(yīng)剔除稅金、補(bǔ)貼、貸款利息等轉(zhuǎn)移支付的影響?？梢?jiàn)，在考察經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的過(guò)程中，識(shí)別效益與費(fèi)用是以社會(huì)資源的增加或減少作為依據(jù)，而不是僅以貨幣的變動(dòng)來(lái)衡量。凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，而不是閑置或不付出代價(jià)就可以自由使用的物品。2022/12/16識(shí)別費(fèi)用與效益的原則（3）資源變動(dòng)原則。2022/12/23直接效益與直接費(fèi)用直接效益是用產(chǎn)出物影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目產(chǎn)出物（產(chǎn)品或勞務(wù)）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求產(chǎn)生的效益；替代其他同類(lèi)或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)出物，使被替代企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而減少?lài)?guó)家有用資源耗費(fèi)的效益；增加出口（或者減少進(jìn)口）從而增加（或者節(jié)支）的國(guó)家外匯等。直接費(fèi)用是用投入物影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金等一次性投入和經(jīng)常性投入）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般表現(xiàn)為：其他部門(mén)為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目（或者最終消費(fèi)）投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口（或者減少出口）從而耗用（或者減少）的外匯等。此外，完全為新建生產(chǎn)性項(xiàng)目服務(wù)的商業(yè)、衛(wèi)生、文化教育等生活福利設(shè)施的投資應(yīng)計(jì)為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。這些生活福利設(shè)施所產(chǎn)生的效益，可視為完全體現(xiàn)在項(xiàng)目的直接效益中，一般不必單獨(dú)核算。直接效益和直接費(fèi)用可稱(chēng)為內(nèi)部效果。2022/12/16直接效益與直接費(fèi)用直接效益是用產(chǎn)出物影子2022/12/23間接效益與間接費(fèi)用間接效益和間接費(fèi)用可稱(chēng)為外部效果。間接效益是指項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，但未在項(xiàng)目的直接效益中得以反映的部分。如建設(shè)水電站，發(fā)電效益為項(xiàng)目的直接收益，而防洪、航運(yùn)、灌溉、旅游等效益為項(xiàng)目的間接效益。間接費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，但未在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中得以反映的部分。如火力發(fā)電項(xiàng)目，煤的投入屬于項(xiàng)目的費(fèi)用，發(fā)電站的污染則屬于間接費(fèi)用。如果某項(xiàng)目的間接費(fèi)用主要是項(xiàng)目將引起環(huán)境污染，但該項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中已提出污染物的治理措施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)將這部分花費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)投資中，那么，在這種情況下，通常不必另外計(jì)算間接費(fèi)用。2022/12/16間接效益與間接費(fèi)用間接效益和間接費(fèi)用可稱(chēng)2022/12/23轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是指項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出并沒(méi)有造成社會(huì)資源的實(shí)際增加或減少，僅是項(xiàng)目與其他社會(huì)實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，不計(jì)入項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，它主要有以下幾種形式：（1）稅金。稅金是企業(yè)的支出，因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是費(fèi)用。但是，從國(guó)家的角度，稅金并未增加或減少?lài)?guó)民收入，只是企業(yè)的這筆貨幣轉(zhuǎn)移到政府手中進(jìn)行收入再分配。因而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，稅金既不列為收益，也不列為費(fèi)用。（2）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是國(guó)家為了鼓勵(lì)使用某些資源或扶持某些項(xiàng)目投資而給予的價(jià)格補(bǔ)貼。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，屬于收益，但仍未增加或減少社會(huì)資源，是國(guó)民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移。因而，補(bǔ)貼不作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用或收益。（3）國(guó)內(nèi)貸款利息。國(guó)內(nèi)貸款利息被項(xiàng)目投資人視為費(fèi)用，但對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，它表示項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有一部分轉(zhuǎn)移到了政府或國(guó)內(nèi)貸款機(jī)構(gòu)，社會(huì)實(shí)際資源并未增加或減少。因而，國(guó)內(nèi)貸款利息也是一種轉(zhuǎn)移支付。2022/12/16轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是指項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要參數(shù)42022/12/23影子價(jià)格在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中采用的市場(chǎng)價(jià)格，常常由于種種原因而不能反映商品的真實(shí)價(jià)值，通常不能直接用來(lái)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用對(duì)市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)過(guò)修正的理論價(jià)格，即所謂影子價(jià)格（shadowprice）。影子價(jià)格通常是指一種資源的影子價(jià)格，是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，供應(yīng)與需求達(dá)到均衡時(shí)的產(chǎn)品和資源的價(jià)格，它能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的合理價(jià)格。影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格，它是一種虛擬的價(jià)格，它將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生變化。2022/12/16影子價(jià)格在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中采2022/12/23影子匯率

匯率是指一國(guó)貨幣兌換另一國(guó)貨幣的比率。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，涉及外匯與人民幣之間的換算應(yīng)采用影子匯率。影子匯率是一個(gè)單位外幣折合成國(guó)內(nèi)價(jià)格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映了外匯增加或減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或損失的匯率，即外匯的影子價(jià)格，體現(xiàn)了從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)格的估量。

影子匯率的確定主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)，外匯供需情況等因素變化。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值，由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布，目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。影子匯率=國(guó)家外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

（8.1）2022/12/16影子匯率匯率是指一國(guó)貨幣兌換另一2022/12/23例8.1已知2014年1月15日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為604.57/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。2022/12/16例8.1已知2014年1月15日國(guó)家外2022/12/23社會(huì)折現(xiàn)率

社會(huì)折現(xiàn)率是指社會(huì)資金被占用時(shí)，應(yīng)獲得的最低收益率，表示從國(guó)家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，是衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的判斷依據(jù)。只有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率的項(xiàng)目才可行。適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)折現(xiàn)率有助于合理分配建設(shè)資金，引導(dǎo)資金投向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，調(diào)節(jié)資金供需關(guān)系，促進(jìn)資金在短期和長(zhǎng)期項(xiàng)目間的合理配置。社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控意圖。根據(jù)我國(guó)目前的投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、資金供需情況及社會(huì)折現(xiàn)率，對(duì)長(zhǎng)、短期項(xiàng)目的影響等因素，2006年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》中將社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%，供各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)統(tǒng)一采用。2022/12/16社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是2022/12/23影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，要確定影子價(jià)格，首先要將投入物和產(chǎn)出物進(jìn)行分類(lèi)，再根據(jù)不同類(lèi)別投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，使用不同方法測(cè)算影子價(jià)格。通常，將投入物和產(chǎn)出物劃分為三大類(lèi)：市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物。（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物影子價(jià)格的確定項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物按是否影響進(jìn)出口，可分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物。非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)口或出口的貨物，如國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、建筑物等。在評(píng)價(jià)工作中，可參照該種貨物的對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的比例來(lái)判斷其是否為外貿(mào)貨物，一般超過(guò)10％者歸為外貿(mào)貨物，低于10％者為非外貿(mào)貨物。2022/12/16影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)2022/12/23影子價(jià)格的確定1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

外貿(mào)貨物是指項(xiàng)目生產(chǎn)或使用某種貨物將直接或間接影響國(guó)家對(duì)這種貨物的進(jìn)口或出口。即項(xiàng)目產(chǎn)出物中直接出口、間接出口或替代進(jìn)口的貨物；項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口、間接進(jìn)口或減少出口的貨物。直接進(jìn)出口貨物的影子價(jià)格是以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)，即以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，再加上或者減去國(guó)內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用來(lái)確定。到岸價(jià)格與離岸價(jià)格統(tǒng)稱(chēng)為口岸價(jià)格。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，口岸價(jià)格應(yīng)按本國(guó)貨幣計(jì)算，其計(jì)算公式如下：直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率＋貿(mào)易費(fèi)用＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.2）直接出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率－貿(mào)易費(fèi)用－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.3）2022/12/16影子價(jià)格的確定1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定到岸價(jià)（CIF）是指進(jìn)口貨物運(yùn)抵我國(guó)進(jìn)口口岸交貨的價(jià)格，它包括貨物進(jìn)口的貨價(jià)、運(yùn)抵我國(guó)口岸之前所發(fā)生的國(guó)外的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。離岸價(jià)（FOB）是指出口貨物運(yùn)抵我國(guó)出口口岸交貨的價(jià)格，它包括貨物的出廠價(jià)和國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)及國(guó)內(nèi)出口商的經(jīng)銷(xiāo)費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商業(yè)批發(fā)零售等部門(mén)經(jīng)銷(xiāo)物資貨物用影子價(jià)格計(jì)算的為進(jìn)出口貨物所耗用的流通費(fèi)用，包括貨物的經(jīng)手、儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等商業(yè)流通環(huán)節(jié)上的費(fèi)用支出，同時(shí)也包括流通中的損失、損耗及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用一般可以通過(guò)貨物的口岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)用率計(jì)算得到。進(jìn)口貨物貿(mào)易費(fèi)用=到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率（8.4）出口貨物貿(mào)易費(fèi)用=（離岸價(jià)×影子匯率－國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)）×貿(mào)易費(fèi)用率（8.5）2022/12/16影子價(jià)格的確定到岸價(jià)（CIF）是指進(jìn)口貨2022/12/23影子價(jià)格的確定2.非外貿(mào)貨物影子價(jià)格非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定有兩種方法。一種是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行影子價(jià)格的測(cè)算；另一種是以成本分解法來(lái)進(jìn)行影子價(jià)格的測(cè)算。（1）以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)測(cè)算影子價(jià)格：投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.6）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場(chǎng)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（8.7）（2）成本分解法測(cè)算影子價(jià)格。成本分解法就是將這種非外貿(mào)貨物的成本進(jìn)行分解，將成本構(gòu)成中的外貿(mào)貨物根據(jù)口岸價(jià)格定價(jià)，從而估算出該種非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格。2022/12/16影子價(jià)格的確定2.非外貿(mào)貨物影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格的確定（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)于運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按被擠占用戶的支付意愿定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。2022/12/16影子價(jià)格的確定（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物影2022/12/23影子價(jià)格的確定（三）特殊投入物影子價(jià)格的確定1.影子工資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，勞動(dòng)力作為一種特殊投入物對(duì)待，勞動(dòng)力的勞務(wù)費(fèi)用按影子工資來(lái)計(jì)算。由于影子工資是指在項(xiàng)目中使用勞動(dòng)力資源而使社會(huì)付出的代價(jià)，所以，影子工資由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)兩部分組成。（1）勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本。勞動(dòng)力因在本項(xiàng)目被使用而不能在其他項(xiàng)目中使用，故而被迫放棄的勞動(dòng)收益。（2）新增資源消耗。因勞動(dòng)力在本項(xiàng)目中新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)等，反映了國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。2022/12/16影子價(jià)格的確定（三）特殊投入物影子價(jià)格2022/12/23影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子工資可通過(guò)影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是指影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中的勞動(dòng)力工資（簡(jiǎn)稱(chēng)名義工資）之間的比值。影子工資的計(jì)算公式如下：影子工資=名義工資×影子工資換算系數(shù)（8.8）式中的影子工資換算系數(shù)由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布。根據(jù)目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況，技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為1，非技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為0.8。2.自然資源影子價(jià)格自然資源影子價(jià)格是指各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和損耗。礦產(chǎn)等不可再生的自然資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。2022/12/16影子價(jià)格的確定在國(guó)民經(jīng)2022/12/23影子價(jià)格的確定3.土地的影子價(jià)格土地是一種稀缺資源，是一種特殊投入物。土地的影子價(jià)格是指在項(xiàng)目中因使用土地資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，用土地的影子價(jià)格計(jì)算土地費(fèi)用。土地的影子價(jià)格分為生產(chǎn)性用地和非生產(chǎn)性用地分別計(jì)算。（1）生產(chǎn)性用地主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地。這類(lèi)土地的費(fèi)用按照未來(lái)可以提供的產(chǎn)出物的效益及因改變土地用途而發(fā)生的新增社會(huì)資源消耗進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式如下：土地的影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增社會(huì)資源消耗費(fèi)用（2）非生產(chǎn)性用地主要指住宅、休閑等用地。這類(lèi)土地的費(fèi)用應(yīng)按照支付意愿的原則，以土地市場(chǎng)交易價(jià)格測(cè)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。2022/12/16影子價(jià)格的確定3.土地的影子價(jià)格國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及步驟52022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析指標(biāo)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）是反映項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，是用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：

在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的社會(huì)盈余，或者還可以得到超額的社會(huì)盈余，表明項(xiàng)目的盈利性達(dá)到了基本要求，項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值越大，表明項(xiàng)目所帶來(lái)的以絕對(duì)數(shù)值表示的經(jīng)濟(jì)效益越大。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的一個(gè)輔助指標(biāo)，是反映項(xiàng)目占用單位的投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。其表達(dá)式為：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率的最大化有利于資金的最優(yōu)利用。在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率大于或等于零，則項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的一個(gè)輔助指標(biāo)，是反映項(xiàng)目占用單位的投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。其表達(dá)式為：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率的最大化有利于資金的最優(yōu)利用。在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力時(shí)，若經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率大于或等于零，則項(xiàng)目是可行的；反之，則是不可行的。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.效益費(fèi)用比效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。其計(jì)算公式為:2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)4.效益費(fèi)用比2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）工程項(xiàng)目外匯效果分析指標(biāo)外匯作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的價(jià)值，外匯平衡對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著特殊的影響。因此，對(duì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行外匯效果分析。項(xiàng)目的外匯效果指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈外匯流量按照社會(huì)折現(xiàn)率折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯收支直接或間接影響的重要指標(biāo)，主要用來(lái)衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的凈貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）。經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)外匯流量表計(jì)算求得。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）工程項(xiàng)目外匯效果2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)換匯成本

當(dāng)項(xiàng)目

有產(chǎn)品直接出口時(shí)，無(wú)論是全部還是部分，都應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)換匯成本，以分析評(píng)價(jià)產(chǎn)品出口對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否真正有利。經(jīng)濟(jì)換匯成本是用貨物影子價(jià)格、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值（以人民幣表示）與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（通常以美元表示）之比，也即換取1美元外匯所需要的人民幣金額。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2.經(jīng)濟(jì)換匯成本2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本當(dāng)工程項(xiàng)目有產(chǎn)品替代進(jìn)口時(shí)，無(wú)論是全部還是部分，都應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本與經(jīng)濟(jì)換匯成本相似，所不同的是它的外匯收入不是來(lái)源于產(chǎn)品的直接出口，而是來(lái)自產(chǎn)品替代進(jìn)口而為國(guó)家節(jié)省的外匯支出，它可以用于判斷項(xiàng)目產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)節(jié)匯在經(jīng)濟(jì)上是否合理。經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所投入的國(guó)內(nèi)資源的現(xiàn)值與生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈值現(xiàn)值之比，即節(jié)約1美元外匯所需的人民幣金額。其表達(dá)式為：2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（1）識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)劃分和考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。包括項(xiàng)目本身的直接效益費(fèi)用和間接效益費(fèi)用。（2）確定影子價(jià)格。正確確定項(xiàng)目產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格是保障項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)正確性的關(guān)鍵。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)選擇既能夠反映資源本身的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能夠反映供求關(guān)系及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影子價(jià)格。（3）編制評(píng)價(jià)報(bào)表。影子價(jià)格確定以后，可以將項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。根據(jù)調(diào)整、計(jì)算所得的項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及費(fèi)用數(shù)值，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表，包括輔助報(bào)表和基本報(bào)表；也可以直接計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（1）識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算與分析。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)合理性。此外，應(yīng)對(duì)難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析，還可以從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)考慮和分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，即進(jìn)行所謂的費(fèi)用效益分析。（5）作出評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。根據(jù)上述費(fèi)用效益，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出判斷。然后結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，作出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論，提出相應(yīng)的建議。2022/12/16國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算2022/12/23國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的報(bào)表編制編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表有兩種：一是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（表8.2），二是國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（表8.3）。（一）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意調(diào)整效益與費(fèi)用的范圍和內(nèi)容。1.效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整