大力推動化工技術創(chuàng)新行動計劃一、大力推動技術創(chuàng)新鼓勵企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備以及信息化技術的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術，提高高水平化工生產(chǎn)技術的自主化水平。二、化工生產(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢我國化工行業(yè)正處于升級發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安全和環(huán)保問題日益突出。目前我國化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風險評價、缺乏安全環(huán)保機制建設等。為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我國已制定系列法律法規(guī)。在推動化工企業(yè)進入合法合規(guī)園區(qū)的同時，對于散亂污化工企業(yè)的治理也在同步進行。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關于化工園區(qū)和轄區(qū)內化工企業(yè)的階段性整治成果和未來的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬家化工企業(yè)的關改搬轉。我省是化工大省，2016年啟動兩減六治三提升（即263行動），開展化工行業(yè)四個一批專項行動。我省對化工產(chǎn)業(yè)史無前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展。要從落實新發(fā)展理念的高度認識整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性;要實事求是、分類施策，通過實施差異化、精準化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運用法治思維和市場化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。三、總體布局方案根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中,沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通（部分）8市，現(xiàn)有9個化工園區(qū)和8個化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通（部分）3市，現(xiàn)有5個化工園區(qū)和3個化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市，現(xiàn)有4個化工集中區(qū)。從化工園（集中）區(qū)布局情況分析，全省14個認定的化工園區(qū)中有10個位于長江沿線，4個布局于沿海地區(qū)，集中區(qū)布局相對較為分散。在國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一，成為國家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調整和結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略的重要承載地，從產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，十四五期間，江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎進行進一步發(fā)展，例如連云港、南京、揚州和泰州；以化工新材料和高端精細化工為主導產(chǎn)業(yè)鏈的化工園（集中）區(qū)較多，且主要布局在長江沿線（1公里范圍外），其中蘇州、無錫、南通較為集中；以資源稟賦發(fā)展起來的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，例如徐州、淮安；生命科學、新醫(yī)藥和電子化學品產(chǎn)業(yè)是未來多個化工園（集中）區(qū)側重的高端發(fā)展方向，以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導的化工園（集中）區(qū)數(shù)量逐步增加，蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚州等均有以生命科學及新醫(yī)藥為主導的化工園（集中）區(qū)，電子化學品的布局也較為廣泛，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個化工園（集中）區(qū)為主體的1+N化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四、加強危化品安全管理1、優(yōu)化生產(chǎn)儲存布局化工行業(yè)危險化學品生產(chǎn)、儲存的布局必須符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外，新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目應在化工園區(qū)（化工集中區(qū)、化工重點監(jiān)測點）內，嚴格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學品、易制爆化學品生產(chǎn)等項目。到2025年，不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出。2、嚴格化工園區(qū)準入化工園區(qū)（化工集中區(qū)）應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對區(qū)內的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長期規(guī)劃等進行安全風險辨識分析,充分考慮當?shù)氐乩砦恢?、自然條件、周邊敏感目標等對化工園區(qū)的影響。嚴格按照區(qū)域安全風險評估的結論進行風險管控，建立危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)準入制度，科學評估園區(qū)安全容量，完善配套安全設施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品生產(chǎn)儲存重大建設項目公眾參與機制。3、提升工藝裝置水平新建危險化學品生產(chǎn)項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及兩重點一重大生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，定期開展危險與可操作性分析（HAZ0P）；積極推進在役危險化學品生產(chǎn)裝置自動化改造和提質增效，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對未經(jīng)過正規(guī)設計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設計診斷改造；推動和引導企業(yè)加大安全投入,淘汰落后技術、工藝和設備。4、降低?；钒踩L險化工園區(qū)應定期開展區(qū)域安全風險評估，全面整治評估發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴格控制企業(yè)儲存和使用危險化學品量，逐步減少一級重大危險源數(shù)量，化解園區(qū)重大安全風險。鼓勵企業(yè)通過技術革新，減少現(xiàn)有危險化學品儲存和使用量，采用非危險化學品替代危險化學品、危險性低的危險化學品替代危險性高的危險化學品。5、實施全過程安全管理利用全省危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程監(jiān)管，嚴格管控劇毒化學品和易制爆化學品流向。危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)應嚴格執(zhí)行一書一簽（安全技術說明書、安全標簽）要求，將危險特性和處置要求等信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員?；@區(qū)（化工集中區(qū)）要優(yōu)化危險化學品道路運輸線路，選擇合適區(qū)域建設功能完善的危險化學品運輸車輛專用停車場。6、強化重大危險源監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)應當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測和評估，并建立健全重大危險源安全管理制度、制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施、保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。加強重大危險源監(jiān)控的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任,并通過監(jiān)管信息系統(tǒng)構建重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預警預報機制。五、重點企業(yè)培育工程1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)進行設備改造、新設備置換以及智能化升級，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長領域實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。2、引導樹立標桿企業(yè)全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細分領域頭部企業(yè)，在技術水平、市場占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢。特別對于生產(chǎn)規(guī)模較小但細分領域影響力大的企業(yè)，鼓勵其進一步優(yōu)化發(fā)展，并引導樹立為標桿企業(yè)，通過完善企業(yè)標準，牽頭編制行業(yè)標準和團體標準，增強品牌效應，進一步擴大市場份額，起到標桿企業(yè)在全省乃至全國的行業(yè)引領作用。3、大力支持創(chuàng)新企業(yè)化工行業(yè)發(fā)展的源動力來自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設立專項支持制度,對創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術給予多種方式的資金支持，通過政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。六、標準體系建設工程1、建設園區(qū)標準體系化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產(chǎn)集中，具有事故多樣性和事故因素復雜性，須規(guī)范化工園（集中）區(qū)建設，制定適用可行的園區(qū)建設規(guī)范和標準，提高化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評價認定工作的基礎上，總結經(jīng)驗，將成果上升為園區(qū)標準和規(guī)范，強化標準化的引領作用，強化標準在化工園區(qū)日常管理和應急管理中的應用，建設綜合安全保障型化工園（集中）區(qū)。2、補強企業(yè)運行標準加強化工企業(yè)的運行管理，根據(jù)化工企業(yè)特點，逐步補強化工生產(chǎn)企業(yè)運行標準體系。緊密圍繞化工行業(yè)提升和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行的目標，根據(jù)國家有關標準化的法律法規(guī)，以及國家、行業(yè)、地方的有關企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務強制性標準的規(guī)定，在國家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎上,根據(jù)企業(yè)評級評定工作的成果，形成省內生產(chǎn)企業(yè)運行標準，通過標