杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓班講義

（法規(guī)政策部分）2013年10月杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓班講義

（第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)政策第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定第三部分：人防工程設計管理的相關(guān)規(guī)定目錄第四部分：人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的相關(guān)規(guī)定第五部分：相關(guān)設計規(guī)范的解讀第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)政策第二部分：人防

一、法規(guī)依據(jù)：（一）《中華人民共和國人民防空法》；（二）《浙江省實施<人防法>辦法》(2004年1月)；（三）《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》（杭州市人民政府令第250號）

第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地

下室的相關(guān)政策一、法規(guī)依據(jù)：第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地

二、文件依據(jù)：

杭州市物價局（杭價費[2005]174號）、杭州市財政局文件（杭財基[2005]566號）、杭州市人防辦（杭人防[2005]106號）關(guān)于貫徹省物價局、省財政廳、省人防辦《調(diào)整規(guī)范人防工程易地建設費有關(guān)問題的通知》。二、文件依據(jù)：

（一）人防工程建設范圍：

國家和省確定的人民防空重點城市及省確定的人民防空重點城鎮(zhèn)的新建、改建、擴建的民用建筑。民用建筑：即除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑；

解釋：1、國家，2、省定城市，3、省定重點鎮(zhèn)；

4、工業(yè)生產(chǎn)廠房、5、配套設施。（一）人防工程建設范圍：

（二）規(guī)劃范圍：

包括：城市及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟目標區(qū)等。不包括農(nóng)村村民在依法擁有的宅基地上建設的住宅樓及農(nóng)改居建筑。解釋：1、重要經(jīng)濟目標區(qū)

[國家、省、市、區(qū)、縣（市）確定，規(guī)劃定；范圍]；

2、住宅樓；

3、農(nóng)改居。（二）規(guī)劃范圍：

（三）防空地下室建設堅持以建為主的原則，下列新建民用建筑應當依法修建防空地下室：

1、新建十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。

說明：1、十層（架空、躍層、技術(shù)層）；

2、埋深3米（起算點、位置、依據(jù)）；

3、首層建筑面積（主樓、裙樓，多層一部分）；

4、修建6級（等級、非6級規(guī)定、人防專項工程）。

（三）防空地下室建設堅持以建為主的原則，下列新

2、除第（1）項規(guī)定以外的新建居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。依據(jù)合理布置、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，經(jīng)權(quán)限部門批準，可以在同項目規(guī)劃范圍內(nèi)，部分或全部易地建設按應建防空地下室建筑面積的二分之一修建6級（含）以上防空地下室。解釋：1、6B級防空地下室（杭州的建設過去、現(xiàn)在、將來等情況）；

2、同項目規(guī)劃范圍內(nèi)（一個立項），易地建設（兩種情況）；

3、50%修建6級（怎樣為業(yè)主把握、別墅排屋低密度建筑群）。2、除第（1）項規(guī)定以

3、除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他新建民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的（分期建設的應合并計算），按照地面總建筑面積的4％修建6級（含）以上防空地下室。解釋：1、一次性規(guī)劃地面總建筑面積在2000平方米（含）以上（一個立項批復、一個規(guī)劃許可證）；

2、分期建設的應合并計算（分次實施的）。3、除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他新建民用建筑

4、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積（分期建設的應合并計算）的4％修建6級（含）以上防空地下室。

解釋：1、2000平方米的概念；

2、一般情況下等級的確定；4、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除

5、杭州市區(qū)所轄重點城鎮(zhèn)除（1）項規(guī)定以外的新建居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；其他新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積（分期建設的應合并計算）的2％修建6級（含）以上防空地下室。

解釋：1、杭州市區(qū)；

2、重點城鎮(zhèn)（蕭山的重點鎮(zhèn)）。

3、建設的政策標準（減半；各不一樣，應按照當?shù)氐恼邎?zhí)行）5、杭州市區(qū)所轄重點城鎮(zhèn)除（1）項規(guī)定以外的新建

（四）地下工程兼顧人防要求：

城市的地下交通干線、地下過街通道、地下停車場、共同溝等地下基礎(chǔ)設施以及其他地下工程，應當兼顧人民防空需要，按照人民防空要求設置防護。解釋：1、地下交通干線（坑道、地道，等級，功能）；

2、地下過街通道（基本無）；

3、地下停車場（單建工程，規(guī)劃等級規(guī)模，一般情況下）；

4、其他地下工程（結(jié)合民用建筑）；

5、兼顧人民防空需要（地鐵、過江隧道的等級，其他的等級）；

6、實際的操作（如何進行審批）。（四）地下工程兼顧人防要求：

（五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建設單位應當報經(jīng)人民防空主管部門批準；經(jīng)批準不修建的，應當向人防主管部門繳納人防工程易地建設費。具體有下列情形之一：

解釋:1、人防工程易地建設費（什么意思，費用標準，如何為業(yè)主提出合理化建議）。（五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建設單位應

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者地下空間凈高達不到規(guī)定標準的；

2、在流沙、暗河、基巖埋深淺等地段建設，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；解釋：１、樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米；２、地下空間凈高達不到規(guī)定標準的（規(guī)范表達３.２.１條）；３、地質(zhì)條件不適于修建防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者地下空

3、因建設區(qū)域建筑或地下管道設施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

4、其他不能修建防空地下室的情形。解釋：1、防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全。3、因建設區(qū)域建筑或地下管道設施密集等原因按照城市人民防空工程建設規(guī)劃，在人民防空工程人均掩蔽面積已達到國家規(guī)定要求的區(qū)域內(nèi)建設民用建筑，可以不再修建防空地下室，建設單位依法繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門根據(jù)人防工程建設規(guī)劃易地建設。

解釋：1、人均掩蔽面積（定義，與建筑面積的關(guān)系）；

2、國家規(guī)定要求（1平方米掩蔽面積）；

3、建設單位依法繳納人民防空工程易地建設費（標準有待出臺）；

4、按照人防工程建設規(guī)劃易地建設（規(guī)劃？）。按照城市人民防空工程建設規(guī)劃，在人民防空工程人均第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定

一、人民防空工程的定義：

1、包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護、物資儲備等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下）。

2、人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設施設備用房組成。

第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的一、人民防空工程的定

3、《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》結(jié)合杭州的實際情況增加了一款：

結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程（簡稱兼顧工程），以及按照戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求改造后具有相應防護能力的普通地下室和天然洞穴（簡稱加固改造工程）的規(guī)劃、建設、使用、維護及其相關(guān)管理活動適用本規(guī)定。3、《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》結(jié)合杭州

解釋：1、人防工程與普通地下空間的建設情況（每年審批、竣工、總量情況）；

2、設計企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

二、《人民防空工程設計資質(zhì)管理規(guī)定》

（國人防(2009)281號

）。

第四條：從事人防工程設計活動的設計單位，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得人防工程設計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設計活動。

解釋：1、人防工程與普通地下空間的建設情況（每

第五條：國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據(jù)授權(quán)負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程設計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。人防工程設計資質(zhì)實行動態(tài)管理。

解釋:１、國家的計劃打算（監(jiān)理管理的借鑒意義）。第五條：國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質(zhì)的

第六條人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。第七條人防工程設計資質(zhì)標準

1、甲級

1.1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于300萬元人民幣。

(3)從事人防工程設計業(yè)務6年以上，獨立承擔過不少于2項大型人防工程項目設計并已建成使用，無設計質(zhì)量事故。第六條人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。

1.2技術(shù)條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護公用設備(暖通空調(diào)并防化)工程師1人、注冊防護公用設備(給水排水)工程師1人、注冊防護電氣工程師1人、注冊防護通信工程師1人。1.2技術(shù)條件

在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于3人，通信專業(yè)高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人執(zhí)行。

(2)計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過大型人防工程設計不少于2項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。解釋：１、大型人防工程（投資２０００萬元以上，面積）；２、中型人防工程（投資２０００－６００萬元，面積）。

在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師

(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于3項中型以上人防工程設計項目(其中大型工程不少于1項)中擔任過專業(yè)負責人。

(4)人防工程設計獲得過省級及以上國家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過國家或地方建筑工程設計標準、規(guī)范及標準設計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務建設工作。

解釋：１、設計獎（國家有，省市還沒有）。(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專

1.3技術(shù)裝備及管理水平

(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。

(2)設計單位管理組織結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

(3)設計單位應取得IS09000質(zhì)量管理體系標準認證。解釋：１、專業(yè)軟件（各類規(guī)范的荷載的確定）。

1.3技術(shù)裝備及管理水平

2、乙級

2.1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。

2、乙級

2-2技術(shù)條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人。2-2技術(shù)條件

(2)設計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過中型人防工程設計不少于3項，或大型人防工程設計不少于1項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于1項中型以上人防工程設計項目中擔任過專業(yè)負責人。(2)設計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具

2.3技術(shù)裝備及管理水平

(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。

(2)有較完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營、人事、財務、檔案等管理制度。

(3)設計單位應按IS09000質(zhì)量管理體系標準要求貫標。

2.3技術(shù)裝備及管理水平

第八條:人防工程設計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍:

1、甲級

承擔人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務，還應具備相應的保密資質(zhì)。

2、乙級

承擔人防工程中、小型建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務。第八條:人防工程設計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍:

第十一條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，應當提供以下材料:

(一)工程設計資質(zhì)申請表;(二)設計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(三)設計單位章程或合伙人協(xié)議;(四)設計單位法定代表人、合伙人的身份證明;第十一條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，

(五)設計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及資質(zhì)標準要求提供的材料;(六)工程設計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書;(七)工程設計資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個人業(yè)績材料;(五)設計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任

(八)工程設計資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同;(九)資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。(八)工程設計資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專

第十二條設計單位申請資質(zhì)升級應當提交以下材料:(一)本規(guī)定第十一條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)項所列資料;(二)工程設計資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員與本單位簽訂的勞動合同及社保證明;(三)原工程設計資質(zhì)證書副本復印件;(四)滿足資質(zhì)標準要求的設計單位工程業(yè)績和個人工程業(yè)績。第十二條設計單位申請資質(zhì)升級應當提交以下材料

第十三條資質(zhì)有效期屆滿，設計單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向國家人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)

遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的設計單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。第十三條資質(zhì)有效期屆滿，設計單位需要延續(xù)資

第十四條設計單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更時，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十五條設計單位申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料:(一)資質(zhì)證書變更申請;(二)設計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

第十四條設計單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱

(三)資質(zhì)證書正、副本原件;(四)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。設計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、設計單位職工代表大會同意改制重組的決議。(三)資質(zhì)證書正、副本原件;

第十六條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級，且不考核設計單位工程設計業(yè)績。已具備施工資質(zhì)的單位首次申請人防工程設計資質(zhì)的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報。其申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有施工資質(zhì)等級。

第十六條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)

第十七條設計單位合并，合并后存續(xù)或者新設立的設計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件。設計單位分立，分立后設計單位的資質(zhì)按照本規(guī)定的審批程序核定。設計單位改制，改制后不再符合資質(zhì)標準的，應按其實際達到的資質(zhì)標準重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十五條辦理。第十七條設計單位合并，合并后存續(xù)或者

第十九條設計單位在領(lǐng)取新的工程設計資質(zhì)證書的同時，應當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。設計單位需增補(含增加、更換、遺失補辦)人防工程設計資質(zhì)證書的，應當持資質(zhì)證書增補申請等材料向人防主管部門申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。第十九條設計單位在領(lǐng)取新的工程設計資

第三十六條注冊防護工程師是指取得國家執(zhí)業(yè)注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、公用設備工程師、電氣工程師資格后，依據(jù)國家人防主管部門制定的《注冊防護工程師管理規(guī)定》，通過考核認定、考試取得相應專業(yè)注冊防護工程師。第三十六條注冊防護工程師是指取得國家執(zhí)業(yè)第三部分：人防工程設計管理的相關(guān)規(guī)定

一、《人民防空工程設計管理規(guī)定》（國人防[2009]280）第十六條：人防工程初步設計文件，在滿足初步設計深度的前提下，應包括下列主要資料：

1、基礎(chǔ)資料：總體規(guī)劃圖、工程地質(zhì)、氣象、電力、電信、水源、熱力、施工條件等資料；第三部分：人防工程設計管理的相關(guān)規(guī)定一、《人民防空

（二）專業(yè)圖紙：建筑平面圖、主要剖面圖；主體結(jié)構(gòu)形式、斷面和防護消波系統(tǒng)；風、水、電專業(yè)系統(tǒng)原理圖和主要設備房間布置圖；指揮工程還包括隔震、電磁脈沖防護、通信專業(yè)系統(tǒng)原理圖忽然主要設備房間布置圖；（三）各專業(yè)設計說明書、計算書和主要設備材料表；（二）專業(yè)圖紙：建筑平面圖、主要剖面圖；主體結(jié)構(gòu)形式

（四）工程設計概算書（五）防水、環(huán)保、節(jié)能、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換等專篇；（六）其他有關(guān)文件

解釋：１、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換。（四）工程設計概算書

第十七條：人防工程施工圖設計文件，在滿足施工圖設計深度的前提下，應包括下列主要資料：

（一）各專業(yè)施工圖設計圖紙和大樣圖；（二）各專業(yè)施工圖設計說明書、計算書和設備材料表；（三）設計說明書應包括防水、防火、環(huán)保、節(jié)能、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換等內(nèi)容。

(四)建設單位需要時，可做工程預算書；

(五)其他有關(guān)文件。第十七

二、人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號）

第四條：人防工程施工圖設計文件實行審查制度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和加固改造人防工程，其施工圖設計文件必須按照國家規(guī)定進行審查。其中，防空地下室施工圖設計文件，只進行人防專項審查。

二、人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人

第五條：國家人防主管部門負責規(guī)定人防工程施工圖審查機構(gòu)的資格條件，認定全國范圍內(nèi)的人防工程施工圖審查機構(gòu)，并對全國人防工程施工圖審查工作實施監(jiān)督和管理。第六條：人防工程施工圖設計文件審查實行資格認定制度。執(zhí)業(yè)單位應當向國家人防主管部門申請資格，經(jīng)審查合格后頒發(fā)資格證書。沒有取得人防工程施工圖設計文件審查資格證書的執(zhí)業(yè)單位，不得承接人防工程施工圖設計文件審查業(yè)務。第五條：國家人防主管部門負責

第七條：人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)應當具備下列條件:(一)甲級人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)

1、注冊資金不少于100萬元。

2、有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

3、審查人員應當有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)設計工作經(jīng)歷;主持過不少于5項大型人防工程項目相應專業(yè)的設計;已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者設備注冊工程師資格，未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級工程師技術(shù)職稱。第七條：人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)應當具備下

4、技術(shù)人員配備:結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人(其中防護專業(yè)3人，可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任)，建筑、電氣、暖通、給排水、防化專業(yè)審查人員各不少于2人(防化專業(yè)可由暖通專業(yè)兼任)，通信、電磁脈沖防護、隔震專業(yè)各不少于1人(電磁脈沖防護專業(yè)可由電氣專業(yè)兼任，隔震專業(yè)可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任)。

5、施工圖審查機構(gòu)中各專業(yè)主要審查人員應為專職審查人員，專職從事審查工作的人員只能在一個審查機構(gòu)從事審查工作，且與審查機構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同。4、技術(shù)人員配備:結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于

6、設計單位申請施工圖設計文件審查機構(gòu)，所報審查人員不得再作為設計單位資質(zhì)所要求的專職技術(shù)骨干人數(shù)中。

7、審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過專業(yè)審查人員規(guī)定人數(shù)的1/20。6、設計單位申請施工圖設計文件審查機構(gòu)，所報審查

(二)乙級人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)

1、注冊資金不少于50萬元。

2、有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

3、審查人員應當有良好的職業(yè)道德，具有10年以上所需專業(yè)設計工作經(jīng)歷;主持過不少于5項中型及以上人防工程相應專業(yè)的設計;已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者設備注冊工程師資格，未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有工程師以上技術(shù)職稱。(二)乙級人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)

4、技術(shù)人員配備:結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于4人(其中防護專業(yè)2人，可由結(jié)構(gòu)專業(yè)兼任)，建筑、電氣、暖通、給排水專業(yè)審查人員各不少于2人，防化專業(yè)審查人員不少于1人(防化專業(yè)可由暖通專業(yè)兼任)05、審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定人數(shù)的1/2。4、技術(shù)人員配備:結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少

第八條：國家人防主管部門依據(jù)全國人防工程建設的規(guī)模，認定相應數(shù)量的人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)，并按照下列程序進行認定:(一)凡符合人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)條件的獨立法人機構(gòu)或者執(zhí)業(yè)單位，向所在城市的人防主管部門提出申請，并提交規(guī)定的相關(guān)材料。

(二)當?shù)厝朔乐鞴懿块T初審合格后，報省級人防主管部門審核，核準后報國家人防主管部門。

(三)國家人防主管部門進行終審認定，批準后核發(fā)資格證書，并定期向社會公布。第八條：國家人防主管部門依據(jù)全國人防工程

第九條：人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照下列規(guī)定承接業(yè)務:(一)具有甲級資格的審查機構(gòu)，可承接全國范圍內(nèi)人防工程施工圖設計文件審查;(二)具有乙級資格的審查機構(gòu)，可承接所在行政區(qū)域內(nèi)中型及以下單建人防工程和防空地下室人防專項審查。人防工程建設單位可以自主選擇人防工程施工圖審查機構(gòu)，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設單位、設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第九條：人防工程施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照下

第十條：人防工程施工圖設計文件審查實行分級管理、分級審批制度。大型單建人防工程施工圖設計文件審查意見，由國家人防主管部門審批;中型及以下單建人防工程施工圖設計文件審查意見，由省級人防主管部門審批。

防空地下室項目的施工圖設計文件人防專項審查意見，由工程所在地的人防主管部門審批。第十條：人防工程施工圖設計文件審查實行分

（三）《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》（杭州市人民政府令）第250號

第十五條

人民防空工程設計應當由具有相應設計資質(zhì)等級的設計單位承擔，并按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和相關(guān)規(guī)定進行。

人民防空指揮工程，防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽而單獨修建的人民防空工程的設計，應當由具有相應設計資質(zhì)等級的人防工程專業(yè)設計單位承擔。

（三）《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》（杭州市人民政

（四）《國務院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）第十一條：人民防空工程設計、監(jiān)理和防護設備生產(chǎn)分別實行資質(zhì)認定和市場準入制度。

解釋：１、監(jiān)理的管理情況。（四）《國務院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)第四部分：人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

一、關(guān)于在人防工程設計文件中編制平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的通知各相關(guān)建設、設計單位：

根據(jù)第五次全國人民防空工作會議精神，人防工程的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計制訂工作是落實城市防空襲斗爭的一項重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的生命線工程。根據(jù)上級部門的統(tǒng)一要求。經(jīng)研究，確定在杭州市人防工程設計文件中需增加編制《杭州市人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計》。該《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計》在施工圖設計文件階段，由建設單位一并報送市行政服務中心市人防辦窗口?，F(xiàn)就有關(guān)具體事項明確如下：

第四部分：人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換一、關(guān)于在人防工程設計文件

一、適用范圍：杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的人防工程施工圖設計文件，包括結(jié)建工程和自建工程。

二、適用時間：通知自2007年1月1日起正式實施。

三、有關(guān)要求：

（一）所有人防工程設計項目在進行“人民防空工程建設設計許可”時，應同時報送該工程項目的《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計》，否則，服務窗口不予受理。

一、適用范圍：杭州市行政

（二）各設計和建設單位要組織設計和管理人員認真學習相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，按照人防工程的實際情況，根據(jù)人防工程相應設計規(guī)范要求，認真編寫《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計》，并逐步建立自審機制。

（三）為便于《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案設計》的編制，我辦將擇期組織培訓。同時特附編制要求，供大家參考。

（四）編制中有不明事宜，請各建設和設計單位與杭州市行政服務中心市人防辦窗口具體聯(lián)系。附件:《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的編制要求》

（二）各設計和建設單位要組織設計和管理人員認

（二）人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的編制要求1、編制平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的依據(jù)及指導思想（1）平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇以《中華人民共和國人民防空法》、浙江省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、杭州市人民政府第２５０號令《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》、浙人防辦[2005]162號《浙江省人民防空工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施》、《人民防空工程設計規(guī)范》GB50225-2005、《人民防空地下室設計規(guī)范》GB50038-2005及相應的現(xiàn)行國家規(guī)范規(guī)定等為依據(jù)。

（二）人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的編制要求

（2）認真執(zhí)行“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設方針，堅持因地制宜、以點帶面、明確指標、安全可靠及與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結(jié)合的原則。確保人防工程在預定的時間內(nèi)達到戰(zhàn)時的防護標準，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益，全面提高城市總體防護能力。（3）人防工程早期轉(zhuǎn)換應在30天內(nèi)完成物資、器材籌措和構(gòu)件加工；臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應在15天內(nèi)完成后加柱、安裝和對外出入及孔口的封堵；緊急轉(zhuǎn)換應在3天內(nèi)完成防護單元連通口的轉(zhuǎn)換及綜合調(diào)試等工作，達到戰(zhàn)時使用要求。（2）認真執(zhí)行“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的人

（4）人民防空工程建設的設計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。人民防空工程專用設備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標準。

（5）為確保人防工程質(zhì)量,人防工程原則上不采用結(jié)構(gòu)后加柱、頂板采光井戰(zhàn)時封堵、結(jié)構(gòu)防護后砌磚墻（主要是防化值班室、風機房隔聲套間、盥洗室和干廁）、頂板臨戰(zhàn)覆土等特殊的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施。（4）人民防空工程建設的設計、施工、質(zhì)量必須符

2、人防工程設計概況：

（1）人防工程的建設單位、設計單位。（2）人防工程的平時使用功能,地理位置、環(huán)境狀況、平時戰(zhàn)時交通組織設計、戰(zhàn)時人員及物資服務保障區(qū)域、頂板平時使用狀況和覆土厚度等。2、人防工程設計概況：

（3）人防工程類別，人防工程防核武器、防常規(guī)武器、防化等級別。（4）人防工程建造形式（單建掘開式、附建式）。工程口部黃海標高,設防水位。工程總建筑面積、人防建筑面積、建筑層高、防護單元數(shù)量、各防護單元掩蔽面積、掩蔽人數(shù)及抗爆單元的劃分。（5）人防工程結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)頂板厚度、墻體厚度、底板厚度等。（3）人防工程類別，人防工程防核武器、防常規(guī)武

3、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的技術(shù)措施（一）平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實施內(nèi)容

根據(jù)單項人防工程具體設計情況,按照早期轉(zhuǎn)換（30天內(nèi)完成）、臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（15天內(nèi)完成）、緊急轉(zhuǎn)換（3天內(nèi)完成）的時間要求,確定人防各個專業(yè)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的具體實施內(nèi)容。附件1:戰(zhàn)時狀態(tài)下各專業(yè)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換完成后的主要的平面圖和施工說明,包括,戰(zhàn)時總平面圖、戰(zhàn)時建筑平面圖、戰(zhàn)時通風平面圖、戰(zhàn)時電氣平面圖、戰(zhàn)時給排水平面圖等。3、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設計專篇的技術(shù)措施1、土建部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換：A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。B、戰(zhàn)時男女干廁、盥洗室、水泵房、洗消間內(nèi)洗消槽。C、人防值班室、設備機房。D、對外出入口封堵（外封堵）。E、防護單元間封堵（內(nèi)封堵）。F、抗爆單元隔墻與擋墻。G、防爆地漏、普通地漏及其排水管、簡易洗消間下水。H、各類人防門、懸板活門、超壓排氣活門等。1、土建部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換：A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。E、防護單元

2、通風部分部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。

B、戰(zhàn)時使用而平時不使用的濾毒設備。

C、超壓測壓裝置。

D、防化值班室內(nèi)防化器材，人防值班室日常藥品。

E、平時進排風防護等。2、通風部分部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換A、平戰(zhàn)3、給排水部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。

B、電站供油系統(tǒng)設計。

C、戰(zhàn)時使用的給水引入管、排水出戶管的防護密閉處理。

D、戰(zhàn)時裝配式鋼板水箱或玻璃鋼水箱及給水設備、管道、龍頭安裝。

E、平時上下水防護等。3、給排水部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。4、電氣部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。B、平時電站內(nèi)作基礎(chǔ)維護（有區(qū)域電站工程）戰(zhàn)時電源安裝、調(diào)試。C、口部照明、廁所照明轉(zhuǎn)換。D、電纜及防護密閉處理。E、平時不安裝，口部預留密閉套管。戰(zhàn)時通信器材及設施安裝。F、平時不安裝的臨戰(zhàn)時安裝等。

4、電氣部分平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換A、平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換。

（二）防護功能平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施：

按照工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的具體實施內(nèi)容，編制防護功能的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換具體技術(shù)措施。1、口部轉(zhuǎn)換A、每個防護單元的主、次出入口及輔助出入口等。B、每個單元的平時進排風口等。C、防護密閉門、密閉門安裝的技術(shù)要求和安裝順序等。D、臨戰(zhàn)封堵施工工藝等。2、主體轉(zhuǎn)換A、抗爆單元隔墻的砌筑。B、防護單元隔墻及樓板上的預留孔的封堵。C、后加柱的設置（一般情況下沒有）。D、早期核輻射防治措施等。（二）防護功能平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施：

3、設備轉(zhuǎn)換：（1）、電氣設備轉(zhuǎn)換A、電源及設備安裝。B、電源轉(zhuǎn)換。C、安裝、調(diào)試控制箱。D、通信設備安裝等。E、明確設備調(diào)試的具體參數(shù)和要求等。（2）通風專業(yè)設備轉(zhuǎn)換A、平戰(zhàn)設備的轉(zhuǎn)換及安裝。B、通風方式轉(zhuǎn)換。C、明確設備調(diào)試的具體參數(shù)和要求等。3、設備轉(zhuǎn)換：（1）、電氣設備轉(zhuǎn)換（2）通風專業(yè)設備轉(zhuǎn)換

（3）給排水設備的安裝

A、明確管道上的所有平戰(zhàn)閥門關(guān)啟。

B、安裝戰(zhàn)時給水水箱，系統(tǒng)調(diào)試等。（3）給排水設備的安裝

四、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換物資等保障措施

1、材料和設備表；

2、實施平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工日經(jīng)濟分析。

A、各個單元臨戰(zhàn)封堵工日經(jīng)濟指標；

B、各人防主要設備安裝調(diào)試的工日經(jīng)濟指標。五、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的預算。四、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換物資等保障措施杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件第五部分：相關(guān)設計規(guī)范的解讀

一、各類人防設計規(guī)范（一）《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》

（二）《人民防空工程設計規(guī)范》（GB50225-2005）（三）《人民防空地下室設計規(guī)范》（GB50038-2005）（四）《人民防空工程防化設計規(guī)范》（RFJ1-97）（五）《人民防空工程柴油電站設計規(guī)范》

（六）《人民防空物資庫工程設計標準》

（七）《人民防空工程設計防火規(guī)范》

（八）《人民防空醫(yī)療救護工程設計規(guī)范》

（九）《人民防空指揮工程設計標準》

（十）《人民防空工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設計標準》（十一）《人民防空工程防早期核輻射設計規(guī)范》（十二）《人民防空工程隔震設計規(guī)范》第五部分：相關(guān)設計規(guī)范的解讀一、各類人防設計規(guī)范二、《人民防空工程防化設計規(guī)范》

（RFJ1-97）

（一）規(guī)范適用：

1、本規(guī)范適用于各類人防工程（含防空地下室）；（二）術(shù)語：

1、氣密測量管：埋設在工程口部防毒通道秘密隔墻上用于測定工程口部氣密性的穿墻短管；

2、增壓管：清潔通風與慮毒通風共用通風機時，位于風機出口管與清潔通風系統(tǒng)兩秘密閥門之間的管道間，向該兩密閉閥門之間的管道內(nèi)送風使其增壓而避免清潔通風管道透毒的連接管，也稱超壓管。

3、測壓管：工程主體內(nèi)的測壓裝置與外界大氣之間的連接管。二、《人民防空工程防化設計規(guī)范》

（RFJ1-9說明：1、防空專業(yè)隊工程口部第一防毒通道的長度不宜小于3米；

2、配套工程中的食品站和生產(chǎn)車間，主要出入口應設兩個防毒通道。

三、與土建有關(guān)的相關(guān)條款（一）防毒通道的設置：工程戰(zhàn)時人員出入口必須設置防毒通道，其數(shù)量應符合以下規(guī)定。

分類防空專業(yè)隊工程人員掩蔽工程配套工程

備注一等二等主要出入口211-2次要出入口1說明：1、防空專業(yè)隊工程口部第一防毒通道的長度不宜小于3米；

（二）墻面粉刷：

防毒通道的墻面和染毒區(qū)的密閉隔墻不易裝修和粉刷，必須粉刷時可采用白水泥。

（三）出入口部房間布局：

1、進風機室應設置在進風的出入口工程主體一側(cè)，并與慮毒室毗鄰。

2、設有慮毒通風裝置的工程應在戰(zhàn)時進風的出入口最后一道密閉門的工程主體一側(cè)設置防化值班室。（二）墻面粉刷：

3、防空專業(yè)隊工程（人員掩蔽部分）、一等人員掩蔽工程、配套工程中的食品站和生產(chǎn)車間，應在戰(zhàn)時主要出入口的防毒通道一側(cè)設置洗消間。二等人員掩蔽工程應在其戰(zhàn)時主要出入口的防毒通道一側(cè)設置簡易洗消間。

4、洗消間由脫衣室、淋浴室、檢查室穿衣室組成。洗消間的進口開在第一防毒通道內(nèi)，出口開在第二防毒通道內(nèi)。洗消間淋浴室的進口應設密閉門。3、防空專業(yè)隊工程（人員掩蔽部分）、一等

5、簡易洗消間為一單間，其進口開在防毒通道內(nèi)，出口開在工程主體內(nèi)并設密閉門。

6、洗消間脫衣室內(nèi)應設置固定式洗消工作臺、衣帽鉤、單相電源插座（220V10A）和排水設施。洗消工作臺的外型尺寸宜為2000mmX600mmX900mm。洗消工作臺下設置放置洗消藥劑和器材的藥柜。5、簡易洗消間為一單間，其進口開在防毒通道

7、洗消間淋浴室內(nèi)應設置淋浴器、洗滌盆、肥皂壁盒和排水設施。室內(nèi)墻壁和地面要光滑防水。

8、洗消間檢查穿衣室內(nèi)應設置固定式工作檢查臺、單相電源插座（220V10A）和衣帽鉤。檢查工作臺的外型尺寸為1200mmX600mmX900mm。

9、簡易洗消間內(nèi)應設固定式洗消工作臺和衣帽鉤。洗消工作臺的外型尺寸宜為1500mmX600mmX900mm。7、洗消間淋浴室內(nèi)應設置淋浴器、洗滌盆、肥杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓課件祝各位領(lǐng)導和同仁身體健康生活和諧！2013年10月祝各位領(lǐng)導和同仁身體健康2013年10月樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。09:14:3409:14:3409:1412/29/20229:14:34AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2209:14:3409:14Dec-2229-Dec-22加強交通建設管理，確保工程建設質(zhì)量。09:14:3409:14:3409:14Thursday,December29,2022安全在于心細，事故出在麻痹。12月-2212月-2209:14:3409:14:34December29,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月29日9:14上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務樹立形象。29十二月20229:14:34上午09:14:3412月-22嚴格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月229:14上午12月-2209:14December29,2022作業(yè)標準記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/299:14:3409:14:3429December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。9:14:34上午9:14上午09:14:3412月-22一馬當先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2209:1409:14:3409:14:34Dec-22牢記安全之責，善謀安全之策，力務安全之實。2022/12/299:14:34Thursday,December29,2022相信相信得力量。12月-222022/12/299:14:3412月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。09:14:3409:14:3409:1412/29/20229:14:34AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2209:14:3409:14Dec-2229-Dec-22加強交通建設管理，確保工程建設質(zhì)量。09:14:3409:14:3409:14Thursday,December29,2022安全在于心細，事故出在麻痹。12月-2212月-2209:14:3409:14:34December29,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月29日9:14上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務樹立形象。29十二月20229:14:34上午09:14:3412月-22按章操作莫亂改，合理建議提出來。十二月229:14上午12月-2209:14December29,2022作業(yè)標準記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/299:14:3409:14:3429December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。9:14:34上午9:14上午09:14:3412月-22一馬當先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2209:1409:14:3409:14:34Dec-22牢記安全之責，善謀安全之策，力務安全之實。2022/12/299:14:34Thursday,December29,2022創(chuàng)新突破穩(wěn)定品質(zhì)，落實管理提高效率。12月-222022/12/299:14:3412月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓班講義

（法規(guī)政策部分）2013年10月杭州市防空地下室設計規(guī)范和疑難關(guān)鍵技術(shù)應用專業(yè)培訓班講義

（第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)政策第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定第三部分：人防工程設計管理的相關(guān)規(guī)定目錄第四部分：人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的相關(guān)規(guī)定第五部分：相關(guān)設計規(guī)范的解讀第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)政策第二部分：人防

一、法規(guī)依據(jù)：（一）《中華人民共和國人民防空法》；（二）《浙江省實施<人防法>辦法》(2004年1月)；（三）《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》（杭州市人民政府令第250號）

第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地

下室的相關(guān)政策一、法規(guī)依據(jù)：第一部分：結(jié)合民用建筑修建防空地

二、文件依據(jù)：

杭州市物價局（杭價費[2005]174號）、杭州市財政局文件（杭財基[2005]566號）、杭州市人防辦（杭人防[2005]106號）關(guān)于貫徹省物價局、省財政廳、省人防辦《調(diào)整規(guī)范人防工程易地建設費有關(guān)問題的通知》。二、文件依據(jù)：

（一）人防工程建設范圍：

國家和省確定的人民防空重點城市及省確定的人民防空重點城鎮(zhèn)的新建、改建、擴建的民用建筑。民用建筑：即除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑；

解釋：1、國家，2、省定城市，3、省定重點鎮(zhèn)；

4、工業(yè)生產(chǎn)廠房、5、配套設施。（一）人防工程建設范圍：

（二）規(guī)劃范圍：

包括：城市及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、重要經(jīng)濟目標區(qū)等。不包括農(nóng)村村民在依法擁有的宅基地上建設的住宅樓及農(nóng)改居建筑。解釋：1、重要經(jīng)濟目標區(qū)

[國家、省、市、區(qū)、縣（市）確定，規(guī)劃定；范圍]；

2、住宅樓；

3、農(nóng)改居。（二）規(guī)劃范圍：

（三）防空地下室建設堅持以建為主的原則，下列新建民用建筑應當依法修建防空地下室：

1、新建十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。

說明：1、十層（架空、躍層、技術(shù)層）；

2、埋深3米（起算點、位置、依據(jù)）；

3、首層建筑面積（主樓、裙樓，多層一部分）；

4、修建6級（等級、非6級規(guī)定、人防專項工程）。

（三）防空地下室建設堅持以建為主的原則，下列新

2、除第（1）項規(guī)定以外的新建居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。依據(jù)合理布置、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，經(jīng)權(quán)限部門批準，可以在同項目規(guī)劃范圍內(nèi)，部分或全部易地建設按應建防空地下室建筑面積的二分之一修建6級（含）以上防空地下室。解釋：1、6B級防空地下室（杭州的建設過去、現(xiàn)在、將來等情況）；

2、同項目規(guī)劃范圍內(nèi)（一個立項），易地建設（兩種情況）；

3、50%修建6級（怎樣為業(yè)主把握、別墅排屋低密度建筑群）。2、除第（1）項規(guī)定以

3、除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他新建民用建筑，一次性規(guī)劃地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的（分期建設的應合并計算），按照地面總建筑面積的4％修建6級（含）以上防空地下室。解釋：1、一次性規(guī)劃地面總建筑面積在2000平方米（含）以上（一個立項批復、一個規(guī)劃許可證）；

2、分期建設的應合并計算（分次實施的）。3、除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他新建民用建筑

4、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除（1）、（2）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積（分期建設的應合并計算）的4％修建6級（含）以上防空地下室。

解釋：1、2000平方米的概念；

2、一般情況下等級的確定；4、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除

5、杭州市區(qū)所轄重點城鎮(zhèn)除（1）項規(guī)定以外的新建居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；其他新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積（分期建設的應合并計算）的2％修建6級（含）以上防空地下室。

解釋：1、杭州市區(qū)；

2、重點城鎮(zhèn)（蕭山的重點鎮(zhèn)）。

3、建設的政策標準（減半；各不一樣，應按照當?shù)氐恼邎?zhí)行）5、杭州市區(qū)所轄重點城鎮(zhèn)除（1）項規(guī)定以外的新建

（四）地下工程兼顧人防要求：

城市的地下交通干線、地下過街通道、地下停車場、共同溝等地下基礎(chǔ)設施以及其他地下工程，應當兼顧人民防空需要，按照人民防空要求設置防護。解釋：1、地下交通干線（坑道、地道，等級，功能）；

2、地下過街通道（基本無）；

3、地下停車場（單建工程，規(guī)劃等級規(guī)模，一般情況下）；

4、其他地下工程（結(jié)合民用建筑）；

5、兼顧人民防空需要（地鐵、過江隧道的等級，其他的等級）；

6、實際的操作（如何進行審批）。（四）地下工程兼顧人防要求：

（五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建設單位應當報經(jīng)人民防空主管部門批準；經(jīng)批準不修建的，應當向人防主管部門繳納人防工程易地建設費。具體有下列情形之一：

解釋:1、人防工程易地建設費（什么意思，費用標準，如何為業(yè)主提出合理化建議）。（五）民用建筑，不能修建防空地下室的，建設單位應

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者地下空間凈高達不到規(guī)定標準的；

2、在流沙、暗河、基巖埋深淺等地段建設，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；解釋：１、樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米；２、地下空間凈高達不到規(guī)定標準的（規(guī)范表達３.２.１條）；３、地質(zhì)條件不適于修建防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者地下空

3、因建設區(qū)域建筑或地下管道設施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

4、其他不能修建防空地下室的情形。解釋：1、防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全。3、因建設區(qū)域建筑或地下管道設施密集等原因按照城市人民防空工程建設規(guī)劃，在人民防空工程人均掩蔽面積已達到國家規(guī)定要求的區(qū)域內(nèi)建設民用建筑，可以不再修建防空地下室，建設單位依法繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門根據(jù)人防工程建設規(guī)劃易地建設。

解釋：1、人均掩蔽面積（定義，與建筑面積的關(guān)系）；

2、國家規(guī)定要求（1平方米掩蔽面積）；

3、建設單位依法繳納人民防空工程易地建設費（標準有待出臺）；

4、按照人防工程建設規(guī)劃易地建設（規(guī)劃？）。按照城市人民防空工程建設規(guī)劃，在人民防空工程人均第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定

一、人民防空工程的定義：

1、包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護、物資儲備等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下）。

2、人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設施設備用房組成。

第二部分：人防工程設計資質(zhì)管理的一、人民防空工程的定

3、《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》結(jié)合杭州的實際情況增加了一款：

結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程（簡稱兼顧工程），以及按照戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求改造后具有相應防護能力的普通地下室和天然洞穴（簡稱加固改造工程）的規(guī)劃、建設、使用、維護及其相關(guān)管理活動適用本規(guī)定。3、《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》結(jié)合杭州

解釋：1、人防工程與普通地下空間的建設情況（每年審批、竣工、總量情況）；

2、設計企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

二、《人民防空工程設計資質(zhì)管理規(guī)定》

（國人防(2009)281號

）。

第四條：從事人防工程設計活動的設計單位，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得人防工程設計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設計活動。

解釋：1、人防工程與普通地下空間的建設情況（每

第五條：國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據(jù)授權(quán)負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程設計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。人防工程設計資質(zhì)實行動態(tài)管理。

解釋:１、國家的計劃打算（監(jiān)理管理的借鑒意義）。第五條：國家人防主管部門負責全國人防工程設計資質(zhì)的

第六條人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。第七條人防工程設計資質(zhì)標準

1、甲級

1.1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于300萬元人民幣。

(3)從事人防工程設計業(yè)務6年以上，獨立承擔過不少于2項大型人防工程項目設計并已建成使用，無設計質(zhì)量事故。第六條人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。

1.2技術(shù)條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護公用設備(暖通空調(diào)并防化)工程師1人、注冊防護公用設備(給水排水)工程師1人、注冊防護電氣工程師1人、注冊防護通信工程師1人。1.2技術(shù)條件

在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于3人，通信專業(yè)高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人執(zhí)行。

(2)計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過大型人防工程設計不少于2項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。解釋：１、大型人防工程（投資２０００萬元以上，面積）；２、中型人防工程（投資２０００－６００萬元，面積）。

在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師

(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于3項中型以上人防工程設計項目(其中大型工程不少于1項)中擔任過專業(yè)負責人。

(4)人防工程設計獲得過省級及以上國家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過國家或地方建筑工程設計標準、規(guī)范及標準設計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務建設工作。

解釋：１、設計獎（國家有，省市還沒有）。(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專

1.3技術(shù)裝備及管理水平

(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。

(2)設計單位管理組織結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

(3)設計單位應取得IS09000質(zhì)量管理體系標準認證。解釋：１、專業(yè)軟件（各類規(guī)范的荷載的確定）。

1.3技術(shù)裝備及管理水平

2、乙級

2.1資歷和信譽

(1)具有獨立法人資格。

(2)社會信譽良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。

2、乙級

2-2技術(shù)條件

(1)專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結(jié)構(gòu)工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實行防護注冊工程師管理前，暫按防護專業(yè)高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專業(yè)工程師(含)以上職稱分別不少于1人。2-2技術(shù)條件

(2)設計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過中型人防工程設計不少于3項，或大型人防工程設計不少于1項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

(3)在主要專業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員應在不少于1項中型以上人防工程設計項目中擔任過專業(yè)負責人。(2)設計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具

2.3技術(shù)裝備及管理水平

(1)有計算機、專業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場所。

(2)有較完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營、人事、財務、檔案等管理制度。

(3)設計單位應按IS09000質(zhì)量管理體系標準要求貫標。

2.3技術(shù)裝備及管理水平

第八條:人防工程設計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍:

1、甲級

承擔人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務，還應具備相應的保密資質(zhì)。

2、乙級

承擔人防工程中、小型建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務。第八條:人防工程設計資質(zhì)承擔業(yè)務范圍:

第十一條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，應當提供以下材料:

(一)工程設計資質(zhì)申請表;(二)設計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(三)設計單位章程或合伙人協(xié)議;(四)設計單位法定代表人、合伙人的身份證明;第十一條設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，

(五)設計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及資質(zhì)標準要求提供的材料;(六)工程設計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書;(七)工程設計資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個人業(yè)績材料;(五)設計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任

(八)工程設計資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他