建國以來煤礦百人以上事故案例匯總（爆破類）2015年3月目錄1、鄭煤集團(tuán)大平煤礦“10.20”特大瓦斯爆炸事故 32、陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故 103、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦＂11.27＂特別重大煤塵爆炸事故基本情況 194、山西省“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報告 215、重慶松藻礦務(wù)局松藻二井“5.14”煤與瓦斯突出事故 306、山東新汶礦務(wù)局華豐煤礦“10.24”煤塵爆炸事故 357、山東新汶礦務(wù)局潘西煤礦二號井“4.4”煤塵爆炸事故 438、陜西省銅川礦務(wù)局焦坪煤礦前衛(wèi)斜井“5.11”瓦斯煤塵爆炸事故 479、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”煤塵爆炸事故 531、鄭煤集團(tuán)大平煤礦“10.20”特大瓦斯爆炸事故

2004年10月20日22時40分左右，鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷（重傷5人），直接經(jīng)濟(jì)損失3935.7萬元。一、

礦井簡介1、礦井基本情況大平煤礦位于河南省鄭州市西南60km，登封市與新密市交界處。井田東西走向長3.5km，南北寬2km，面積7km2。1982年開始建礦，1986年建成投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸/年。2000年、2001年分別進(jìn)行了通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)改造，2003年河南煤礦安全監(jiān)察局核定礦井生產(chǎn)能力為130萬噸/年。2004年1~9月份累計生產(chǎn)原煤96萬噸。礦井采用立井單水平上下山開拓方式，有11擴(kuò)大區(qū)、13、14、16等4個生產(chǎn)采區(qū)，15、21兩個準(zhǔn)備采區(qū)。布置有2個采煤工作面，5個煤巷掘進(jìn)工作面，3個巖巷掘進(jìn)工作面。礦井開采煤層為二迭系山西組二1煤；煤層厚度變化較大，厚度1.1~30m，多為5~7m；煤層傾角淺部大、深部小，一般7~19°；煤層直接頂為砂質(zhì)泥巖，老頂為大占砂巖。煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)為16.21%。煤層為不易自燃。2003年瓦斯鑒定結(jié)果：絕對瓦斯涌出量26.16m3/min，相對涌出量為11.47m3/t，瓦斯等級為高瓦斯礦井。礦井采用混合抽出式通風(fēng)方式；井下建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，在13、16兩個采區(qū)進(jìn)行了瓦斯抽放；礦井裝有KJ90安全監(jiān)控系統(tǒng)。2、21巖石下山施工情況21巖石下山設(shè)計為21采區(qū)專用回風(fēng)巷，自11采區(qū)下車場開口，設(shè)計總工程量1200m，沿L7灰?guī)r底板施工，距煤層12~15m，采用光爆錨噴支護(hù)，巷道凈斷面積13.3m2。從2001年3月開始掘進(jìn)，2004年6月落底，接著施工21軌道下山下部車場及水倉巷道。然后從下車場變坡點(diǎn)向上掘進(jìn)21軌道上山，截止2004年10月20日，已掘進(jìn)巷道13m。二、

事故經(jīng)過2004年10月20日22時09分12秒，21巖石回風(fēng)下山掘進(jìn)頭傳感器顯示瓦斯?jié)舛韧蝗辉黾樱?.12%～40%數(shù)分鐘后，13抽放泵站、13采區(qū)回風(fēng)等地點(diǎn)瓦斯?jié)舛纫蚕嗬^超限。22點(diǎn)30分，礦調(diào)度室接到井下安檢員匯報13121工作面下付巷（下順槽，進(jìn)風(fēng)巷道）瓦斯?jié)舛冗_(dá)到6%，礦調(diào)度員立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室主任做了匯報，并按調(diào)度室主任安排通知通風(fēng)科、安監(jiān)大隊及安監(jiān)科查清瓦斯情況；22點(diǎn)45分，接到西風(fēng)井主扇司機(jī)匯報，風(fēng)機(jī)跳閘停風(fēng)；22點(diǎn)47分接到井下中央變電所電工匯報，聽到一聲響，西大巷有煙。隨后調(diào)度室主任向集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報發(fā)生事故，并通知大平礦救護(hù)隊進(jìn)行搶救。鄭煤集團(tuán)公司接到事故報告后，迅速啟動重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記為組長的搶險救援指揮部。22時48分，大平礦救護(hù)隊接到礦調(diào)度室通知后，值班、待機(jī)小隊迅速出動，入井搜救遇險人員。鄭煤集團(tuán)公司救護(hù)大隊接到通知后迅速出動，23時35分首批救護(hù)隊員趕到現(xiàn)場，隨后迅速調(diào)集10個中隊，共計22個小隊投入搶險救援。首先救護(hù)隊員對災(zāi)區(qū)進(jìn)行偵察，統(tǒng)計核實(shí)遇險人數(shù)，查明遇險人員的基本情況和分布區(qū)域。21日6時30分，第一次偵察結(jié)束，救出35名遇險人員，發(fā)現(xiàn)５６名遇難人員，還有９２名礦工下落不明，礦井西翼通風(fēng)構(gòu)筑物幾乎全部被摧毀，通風(fēng)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，初步發(fā)現(xiàn)5處冒頂，機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備破壞嚴(yán)重，11、13、15、21四個采區(qū)生產(chǎn)、供電、通訊、安全監(jiān)測等系統(tǒng)全部中斷。根據(jù)偵察情況說明發(fā)生了瓦斯爆炸，波及范圍為礦井西翼所有采區(qū)。搶險救援指揮部研究決定，立即采取以下救災(zāi)方案：一是在井下巷道中構(gòu)筑20道密閉，恢復(fù)正反向風(fēng)門2組，正向風(fēng)門1組，恢復(fù)礦井全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。二是對充滿瓦斯、遇險人員無生存條件的21巖石下山掘進(jìn)工作面進(jìn)行暫時封閉，隔斷危險源。三是恢復(fù)供電、運(yùn)輸、排水系統(tǒng)，為搶險救災(zāi)創(chuàng)造條件。四是集中力量突擊搜救13121工作面遇險人員，采取鎖風(fēng)措施逐段排放巷道積存瓦斯，處理冒落區(qū)，搜尋工作面遇險人員。五是排除21巖石下山掘進(jìn)工作面的有害氣體和涌出的積水，清除堵塞物，搜尋遇難人員。從10月20日23時35分開始救援，到11月12日11時5分，148名遇難者全部找到并升井，搶救工作結(jié)束。11月15日四點(diǎn)班開始對21巖石下山的突出物進(jìn)行清理，至11月29日清理完畢，共清出突出煤巖1894t，經(jīng)專家計算突出瓦斯25萬m3。事故調(diào)查專家組到現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)一落差約10m的逆斷層，在巷道迎頭左上方有一深約7m，斷面不規(guī)則的空洞，空洞坡度為43°，從內(nèi)向外有少量滲水，經(jīng)專家組勘察研究論證，確定為瓦斯突出源。三、

原因分析1、直接原因21巖石下山掘進(jìn)工作面，在10月20日爆破揭穿了一個落差約10m的逆斷層，由于這個逆斷層有利于瓦斯儲存，使該區(qū)域煤層的瓦斯壓力增大。掘進(jìn)工作面突然進(jìn)入斷層破碎帶后，在高地應(yīng)力和高瓦斯壓力的共同作用下煤與瓦斯突破斷層破碎帶巖柱，發(fā)生了延期性特大型煤與瓦斯突出。突出的瓦斯逆流進(jìn)入西大巷新鮮風(fēng)流中，導(dǎo)致西大巷與11軌道石門交匯處的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，遇到架線電機(jī)車產(chǎn)生的火花引起瓦斯爆炸。2、事故擴(kuò)大原因及間接原因（1）值班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對煤與瓦斯突出、安全監(jiān)控系統(tǒng)報警后應(yīng)急處置不當(dāng)，在長達(dá)31分鐘的時間內(nèi)，沒有按照《煤礦安全規(guī)程》和事故應(yīng)急預(yù)案要求，對瓦斯突出事故地點(diǎn)及波及的大面積區(qū)域?qū)嵤┩ｋ?、撤人措施，?dǎo)致發(fā)生了瓦斯爆炸事故，造成事故擴(kuò)大。（2）礦井局部通風(fēng)設(shè)施管理混亂，21巖石下山回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷堆積有物料，并設(shè)有帶有通風(fēng)口的風(fēng)墻，致使回風(fēng)通風(fēng)阻力增大；11軌石門兩道反向風(fēng)門沒起作用，加大了煤與瓦斯突出后的瓦斯逆流，高濃度瓦斯進(jìn)入西大巷新鮮風(fēng)流中達(dá)到爆炸界限是事故擴(kuò)大的主要原因。（3）技術(shù)管理不到位、安全責(zé)任制不落實(shí)，重生產(chǎn)輕安全。大平煤礦沒有按照鄭煤集團(tuán)公司2003年5月《關(guān)于大平礦21采區(qū)開采設(shè)計方案的批復(fù)》要求執(zhí)行，未將21采區(qū)作為突出采區(qū)進(jìn)行設(shè)計、審批；鄭煤集團(tuán)公司、大平煤礦領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、安監(jiān)部門對21巖石下山掘進(jìn)工作面存在的重大事故隱患沒有引起高度重視。四、

處理結(jié)果共對鄭煤集團(tuán)公司安監(jiān)局副局長等15位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理5人、給予紀(jì)律處分10人。五、防范措施1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制；把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重，落實(shí)防止重大事故的措施，實(shí)現(xiàn)安全管理的關(guān)口前移。2、提高對煤與瓦斯突出危害嚴(yán)重性、復(fù)雜性的認(rèn)識，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工的防突意識，把大平煤礦作為煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“四位一體”防突措施。加大安全投入。礦用設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)格按照突出礦井的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《防突細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項防突措施。3、加大鄭州礦區(qū)瓦斯防治的科研攻關(guān)力度。鄭煤集團(tuán)公司要成立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，與大專院校與科研機(jī)構(gòu)合作，對鄭州礦區(qū)開采的“豫西‘三軟’不穩(wěn)定難采煤層”瓦斯防治問題進(jìn)行系統(tǒng)地研究，掌握瓦斯賦存規(guī)律，對井田內(nèi)煤層的突出危險性進(jìn)行評價，找出切實(shí)可行的防治對策。4、采取切實(shí)有力措施，穩(wěn)定工程技術(shù)人員隊伍，解決煤礦技術(shù)力量薄弱的問題，提高技術(shù)管理水平，為安全生產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。5、加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作。提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員瓦斯防治技術(shù)素質(zhì)，提高職工的安全生產(chǎn)意識，從根本上杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)能力。6、加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善組織，狠抓隊伍建設(shè)，廣泛深入開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，增強(qiáng)對重大災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。六、

專家點(diǎn)評鄭煤集團(tuán)大平煤礦“10·20”事故，這是一起特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故。這起事故傷亡人數(shù)之多、經(jīng)濟(jì)損失之大、影響之惡劣、教訓(xùn)之深刻，十分發(fā)人深省。一是，對礦井開采深度增加帶來日益嚴(yán)重的瓦斯危害的復(fù)雜性、嚴(yán)重性認(rèn)識不足，特別是對底板巖石巷道掘進(jìn)的瓦斯危害警惕性不高，對巖石巷道的瓦斯突出更缺乏防范意識。特別是21巖石下山地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開掘深度又是礦井最深的地方，對可能存在的瓦斯突出等安全隱患預(yù)測分析不夠，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理不到位，導(dǎo)致遇到未探明的地質(zhì)構(gòu)造，上伏煤層中的高壓瓦斯，突然異常涌出，造成事故。二是，局部通風(fēng)存在嚴(yán)重安全隱患，局部通風(fēng)設(shè)施管理混亂，違反規(guī)定在21下山至11軌道上山堆放物料，造成通風(fēng)阻力增大，回風(fēng)路線不暢，致使煤與瓦斯突出時產(chǎn)生的大量瓦斯流在巷道受阻，加速向風(fēng)門沖擊，特別是11軌道石門風(fēng)門兩道反向風(fēng)門未起作用，促使煤與瓦斯突出后的高濃度瓦斯，逆流進(jìn)入西大巷新鮮風(fēng)流，遭遇架線電機(jī)車產(chǎn)生的火花發(fā)生爆炸，并迅速蔓延至礦井13、15等采區(qū)工作面和巷道，是造成事故擴(kuò)大的根本原因。三是，對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)顯示的異常現(xiàn)象在短時間內(nèi)未能迅速做出準(zhǔn)確判斷，采取果斷的應(yīng)急處置措施，是造成事故擴(kuò)大的直接原因?？傊绻A(yù)測分析、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理到位，如果局部通風(fēng)及設(shè)施管理到位，如果瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)顯示的異?，F(xiàn)象在短時間內(nèi)能迅速做出準(zhǔn)確判斷，并采取果斷的應(yīng)急處置措施，則大平煤礦“10·20”事故就可能杜絕，至少不會造成如此大的人員傷亡和慘痛的經(jīng)濟(jì)損失。

2、陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故2004年11月28日7時06分，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成166人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4165．9萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記，溫家寶總理、黃菊副總理和周永康、華建敏國務(wù)委員分別作出重要批示，要求盡最大努力減少傷亡人數(shù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，妥善安置遇難職工家屬；派出了以尤權(quán)副秘書長為組長的國務(wù)院工作組，趕赴現(xiàn)場指揮搶救和善后處理工作。11月29日，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，并報經(jīng)國務(wù)院同意，成立了以原國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政為組長，陜西省原代省長陳德銘、監(jiān)察部副部長陳昌智、全國總工會書記處書記張鳴起、原國家煤礦安全監(jiān)察局副局長趙鐵錘、陜西省原副省長鞏德順為副組長的國務(wù)院陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦“11．28”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。11月30日．成立了由趙鐵錘同志兼任組長，國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部、全國總工會和陜西省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的國務(wù)院陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦“11．28”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)、管理、綜合三個工作小組。同時，聘請l0名專家組成專家組，協(xié)助事故調(diào)查。經(jīng)過對井下現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)資料以及對事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并經(jīng)反復(fù)研究論證，查明了發(fā)生此次事故的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。一、事故單位概況陳家山煤礦隸屬于陜西省銅川礦務(wù)局，位于銅川市耀州區(qū)北部約40公里處，為焦坪礦區(qū)西部邊緣井田，走向長5．5公里，傾斜寬3．7公里，面積20．4平方公里，可采儲量1．5億噸，礦井設(shè)計能力為150萬噸／年，服務(wù)年限約70年。1970年2月建礦，1979年6月一期工程投產(chǎn)，1982年12月二期工程投產(chǎn)，1997年核定礦井生產(chǎn)能力150萬噸／年。至事故前2004年已生產(chǎn)原煤214．4萬噸。讀礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證齊全。現(xiàn)有職工3504人。該礦屬高瓦斯礦井，井田內(nèi)煤，油、氣共生。礦井主要開采侏羅系4--2#煤層，煤層平均厚度12米，煤種為不粘結(jié)長焰煤，煤層堅硬。煤層有自燃發(fā)火危險，發(fā)火期一般為3--6個月，最短24天，屬容易自燃煤層。煤塵爆炸指數(shù)為35．42％，有爆炸危險。礦井設(shè)有3套獨(dú)立的瓦斯抽放系統(tǒng)。礦井采用灌漿、汽霧阻化、堵漏風(fēng)、注氮?dú)?、注凝膠等綜合防滅火措施，建有灌漿系統(tǒng)、阻化劑系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)和凝膠防滅火工藝系統(tǒng)。礦井安裝有監(jiān)控系統(tǒng)和束管監(jiān)測系統(tǒng)。礦井采用平硐與斜井開拓方式，走向長壁綜合機(jī)械化低位放頂煤采煤方法，全部垮落法管理頂板。掘進(jìn)采用綜合機(jī)械化掘進(jìn)和炮掘。采用多井筒進(jìn)風(fēng)、邊界抽出式通風(fēng)方式。采掘生產(chǎn)集中在四采區(qū)，采區(qū)內(nèi)布置有1個回采工作面、3個綜掘工作面、1個炮掘工作面和1個回撤工作面。事故當(dāng)班，在四采區(qū)共有293人作業(yè)。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過2004年11月23日l0時30分左右，回順老塘側(cè)放頂放炮后不久，在上隅角采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆燃，83～89號液壓支架后溜槽處發(fā)現(xiàn)明火，井伴隨大量青煙。經(jīng)礦救護(hù)隊員采用干粉滅火器將明火撲滅。隨后，工作面采取了灑水等措施降溫。24日12時10分上隅角再次發(fā)生瓦斯爆燃，且工作面煙霧很大，隨后發(fā)現(xiàn)53號液壓支架的尾粱下部著火，經(jīng)采用泡沫滅火器和灑水等措施將明火撲滅。在徹底撲滅了23日、24日先后發(fā)生的兩次瓦斯厚燃引起的井下明火之后，從24日開始，井下工作面加快推進(jìn)速度，不放頂煤，同時在灌漿巷灌漿、注凝腔，在工作面架間噴灑阻化劑，在聯(lián)絡(luò)巷利用抽放鉆孔向采空區(qū)注水，井由一個救護(hù)小隊現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。到28日，工作面共向前推進(jìn)了27米。11月28日7時10分，并下四泵房安檢員韓朝云向調(diào)度室匯報聽到爆炸聲、巷道煙霧大，隨之安子溝抽放泵站電話匯報，安子溝風(fēng)井防爆門被摧毀，有黑煙冒出。事故發(fā)生后，銅川礦務(wù)局、陳家山煤礦迅即成立事故搶險救災(zāi)指揮部，并在井下設(shè)立搶救基地。礦救護(hù)中隊、局救擴(kuò)大隊及省內(nèi)下石節(jié)、廣陽、崔家溝、蒲白，蹬合，韓城礦務(wù)局救護(hù)隊及時趕到投入搶險，救出傷員45人。但終因有毒有害氣體濃度大、溫度高等原因，救護(hù)隊一直無法進(jìn)入415采煤工作面、416掘進(jìn)工作面。12月1日，搶險救災(zāi)指揮部再次研究搶救方案，確定封閉415工作面，以注氮方式進(jìn)行滅火。12月2日凌晨對415工作面入口密閉噴聚胺脂強(qiáng)化密閉效果，同時向密閉區(qū)內(nèi)實(shí)施注氮?dú)狻?時25分至10時53分，井下又發(fā)生4次爆炸。由于指揮得當(dāng)，井下參與救災(zāi)的61名救護(hù)隊員無人員傷亡。12月2日3時25分爆炸發(fā)生后，時任國家煤礦安全監(jiān)察局副局長趙鐵錘、陜西省原代省長陳德銘、原副省長鞏德順等領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織研究滅火方案。搶險救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，認(rèn)為415工作面連續(xù)爆炸著火嚴(yán)重，搶險救災(zāi)人員不能進(jìn)入災(zāi)區(qū)，確定采用注水滅火的方案并開始實(shí)施。至2005年2月14日共向井下注水44．3X10（4）立方米，2月16日，經(jīng)救護(hù)隊員探明。注水滅火達(dá)到預(yù)期效果，2月22日礦井主通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)，開始實(shí)施排水，巷道維修及搜救遇難礦工的工作。在方案實(shí)施過程中，搶險救災(zāi)指揮部不斷修改完善滅火方案。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中多次聽取事故搶險工作匯報并作出具體指示，派出有關(guān)同志到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王顯政、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、陜西省副省長洪峰親臨現(xiàn)場，趙鐵錘、洪峰同志還探人事故井下指導(dǎo)搶險工作。截至2005年8月17日，166名遇難人員遺體全部找到，并得到逐—辨認(rèn)和妥善處理，事故搶險救災(zāi)、善后工作、井下勘察工作相繼結(jié)束。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后14次以值班信息和專題報告形式向國務(wù)院報告搶險救災(zāi)和事故調(diào)查工作進(jìn)展情況。三、事故性質(zhì)及原因(一)事故直接原因位于415工作面頂部的l號聯(lián)絡(luò)巷與高位巷連接處，2004年11月24日8點(diǎn)班封閉后，造成1號聯(lián)絡(luò)巷為盲巷，并形成瓦斯積聚，積聚的瓦斯通過1號聯(lián)絡(luò)巷與運(yùn)輸順槽連接的交叉口及周圍裂隙不斷涌入工作面下隅角液壓支架尾粱后側(cè)區(qū)域，由于1號支架處冒頂增大了該處頂部裂隙，進(jìn)一步增加了瓦斯涌出量，使該區(qū)域瓦斯積聚并達(dá)到爆炸界限；在下隅角靠采空區(qū)側(cè)進(jìn)行強(qiáng)制放頂時，違章放炮產(chǎn)生明火引瓣瓦斯。(二)事故間接原因1.采區(qū)和工作面巷道布置不合理，安全管理不到位。陳家山煤礦為高瓦斯礦井，開采的煤層為易自然煤層，綜放工作面布置高位巷作為專用排瓦斯巷，違反《煤礦安全規(guī)程》第137條第七款的規(guī)定：四采區(qū)二水平大巷存在同一條巷道一段為進(jìn)風(fēng)，一段為回風(fēng)的嚴(yán)重安全隱患；火工晶管理混亂，并違反作業(yè)規(guī)程的規(guī)定在下隅角靠采空區(qū)側(cè)進(jìn)行強(qiáng)制放頂放炮；瓦斯治理“十二字方針(即先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控)”不落實(shí)，特別是在2004年11月22日發(fā)生火災(zāi)后，沒有加強(qiáng)瓦斯抽放的措施，抽放濃度一直維持在15％～20％，高位巷里段瓦斯?jié)舛纫恢碧幱诒ǚ秶鷥?nèi)。2．礦井安全技術(shù)措施不到位。2004年11月23日、24日415工作面相繼發(fā)生瓦斯爆燃，雖然采取了一系列滅火措施，但在實(shí)施中管理不嚴(yán)密，特別是當(dāng)工作面推進(jìn)到接近于1號聯(lián)絡(luò)巷附近時，采取的措施不當(dāng)。11月24日封閉1號聯(lián)絡(luò)巷后，沒有采取相應(yīng)的安全措施解決1號聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)瓦斯積聚，以及工作面推進(jìn)過程中隨著頂板的垮落1號聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)積聚的瓦斯通過交叉點(diǎn)巷道和裂隙涌入下隅角的問題。沒有吸取11月23日上隅角放炮強(qiáng)制放頂引起瓦斯爆燃事故的教訓(xùn)，沒有采取措施解決上、下隅角空頂大易積聚瓦斯的隱患。3．陳家山礦超能力生產(chǎn)，造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)。陳家山礦設(shè)計能力為150萬噸／年，1997年核定礦井生產(chǎn)能力為150萬噸／年，至事故前2004年實(shí)際出煤214．4萬噸；采掘生產(chǎn)集中在四采區(qū)，采區(qū)內(nèi)布置有1個回采工作面、3個綜掘工作面、1個炮掘工作面、1個回撤工作面和一個打鉆點(diǎn)，還有維修巷道、注漿等工程，415工作面發(fā)生瓦斯爆燃后，在役有徹底消除隱患前，既沒有減少415工作面區(qū)域作業(yè)人員，也未停止其他區(qū)域的作業(yè)，井在11月24日研究決定恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)，造成事故擴(kuò)大。4銅川礦務(wù)局對“安全第一、預(yù)防為主”的方針沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)。該局片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，所屬煤礦普遍存在超能力生產(chǎn)問題；陳家山煤礦設(shè)計能力為150萬噸／年，2004年銅川礦務(wù)局給陳家山煤礦下達(dá)了165萬噸的生產(chǎn)計劃，隨后又下達(dá)了增產(chǎn)計劃，要求達(dá)到220萬噸的年生產(chǎn)能力，并制定了鼓勵政策；11月23日、24日陳家山煤礦415工作面發(fā)生瓦斯爆然后，不向陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司報告，礦務(wù)局派出駐礦工作組指導(dǎo)防滅火工作，但組織領(lǐng)導(dǎo)不力，在沒有徹底消除隱患前、未能確保安全的情況下，與礦領(lǐng)導(dǎo)共同組織研究決定恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)，冒險組織生產(chǎn)，造成事故擴(kuò)大；明知陳家山煤礦使用高位巷作為專用排瓦斯巷違反《煤礦安全規(guī)程》，卻對此進(jìn)行了審批。5．陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司沒有嚴(yán)格落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針．對銅川礦務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力；對銅川礦務(wù)局重效益、輕安全和超能力生產(chǎn)及2004年11月23日、24日陳家山煤礦415工作面發(fā)生爆燃后不向集團(tuán)公司報告等問題負(fù)有管理責(zé)任；對集團(tuán)公司有關(guān)職能部門管理不嚴(yán)格，對職能部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。6．陜西省煤炭工業(yè)局未能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未能認(rèn)真研究解決本省國有煤礦存在的超能力生產(chǎn)問題，對國有煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、督促，協(xié)調(diào)不力，對2004年與銅川礦務(wù)局簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，督促、檢查落實(shí)不夠。7．陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局膜行職責(zé)不到位。陳家山煤礦是銅川監(jiān)察分局重力生產(chǎn)和高位巷作為專用排瓦斯巷的隱患問題督促整改不沒有發(fā)現(xiàn)陳家山煤礦四采區(qū)二水平大巷存在同一條巷遭調(diào)查認(rèn)定，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦“11.28”特別重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議共對陜西省人民政府原副省長等24位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理3人、給予黨紀(jì)、行政處分21人。五、防范措施及肄議(一)陳家山煤礦在2001年4月、2004年11月發(fā)生兩次一次死亡30人以上特別重大瓦斯爆炸事故，暴露出該礦在安全生產(chǎn)管理上存在嚴(yán)重缺陷。建議該礦采取更加嚴(yán)格的措施和制度，加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)意識，杜絕違章作業(yè)。(二)陳家山煤礦要進(jìn)一步加強(qiáng)各項技術(shù)管理。陳家山煤礦屑易自然煤層，按照《煤礦安全規(guī)程》，必須立即停止采用專用排瓦斯巷排放瓦斯。該礦在采用低位放頂煤開采方法時，要進(jìn)一步完善工作面上、下隅角落頂煤的安全技術(shù)措施，杜絕在工作面上、下隅角爆破落頂煤；合理布置工作面，研究制定適合本礦煤層開采條件的煤炭開采技術(shù)措施。(三)銅川礦務(wù)局要嚴(yán)格按照礦井檳定的生產(chǎn)能力合理安排生產(chǎn)計劃；要加強(qiáng)事故隱患的排查、督促整改和上報、通報制度；加強(qiáng)對本礦區(qū)煤炭開采的安全技術(shù)、瓦斯抽放技術(shù)研究，加強(qiáng)對下屬各煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。(四)陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對各下屬煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，聯(lián)合相關(guān)煤礦科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對所屬各煤礦存在的技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，特別是針對銅川礦區(qū)存在的瓦斯抽放效果不佳的問題，加強(qiáng)技術(shù)研究，解決陳家山煤礦及其他煤礦的瓦斯抽放問題。(五)鑒于本次事故中玻璃鋼瓦斯抽放管路的爆炸導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大的教訓(xùn)，建議煤炭行業(yè)管理部門組織有關(guān)企業(yè)和科研單位進(jìn)一步開展玻璃鋼瓦斯抽放管抗破壞性研究，建議類似煤、油、氣共生的高瓦斯礦井謹(jǐn)慎使用玻璃鋼抽放管。(六)陜西省人民政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作，認(rèn)真查找并整改煤炭行業(yè)管理及煤礦安全監(jiān)管工作中存在的問題，完善和健全煤礦安全監(jiān)管體制，落實(shí)職責(zé)，并通過搞好全省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)煤炭市場健康發(fā)展，從根本上解決各類煤礦存在的超能力生產(chǎn)問題。3、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦＂11.27＂特別重大煤塵爆炸事故基本情況2005年11月27日21時22分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特別重大煤塵爆炸事故，造成171人死亡，48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4293萬元。（一）礦井概況東風(fēng)煤礦是原國有重點(diǎn)煤礦，隸屬于原七臺河礦務(wù)局。1998年改制為七臺河精煤集團(tuán)有限責(zé)任公司。2004年七臺河分公司劃入龍煤集團(tuán)。東風(fēng)煤礦各種證照均在有效期內(nèi)。2005年核準(zhǔn)生產(chǎn)能力為50萬噸/年。該礦為高瓦斯礦井，煤塵具有強(qiáng)爆炸性。（二）事故原因1.事故直接原因是：違規(guī)放炮處理主煤倉堵塞，導(dǎo)致煤倉給煤機(jī)垮落、煤倉內(nèi)的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內(nèi)的積塵飛揚(yáng)達(dá)到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸。2.事故的主要原因：一是東風(fēng)煤礦長期違規(guī)作業(yè)，特殊工種作業(yè)人員無證上崗嚴(yán)重，超能力生產(chǎn)。二是七臺河分公司對東風(fēng)煤礦超能力生產(chǎn)未采取有效解決措施，對事故隱患整改情況不跟蹤落實(shí)。三是龍煤集團(tuán)對東風(fēng)煤礦長期存在的重大事故隱患失察。四是省經(jīng)委未能全面履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。五是黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合分局對東風(fēng)煤礦未徹底排查重大事故隱患的行為督促整改不力。3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這起事故是一起責(zé)任事故。（三）對事故責(zé)任人員的處理共對黑龍江省副省長等30位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理11人、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分19人。4、山西省“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報告2007年12月5日23時7分，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司(原洪洞縣新窯煤礦)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，18人受傷(其中4人重傷)，直接經(jīng)濟(jì)損失4275萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院溫家寶總理和中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志都作出重要批示。中共中央委員、山西省委書記張寶順、山西省人民政府時任代省長孟學(xué)農(nóng)，時任副省長靳善忠，安全監(jiān)管總局時任局長李毅中、時任副局長王顯政、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘以及監(jiān)察部、國土資源部、全國總工會有關(guān)同志迅速趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶救和善后工作，組織開展事故調(diào)查，并慰問了參加搶險的救護(hù)隊員。依照國家有關(guān)法律法規(guī)，并報經(jīng)國務(wù)院同意，12月9日成立了以李毅中為組長，孟學(xué)農(nóng)、趙鐵錘、監(jiān)察部副部長屈萬祥、國土資源部黨組成員王瑞生、全國總工會書記處書記張鳴起、靳善忠、煤礦安監(jiān)局副局長付建華為副組長的國務(wù)院事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。同日成立了由趙鐵錘同志兼任組長，安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、煤礦安全監(jiān)察局、國土資源部、全國總工會和山西省人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的國務(wù)院事故調(diào)查組，并聘請技術(shù)專家參與事故調(diào)查。最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和技術(shù)鑒定，查清了事故的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、瑞之源煤業(yè)有限公司基本情況(一)礦井沿革及證照情況山西洪洞瑞之源煤業(yè)有限公司位于山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村，該礦原為左家溝鄉(xiāng)辦煤礦，2004年臨汾市進(jìn)行煤礦明晰產(chǎn)權(quán)、上交資源價款試點(diǎn)，該礦由鄉(xiāng)辦企業(yè)變?yōu)樗綘I企業(yè)。2006年山西省煤炭資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以晉煤整合辦核[2006]72號文批準(zhǔn)該礦單獨(dú)保留．事故發(fā)生前“六證”齊全，均在有效期內(nèi)，采礦許可證批準(zhǔn)開采2＃、3＃煤層，實(shí)際開采2＃煤層，并超層違法盜采9＃煤層。(二)礦井概況該礦核定生產(chǎn)能力21萬噸／年，開采的2＃煤層平均厚度2m，采煤方法為壁式炮采，2＃煤層瓦斯絕對涌出量為1.81m3／min，相對涌出量3.91m3／t，為低瓦斯礦井；煤塵具有爆炸性，為易自燃煤層。該礦2005年底開始越層進(jìn)入9＃煤層盜采，9＃煤層平均厚度2m，未進(jìn)行瓦斯等級、煤塵爆炸性及煤層自燃傾向性鑒定。礦井采用斜井、平峒混合開拓方式，主井為斜井，副井、回風(fēng)井為平峒。通風(fēng)方式為中央并列抽出式通風(fēng)，礦井總進(jìn)風(fēng)量為1444m3／min，總排風(fēng)量為1533m3／min。該礦在2＃煤倉和9＃煤倉的底部做了一暗立井繞道，形成了2＃煤層和9＃煤層間的聯(lián)絡(luò)巷，擔(dān)負(fù)9＃煤層開采系統(tǒng)的行人、進(jìn)風(fēng)，檢查時礦方用鋼板和煤渣掩蓋。該礦2＃煤層生產(chǎn)系統(tǒng)布置有一個回采工作面，2個掘進(jìn)工作面。9＃煤層非正規(guī)開采，事故當(dāng)班有10個以掘代采工作面，均為放炮落煤；另布置有2個掘進(jìn)工作面。礦井主斜井采用TD75型皮帶輸送機(jī)提升，副平峒輔助提升采用礦車運(yùn)輸。2＃煤層回采工作面采用刮板輸送機(jī)運(yùn)輸，順槽為刮板輸送機(jī)與膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸，輔助運(yùn)輸采用JD-11.4型調(diào)度絞車運(yùn)輸；9＃煤層采用人工裝車，三輪車運(yùn)至主斜井煤倉，再由主斜井皮帶提升到地面。礦井2＃煤層安裝了KJ70型安全監(jiān)控系統(tǒng)，防塵灑水與防火系統(tǒng)管路共用。9＃煤層未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)和防塵灑水、防火系統(tǒng)。事故發(fā)生前，井下作業(yè)人員128人。其中2＃煤層有作業(yè)人員73人；9＃煤層有作業(yè)人員55人。二、事故的發(fā)生與搶救情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過2007年12月5日23時7分，正在礦調(diào)度室值班的任天會聽到爆炸聲，立即通過副礦長秦三順向礦長高建民作了匯報，礦井主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，高建民立即開車從礦部趕到井口(大約5分鐘)，到檢身房詢問有關(guān)情況后，又到主要通風(fēng)機(jī)房送電，由于井下爆炸，主要通風(fēng)機(jī)無法運(yùn)行，高建民返回調(diào)度室組織自救。(二)事故搶險救援情況2007年12月6日5時，該礦向洪洞縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報了該礦發(fā)生爆炸事故情況。12月6日5時30分，臨汾市礦山救護(hù)大隊接到召請電話，立即出動兩個值班小隊趕赴事故礦井，7時15分到達(dá)現(xiàn)場。到礦后在了解到井下2＃煤層采區(qū)尚有生存礦工時，迅速組織兩個小隊由副平硐進(jìn)入2＃煤層施救。與此同時，搶險指揮部命令臨汾市礦山救護(hù)大隊直屬的另外兩個小隊和鄉(xiāng)寧中隊的三個小隊立即趕赴事故礦井。為進(jìn)一步加強(qiáng)搶險救護(hù)力量，搶險指揮部又召集霍州煤電集團(tuán)礦山救護(hù)大隊和汾西礦業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)大隊增援。事故發(fā)生后，礦方在長達(dá)6小時13分的時間內(nèi)，未按照規(guī)定及時上報事故情況，盲目組織人員(37人)下并搶救，致使其中15人遇難。在自救過程中，為搶救在2＃煤層作業(yè)的唐元平隊24人，在未將2＃煤層其他人員撤出的情況下，盲目打開2＃煤層與9＃煤層之間的聯(lián)絡(luò)密閉，導(dǎo)致2＃煤層風(fēng)流短路，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)。這次事故共造成105人死亡，其中，發(fā)生事故的9＃煤層52人死亡，2＃煤層53人死亡(包括15名自救人員)。三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因該礦非法盜采的9＃煤層以掘代采作業(yè)點(diǎn)(40m巷道)無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限；由于違章放炮產(chǎn)生火焰，引爆瓦斯；煤塵參與爆炸。(二)間接原因1．瑞之源煤業(yè)有限公司長期超層越界非法盜采9＃煤層，超能力、超定員組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂，盲目施救，遲報事故。(1)該礦超層越界非法盜采9＃煤層。該礦采礦許可證批準(zhǔn)開采2＃和3＃煤層，但又非法在9＃煤層布置一套系統(tǒng)，采取做假密閉、暗道等手段，長達(dá)2年時間違法盜采國家煤炭資源。(2)該礦遲報事故，盲目施救。事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時上報，遲報6個多小時，貽誤了搶救時機(jī)；盲目組織施救，打開2＃煤與9＃煤層之間的聯(lián)絡(luò)密閉，擴(kuò)大了死亡人數(shù)。(3)該礦嚴(yán)重超能力、超定員組織生產(chǎn)。該礦生產(chǎn)能力核定每年21萬噸，在停產(chǎn)整頓期間，2006年生產(chǎn)原煤60多萬噸，2007年生產(chǎn)原煤22萬多噸。按規(guī)定該礦每班井下作業(yè)人員不得超過61人，但事故發(fā)生時當(dāng)班井下作業(yè)人員多達(dá)128人。(4)該礦安全生產(chǎn)管理混亂。該礦盜采9#煤層時，多頭采煤，無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，沒有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，該礦違規(guī)大量使用非防爆機(jī)動三輪車，不使用防爆接線盒連接電纜；該礦層層轉(zhuǎn)包，以包代管；培訓(xùn)制度不落實(shí)，沒有嚴(yán)格的下井登記制度。2．煤炭工業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對瑞之源煤業(yè)有限公司安全管理混亂，超能力、超定員組織生產(chǎn)的問題失察，對嚴(yán)重超層越界盜采9＃煤層的違法行為失察。(1)洪洞縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)未正確履行職責(zé)，沒有對瑞之源煤業(yè)有限公司改擴(kuò)建工程組織竣工初驗；對該礦借巷道維護(hù)之名違規(guī)組織盜采行為失察；對該礦嚴(yán)重超層越界、超能力、超定員非法組織生產(chǎn)并在井下違規(guī)使用非防爆機(jī)動三輪車等重大安全隱患排查、監(jiān)管不力。(2)臨汾市煤炭工業(yè)局對煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，未按照規(guī)定對瑞之源煤業(yè)有限公司礦井改擴(kuò)建工程認(rèn)真組織竣工驗收；對該礦長期超層越界盜采9＃煤層違法行為失察；對該礦安全生產(chǎn)管理混亂、超能力、超定員組織生產(chǎn)、井下違規(guī)使用非防爆機(jī)動三輪車等重大安全隱患等問題失察。(3)山西省煤炭工業(yè)局對煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，未能認(rèn)真督促、檢查下級煤炭工業(yè)管理部門開展煤炭安全生產(chǎn)管理工作，對縣、市煤炭工業(yè)局的工作指導(dǎo)不力；煤礦專項整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。3．國土資源管理部門監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作不力，對瑞之源煤業(yè)有限公司嚴(yán)重超層越界盜采9＃煤層的違法行為失察。(1)洪洞縣國土資源局未正確履行職責(zé)，在該礦末如實(shí)填報違法開采行為、未按時足額繳納采礦權(quán)價款、局資源管理服務(wù)中心未認(rèn)真進(jìn)行塊段開采考核的情況下，同意該礦年檢工作合格；在該礦未提供采礦權(quán)價款和資源補(bǔ)償費(fèi)足額繳納證明的情況下，上報同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和換發(fā)證照的審核意見：對瑞之源煤業(yè)有限公司嚴(yán)重超層越界盜采9＃煤層的違法行為失察。(2)臨汾市國土資源局對煤炭資源管理工作監(jiān)管不力，督促、檢查下級部門查處超層越界行為、審查年檢材料、審核采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)督儲量塊段開采等工作不力；對縣國土資源局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作不到位；在瑞之源煤業(yè)有限公司未提供采礦權(quán)價款和資源補(bǔ)償費(fèi)足額繳納證明的情況下，上報同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和換發(fā)證照的審核意見；對該礦長期存在嚴(yán)重超層越界盜采9＃煤層的違法行為失察。(3)山西省國土資源廳對煤炭資源開發(fā)管理和保護(hù)工作監(jiān)管不力，對下級國土資源管理部門履行礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作不到位的情況督促檢查不力，在洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司未提供采礦權(quán)價款和資源補(bǔ)償費(fèi)足額繳納證明的情況下，違規(guī)同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和換發(fā)采礦許可證。4．勞動保障部門監(jiān)管煤礦企業(yè)勞動用工工作不力，對瑞之源煤業(yè)有限公司未按照核定人員數(shù)量進(jìn)行全員簽訂勞動合同和參加就業(yè)培訓(xùn)的問題督促整改不到位；對該礦存在嚴(yán)重超定員非法用工的問題失察。5．洪洞縣公安機(jī)關(guān)監(jiān)管煤礦企業(yè)使用火工品工作不力，對瑞之源煤業(yè)有限公司火工品供應(yīng)量的審核把關(guān)不嚴(yán)，對該礦私自購買、使用民用爆炸物品的違法行為失察。6．煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)察不力，對該礦特種作業(yè)人員未持證上崗的問題督促、檢查不到位，對該礦長期存在嚴(yán)重超層越界、超能力、超定員組織生產(chǎn)的違法行為失察。7．洪洞縣、臨汾市人民政府貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)工作不力，對煤炭工業(yè)管理、國土資源監(jiān)管等職能部門的工作督促、檢查不到位，組織開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項行動不到位，隱患排查不徹底。(三)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議共對山西臨汾市市長、煤礦安全監(jiān)察局臨汾分局局長等77位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理39人、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分38人。五、防范措施(一)山西省有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處超層越界等非法盜采行為，規(guī)范采礦秩序。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體的制度和辦法，明確有關(guān)部門的職責(zé)，依法做好煤炭資源開發(fā)和保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊私挖亂采、超層越界、已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等非法、違法開采行為。對已關(guān)閉礦井和列入資源整合礦井要派專人盯守，并加大巡回檢查力度。對發(fā)現(xiàn)有超層越界、弄虛作假、逃避監(jiān)管等非法違法行為的礦井，要依法取締關(guān)閉，沒收非法所得，并嚴(yán)肅追究礦主和有關(guān)人員的責(zé)任。(二)山西省煤礦企業(yè)要突出抓好“一通三防”管理。要認(rèn)真組織制定并落實(shí)“一通三防”專項措施，通風(fēng)系統(tǒng)必須合理、穩(wěn)定，通風(fēng)設(shè)施必須完善、可靠；嚴(yán)禁巷道式采煤、以掘代采、多頭作業(yè)，堅決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)．一旦發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點(diǎn)無計劃停風(fēng)或瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)、撤出人員采取措施處理；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，加強(qiáng)對采掘工作面的瓦斯檢查；必須按規(guī)定的地點(diǎn)和數(shù)量安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控裝置，并確保系統(tǒng)正常工作。(三)山西省有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對煤礦勞動組織的監(jiān)管。督促煤礦認(rèn)真落實(shí)煤礦勞動定員管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)，立即糾正勞動組織管理方面的混亂問題。對多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)的礦井，必須按規(guī)定嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，達(dá)不到勞動定員要求的礦井要堅決壓產(chǎn)減人。合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員需現(xiàn)場交接班外，嚴(yán)禁其他人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。嚴(yán)禁在井下使用非礦用機(jī)電設(shè)備和非防爆機(jī)動三輪車。(四)山西省要吸取“12．5”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦隱患排查工作。按照“隱患治理年”的總體部署，按照查大系統(tǒng)、治大隱患，防大事故的要求，認(rèn)真落實(shí)礦井瓦斯防治方面隱患排查治理。嚴(yán)格排查、檢查煤礦通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常等，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。對重大安全隱患要實(shí)施“掛牌”督辦，對整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)厲懲處。要繼續(xù)深化煤礦隱患排查治理，進(jìn)行全方位的隱患排查，對檢查出的各類隱患，要在規(guī)定時間內(nèi)全面整改到位，通過驗收合格后才可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期未能通過的要按《特別規(guī)定》堅決關(guān)閉；對在驗收過程中走過場，致使存在重大事故隱患礦井通過驗收的，要按照《特別規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5、重慶松藻礦務(wù)局松藻二井“5.14”煤與瓦斯突出事故1960年5月14日，重慶地區(qū)松藻礦務(wù)局松藻二井（事故發(fā)生時稱同華煤礦）+352m標(biāo)高石門揭穿K3煤層，發(fā)生大型煤與瓦斯突出，突出煤量1000t，堵塞巷道250多米，全井充滿瓦斯，瓦斯和煤塵逆風(fēng)流900多米沖出平硐口，造成全井窒息死亡125人、輕傷16人的特大傷亡事故。一、自然情況及釀成事故條件松藻二井原為同華煤礦，為專區(qū)所轄小礦。設(shè)計年產(chǎn)10萬t，事故后于1961年劃歸松藻礦務(wù)局管轄，經(jīng)改擴(kuò)建年產(chǎn)30萬t，開采上二疊系龍?zhí)睹航MK1、K2、K3和K4四層煤相距很近，平均間距為14～23m，屬近距煤層群。礦井采取平硐煤層走向大巷開拓，工作面前進(jìn)式開采。開拓平硐標(biāo)高+352m，由煤系地層頂部進(jìn)入至煤層底部K1煤層后，沿K1層開掘煤層走向大巷630m，在大巷的420m和620m處，有兩個石門溝通K2層，布置K2工作面與總回風(fēng)巷貫通?？偦仫L(fēng)設(shè)在標(biāo)高+435m的K2煤層及+420m的K1煤層大巷。K2回風(fēng)巷出口安裝40kW和15kW離心式風(fēng)機(jī)各一臺，K1回風(fēng)巷出口地7.5kW軸流式風(fēng)機(jī)一臺，構(gòu)成全負(fù)壓通風(fēng)，總風(fēng)量為1700m3／min。K3煤屢單獨(dú)布置煤層運(yùn)輸巷及回采工作面，與+420mK6煤層風(fēng)巷貫通，未安裝風(fēng)機(jī)，采取獨(dú)立自然通風(fēng)系統(tǒng)。除K4層為獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)外，其余均為大串聯(lián)方式。石門采用人工隔離全負(fù)壓通風(fēng)，煤巷采取雙巷掘進(jìn)擴(kuò)散通風(fēng)，全井沒有一臺局扇。井田范圍內(nèi)煤層厚度變化復(fù)雜，開采順序混亂，采面時斷時續(xù)，多次換層開采?；夭晒ぷ髅嫱咚褂砍隽看螅?jīng)常超限，K1回采工作面瓦斯量為7.6～13.8m3/min，K2為3～7.5m3／min，K3為6.4m3／min，由于全井沒有一臺局扇，煤巷掘進(jìn)瓦斯也經(jīng)常超限。同華煤礦為小窯生產(chǎn)管理方式，設(shè)備簡陋，作業(yè)沒有規(guī)范，完全停留在舊社會生產(chǎn)基礎(chǔ)上，巖石一段不支護(hù)，人工打眼放炮，手鎬落煤，全井無壓風(fēng)設(shè)備。采用大串聯(lián)通風(fēng)，風(fēng)量嚴(yán)重不足，瓦斯經(jīng)常超限，職工技術(shù)素質(zhì)差，經(jīng)常違章蠻干，這都是造成事故的因素。二、事故經(jīng)過事故發(fā)生在+352m水平二石門揭開K3煤層。當(dāng)時二石門K2煤層已布置回采工作面，形成了全負(fù)壓通風(fēng)，為了布置K3工作面，二石門向K3煤層掘進(jìn)。1959年12月施工，由于人工打眼放炮進(jìn)度緩慢，半年時間掘進(jìn)了47m，1960年5月10日在二石門頂部見到K3煤層，由于石門全為裸巷，沒有支護(hù)，發(fā)生了一次傾出，冒落煤矸共計10t左右，檢查風(fēng)流瓦斯高達(dá)4%。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)檢查，決定停止掘進(jìn)，打隔風(fēng)墻，5月14日完成隔風(fēng)墻，工作面瓦斯降低到0.6%，但石門頂部瓦斯仍高達(dá)10%，未引起重視，遂繼續(xù)掘進(jìn)。5月14日14時55分放炮，放炮后5min，發(fā)生了煤與瓦斯突出。突出以后二石門及其附近的K2煤巷和K1煤巷被煤堵塞，總長計250m;部分瓦斯和煤塵逆風(fēng)流900多米沖出平硐口；由于通風(fēng)大串聯(lián)，部分瓦斯和煤塵充滿K1、K2煤層運(yùn)輸大巷，沿K2回采工作面，波及+435m總回風(fēng)，使全礦井充滿了高濃度瓦斯。此間正值早中班交接，造成了125人喪生、16人輕傷的嚴(yán)重惡果。事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)慌作一團(tuán)，束手無策，不清楚井下發(fā)生了什么，曾錯誤地指揮將40kW風(fēng)機(jī)停運(yùn)17min，直至45min后松藻礦救護(hù)隊趕到，開始搶救。三、事故原因分析1．同華煤礦K3煤層應(yīng)劃為嚴(yán)重突出危險煤層，事故前，由于該礦從未發(fā)生過突出，對突出危險性和可能性毫無認(rèn)識，雖發(fā)生過10t傾出現(xiàn)象，但沒引起警惕。因此，在揭穿K3煤層時沒有專門設(shè)計，沒有任何防范措施和保護(hù)人身安全的措施，致使一次大型突出釀成重大傷亡的惡性事故，這是事故發(fā)生的根本原因。2．同華煤礦為小窯生產(chǎn)管理方式，開拓開采布置極不合理，采掘擠成一團(tuán)，這種方式如不加以改造，很難避免串聯(lián)通風(fēng)。大突出以后，風(fēng)流切斷，瓦斯波及整個礦井，破壞了全井通風(fēng)系統(tǒng)，這是重大傷亡事故的主要原因。3．設(shè)備簡陋，全井沒有壓風(fēng)設(shè)備，沒一臺局扇，工作面吸入掘進(jìn)的乏風(fēng)，瓦斯逐段增大，經(jīng)常超限，安全環(huán)境十分惡劣，石門不支護(hù)，擴(kuò)散通風(fēng)，人工打眼，瓦斯積聚無人過問，違章作業(yè)，事故隱患比比皆是，這種生產(chǎn)方式如不加以改造，事故遲早要發(fā)生。四、事故教訓(xùn)1．同華煤礦為近距煤層群，高瓦斯礦井，又具有嚴(yán)重的煤與瓦斯突出危險。對于這樣的礦井采取平硐煤層走向大巷的開拓方式本身就不合理，給安全生產(chǎn)帶來被動局面和事故隱患。首先串聯(lián)通風(fēng)難以解決，而且安全設(shè)施如防爆門、防火門、反向風(fēng)門等難以布置，回采工作面及總回風(fēng)系統(tǒng)作業(yè)均為乏風(fēng)，瓦斯超限得不到解決，發(fā)生災(zāi)變或一旦通風(fēng)系統(tǒng)癱瘓，無法應(yīng)變，如這次大型突出，突出煤切斷風(fēng)路，并涌出大量瓦斯，直接串入回采工作面、各煤層大巷掘進(jìn)及總回風(fēng)，瓦斯波及全井，造成特大傷亡事故。同時煤層厚薄不均，采面時斷時續(xù)，開采解故層也得不到保證，更導(dǎo)致了煤與瓦斯突出的可能性。這是一條重要教訓(xùn)，類似這種礦井開拓設(shè)計必須嚴(yán)加審查，加以改造，才能保障安全生產(chǎn)，杜絕類似事故的發(fā)生。2．同華煤礦特大傷亡事故的發(fā)生，有其歷史原因。解放前該礦為私人開辦的小礦，解放后改為公私合營，地方接管以后又沒有獲得改造，仍然保留解放前那種陳舊落后的原始生產(chǎn)方式：開拓開采布置不合理，不能適應(yīng)高沼氣兼突出礦井，高沼氣礦井仍采用串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)和自然通風(fēng)，沒有起碼的局扇供風(fēng)，瓦斯超限無人過問，巖巷不支護(hù)，沒有壓風(fēng)設(shè)備，仍保留危險的人工打眼放炮。加之該礦領(lǐng)導(dǎo)及工人不懂得瓦斯管理基本知識，更不懂得煤與瓦斯突出，不講煤礦安全生產(chǎn)，完全處于違章作業(yè)和盲目蠻干之中，事故隱患比比皆是，這樣的生產(chǎn)管理局面，事故難以避免，即使傷亡事故不發(fā)生突出事故，今后也將發(fā)生爆炸事故。通過這次事故教訓(xùn)，不難得到一條重要結(jié)論，即類似同華煤礦這種不顧安全生產(chǎn)的生產(chǎn)管理方式，應(yīng)予以取締，決不允許存在。五、預(yù)防與處理根據(jù)上述事故原因及事故教訓(xùn)，避免事故再次發(fā)生，應(yīng)采取以下一些預(yù)防方法及措施：1．該礦應(yīng)根據(jù)礦井瓦斯涌出量等級并具有嚴(yán)重的突出危險性，對礦井的開拓開采布置進(jìn)行正確的設(shè)計，才能生產(chǎn)。突出礦并必須具有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。2．消滅陳舊落后的原始生產(chǎn)方式，建立安全生產(chǎn)管理體系。3．對從未發(fā)生過突出的礦井，應(yīng)根據(jù)突出性質(zhì)和基本規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)煤層瓦斯大、煤層松軟時都應(yīng)提高警惕，建立突出危險性預(yù)測。4．應(yīng)推行長距離撤人放炮的制度。6、山東新汶礦務(wù)局華豐煤礦“10.24”煤塵爆炸事故1968年10月24日華豐煤礦-210水平南石門15層西平巷掘進(jìn)頭放炮時產(chǎn)生火焰引起煤塵爆炸，死亡108人。一、礦井概況華豐煤礦屬于山西系和太原系煤系地層，其構(gòu)造為一簸箕形，東西走向長7km，南北寬3km，面積為21km2，煤層傾角為26°～45°。該礦是在日偽開采過的廢舊礦井的基礎(chǔ)上建設(shè)的，1956年正式建礦，1958年投產(chǎn)產(chǎn)量為60萬t／年，1987年底改擴(kuò)建后，年生產(chǎn)能力為90萬t，1990年產(chǎn)煤101.1萬t，1991年國家計劃為91萬t，考核指標(biāo)為95萬t。本礦有7個可采煤層，到1990年底可采儲量為5911.5萬t，礦井可采年限50余年。華豐煤礦為斜井多水平開拓，暗斜井水平延深，雙鉤串車提升矸石，原煤運(yùn)輸為GDS-100型鋼絲繩膠帶機(jī)兩段提升，井底車場為盡頭式，石門聯(lián)絡(luò)水平集中大巷。開采方式為采區(qū)前進(jìn)式、區(qū)內(nèi)后退式、采區(qū)為分組聯(lián)合布置，薄煤層開采為走向長壁后退式。厚煤層為傾斜分層下行走向長壁后退式。本礦采用多風(fēng)井分區(qū)式通風(fēng)，至1990年9月實(shí)現(xiàn)了多風(fēng)井進(jìn)風(fēng)集中回風(fēng)的中央分列式通風(fēng)方式。本礦煤層自燃傾向鑒定為2～3類，發(fā)火期3一4個月，最短發(fā)火期69天，1990年鑒定為二級自燃傾向礦井。經(jīng)鑒定煤層煤塵爆炸指數(shù)在35.5%～55.59%之間，各層均有煤塵爆炸危險性。該礦1990年瓦斯鑒定結(jié)果：4層、6層、11層、13層煤的絕對沼氣涌出量，分別為2079.2、129.6、499和1114.23m3/日。二、事故發(fā)生經(jīng)過1968年10月24日，早班交接班時，由井口運(yùn)搬工人向調(diào)度匯報，從主副井口冒出很大濃煙，不知是怎么回事。礦調(diào)度于下午3時零5分通知救護(hù)隊：1號井從井下冒出了濃煙，原因不明，命令救護(hù)隊下井偵察和處理。救護(hù)隊接到通知后，全隊立即到達(dá)1號井，當(dāng)時華豐礦救護(hù)隊（救護(hù)站）有10名隊員，隊長1名，分成兩個小隊，遵照礦臨時救災(zāi)指揮部的命令，佩戴氧氣呼吸器，攜帶搶救設(shè)備，沿副井（進(jìn)風(fēng)井）進(jìn)入，行至一90水平就嗅到有燒焦煤的氣味并看到有稀薄霧氣，此刻全隊人員佩戴上呼吸器，沿三采區(qū)下山進(jìn)行全面?zhèn)刹?，行至下山車場時，發(fā)現(xiàn)-210水平支護(hù)倒垮，頂板冒落，巷道被毀，并發(fā)現(xiàn)一名遇難者。當(dāng)即運(yùn)到井上，其余隊員首先對井底車場及其周圍進(jìn)行全面?zhèn)刹樘诫U和搜索遇難人員，然后沿西大巷進(jìn)行偵察，在偵察過程中發(fā)現(xiàn)主井車場及其周圍等地有十幾名遇難工人，現(xiàn)場情況是慘痛的。當(dāng)時救護(hù)隊人員少，又加井巷破壞道路堵塞，給搬運(yùn)遇難人員造成極大困難，正在這時，礦救護(hù)指揮部（當(dāng)時由地、局、礦革委會軍代表組成）大約在4時左右?guī)ьI(lǐng)救護(hù)人員到了-210井底車場，在被破壞了的井下調(diào)度站設(shè)主救護(hù)基地，下井的搶救人員據(jù)說有解放軍、工人、醫(yī)生，還有礦附近的工人干部和社員。此時指揮部命令救護(hù)隊員把遇難人員交其他搶救人員搬運(yùn)，救護(hù)隊繼續(xù)沿西大巷進(jìn)行偵察，當(dāng)行至泵房門口時聽到有呼救聲，救護(hù)隊員強(qiáng)行將泵房門打開，讓里邊的人出來（因泵房防護(hù)門被爆炸沖擊而推不開），泵房內(nèi)三名幸免遇難職工中有二名泵工和一名電機(jī)車工。據(jù)此三人講，只聽到巨響，想推門出去看一下，房門已推不開了。救護(hù)隊員繼續(xù)沿西大巷偵察，大約在下午4時多的時候，新汶局駐各礦救護(hù)隊、肥城局救護(hù)隊、棗莊局救護(hù)隊、淄博局救護(hù)隊陸續(xù)趕到華豐煤礦，共計16個作戰(zhàn)小隊投入緊張的搶救工作。遵照指揮部的命令，對礦井受災(zāi)范圍進(jìn)行全面?zhèn)刹?、探險、氣體檢查、尋找事故發(fā)生地點(diǎn)、搬運(yùn)遇難人員；對在窒息區(qū)所發(fā)現(xiàn)的情況及時向指揮部匯報，使指揮部隨時掌握情況，制定應(yīng)急措施。在搶救過程中，救護(hù)隊員克服了巷道支護(hù)倒垮、頂板冒落等造成的通行與搬運(yùn)的困難。在對南石門偵查尋找遇難人員時，沿冒落的巖石上部進(jìn)行偵查與尋找，在南石門處有10名遇難工人。大約在下午5時左右，由新汶局禹村礦救護(hù)隊擔(dān)負(fù)此地點(diǎn)的偵查搬運(yùn)人員的任務(wù)，在進(jìn)入南石門行至30m處，有1名隊員碰掉鼻夾造成嚴(yán)重中毒，在搶救中毒隊員時，有1名隊員大聲喊話，有的通過口具講話，此時又有2名隊員中毒，因有3名隊員中毒，其他隊員非常驚慌，急速將中毒隊員抬至新鮮風(fēng)流處交給其他搶救人員，救護(hù)隊再次組織增調(diào)人員，制定臨時進(jìn)入石門的偵查措施，重新對南石門進(jìn)入偵查、尋找和搬運(yùn)遇難人員（南石門里當(dāng)時檢查瓦斯含量為5%，一氧化碳為1%以上）。事故發(fā)生后，礦井雖然進(jìn)行正常通風(fēng)，但因井下通風(fēng)設(shè)施被破壞，通風(fēng)系統(tǒng)被打亂，南石門里已成為窒息區(qū)。于下午6時左右，有一部分搶救人員自動組織從3號井進(jìn)入回風(fēng)井，指揮部得知這一情況后，命令3號井停風(fēng)，但因時間已晚，進(jìn)入的部分搶救人員大部分中毒或受傷（停風(fēng)時間15min左右）后又恢復(fù)正常通風(fēng)。指揮部又組織部分不佩呼吸器人員經(jīng)2號井-270水平進(jìn)入1號井-210水平。經(jīng)過全體搶救人員的共同努力，使華豐煤礦的這次慘痛的煤塵爆炸事故不到8h就處理完畢，將遇難人員從1號井、2號井搶救搬運(yùn)到地面。參加搶救的救護(hù)隊員、解放軍戰(zhàn)士將遇難人員全部搶救、搬運(yùn)尋找、清點(diǎn)完畢后，經(jīng)指揮部同意升井。三、事故原因分析1號井生產(chǎn)采區(qū)全部集中在西翼，而爆炸嚴(yán)重的主井筒是主要進(jìn)風(fēng)井，-210西大巷是西翼的唯一進(jìn)風(fēng)巷道，因此受到煤塵爆炸影響的范圍很大，即受影響的有三個采區(qū)：三采區(qū)西翼、二采區(qū)、二采區(qū)二層和六個回采工作面、四個掘進(jìn)工作面以及該范圍內(nèi)的搬運(yùn)、巷修、密閉、機(jī)電等工種工人。-210水平西大巷為架線電機(jī)車運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)輸大巷，東至主井車場，西至二采區(qū)車場，全長840m為水泥支架。該巷道于1966年初投入生產(chǎn)，使用時間為3年，巷道均有煤塵浮存，尤其是南石門以西，因13層回采面在大巷直接裝車，煤塵甚多，爆炸時南石門以東的巷道破壞程度較輕，以西的巷道破壞程度嚴(yán)重，特別是大溜子頭（3102面裝車點(diǎn)）以西的巷道破壞程度更嚴(yán)重，巷道全部塌落。以南石門為界，南石門至北二采區(qū)車場燃燒方向是由東向西，南石門以東燃燒有自西向東的現(xiàn)象。主井筒為1號井主要提升井，也是1號井主要進(jìn)風(fēng)井，井筒全長1100m，全部料石砌碹，井底車場也為料石砌碹，主井筒及井底車場均有煤塵存在。該井筒爆炸后發(fā)現(xiàn)有三處冒頂，爆炸時，該井筒為接班后檢查井筒的時間。據(jù)井口搬運(yùn)同志談尚未提升，釘?shù)拦ぴ诰矙z查至-150水平處曾打信號與井口聯(lián)系，隨后又進(jìn)行檢查，該釘?shù)拦奚诰灼鹌曼c(diǎn)以上岔子處，說明當(dāng)時沒有提升，電機(jī)車停在車場內(nèi)，司機(jī)在泵房休息，電機(jī)車沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，無產(chǎn)生火源的痕跡。三采區(qū)溜煤下山下車場80m為水泥棚支護(hù)，該巷道于9月15日開始使用，至爆炸前1天停用，因煤倉漏斗裝車，巷道煤塵浮存較多，而按風(fēng)向西部煤塵較細(xì)。爆炸后，主車場西頭的岔子處以外，水泥棚子及背板向外倒塌移動，以里水泥棚子往里倒塌移動，而且泵房西口以外的砌碹通道、架空線東幫拉線大部分爆斷，架空線落在西幫巷道的砌碹有爆壞痕跡，證明爆炸方向是由外向里的。南石門是由13層西大巷透15層石門，透15層是半煤巖掘進(jìn)，15層煤厚度為0.8m。該煤層灰分為24.7%、水分2.46%、揮發(fā)分47.66010。該石門長65m，為水泥支架，以里15層平巷為水泥點(diǎn)柱及木點(diǎn)柱混合支護(hù)，已掘120m，迎頭使用電煤鉆打眼，11.4kW局扇供風(fēng)，人力扒裝運(yùn)輸，迎頭出勤人數(shù)為12人，供風(fēng)局扇安設(shè)在石門以東新鮮風(fēng)流中，使用膠質(zhì)玻璃絲制風(fēng)筒，已接至迎頭8m處。電煤鉆一部、開關(guān)一臺、電纜等均在距迎頭100m以外設(shè)置或存放著。爆炸后5h檢查瓦斯含量為4.6010，19h取樣化驗瓦斯含量為5.6010，經(jīng)通風(fēng)排放后檢查瓦斯含量為0.06%，該迎頭爆炸前3h檢查瓦斯含量為0.09%。爆炸時該迎頭正處在放炮狀態(tài)，無人工作，迎頭距放炮器的位置90m，鋪設(shè)有一根放炮母線，在放炮器處犧牲3名同志，其他同志犧牲在放炮器以外，放炮母線迎頭一端連結(jié)有4根雷管腳線（兩個雷管）。迎頭的煤層部分，在巷道頂部有放了三個炮眼的痕跡，靠上幫的一個炮眼沒有殘窩，另兩個靠中部和下部有殘窩。另外，在頂部和下部還有四個已裝配藥的炮眼。迎頭已爆破的三個炮眼，其中靠中部和下部的兩個炮眼有殘窩并有沒完全爆炸的殘藥，在靠下中部的炮眼殘藥以外15mm處，有煤被燒焦的顯著痕跡，而被燒焦的煤是在迎頭放炮爆落的大量煤堆積以內(nèi)，而爆落的煤沒發(fā)現(xiàn)有燒焦的痕跡，證明，放炮時炮眼有燃燒著火的現(xiàn)象?？拷^70m以內(nèi)的風(fēng)筒懸掛完好，靠巷道的一面有火焰熏烤變質(zhì)起膠泡的痕跡。里段100m內(nèi)點(diǎn)柱受火熏烤痕跡顯著，兩幫有煤塵燃燒的皮渣，在迎頭70m以外，風(fēng)筒全部被沖擊于巷道中，并有不同程度的損壞和破碎以及受沖擊向外移動。爆炸事故發(fā)生在早班交班時，迎頭無礦車，爆炸后發(fā)現(xiàn)外車場（石門內(nèi)）有4個礦車，據(jù)以往的操作情況，在摘空車時，一般都不開風(fēng)機(jī)，開局扇聲音大聽不見。而爆炸后搬運(yùn)工人犧牲在岔子處，說明剛倒完車，尚未開風(fēng)機(jī)，迎關(guān)風(fēng)筒一面燃燒，另一面完整無缺，界限分明，剛好為二分之一，也說明放炮時未開風(fēng)機(jī)。據(jù)以上資料分析，引起這次事故的原因是由一210水平南石門15層西巷掘進(jìn)迎頭放炮時，炸藥沒有完全爆炸產(chǎn)生火焰引起爆燃，使巷道內(nèi)大量受震動而飛揚(yáng)于空氣中的煤塵引起爆炸。對于沉積煤塵較多的-210西大巷，沿東西方向爆炸迅速蔓延又使2040m的井巷發(fā)生連續(xù)性爆炸。四、事故教訓(xùn)1．這次煤塵爆炸事故發(fā)生在文革十年動亂時期，礦上安全機(jī)構(gòu)遭到破壞，工程技術(shù)人員不能發(fā)揮作用，安全生產(chǎn)被忽視。職工作業(yè)素質(zhì)差，組織紀(jì)律及各項安全生產(chǎn)管理混亂，不能嚴(yán)格按生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程施工等是釀成這次事故的原因之一。2．事故發(fā)生前，無防火、灑水降塵設(shè)施，不能定期清掃浮塵，更無現(xiàn)代化的瓦斯、煤塵監(jiān)測裝置，對放炮、煤塵管理不嚴(yán)等是釀成這次事故的原因之二。3．事故發(fā)生后，搶救人員雖然發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕死的精神，做到了緊張迅速行動，但是由于組織指揮混亂，對現(xiàn)場情況掌握得不快不細(xì)，巷道支護(hù)受爆炸沖擊倒塌，頂板冒落，井下通風(fēng)系統(tǒng)被破壞，大量有毒有害氣體未能及時有效排除，因此造成受波及的范圍內(nèi)大部分人員中毒或犧牲。執(zhí)行制定的強(qiáng)制措施，不果斷有力，如不注意在窒息區(qū)設(shè)立安全崗哨，又不阻止不佩戴氧氣呼吸器的人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致了受波及人員及搶救人員的再次中毒或遇難。文革動亂時期，沒有預(yù)防災(zāi)害和避災(zāi)措施，干部職工缺乏安全教育和安全自救知識，在發(fā)生事故后，驚慌混亂，導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大，中毒遇難人員增多。救護(hù)隊沒參加救災(zāi)指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，致使在救災(zāi)過程中搶救人員再次中毒。救護(hù)人員在進(jìn)行偵查搜索現(xiàn)場時，不嚴(yán)格執(zhí)行救護(hù)條例，不制定行動計劃及安全措施，在偵查過程中表現(xiàn)了個別救護(hù)隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，佩帶呼吸器不熟練，通過口具講話及大聲喊話、碰掉鼻夾等致使隊員自身中毒，也使第一次南一石門的偵查失敗。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻分析事故根源，確保今后不再發(fā)生類似事故，要制訂切實(shí)可行的預(yù)防煤塵的安全措施和煤塵管理的有關(guān)規(guī)章制度。五、事故后采取的措施事故發(fā)生后，認(rèn)真總結(jié)了事故教訓(xùn)，制定了防塵措施，成立了專職防塵隊，建立健全了防塵設(shè)施，完善了防塵系統(tǒng)，加強(qiáng)了管理人員的素質(zhì)和管理水平的提高，派出多人次防塵骨干外出學(xué)習(xí)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，使防塵區(qū)隊由省級進(jìn)入國家一級。1991年第3季度，經(jīng)局按新標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，防塵區(qū)隊達(dá)到了特級，杜絕了煤塵爆炸事故。7、山東新汶礦務(wù)局潘西煤礦二號井“4.4”煤塵爆炸事故1969年4月4日凌晨3時15分潘西礦±0水平二號井東翼三采區(qū)以東第三、四貫眼之間，電機(jī)車弓子的起動火花引起了煤塵爆炸，死亡115人（其中搶救中死亡2人），中毒及負(fù)傷108人。一、礦井自然狀況潘西礦為石炭二疊紀(jì)含煤地層，二疊紀(jì)3、4層煤為前組，不穩(wěn)定局部可采。石炭紀(jì)15、19層煤為后組煤，其中19層煤為緩傾斜中厚煤層，較穩(wěn)定全區(qū)可采，煤系地層總厚度為11.9m，現(xiàn)采煤層為3、4、19層，煤質(zhì)為肥煤和氣肥煤。該礦是1958年建井，1960年片盤簡易投產(chǎn)。設(shè)計能力30萬t／年，1965年達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。礦井采用斜井多水平階段石門分區(qū)開采，長壁后退式采煤方法。放炮落煤，全部陷落法管理頂板。井口標(biāo)高232m，現(xiàn)生產(chǎn)水平為一350水平。該礦1969年煤塵爆炸事故前，采用中央并列抽出式通風(fēng)，配備一臺16號離心式風(fēng)機(jī)，二號主井副井進(jìn)風(fēng)，二號管子道回風(fēng)。礦井歷年鑒定均屬低瓦斯、高二氧化碳礦井，煤層瓦斯含量較低，其中3層煤瓦斯成分是CH4為0.08%，CO2為0.19%；4層煤是CH4為0.08%，C02為0.24%；19層煤是CH4為0．09%．C02為0．24%。原F7塊段為瓦斯異常區(qū)域（19層煤），掘進(jìn)過程中，炮眼內(nèi)CH4濃度曾高達(dá)50%，裝藥時曾有向外推動藥卷的現(xiàn)象。1990年7月13日曾發(fā)生過瓦斯爆炸事故。煤層煤塵爆炸性指數(shù)分別為：3層煤，33.29%;4層煤，43.89%；19層煤，39.76%，均有爆炸危險性。煤層自燃傾向鑒定為：3、4層煤為三類不易自燃煤層；19層煤為二類自燃煤層。其發(fā)火期為3～6個月。二、事故發(fā)生經(jīng)過1969年4月4日凌晨3時15分，該礦±0水平2號井東翼三采區(qū)以東，第三、四貫眼之間，電機(jī)車弓子的起動火花引起煤塵爆炸，波及整個東翼第一水平3193東、3194東的二個采煤工作面的三采區(qū)及第二水平回采區(qū)的4194東副巷，4191東主巷，一150東大巷回采區(qū)煤倉東40～50m處，四個地點(diǎn)的煤塵連續(xù)爆炸?，F(xiàn)場死亡113人，搶救中死亡2人，共計死亡115人，中毒及負(fù)傷108人，其中重傷1人。毀壞巷道3700m，損壞機(jī)電設(shè)備73臺、電纜2950m、礦車30輛、電機(jī)車1臺，通風(fēng)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。這次事故從發(fā)生到4月12日最后一個遇難者升井，共搶救了9天，停產(chǎn)7個月，造成重大損失。三、事故原因分析當(dāng)時事故區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)為-150東大巷進(jìn)風(fēng)，四采區(qū)軌道上山、運(yùn)輸上山回風(fēng)串人三采區(qū)，即-150東大巷進(jìn)風(fēng)-4194副巷掘進(jìn)-4191東主巷掘進(jìn)→3194采面→3193采面→三采面回風(fēng)道→二號井管子道→地面。采煤工作面生產(chǎn)為：電煤鉆打眼、放炮落煤，全部陷落法管理頂板。掘進(jìn)工作面工藝為：電煤鉆干打眼，巖石部分水式風(fēng)鉆打眼、放炮、扒裝、支棚。該礦在“文革”時期，忽視安全生產(chǎn)和科學(xué)管理，違反《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》，如《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：回采、掘進(jìn)工作面開工之前，首先制定出安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程。對此根本不執(zhí)行，胡采亂掘盲目生產(chǎn)，造成技術(shù)管理與通風(fēng)系統(tǒng)混亂。事故前，采區(qū)16個封閉貫眼先后被扒開，使原來就不完善而又未進(jìn)行分區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)更加混亂，造成風(fēng)流多處短路，溫度偏高，煤塵積聚。東翼三采區(qū)主副巷之間的貫眼被扒開，去三采區(qū)的新鮮風(fēng)流減少；三采區(qū)車場的風(fēng)門因管理不善被毀壞，使±O水平東大巷去二采區(qū)的風(fēng)大部由此短路；三采區(qū)軌道上山以東副巷的貫眼被扒開后，造成士0水平東大巷，三采區(qū)車場以東，四采區(qū)軌道上山以西約200m的高溫干燥微風(fēng)區(qū)，空氣中大量浮游煤塵不能排除，形成煤塵爆炸的隱患。因整個東翼一、二水平的掘進(jìn)頭和采煤面為一條龍式串聯(lián)通風(fēng)，所以一處發(fā)生煤塵爆炸就會引起連鎖反應(yīng)。事故前，各采掘工作面、運(yùn)輸大巷都未安設(shè)防塵管路和噴霧裝置，故運(yùn)輸大巷裝車和采掘工作面出煤、扒裝、放炮生產(chǎn)過程中無法采取防塵措施。當(dāng)時礦領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，廣大干部和工人曾多次疾呼：“在井下干活熱死人”，并集中反映井下煤塵大、溫度高，對此呼聲，礦領(lǐng)導(dǎo)無動于衷。1968年10月24日華豐煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故后，煤炭部10月25日下達(dá)了事故通報和四項安全指示，華豐事故搶救總指揮部10月27日下達(dá)了6條命令，11月30日省煤炭組又下達(dá)了重大事故防范指示。均嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真接受華豐礦事故教訓(xùn)，嚴(yán)格各項行之有效的安全規(guī)章制度。但當(dāng)時礦領(lǐng)導(dǎo)未接受華豐礦事故教訓(xùn)和認(rèn)真執(zhí)行上級一系列的指示和各項命令，致使井下安全狀況日益惡化，導(dǎo)致1969年4月4日凌晨3時15分電機(jī)車弓子的起動火花引起了煤塵爆炸事故。四、事故教訓(xùn)1．事故發(fā)生在“文革”動亂時期，安全第一的思想被沖擊，干部思想混亂，嚴(yán)重影響黨的安全生產(chǎn)方針和各項規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。2．由于缺乏正確的生產(chǎn)指導(dǎo)思想，造成有令不行，有章不循，冒險蠻干短期行為；有些采掘工程根本沒有作業(yè)規(guī)程，各種行之有效的規(guī)章制度被取消，礦安全監(jiān)察組被撤消，瓦斯檢查人員被削減，安全生產(chǎn)失去了起碼的保障條件。3．不認(rèn)真貫徹上級有關(guān)抓好安全工作，加強(qiáng)對瓦斯、煤塵監(jiān)測管理的指示和命令；對職工反映的情況和意見采取官僚主義的態(tài)度，視而不見，充耳不聞，完全忽視了現(xiàn)場重大事故隱患，給國家和職工家庭造成嚴(yán)重的損失。8、陜西省銅川礦務(wù)局焦坪煤礦前衛(wèi)斜井“5.11”瓦斯煤塵爆炸事故1975年5月11日8時11分，焦坪煤礦前衛(wèi)斜井101工作面9號硐，放炮引起瓦斯煤塵爆炸事故，死亡101人，輕傷15人，直接經(jīng)濟(jì)損失48萬元。一、礦井概況前衛(wèi)斜井位于陜西省銅川市市區(qū)以北34km處的焦坪礦區(qū)，是由銅川礦務(wù)局自籌資金于1970年土法上馬簡易投產(chǎn)的小井，開采范圍為焦坪煤礦東背塔平硐井田西翼邊界，該井井田走向長度850m，傾斜長度1400m，面積1.2km2年生產(chǎn)能力15萬t。礦井為片盤斜井開拓，上下山開采，采用“呂”字形硐室采煤方法，放炮落煤，錨枰支護(hù)（硐室工作面為臨時木支柱），陷落法管理頂板。主采侏羅紀(jì)4-2號煤層，煤質(zhì)牌號為不粘結(jié)長焰煤，平均厚度2～8米，傾角3°～6°，煤層厚度穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡單，有自然發(fā)火傾向，發(fā)火期3～6個月。煤層頂板為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖及砂巖互層，破碎易冒，底板為黑色泥巖。全井采用兩班生產(chǎn)，一班停產(chǎn)工作制。1975年5月11日發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故（以下簡稱“5·11”事故）后，停產(chǎn)檢修，于同年8月恢復(fù)生產(chǎn)，至1983年6月全井開采完畢而報廢，累計采出煤量277萬t。礦井地質(zhì)基本屬于一個向西開口的簸箕狀小向斜，其北部、東北部分布15條正斷層，落差一般在1～2m。其中落差8.8m的一條斷層，位于井田東北部，附近形成無煤區(qū)。井田西部，因受斷層、褶曲構(gòu)造影響，煤厚驟減為1～2m。井田水文條件簡單，無含水巖層；地面溝壑干枯，井下無淋水現(xiàn)象。礦井屬中央并列式通風(fēng)方式，主井進(jìn)風(fēng)，副井及三岔窯斜井排風(fēng)，其中副井安裝28kW、14kW和11kW三臺局扇并聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)，三岔窯斜井安裝11kW、5.5kW局扇各一臺互為備用，總進(jìn)風(fēng)量1350m3／min。煤塵爆炸指數(shù)48.3%，瓦斯為一般涌出形式，屬有煤塵爆炸危險的低瓦斯礦井。二、事故發(fā)生區(qū)狀況“5.11”事故發(fā)生在該井東五區(qū)域的二采區(qū)上山，火源位于101采面9號硐掌頭采場，爆源位于上山運(yùn)輸巷二部帶式輸送機(jī)的中段（即第三變電所以上61m處）。上山運(yùn)輸巷斜長800m，為采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷道。該巷首端設(shè)40kW刮板輸送機(jī)一臺，中段設(shè)2臺帶式輸送機(jī)，最上端設(shè)2臺22kW刮板輸送機(jī)。總回風(fēng)巷與上山運(yùn)輸巷平行布置，作采區(qū)排風(fēng)之用。該采區(qū)101采面9號硐長90m，為采煤工作面。10號硐和102待采面均為掘進(jìn)工作面。這3個采掘面設(shè)局扇通風(fēng)，且均位于采區(qū)的淺部。5月11日零點(diǎn)班，該井采掘面沒人作業(yè)，僅有部分工人在主斜井維修井巷。二采區(qū)上山101采面9號硐的八點(diǎn)班爆破組，提早進(jìn)入工作地點(diǎn)，采用煤電鉆打眼，鑿炮眼16個，一次裝藥分次放炮。事故發(fā)生時，八點(diǎn)班作業(yè)人員已人井，而且處于尚未到達(dá)工作面的行走途中。事故區(qū)當(dāng)時僅有的防災(zāi)措施，一是安排日常的瓦斯檢查，但執(zhí)行較差；二是運(yùn)輸機(jī)巷安裝水管、噴嘴，供轉(zhuǎn)載點(diǎn)除塵，但未堅持使用。事故地點(diǎn)9號硐未采取任何防塵、防災(zāi)措施。三、事故發(fā)生經(jīng)過及救災(zāi)過程1．事故發(fā)生經(jīng)過：5月11日零點(diǎn)班，主斜井維修人員嫌井筒風(fēng)大，要求停止扇風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)井口領(lǐng)導(dǎo)同意，于1～6時，將副井的28kW、14kW風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)。當(dāng)班瓦斯檢查員李克重晚下井兩小時，入井后在105工作面溜子頭睡了1h，僅在二采區(qū)上山運(yùn)輸巷3號風(fēng)眼以上的進(jìn)、回風(fēng)巷及105工作面上、下風(fēng)巷等4處檢查了瓦斯，并提前1h升井。據(jù)事故現(xiàn)場調(diào)查，101采面9號硐爆破組于6時半人井，打眼裝藥后，8時11分放第6炮時，引燃硐內(nèi)積聚瓦斯，沖擊氣流和火焰波及上山運(yùn)輸巷，造成沉積煤塵飛揚(yáng)，在距第3變電所以上61m處引起煤塵爆炸。爆炸氣流沿進(jìn)回風(fēng)巷雙向沖向進(jìn)回風(fēng)井，礦井通風(fēng)、運(yùn)輸、供電、排水系統(tǒng)全遭破壞；上山運(yùn)輸巷560m支護(hù)被摧毀，且以爆源為中心，支架背向爆源而倒伏；2500m運(yùn)輸大巷80%的支架倒塌；井下100人全部死亡，另一名工人在爆炸后入副井，也因一氧化碳中毒而死亡，井口附近的15名工人受輕傷。慘重的事故，致使全井停產(chǎn)3個月。2．救災(zāi)過程：事故發(fā)生后，省煤炭廳、市、局領(lǐng)導(dǎo)于9時30分趕赴現(xiàn)場，成立搶救指揮部，組織160多名救護(hù)隊員和130多名職工、醫(yī)護(hù)人員搶險救災(zāi)，附近駐軍也派員支援。國家計委的章萍、當(dāng)時的煤炭部副部長鄒桐和省委副書記肖純，也先后趕到現(xiàn)場，指導(dǎo)救災(zāi)。救災(zāi)中，首先恢復(fù)通風(fēng)。救護(hù)隊員一部分修復(fù)通風(fēng)設(shè)施，一部分搶救搬運(yùn)遇難人員。邊探查邊深入。由于運(yùn)輸巷基本未冒，且事故后未釀成火災(zāi)和連續(xù)爆炸，故經(jīng)過57h的搶救，便將遇難人員全部運(yùn)出井外，礦井通風(fēng)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)。事故發(fā)生后，吳保忠等5名工人由副井進(jìn)入井下，自發(fā)救災(zāi)，吳保忠中毒倒地（經(jīng)救護(hù)隊員搶救脫險），其余4人立即撤出井外。還有一名救護(hù)隊員在105工作面溜子巷探查時，擅自取掉口具講話，致一氧化碳中毒，經(jīng)搶救脫險。總之，整個搶救過程緊張有序，但也發(fā)生了上述的一些失誤。四、事故發(fā)生原因分析1．釀成事故發(fā)生的條件：(1)技術(shù)裝備先天不足，埋下事故隱患。首先是該井采用局扇群作為主要扇風(fēng)機(jī)使用，便利了擅自停風(fēng)行為；其次是瓦斯檢測手段單一，在瓦檢員空班漏檢后，喪失及時判別積聚瓦斯險情的可能；三是防塵無“治本”能力，“治表”措施也殘缺不全，致井下干燥煤塵堆積飛揚(yáng)。(2)安全技術(shù)管理混亂，發(fā)生事故勢在必然（詳見后“導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因”）。(3)井口領(lǐng)導(dǎo)忽視安全，為事故的發(fā)生開了“綠燈”。事故發(fā)生區(qū)毗鄰原新華礦小窯采空區(qū)，不慎貫通引起瓦斯異變。事故發(fā)生前的1974年2月、4月，二采區(qū)上山曾因此兩度積聚瓦斯，濃度都在10%以上。對此未引起警覺，未采取必要的防范措施，未從根本上治理安全技術(shù)管理混亂狀況。2．導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因：(1)101采面以硐室法采煤，局扇供風(fēng)極不合理；擅自停轉(zhuǎn)