“二戰(zhàn)”后的德國經(jīng)濟從“經(jīng)濟奇跡”到克服“德國病”12/24/20221對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士“二戰(zhàn)”后的德國經(jīng)濟從“經(jīng)濟奇跡”到克服“德國病”12/16目錄德國經(jīng)濟在世界上的地位德國“社會市場經(jīng)濟”模式經(jīng)濟活動的框架條件和社會政策經(jīng)濟政策的目標和手段3. 90年代以來德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和改革措施12/24/20222對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士目錄德國經(jīng)濟在世界上的地位12/16/20222對外經(jīng)貿(mào)大學12/24/20223對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20223對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/24/20224對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20224對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/24/20225對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20225對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟區(qū)位德國排在世界上高度發(fā)達的工業(yè)國前列，是繼美國和日本之后第三大經(jīng)濟強國。德國擁有8250萬居民，也是歐洲聯(lián)盟（歐盟）內(nèi)最大、最重要的市場。2019年德國實現(xiàn)了24230億歐元的國內(nèi)生產(chǎn)總值（BIP），相當于人均總值26856歐元。這一成就首先是建立在對外貿(mào)易的基礎之上。德國的出口總額達到9670億歐元（2019年），相當于國民生產(chǎn)總值的三分之一，是世界上最大的出口國，因而被視為“出口世界冠軍”。對外貿(mào)易的發(fā)動機主要是工業(yè)，約占出口總額的87％。這樣，德國經(jīng)濟立足全球的程度非任何其他國家可以比擬。德國最重要的經(jīng)濟中心是魯爾區(qū)（向高科技和服務中心轉(zhuǎn)型中的工業(yè)區(qū)）、慕尼黑大區(qū)、斯圖加特（高科技，汽車）、美因河畔法蘭克福（金融）、科隆、漢堡（港口，空中客車飛機制造，傳媒）和萊比錫。從國際比較來看，德國的生活水平很高。工人的月均毛收入約為2500歐元，職員為3400歐元。德國也以物價穩(wěn)定政策而著稱—年通脹率在2％以下。

12/24/20226對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟區(qū)位德國排在世界上高度發(fā)達的工業(yè)國前列，是繼美國和日與其他國家相比德國的人均國民收入(2019)數(shù)據(jù)來源：WorldBankDatabases12/24/20227對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士與其他國家相比德國的人均國民收入(2019)12/16/20最重要的經(jīng)濟部門和所有西方工業(yè)國一樣，近幾年德國經(jīng)濟也在經(jīng)歷結構性變革。工業(yè)的作用日漸淡化，而服務性行業(yè)正在逐漸取而代之。同時，工業(yè)依舊是德國經(jīng)濟最重要的支柱，與英美等其他工業(yè)國相比，德國具有廣泛的基礎：800萬人在工業(yè)企業(yè)中工作。最重要的工業(yè)部門是道路車輛制造（2270億歐元，777000名雇員），接下來是電氣工程業(yè)（1520億歐元，799000名雇員）、機械制造（1420億歐元，868000名雇員）以及化學工業(yè)（1130億歐元，429000名雇員)。一些傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)，例如鋼鐵工業(yè)和紡織業(yè)，在過去幾年中由于銷售市場的外移和低工資國家的壓力，部分大幅度縮水，還有一些—如制藥業(yè)中那樣—經(jīng)過接管和合并，為國外企業(yè)所擁有。12/24/20228對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士最重要的經(jīng)濟部門和所有西方工業(yè)國一樣，近幾年德國經(jīng)濟也在經(jīng)最重要的經(jīng)濟部門（二）德國工業(yè)國際競爭力的基礎不僅僅是基于西門子等大型企業(yè)，而且也基于數(shù)萬家中小型加工業(yè)企業(yè)（雇員人數(shù)不到500人的企業(yè)），尤其是機械制造業(yè)、配件供應業(yè)和納米技術、生物技術等新的增長性未來領域，后者通常是以集群的形式組織的。中小型企業(yè)雇傭了2000多萬人，雇主數(shù)量遙遙領先。在機械制造這一“樣板領域”，絕大多數(shù)企業(yè)員工人數(shù)甚至不足200名，但他們能制造全世界質(zhì)量一流的生產(chǎn)設備。在這一領域，德國占世界貿(mào)易19.3%的份額，是世界市場的領頭羊。12/24/20229對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士最重要的經(jīng)濟部門（二）德國工業(yè)國際競爭力的基礎不僅僅是基于西德國國內(nèi)生產(chǎn)總值及GDP增長率(2019-2019)

數(shù)據(jù)來源：德國聯(lián)邦統(tǒng)計局12/24/202210對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國國內(nèi)生產(chǎn)總值及GDP增長率(2019-2019)

數(shù)據(jù)來汽車制造：行業(yè)佼佼者汽車制造屬于德國最重要產(chǎn)業(yè)之列。每7個雇員中就有一個在此從業(yè)；該行業(yè)的40％貢獻給了出口。德國擁有大眾、奧迪、寶馬、戴姆勒-克萊斯勒、保時捷和歐寶（通用汽車）等6大生產(chǎn)商，是日本和美國以外世界上最大的汽車生產(chǎn)國。德國每年約有600萬汽車下線；在國外，德國的品牌還要生產(chǎn)480萬輛汽車。“德國制造”汽車的技術創(chuàng)新尤其受到客戶的追捧。戴姆勒-克萊斯勒2019年營業(yè)額為1420億歐元，是世界上第三大汽車制造商和高檔車中的老大。戴姆勒-克萊斯勒的駐地及最重要的工廠都在斯圖加特，保時捷的總部也在那里。成功運作的還有大眾，它的營業(yè)額為890億歐元，世界市場份額為11.5%（2019年），是歐洲最大的汽車制造商，總部在沃爾夫斯堡。此外，慕尼黑的寶馬營業(yè)額為440億歐元，也躋身德國汽車制造商前列。12/24/202211對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士汽車制造：行業(yè)佼佼者汽車制造屬于德國最重要產(chǎn)業(yè)之列。每7個雇服務業(yè)：最大的產(chǎn)業(yè)從最廣義來理解，有近2800萬人就業(yè)于充滿活力的服務性行業(yè)，其中約1200萬人是在私人和公共服務性企業(yè)，將近1000萬人供職于貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和交通業(yè)中，600萬人在融資、租賃和企業(yè)服務領域工作。這一行業(yè)也有足足40％的中小型企業(yè)，成為一大特色。技術的飛速發(fā)展尤其使得信息與通訊技術

異軍突起，發(fā)展成為服務性行業(yè)的一支生力軍。目前該市場在德國已經(jīng)擁有1340億歐元的總量，而且還在穩(wěn)步增長。在20190億歐元的社會價值創(chuàng)造總額中，私人與公共服務性企業(yè)已經(jīng)占到了4550億歐元（2019年）；融資、租賃和企業(yè)服務領域的企業(yè)則創(chuàng)造5840億歐元的價值。12/24/202212對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士服務業(yè)：最大的產(chǎn)業(yè)從最廣義來理解，有近2800萬人就業(yè)于充滿創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：科研是發(fā)動機作為所謂的高工資國家，對德國企業(yè)尤為重要的是在競爭中以質(zhì)量領先一步。因此，德國目前約2.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值是用于研究與開發(fā)（研發(fā)），這明顯超出歐盟約2.0%的平均水平。至2019年，聯(lián)邦政府打算將研究與開發(fā)的支出提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。此外，德國是繼美國和日本之后私人研發(fā)開支最高的國家，這一數(shù)字高達400億美元左右。發(fā)明精神絲毫沒有減弱：德國在全世界專利申請登記中占18％以上。，為歐洲第一。在許多面向未來的高增長技術領域，德國也躋身占主導地位的國家行列。這包括生物技術、納米技術、信息技術以及單個行業(yè)的高科技領域（生物統(tǒng)計學、航空航天、電氣工程、物流）。環(huán)境技術領域（風能、光伏、生物量）的企業(yè)取得了特殊地位。德國總輸電量中近5％已經(jīng)由風能涵蓋了。166個德國創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)者中心的約7500家企業(yè)也在大學與私人科研之間追蹤著眼未來的創(chuàng)意。在這些技術型創(chuàng)新中心，主要是年輕的企業(yè)主可以找到成功起跑所需的優(yōu)惠框架條件。12/24/202213對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：科研是發(fā)動機作為所謂的高工資國家，對德國企業(yè)尤為重12/24/202214對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/202214對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士全球化：世界經(jīng)濟中的德國由于在很大程度上面向出口，德國對開放的市場非常感興趣，最重要的貿(mào)易伙伴有法國、美國和英國。2019年有價值750億歐元的貨物與服務出口到法國，對美國的出口價值650億歐元，對英國的出口價值610億歐元。自從歐洲聯(lián)盟2019年5月東擴以來，除了保持與“老”歐盟國家的貿(mào)易以外，與東歐的歐盟成員國之間貿(mào)易額的強勁增長也是有目共睹的。90年代初以來，德國生產(chǎn)就已經(jīng)部分外遷到這些國家以及亞洲地區(qū)。2019-2019年，德國企業(yè)在前歐洲轉(zhuǎn)型國家開設的子公司中就已經(jīng)有830000名雇員就業(yè)，而1990年這一數(shù)字還幾乎為零。目前總共有10％的出口流向這些國家，與出口美國的數(shù)量相當。對中國和印度等亞洲轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)貿(mào)往來也在持續(xù)增長，1993年德國對這一地區(qū)的出口還是330億歐元，而目前已經(jīng)增長了3倍以上至1040億歐元（2019年）；德國在亞洲企業(yè)數(shù)量在同一時期從1800家增至3500家，直接投資則翻了兩番以上。12/24/202215對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士全球化：世界經(jīng)濟中的德國由于在很大程度上面向出口，德國對開放德國外貿(mào)2019-2019數(shù)據(jù)來源：中國駐德國使館商務處

12/24/202216對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國外貿(mào)2019-2019

12/16/202216對外經(jīng)BilateralTradebetweenChinaandGermany2019–2019,Bill.Euro

Source:FederalStatisticalBureauofGermany12/24/202217對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士BilateralTradebetweenChina德國在中國的直接投資12/24/202218對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國在中國的直接投資12/16/202218對外經(jīng)貿(mào)大學教授GermanInvestorsinChina

Source:ListofFirmsfromAHKShanghai12/24/202219對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士GermanInvestorsinChina

Sou部分歐洲國家的失業(yè)率（%）

資料來源：歐洲統(tǒng)計局12/24/202220對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士部分歐洲國家的失業(yè)率（%）

資料來源：歐洲統(tǒng)計局12/16/德國的“社會市場經(jīng)濟”模式12/24/202221對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國的“社會市場經(jīng)濟”模式12/16/202221對外經(jīng)貿(mào)大經(jīng)濟秩序：市場自由與社會平衡作為聯(lián)邦德國的憲法，《基本法》沒有規(guī)定某種明確的經(jīng)濟秩序，但是確立了社會國家的原則，從而排除了純粹的自由市場經(jīng)濟。自1949年德意志聯(lián)邦共和國成立以來，社會市場經(jīng)濟是德國經(jīng)濟政策的基礎。社會市場經(jīng)濟是由首任經(jīng)濟部長及后來的聯(lián)邦總理路德維希?艾哈德提出并付諸實現(xiàn)的，其基本設想是基于市場經(jīng)濟自由原則，通過社會政策的均衡措施加以補充。根據(jù)這一構想，一方面，應當在原則上促成市場各方力量的自由博弈，另一方面，國家建立和維持旨在抵御風險的社會福利網(wǎng)絡。通過對已實現(xiàn)價值的再分配，國家按照輔助性原則扶助那些無法通過自己的能力維持生計的人。12/24/202222對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟秩序：市場自由與社會平衡作為聯(lián)邦德國的憲法，《基本法》經(jīng)濟活動的框架條件：

社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（1）維護競爭秩序是社會市場經(jīng)濟的核心社會市場經(jīng)濟的思想來源是德國“弗賴堡學派”的秩序自由主義。基本主張是維護以私人所有制基礎上的經(jīng)濟自由，即消費自由、生產(chǎn)自由、貿(mào)易自由、協(xié)議自由、選擇職業(yè)自由和競爭自由。國家在經(jīng)濟生活中的首要任務是為市場力量的自由運作創(chuàng)造框架條件。其中最重要的是維護競爭秩序。1957年頒布了《反對限制競爭法》，也稱“卡塔爾法”，并建立了執(zhí)行此法的獨立的聯(lián)邦卡特爾局。奠定了競爭秩序的制度基礎。12/24/202223對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟活動的框架條件：

社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（1）維護競爭競爭秩序的構成性原則和調(diào)節(jié)性原則12/24/202224對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士競爭秩序的構成性原則和調(diào)節(jié)性原則12/16/202224對外社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（2）工資協(xié)議上的自治原則和企業(yè)共決制勞動市場上的主要參與者根據(jù)市場情況自由決定勞動的價格。國家在一般情況下不得干預。但另一方面，德國體制又同新自由主義的經(jīng)濟理念有所不同，它特別強調(diào)勞資雙方的“社會伙伴”關系。具體的做法是：勞方和資方分別通過自己的組織，即工會和雇主聯(lián)合會，自由談判達成工資協(xié)議。協(xié)議在聯(lián)邦勞動法準許的范圍內(nèi)對工資標準、工作時間、休假長短以及一般工作條件作出明確的規(guī)定。德國的《企業(yè)基本法》（1952，1972年）及《共同決定法》（1976年）規(guī)定了企業(yè)雇員在企業(yè)中對有關其利益的事宜的共同參與權利。此外，1972年的《企業(yè)基本法》還對企業(yè)委員會的權限和影響作出明確的規(guī)定：由企業(yè)全體雇員選舉產(chǎn)生的企業(yè)職工委員會的權限很廣泛，包括從監(jiān)督工資協(xié)定的執(zhí)行到作為監(jiān)事會和執(zhí)委會的成員參與股份公司的決策工作。12/24/202225對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（2）工資協(xié)議上的自治原則和企業(yè)共德國的社會政策“社會國家”是德國憲法規(guī)定的基本原則但社會市場經(jīng)濟中的“社會”兩字的含義也是最有爭議的領域?！敖?jīng)濟政策越是富有成效，社會政策的干預和輔助措施實際上越是沒有必要”——路德維?！ぐ隆氨M可能多的市場，有必要時的國家”——卡爾·希勒勞動保護立法：《解雇保護法》、《母親保護法》、《青工保護法》、《聯(lián)邦休假法》及《勞動時間法》社會保障體系：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、社會救濟金企業(yè)職工的財產(chǎn)形成環(huán)境保護立法12/24/202226對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國的社會政策“社會國家”是德國憲法規(guī)定的基本原則12/16經(jīng)濟政策的目標和手段（1）在德國，實行宏觀經(jīng)濟政策的框架依據(jù)是聯(lián)邦議院在1967年5月通過的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長法》。這一法案規(guī)定，德國政府要運用經(jīng)濟政策手段努力實現(xiàn)持續(xù)的、適度的經(jīng)濟增長，價格穩(wěn)定，高就業(yè)水平及對外經(jīng)濟平衡。這些目標被稱作“魔力四邊形”。12/24/202227對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（1）在德國，實行宏觀經(jīng)濟政策的框架依經(jīng)濟政策的目標和手段（2）財政政策：三級財政體制，累進制稅收貨幣和匯率政策：獨立的中央銀行收入政策：“協(xié)調(diào)行動”制度經(jīng)濟結構政策：地區(qū)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)和結構轉(zhuǎn)型補貼以及中小企業(yè)促進政策對外經(jīng)濟政策：一整套刺激出口的政策和措施，包括向外貿(mào)企業(yè)提供貸款擔保及市場信息12/24/202228對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（2）財政政策：三級財政體制，累進制稅經(jīng)濟政策的目標和手段（3）為實行和協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟與財政政策成立的機構：政府景氣委員會。由聯(lián)邦、州和地方機構經(jīng)濟和財政部門的官員組成，每年至少召開兩次。政府景氣委員的任務是統(tǒng)一各級政府的景氣政策。財政計劃委員會。同以上機構的組成相似。主要任務是協(xié)調(diào)各級政府的財政計劃，使其在收入和支出方面更多地兼顧總體經(jīng)濟發(fā)展的要求評價總體經(jīng)濟發(fā)展專家委員會（“五賢人”）。

12/24/202229對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（3）為實行和協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟與財政政策成立小結二戰(zhàn)結束后，德意志聯(lián)邦共和國從廢墟中崛起，創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇跡”。當人們談到“德國模式”時，都將它與繁榮穩(wěn)定、較平均的收入和高福利聯(lián)系在一起。西德的經(jīng)濟成就在一定程度上要歸功于戰(zhàn)后采取的“社會市場經(jīng)濟”體制。它不僅對原東德產(chǎn)生了不可抗拒的吸引力，也對歐洲一體化發(fā)生了重大的影響。12/24/202230對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士小結二戰(zhàn)結束后，德意志聯(lián)邦共和國從廢墟中崛起，創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇90年代以來德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和改革措施12/24/202231對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士90年代以來德國經(jīng)濟面臨12/16/202231對外經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟全球化經(jīng)濟全球化：世界范圍內(nèi)的物品、服務、資本和勞動市場進一步一體化。全球化同區(qū)域經(jīng)濟一體化齊頭并進。而后者的步伐似乎更快：1993年歐洲統(tǒng)一市場形成和2019年歐洲統(tǒng)一貨幣的啟動，大大加速了歐洲一體化的進程。全球化的后果：國際競爭極度的尖銳化。而以爭取投資為主要目標的區(qū)位競爭對一個國家的經(jīng)濟體制（投資環(huán)境）提出了嚴重的挑戰(zhàn)。12/24/202232對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟全球化經(jīng)濟全球化：世界范圍內(nèi)的物品、服務、資本和勞動市場德國東部的重建“德德貨幣經(jīng)濟聯(lián)盟”——原聯(lián)邦德國政府在兩德統(tǒng)一過程中忙中出錯轉(zhuǎn)型的代價：加重政府財政負擔：1991－2019年，從西部向東部的凈公共轉(zhuǎn)移支付，累計已達西德國內(nèi)產(chǎn)值的四分之一，接近1萬億西德馬克。目前，西部對東部的財政援助仍在繼續(xù)。加重原西德公民的稅負：1991年7月開始對工資稅、個人所得稅和公司所得稅征收7.5%的附加稅。這項所謂的“團結互助稅”原定期為一年，2019年改為無限期。12/24/202233對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國東部的重建“德德貨幣經(jīng)濟聯(lián)盟”——原聯(lián)邦德國政府在兩德統(tǒng)人口老齡化德國人口正呈逐年下降趨勢，人口死亡率已大大超過出生率,老齡化現(xiàn)象日益嚴重。統(tǒng)計顯示到2050年，德國人口將從現(xiàn)在的8200萬下降到7000多萬，而人口的平均年齡則由４０歲上升至４８歲。人口老齡化會導致國家用于老年人的養(yǎng)老金、醫(yī)療護理保險支出增加，而另一方面勞動力人口比重的下降和納稅人的減少導致了基金來源的減少。德國目前的人口狀況要求每100個在職人員為44個退休者提供退休金。按照現(xiàn)在人口生育率和人口老齡化的發(fā)展進程，再過20年，100名在職員工就須養(yǎng)活78個退休者。12/24/202234對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士人口老齡化德國人口正呈逐年下降趨勢，人口死亡率已大大超過出生挑戰(zhàn)給德國經(jīng)濟帶來的問題經(jīng)濟增長低于常年平均水平失業(yè)率過高國債增加過高（新增國債超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，國債總額超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%）社會保障的資金來源問題12/24/202235對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士挑戰(zhàn)給德國經(jīng)濟帶來的問題12/16/202235對外經(jīng)貿(mào)大學德國經(jīng)濟陷入困境的制度原因僵化的勞動市場（勞動法）繁瑣的稅法，相對高的稅收水平工資的附加成分（稅收，社會保障金）過高，造成勞動成本居高不下給人錯誤激勵的福利制度12/24/202236對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟陷入困境的制度原因12/16/202236對外經(jīng)貿(mào)大德國政府采取的改革措施稅制改革勞動與就業(yè)市場改革社會保障體制改革對福利國家進行的改革12/24/202237對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國政府采取的改革措施稅制改革12/16/202237對外經(jīng)稅制改革（1）1994年科爾政府將公司自留利潤稅從50％降至45％，個人經(jīng)營所得稅的最高稅率從53％降至47％2019年社民黨/綠黨政府執(zhí)政后決心分三個階段繼續(xù)減稅，目標為：公司稅（無論資合公司、人合公司）降至35%個人所得稅最高稅率從48.5%降至42%個人所得稅最低稅率從19.9%降到15%2019年1月1日稅改第三階段啟動后，上述目標已經(jīng)實現(xiàn)

12/24/202238對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士稅制改革（1）1994年科爾政府將公司自留利潤稅從50％降稅制改革（2）彌補稅收減少的辦法主要是：國有財產(chǎn)的私有化減少對家庭和個人的補貼（自有住房、遠途上下班）減少對企業(yè)的補貼對虧損轉(zhuǎn)結進行限制分三級提高煙草稅，總計提高0.72歐元/20支一包稅制改革的下一步目標：大力簡化稅法—全面減少可減免稅的可能性12/24/202239對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士稅制改革（2）彌補稅收減少的辦法主要是：12/16/2022勞動就業(yè)市場改革（1）Hartz1：將勞動局改成職業(yè)介紹中心Hartz2：對短工免征社會保險費；個人公司（對年度收入低于25000歐元的給予3年的補貼）將受解雇保護的公司的雇員總數(shù)從5人增加到10人；廢除自己開業(yè)一定需要具備師傅資格的要求Hartz3：將聯(lián)邦勞工署改成以顧客為中心的服務機構等12/24/202240對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士勞動就業(yè)市場改革（1）Hartz1：將勞動局改成職業(yè)介紹中勞動就業(yè)市場改革（2）Hartz4：（自2019年2月1日起）失業(yè)救濟金的發(fā)放時期限制在12個月內(nèi)自2019年起將失業(yè)救濟金和社會救濟金合并為統(tǒng)一的II型失業(yè)金(目前分為:社會救濟金，失業(yè)救濟金，失業(yè)金)確定II型失業(yè)金總額也將考慮配偶的收入和財產(chǎn)不得拒絕報酬低的工作無勞動能力者的社會救濟金：只向15歲至65歲之間沒有就業(yè)能力的人發(fā)放社會救濟金（約20萬人）12/24/202241對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士勞動就業(yè)市場改革（2）Hartz4：12/16/20224養(yǎng)老保險體制的改革目標：至2020年納費的增長率要控制在20%（2019年19.5%)以內(nèi)，至2030年控制在22%以內(nèi)。措施：自2019年4月起領取養(yǎng)老金者/領退休金者自己繳納護理保險費自2019年起在養(yǎng)老金計算公式里引入持續(xù)性因素。自2019年起取消在滿17歲后成為新的養(yǎng)老保險參加者將學習時間計算在內(nèi)的做法減少提前退休的吸引力，使開始領取養(yǎng)老金的年齡從現(xiàn)在的60歲提高到63歲。12/24/202242對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士養(yǎng)老保險體制的改革目標：至2020年納費的增長率要控制在20醫(yī)療保險體制的改革目標:減少法定醫(yī)療保險的支出，2019年減少約100億歐元，到2019年總共節(jié)約230億歐元2019年平均醫(yī)療保險費降低到13.6%,2019年降低到13%措施：提高投保人自己承擔的費用的比重(投保人須承擔處方藥費總價的10%，最低5歐元、最高10歐元；看病每季度一次性付10歐元)每年投保人自己承擔的費用比重最高占總收入的2%，慢性病患者占1%，家屬和兒童繼續(xù)免費投保人自己承擔的住院費從每天的9歐元漲到10歐元（最多不超過28天）從2019年起:法定醫(yī)療保險不再負擔換牙、補牙的費用，需要自己上附加保險中期目標是放開藥品價格12/24/202243對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士醫(yī)療保險體制的改革目標:12/16/202243對外經(jīng)貿(mào)大學對福利國家進行的改革延長年度及一生中總的工作時間使報酬靈活化(與經(jīng)營和生產(chǎn)率情況掛鉤)只對主要的生命風險進行保障,

向資本收益保險體制轉(zhuǎn)變繼續(xù)降低工資附加費用讓勞動法變得更有靈活性

(減少對有工作崗位者的保護,為求職者提供更多的機會)12/24/202244對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士對福利國家進行的改革延長年度及一生中總的工作時間12/16/德國新政府的經(jīng)濟與社會改革聯(lián)邦總理安格拉·默克爾（2019年11月出任）的既定目標是繼續(xù)保持經(jīng)濟的增長勢頭，主要是通過改革與投資來加強創(chuàng)新與增長，保障德國經(jīng)濟區(qū)位的競爭力。在2009年前，一個250億歐元的未來基金將對交通基礎設施、教育、科研、技術以及家庭促進等核心領域進行投資。伴隨該項目的還有中小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者攻勢活動，以及有針對性地扶持納米和生物技術等高端科技。除此之外，政府還將計劃對勞動法進行適度修改，例如將試用期延長到最多24個月而非目前的最多6個月，以加強勞動力市場的靈活性。為了使勞動這一要素更低廉，工資附加成本將從目前的近41％降至40％以下，為此將失業(yè)保險（由雇主和雇員分擔）費率從6.5%降至4.5%。計劃于2019年進行的企業(yè)稅改革將提高德國區(qū)位在國際稅制競爭中的吸引力，屆時將取締目前對人合公司與股份公司采取不同征稅標準的做法，代之以統(tǒng)一的稅法。除了激勵經(jīng)濟以外，整頓財政，主要包括從2019年起取消稅務補貼和將增值稅提高到19％，也是聯(lián)邦政府的一項重要目標。12/24/202245對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國新政府的經(jīng)濟與社會改革聯(lián)邦總理安格拉·默克爾（2019年結語全球化、歐洲一體化的發(fā)展將大大改變德國經(jīng)濟的面貌。在挑戰(zhàn)下，不僅各政黨，而且廣大群眾也已經(jīng)認識到了改革的必要性。德國人逐漸明白，只有改革才能維持德國社會市場經(jīng)濟的基本框架，鞏固戰(zhàn)后德國經(jīng)濟的成果。目前，德國已經(jīng)走在正確的道路上，只要德國人民和政府堅定改革，銳意進取，在不久的將來實現(xiàn)較高的增長不是沒有可能的。12/24/202246對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士結語全球化、歐洲一體化的發(fā)展將大大改變德國經(jīng)濟的面貌。在挑“二戰(zhàn)”后的德國經(jīng)濟從“經(jīng)濟奇跡”到克服“德國病”12/24/202247對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士“二戰(zhàn)”后的德國經(jīng)濟從“經(jīng)濟奇跡”到克服“德國病”12/16目錄德國經(jīng)濟在世界上的地位德國“社會市場經(jīng)濟”模式經(jīng)濟活動的框架條件和社會政策經(jīng)濟政策的目標和手段3. 90年代以來德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和改革措施12/24/202248對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士目錄德國經(jīng)濟在世界上的地位12/16/20222對外經(jīng)貿(mào)大學12/24/202249對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20223對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/24/202250對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20224對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/24/202251對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/20225對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟區(qū)位德國排在世界上高度發(fā)達的工業(yè)國前列，是繼美國和日本之后第三大經(jīng)濟強國。德國擁有8250萬居民，也是歐洲聯(lián)盟（歐盟）內(nèi)最大、最重要的市場。2019年德國實現(xiàn)了24230億歐元的國內(nèi)生產(chǎn)總值（BIP），相當于人均總值26856歐元。這一成就首先是建立在對外貿(mào)易的基礎之上。德國的出口總額達到9670億歐元（2019年），相當于國民生產(chǎn)總值的三分之一，是世界上最大的出口國，因而被視為“出口世界冠軍”。對外貿(mào)易的發(fā)動機主要是工業(yè)，約占出口總額的87％。這樣，德國經(jīng)濟立足全球的程度非任何其他國家可以比擬。德國最重要的經(jīng)濟中心是魯爾區(qū)（向高科技和服務中心轉(zhuǎn)型中的工業(yè)區(qū)）、慕尼黑大區(qū)、斯圖加特（高科技，汽車）、美因河畔法蘭克福（金融）、科隆、漢堡（港口，空中客車飛機制造，傳媒）和萊比錫。從國際比較來看，德國的生活水平很高。工人的月均毛收入約為2500歐元，職員為3400歐元。德國也以物價穩(wěn)定政策而著稱—年通脹率在2％以下。

12/24/202252對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟區(qū)位德國排在世界上高度發(fā)達的工業(yè)國前列，是繼美國和日與其他國家相比德國的人均國民收入(2019)數(shù)據(jù)來源：WorldBankDatabases12/24/202253對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士與其他國家相比德國的人均國民收入(2019)12/16/20最重要的經(jīng)濟部門和所有西方工業(yè)國一樣，近幾年德國經(jīng)濟也在經(jīng)歷結構性變革。工業(yè)的作用日漸淡化，而服務性行業(yè)正在逐漸取而代之。同時，工業(yè)依舊是德國經(jīng)濟最重要的支柱，與英美等其他工業(yè)國相比，德國具有廣泛的基礎：800萬人在工業(yè)企業(yè)中工作。最重要的工業(yè)部門是道路車輛制造（2270億歐元，777000名雇員），接下來是電氣工程業(yè)（1520億歐元，799000名雇員）、機械制造（1420億歐元，868000名雇員）以及化學工業(yè)（1130億歐元，429000名雇員)。一些傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)，例如鋼鐵工業(yè)和紡織業(yè)，在過去幾年中由于銷售市場的外移和低工資國家的壓力，部分大幅度縮水，還有一些—如制藥業(yè)中那樣—經(jīng)過接管和合并，為國外企業(yè)所擁有。12/24/202254對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士最重要的經(jīng)濟部門和所有西方工業(yè)國一樣，近幾年德國經(jīng)濟也在經(jīng)最重要的經(jīng)濟部門（二）德國工業(yè)國際競爭力的基礎不僅僅是基于西門子等大型企業(yè)，而且也基于數(shù)萬家中小型加工業(yè)企業(yè)（雇員人數(shù)不到500人的企業(yè)），尤其是機械制造業(yè)、配件供應業(yè)和納米技術、生物技術等新的增長性未來領域，后者通常是以集群的形式組織的。中小型企業(yè)雇傭了2000多萬人，雇主數(shù)量遙遙領先。在機械制造這一“樣板領域”，絕大多數(shù)企業(yè)員工人數(shù)甚至不足200名，但他們能制造全世界質(zhì)量一流的生產(chǎn)設備。在這一領域，德國占世界貿(mào)易19.3%的份額，是世界市場的領頭羊。12/24/202255對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士最重要的經(jīng)濟部門（二）德國工業(yè)國際競爭力的基礎不僅僅是基于西德國國內(nèi)生產(chǎn)總值及GDP增長率(2019-2019)

數(shù)據(jù)來源：德國聯(lián)邦統(tǒng)計局12/24/202256對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國國內(nèi)生產(chǎn)總值及GDP增長率(2019-2019)

數(shù)據(jù)來汽車制造：行業(yè)佼佼者汽車制造屬于德國最重要產(chǎn)業(yè)之列。每7個雇員中就有一個在此從業(yè)；該行業(yè)的40％貢獻給了出口。德國擁有大眾、奧迪、寶馬、戴姆勒-克萊斯勒、保時捷和歐寶（通用汽車）等6大生產(chǎn)商，是日本和美國以外世界上最大的汽車生產(chǎn)國。德國每年約有600萬汽車下線；在國外，德國的品牌還要生產(chǎn)480萬輛汽車?！暗聡圃臁逼嚨募夹g創(chuàng)新尤其受到客戶的追捧。戴姆勒-克萊斯勒2019年營業(yè)額為1420億歐元，是世界上第三大汽車制造商和高檔車中的老大。戴姆勒-克萊斯勒的駐地及最重要的工廠都在斯圖加特，保時捷的總部也在那里。成功運作的還有大眾，它的營業(yè)額為890億歐元，世界市場份額為11.5%（2019年），是歐洲最大的汽車制造商，總部在沃爾夫斯堡。此外，慕尼黑的寶馬營業(yè)額為440億歐元，也躋身德國汽車制造商前列。12/24/202257對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士汽車制造：行業(yè)佼佼者汽車制造屬于德國最重要產(chǎn)業(yè)之列。每7個雇服務業(yè)：最大的產(chǎn)業(yè)從最廣義來理解，有近2800萬人就業(yè)于充滿活力的服務性行業(yè)，其中約1200萬人是在私人和公共服務性企業(yè)，將近1000萬人供職于貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和交通業(yè)中，600萬人在融資、租賃和企業(yè)服務領域工作。這一行業(yè)也有足足40％的中小型企業(yè)，成為一大特色。技術的飛速發(fā)展尤其使得信息與通訊技術

異軍突起，發(fā)展成為服務性行業(yè)的一支生力軍。目前該市場在德國已經(jīng)擁有1340億歐元的總量，而且還在穩(wěn)步增長。在20190億歐元的社會價值創(chuàng)造總額中，私人與公共服務性企業(yè)已經(jīng)占到了4550億歐元（2019年）；融資、租賃和企業(yè)服務領域的企業(yè)則創(chuàng)造5840億歐元的價值。12/24/202258對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士服務業(yè)：最大的產(chǎn)業(yè)從最廣義來理解，有近2800萬人就業(yè)于充滿創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：科研是發(fā)動機作為所謂的高工資國家，對德國企業(yè)尤為重要的是在競爭中以質(zhì)量領先一步。因此，德國目前約2.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值是用于研究與開發(fā)（研發(fā)），這明顯超出歐盟約2.0%的平均水平。至2019年，聯(lián)邦政府打算將研究與開發(fā)的支出提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。此外，德國是繼美國和日本之后私人研發(fā)開支最高的國家，這一數(shù)字高達400億美元左右。發(fā)明精神絲毫沒有減弱：德國在全世界專利申請登記中占18％以上。，為歐洲第一。在許多面向未來的高增長技術領域，德國也躋身占主導地位的國家行列。這包括生物技術、納米技術、信息技術以及單個行業(yè)的高科技領域（生物統(tǒng)計學、航空航天、電氣工程、物流）。環(huán)境技術領域（風能、光伏、生物量）的企業(yè)取得了特殊地位。德國總輸電量中近5％已經(jīng)由風能涵蓋了。166個德國創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)者中心的約7500家企業(yè)也在大學與私人科研之間追蹤著眼未來的創(chuàng)意。在這些技術型創(chuàng)新中心，主要是年輕的企業(yè)主可以找到成功起跑所需的優(yōu)惠框架條件。12/24/202259對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)：科研是發(fā)動機作為所謂的高工資國家，對德國企業(yè)尤為重12/24/202260對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士12/16/202214對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士全球化：世界經(jīng)濟中的德國由于在很大程度上面向出口，德國對開放的市場非常感興趣，最重要的貿(mào)易伙伴有法國、美國和英國。2019年有價值750億歐元的貨物與服務出口到法國，對美國的出口價值650億歐元，對英國的出口價值610億歐元。自從歐洲聯(lián)盟2019年5月東擴以來，除了保持與“老”歐盟國家的貿(mào)易以外，與東歐的歐盟成員國之間貿(mào)易額的強勁增長也是有目共睹的。90年代初以來，德國生產(chǎn)就已經(jīng)部分外遷到這些國家以及亞洲地區(qū)。2019-2019年，德國企業(yè)在前歐洲轉(zhuǎn)型國家開設的子公司中就已經(jīng)有830000名雇員就業(yè)，而1990年這一數(shù)字還幾乎為零。目前總共有10％的出口流向這些國家，與出口美國的數(shù)量相當。對中國和印度等亞洲轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)貿(mào)往來也在持續(xù)增長，1993年德國對這一地區(qū)的出口還是330億歐元，而目前已經(jīng)增長了3倍以上至1040億歐元（2019年）；德國在亞洲企業(yè)數(shù)量在同一時期從1800家增至3500家，直接投資則翻了兩番以上。12/24/202261對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士全球化：世界經(jīng)濟中的德國由于在很大程度上面向出口，德國對開放德國外貿(mào)2019-2019數(shù)據(jù)來源：中國駐德國使館商務處

12/24/202262對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國外貿(mào)2019-2019

12/16/202216對外經(jīng)BilateralTradebetweenChinaandGermany2019–2019,Bill.Euro

Source:FederalStatisticalBureauofGermany12/24/202263對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士BilateralTradebetweenChina德國在中國的直接投資12/24/202264對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國在中國的直接投資12/16/202218對外經(jīng)貿(mào)大學教授GermanInvestorsinChina

Source:ListofFirmsfromAHKShanghai12/24/202265對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士GermanInvestorsinChina

Sou部分歐洲國家的失業(yè)率（%）

資料來源：歐洲統(tǒng)計局12/24/202266對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士部分歐洲國家的失業(yè)率（%）

資料來源：歐洲統(tǒng)計局12/16/德國的“社會市場經(jīng)濟”模式12/24/202267對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國的“社會市場經(jīng)濟”模式12/16/202221對外經(jīng)貿(mào)大經(jīng)濟秩序：市場自由與社會平衡作為聯(lián)邦德國的憲法，《基本法》沒有規(guī)定某種明確的經(jīng)濟秩序，但是確立了社會國家的原則，從而排除了純粹的自由市場經(jīng)濟。自1949年德意志聯(lián)邦共和國成立以來，社會市場經(jīng)濟是德國經(jīng)濟政策的基礎。社會市場經(jīng)濟是由首任經(jīng)濟部長及后來的聯(lián)邦總理路德維希?艾哈德提出并付諸實現(xiàn)的，其基本設想是基于市場經(jīng)濟自由原則，通過社會政策的均衡措施加以補充。根據(jù)這一構想，一方面，應當在原則上促成市場各方力量的自由博弈，另一方面，國家建立和維持旨在抵御風險的社會福利網(wǎng)絡。通過對已實現(xiàn)價值的再分配，國家按照輔助性原則扶助那些無法通過自己的能力維持生計的人。12/24/202268對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟秩序：市場自由與社會平衡作為聯(lián)邦德國的憲法，《基本法》經(jīng)濟活動的框架條件：

社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（1）維護競爭秩序是社會市場經(jīng)濟的核心社會市場經(jīng)濟的思想來源是德國“弗賴堡學派”的秩序自由主義?；局鲝埵蔷S護以私人所有制基礎上的經(jīng)濟自由，即消費自由、生產(chǎn)自由、貿(mào)易自由、協(xié)議自由、選擇職業(yè)自由和競爭自由。國家在經(jīng)濟生活中的首要任務是為市場力量的自由運作創(chuàng)造框架條件。其中最重要的是維護競爭秩序。1957年頒布了《反對限制競爭法》，也稱“卡塔爾法”，并建立了執(zhí)行此法的獨立的聯(lián)邦卡特爾局。奠定了競爭秩序的制度基礎。12/24/202269對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟活動的框架條件：

社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（1）維護競爭競爭秩序的構成性原則和調(diào)節(jié)性原則12/24/202270對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士競爭秩序的構成性原則和調(diào)節(jié)性原則12/16/202224對外社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（2）工資協(xié)議上的自治原則和企業(yè)共決制勞動市場上的主要參與者根據(jù)市場情況自由決定勞動的價格。國家在一般情況下不得干預。但另一方面，德國體制又同新自由主義的經(jīng)濟理念有所不同，它特別強調(diào)勞資雙方的“社會伙伴”關系。具體的做法是：勞方和資方分別通過自己的組織，即工會和雇主聯(lián)合會，自由談判達成工資協(xié)議。協(xié)議在聯(lián)邦勞動法準許的范圍內(nèi)對工資標準、工作時間、休假長短以及一般工作條件作出明確的規(guī)定。德國的《企業(yè)基本法》（1952，1972年）及《共同決定法》（1976年）規(guī)定了企業(yè)雇員在企業(yè)中對有關其利益的事宜的共同參與權利。此外，1972年的《企業(yè)基本法》還對企業(yè)委員會的權限和影響作出明確的規(guī)定：由企業(yè)全體雇員選舉產(chǎn)生的企業(yè)職工委員會的權限很廣泛，包括從監(jiān)督工資協(xié)定的執(zhí)行到作為監(jiān)事會和執(zhí)委會的成員參與股份公司的決策工作。12/24/202271對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士社會市場經(jīng)濟的微觀基礎（2）工資協(xié)議上的自治原則和企業(yè)共德國的社會政策“社會國家”是德國憲法規(guī)定的基本原則但社會市場經(jīng)濟中的“社會”兩字的含義也是最有爭議的領域?！敖?jīng)濟政策越是富有成效，社會政策的干預和輔助措施實際上越是沒有必要”——路德維?！ぐ隆氨M可能多的市場，有必要時的國家”——卡爾·希勒勞動保護立法：《解雇保護法》、《母親保護法》、《青工保護法》、《聯(lián)邦休假法》及《勞動時間法》社會保障體系：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、社會救濟金企業(yè)職工的財產(chǎn)形成環(huán)境保護立法12/24/202272對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國的社會政策“社會國家”是德國憲法規(guī)定的基本原則12/16經(jīng)濟政策的目標和手段（1）在德國，實行宏觀經(jīng)濟政策的框架依據(jù)是聯(lián)邦議院在1967年5月通過的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長法》。這一法案規(guī)定，德國政府要運用經(jīng)濟政策手段努力實現(xiàn)持續(xù)的、適度的經(jīng)濟增長，價格穩(wěn)定，高就業(yè)水平及對外經(jīng)濟平衡。這些目標被稱作“魔力四邊形”。12/24/202273對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（1）在德國，實行宏觀經(jīng)濟政策的框架依經(jīng)濟政策的目標和手段（2）財政政策：三級財政體制，累進制稅收貨幣和匯率政策：獨立的中央銀行收入政策：“協(xié)調(diào)行動”制度經(jīng)濟結構政策：地區(qū)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)和結構轉(zhuǎn)型補貼以及中小企業(yè)促進政策對外經(jīng)濟政策：一整套刺激出口的政策和措施，包括向外貿(mào)企業(yè)提供貸款擔保及市場信息12/24/202274對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（2）財政政策：三級財政體制，累進制稅經(jīng)濟政策的目標和手段（3）為實行和協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟與財政政策成立的機構：政府景氣委員會。由聯(lián)邦、州和地方機構經(jīng)濟和財政部門的官員組成，每年至少召開兩次。政府景氣委員的任務是統(tǒng)一各級政府的景氣政策。財政計劃委員會。同以上機構的組成相似。主要任務是協(xié)調(diào)各級政府的財政計劃，使其在收入和支出方面更多地兼顧總體經(jīng)濟發(fā)展的要求評價總體經(jīng)濟發(fā)展專家委員會（“五賢人”）。

12/24/202275對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟政策的目標和手段（3）為實行和協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟與財政政策成立小結二戰(zhàn)結束后，德意志聯(lián)邦共和國從廢墟中崛起，創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇跡”。當人們談到“德國模式”時，都將它與繁榮穩(wěn)定、較平均的收入和高福利聯(lián)系在一起。西德的經(jīng)濟成就在一定程度上要歸功于戰(zhàn)后采取的“社會市場經(jīng)濟”體制。它不僅對原東德產(chǎn)生了不可抗拒的吸引力，也對歐洲一體化發(fā)生了重大的影響。12/24/202276對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士小結二戰(zhàn)結束后，德意志聯(lián)邦共和國從廢墟中崛起，創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇90年代以來德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和改革措施12/24/202277對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士90年代以來德國經(jīng)濟面臨12/16/202231對外經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟全球化經(jīng)濟全球化：世界范圍內(nèi)的物品、服務、資本和勞動市場進一步一體化。全球化同區(qū)域經(jīng)濟一體化齊頭并進。而后者的步伐似乎更快：1993年歐洲統(tǒng)一市場形成和2019年歐洲統(tǒng)一貨幣的啟動，大大加速了歐洲一體化的進程。全球化的后果：國際競爭極度的尖銳化。而以爭取投資為主要目標的區(qū)位競爭對一個國家的經(jīng)濟體制（投資環(huán)境）提出了嚴重的挑戰(zhàn)。12/24/202278對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士經(jīng)濟全球化經(jīng)濟全球化：世界范圍內(nèi)的物品、服務、資本和勞動市場德國東部的重建“德德貨幣經(jīng)濟聯(lián)盟”——原聯(lián)邦德國政府在兩德統(tǒng)一過程中忙中出錯轉(zhuǎn)型的代價：加重政府財政負擔：1991－2019年，從西部向東部的凈公共轉(zhuǎn)移支付，累計已達西德國內(nèi)產(chǎn)值的四分之一，接近1萬億西德馬克。目前，西部對東部的財政援助仍在繼續(xù)。加重原西德公民的稅負：1991年7月開始對工資稅、個人所得稅和公司所得稅征收7.5%的附加稅。這項所謂的“團結互助稅”原定期為一年，2019年改為無限期。12/24/202279對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國東部的重建“德德貨幣經(jīng)濟聯(lián)盟”——原聯(lián)邦德國政府在兩德統(tǒng)人口老齡化德國人口正呈逐年下降趨勢，人口死亡率已大大超過出生率,老齡化現(xiàn)象日益嚴重。統(tǒng)計顯示到2050年，德國人口將從現(xiàn)在的8200萬下降到7000多萬，而人口的平均年齡則由４０歲上升至４８歲。人口老齡化會導致國家用于老年人的養(yǎng)老金、醫(yī)療護理保險支出增加，而另一方面勞動力人口比重的下降和納稅人的減少導致了基金來源的減少。德國目前的人口狀況要求每100個在職人員為44個退休者提供退休金。按照現(xiàn)在人口生育率和人口老齡化的發(fā)展進程，再過20年，100名在職員工就須養(yǎng)活78個退休者。12/24/202280對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士人口老齡化德國人口正呈逐年下降趨勢，人口死亡率已大大超過出生挑戰(zhàn)給德國經(jīng)濟帶來的問題經(jīng)濟增長低于常年平均水平失業(yè)率過高國債增加過高（新增國債超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，國債總額超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%）社會保障的資金來源問題12/24/202281對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士挑戰(zhàn)給德國經(jīng)濟帶來的問題12/16/202235對外經(jīng)貿(mào)大學德國經(jīng)濟陷入困境的制度原因僵化的勞動市場（勞動法）繁瑣的稅法，相對高的稅收水平工資的附加成分（稅收，社會保障金）過高，造成勞動成本居高不下給人錯誤激勵的福利制度12/24/202282對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國經(jīng)濟陷入困境的制度原因12/16/202236對外經(jīng)貿(mào)大德國政府采取的改革措施稅制改革勞動與就業(yè)市場改革社會保障體制改革對福利國家進行的改革12/24/202283對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士德國政府采取的改革措施稅制改革12/16/202237對外經(jīng)稅制改革（1）1994年科爾政府將公司自留利潤稅從50％降至45％，個人經(jīng)營所得稅的最高稅率從53％降至47％2019年社民黨/綠黨政府執(zhí)政后決心分三個階段繼續(xù)減稅，目標為：公司稅（無論資合公司、人合公司）降至35%個人所得稅最高稅率從48.5%降至42%個人所得稅最低稅率從19.9%降到15%2019年1月1日稅改第三階段啟動后，上述目標已經(jīng)實現(xiàn)

12/24/202284對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士稅制改革（1）1994年科爾政府將公司自留利潤稅從50％降稅制改革（2）彌補稅收減少的辦法主要是：國有財產(chǎn)的私有化減少對家庭和個人的補貼（自有住房、遠途上下班）減少對企業(yè)的補貼對虧損轉(zhuǎn)結進行限制分三級提高煙草稅，總計提高0.72歐元/20支一包稅制改革的下一步目標：大力簡化稅法—全面減少可減免稅的可能性12/24/202285對外經(jīng)貿(mào)大學教授史世偉博士稅制改革（2）彌補稅收減少的辦法主要是：12/16/2022勞動就