第一部分概述第一課緒論1.1航空法定義:航空法是調(diào)整因民用航空和與民用航空有關(guān)的活動而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1.2發(fā)展簡史Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse-1783年，人類最早的航空活動一熱氣球-1903年，第一架有動力裝置的重于空氣的航空器Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse-1919年，第一個國際定期航班，巴黎一布魯塞爾-1919年，國際航運大發(fā)展一歐洲各國首都通航-1919年，《關(guān)于管理空中航行的公約》一“巴黎公約，，一“開元性，，地位?1929年，《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》一“華沙公約”1944年，《國際民用航空公約》一“芝加哥公約，.“華沙公約，，的8次修改補充：?航空刑法的誕生：-1963年，《關(guān)于在航空器上犯罪及其某些行為的公約》一“東京公約”-1970年，《制止非法劫持航空器公約》一“海牙公約”-1971年，《制止危害民用航空安全的非法行為公約》一“蒙特利爾公約”1999年蒙特利爾公約一意欲合并“華沙體制”前9個文件1.3航空法的淵源?多邊國際公約?雙邊協(xié)定?國內(nèi)法及法院判例?國際法的一般原則和習慣國際法?其它--“國際標準與建議措施”—國際航空運輸協(xié)會所通過的決議1.4航空法的特征?公法：協(xié)調(diào)國家之間的法律規(guī)范—主權(quán)、領(lǐng)土、國籍、國家關(guān)系等—芝加哥公約、航空刑法公約都屬公法性質(zhì)?私法：“法律沖突法”，即國內(nèi)法中的涉外民法—財產(chǎn)權(quán)利、損害賠償、合同法、侵權(quán)行為法等—華沙公約屬私法性質(zhì)?只涉及與民用航空有關(guān)的活動?不能約束國家航空器—軍事、海關(guān)、警察部門—郵政、專機、負有國家特種使命?不能約束戰(zhàn)爭時期的民用航空活動?不能約束宣布其處于緊急狀態(tài)的締約國1.5航空法規(guī)體系?國際航空法的第一層次，級別最高?由締約國締結(jié)，對簽字國生效，具有法律效力。?公約不是國家法之上的法律?我國批準了三大系列共五個公約?芝加哥公約的18個附件?我國民航法規(guī)中的最高級別?涉及到與民用航空有關(guān)的各個方面?國務(wù)院審議頒發(fā)?約束民航及與民用航空有關(guān)的部門?由民航總局起草，以民航局長令的形式頒發(fā)?只能約束民航內(nèi)部?可操作性強1.6航空法規(guī)的作用?統(tǒng)一規(guī)則和標準，提高運行效率?治理民用航空，促進國際合作1.7航空法規(guī)之間的關(guān)系?中國民用航空法----我國民航的“母法”?刑法、民法----航空法正常實施的保障?行政法規(guī)約束與民航有關(guān)的部門?中國飛行基本規(guī)則----“國家空中航行法”?軍航管制法規(guī)----適應國防建設(shè)的需要?國際航空法國內(nèi)航空法的基礎(chǔ)一調(diào)整刑法等一適應航空刑法三個公約一調(diào)整民法一適應華沙體制一調(diào)整民航法律--適應芝加哥公約等一修改行業(yè)規(guī)章一適應國際標準和建議措施第一課思考題：航空法的定義？航空法的主要特征？航空法規(guī)體系構(gòu)成？航空法規(guī)的作用？各種航空法規(guī)之間的關(guān)系？第二部分國際航空法三大體系■《芝加哥公約》體系?《芝加哥公約》?《芝加哥公約》的18個附件?《國際航班過境協(xié)定》、《國際航空運輸協(xié)定》■華沙體制?《華沙公約》及8個修訂補充文件■航空刑法系列1963年《東京公約》1970年《海牙公約》1971年《蒙特利爾公約》1988年《蒙特利爾議定書》第二課《芝加哥公約》體系2.1背景1944年12月7日簽訂于芝加哥1947年4月4日正式生效?全稱《國際民用航空公約》?通稱“芝加哥公約”?內(nèi)容幾乎涉及民用航空領(lǐng)域的各個方面?是當今國際航空法的基礎(chǔ)和憲章性文件?目前已有185個國家批準或加入了該公約12月7日為“世界民航日"2.2宗旨2.3主權(quán)原則?領(lǐng)空定義：領(lǐng)土之上的空氣空間，包括領(lǐng)陸和領(lǐng)水?水平邊界：領(lǐng)陸+12海里領(lǐng)海?垂直邊界：眾說紛紜，爭議不休，至今尚無定論?國家航空器一一須經(jīng)特許?非商業(yè)性不定期飛行自由與限制并存?商業(yè)性不定期飛行一一受“國內(nèi)運載權(quán)”限制?定期航班一一交換過境權(quán)、運載權(quán)?空中禁區(qū)、暫禁飛行?貨物限制?接受檢查?指定航路和起降機場?其它?由航空刑法的三個公約進行補充?擊傷、擊毀民用航空器典型事例?修訂芝加哥公約并增加第三條分條?不降停而飛越其領(lǐng)空?非商業(yè)性降停?不降停而飛越其領(lǐng)空?非商業(yè)性降停?卸下來自航空器國籍國領(lǐng)土的客、貨、郵?裝載前往航空器國籍國領(lǐng)土的客、貨、郵?裝卸前往或來自任何其它締約國領(lǐng)土的客、貨、郵2.4統(tǒng)一規(guī)則與方便航行?《國際民用航空公約》的宗旨之一?ICAO理事會的準立法權(quán)?“國際標準與建議措施”的地位與作用?本國和外國.本國與外國航空器、航空企業(yè)?簡化手續(xù)?便利措施?退出《巴黎公約》和《哈瓦那公約》?現(xiàn)行其它不抵觸協(xié)定應向理事會進行登記?其它抵觸協(xié)定應廢除?以后所簽新的不抵觸的協(xié)定應向理事會登記第二課思考題：國際航空法的三大體系?芝加哥公約產(chǎn)生的背景？領(lǐng)空的定義、范圍、完全的排它的主權(quán)之詳細內(nèi)容？統(tǒng)一規(guī)則與方便航行的四層含義？兩種航空自由的含義？第三課國際民用航空組織及其技術(shù)規(guī)范3.1國際民用航空組織（ICAO）（InternationalCivilAviationOrganization）?前身：“巴黎公約”的國際空中航行委員會（ICAN）?根據(jù)《國際民用航空公約》規(guī)定成立?于1947年4月4日宣告正式成立?1947年5月13日成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)?，臨時國際民航組織（PLCAD）?現(xiàn)有締約國：185個?現(xiàn)有理事國：33個?總部所在地：加拿大蒙特利爾?是負責處理國際民航事務(wù)的政府間組織。?是聯(lián)合國系統(tǒng)15個專門機構(gòu)之一?宗旨：發(fā)展國際航行的原則和技術(shù)，并促進國際航空運輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展?目的：?最高權(quán)力機構(gòu)?大會的常設(shè)機構(gòu).理事國分三類（10+11+12）一類：航空發(fā)達二類：對提供國際航行設(shè)施作突出貢獻三類：區(qū)域代表?理事會具有準立法權(quán)、準司法權(quán)和管理權(quán)一準立法權(quán)：制定、修改、通過附件一準司法權(quán)：仲裁締約國之間的爭端?我國：第二類理事國?日常工作機構(gòu)?下設(shè)航行局等五個局?在曼谷等地設(shè)立七個地區(qū)辦事處?理事會的助手和參謀機構(gòu)?現(xiàn)有9個，比較重要的有三個委員會：一航行委員會一航空運輸委員會—法律委員會3.2國際民航組織的技術(shù)規(guī)范?附件一一“國際標準與建議措施"一國際標準:是國際飛行安全或正常所必需，必需遵守或通知差異一建議措施：對國際飛行安全、正?；蛐视泻锰?，力求符合?18個附件名稱附件1頒發(fā)人員執(zhí)照附件2空中規(guī)則附件3國際空中航行的氣象服務(wù)附件4航圖附件5空中和地面運行中所使用的計量單位附件6航空器的運行附件7航空器國籍與登記標志附件8航空器的適航性附件9簡化手續(xù)附件10航空電信（卷一與卷二）附件11空中交通服務(wù)附件12搜尋與援救附件13航空器失事調(diào)查附件14機場附件15航行情報服務(wù)附件16環(huán)境保護（卷一和卷二）附件17安全保衛(wèi)附件18危險貨物的安全空運?航行委員會審議，理事會通過?對附件的更具體、更具操作性的補充?級別低于附件?內(nèi)容成熟后，未來可能被列入附件?最主要的有：DOC4444一空中規(guī)則和空中交通服務(wù)一補充附件2、11DOC8168—目視和儀表飛行程序設(shè)計一補充附件6第三課思考題國際民航組織締結(jié)背景？我國在國際民航組織中的地位？國際民航組織的三級機構(gòu)設(shè)置及相應職責？芝加哥公約18個附件的名稱？國際民航組織的航行機制和航行技術(shù)規(guī)范？第四課華沙體制、航空刑法體系4.1華沙體制?《華沙公約》及8個修訂補充文件-1929年10月12日締結(jié)于華沙?全稱：《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》?國際航空運輸過程中民事責任?私法性質(zhì)?旅客、行李與貨物損害事故?國際運輸?運輸憑證一機票、行李票與運貨單的內(nèi)容、規(guī)格和法律地位?責任制度一推定過失責任制一承運人有限責任（賠償限額）一承運人無限責任?未交給客票、行李票、運貨票或票據(jù)不合格?承運人有意或不顧后果的不法行為造成損害?管轄法院和訴訟時限?《華沙公約》實施矛盾焦點：責任限額的高低?美國與其他國家發(fā)生嚴重分歧?對《華沙公約》三個方面修改一承運人對每位旅客的責任限額提高一倍一承運人或其代理人的故意行為造成損害的賠償一簡化運輸憑證規(guī)定，以IATA“共同條約”為依據(jù)?包租飛機引起的法律問題?美國民航委員會與各國航空公司?雙邊協(xié)議（民間協(xié)議，其法律地位仍有爭議）?對《華約》重大修改限于進出美國的航班一對旅客傷亡的責任限額為75000/58000美元一“完全責任制”?修訂華約與海牙議定書中關(guān)于旅客和行李的運輸規(guī)則—完全責任制一提高賠償責任限額（1,500,000法郎）一取消無限責任（1,500,000法郎為上限）一增加了一個方便美國旅客選擇的可起訴法院?華沙體制關(guān)于責任限額的折算?“法郎''改為“特別提款權(quán)”一1號附加議定書?《華沙公約》一2號附加議定書?《海牙議定書》一3號附加議定書?《危地馬拉議定書》?4號議定書一修訂《華約》的貨運規(guī)則?華沙體制9個文件并存一某國不一定批準或加入整個華沙體制—華沙體制各文件的締約國不可能一致一乘坐同一飛機旅客出發(fā)地、目的地或經(jīng)停地點不同一同機不同旅客適用不同的責任規(guī)則和責任限額1999年5月28日定稿，簡稱“1999年蒙特利爾公約'?全稱《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》?旨在替換華沙體制的前9個文件?尚未生效4.2《東京公約》1963年9月14日締結(jié)于東京?《關(guān)于在航空器上犯罪及其他某些行為的公約》?領(lǐng)土管轄（域內(nèi)管轄）的管轄缺口?并行管轄引起管轄沖突?犯罪定義一違反刑法的犯罪一可能或確已危害航空器或所載人員或財產(chǎn)的安全一危害航空器內(nèi)的正常秩序和紀律的行為?在締約國登記的民用航空器?航空器自起飛使用動力時起，至降落終結(jié)時止?國際飛行：“上一起飛地、犯罪當時、下一降落地”至少有其一在其它國家?司法管轄一登記國對機內(nèi)犯罪和行為有管轄權(quán)?立法管轄一締約國在國內(nèi)立法中確認?犯罪在該國領(lǐng)土上具有后果?犯罪人或受害人為該國國民或在該國有永久居所?犯罪危及該國的安全?犯罪違反了該國有關(guān)航空器飛行或運轉(zhuǎn)的規(guī)章?為保證該國遵守在多邊國際協(xié)定中所承擔的義務(wù)?權(quán)力范圍（航空器內(nèi)）一各艙門關(guān)閉到任何一扇艙門打開一若迫降，到主管當局接管時止?使用原則一認定犯罪或行為性質(zhì)一保護人機和財產(chǎn)安全、維持機內(nèi)正常秩序和紀律一便于移交案犯或使擾亂行為者下機?治安權(quán)力一看管及其它必要的、合理的措施一要求或授權(quán)其他機組成員協(xié)助一請求或授權(quán)（但不得強求）旅客給予協(xié)助一機組成員或旅客，未經(jīng)授權(quán)，也可采取合理的預防性措施一著陸前通知降落地國當局?使某人下機權(quán)一治安措施不足以制止事端一擾亂行為者留在機內(nèi)，人、機、財安全無法保證一令其下機的事實和理由通知該國當局?移交案犯權(quán)一觸犯航空器登記國刑法的嚴重犯罪一移交給降落地締約國的主管當局一移交意圖、理由、證據(jù)?免除責任權(quán)一機長、機組人員、旅客、航空器所有人或經(jīng)營人?準許機長提出的使擾亂行為者下機?接受機長移交給它的案犯?對移交的案犯采取拘留等措施?立即與案犯國籍國的領(lǐng)事館取得聯(lián)系?對嚴重犯罪和劫機者，立即進行初步調(diào)查?通知航空器登記國、被拘留人國籍國及其他有關(guān)國家?將調(diào)查結(jié)果通知上述各國，并說明它是否行使管轄權(quán)?遣返案犯（其國籍國、永久居國、開始航空旅行國）?下機、移交、拘留、遣返都不得視為非法入境4.3《海牙公約》1970年12月16日締結(jié)于海牙?《制止非法劫持航空器公約》60年代末70年代初劫機事件猖獗?“東京公約”制止劫機事件的缺陷?犯罪定義一用暴力、暴力威脅、精神脅迫方式，非法劫持或控制該航空器—此類任何未遂行為一以上行為或未遂行為的共犯?民用航空器?飛行中—各艙門關(guān)閉到任何一扇艙門打開—若迫降，到主管當局接管時止?起飛地點或?qū)嶋H降落地點在航空器登記國領(lǐng)土以外?航空器登記國.降落地國，而所稱案犯仍在機上?干租航空器承租人主營業(yè)所在國、或其永久居所國?逃往它國（或引渡、或?qū)徟校?根據(jù)本國法行使刑事管轄權(quán)?恢復、維護合法機長對航空器的控制、返還航空器、機組旅客盡速繼續(xù)旅行?確定劫機構(gòu)成嚴重犯罪、對罪犯的拘留、初步調(diào)查、引渡或?qū)徟?將犯罪情況、本國對以上兩項的執(zhí)行情況盡快報告國際民航組織理事會?以人機安全為前提?《東京公約》相應規(guī)定完全適用4.4《蒙特利爾公約》?1971年9月23日締結(jié)于蒙特利爾?《制止危害民用航空安全的非法行為公約》?爆炸、襲擊民用航空器的事件猖獗?東京公約、海牙公約犯罪定義的狹窄?犯罪定義（三個特征：非法、故意、危害航空安全）—飛行中的航空器內(nèi)暴力行為一破壞使用中的航空器一破壞或損壞航行設(shè)施或擾亂其工作一傳送他明知是虛假的情報一以上未遂行為一以上行為的共犯?民用航空?飛行中（同海牙公約）?使用中一飛行前準備到任何降落后24小時止一航空器迫降，應延長到主管當局接管時止?起飛地點、實際或預定降落地點是在該航空器登記國領(lǐng)土以外；用于國際航行的航行設(shè)施?增加一個有管轄權(quán)的國家一“在該國域內(nèi)犯罪的國家”?類似于海牙公約中的相應規(guī)定?針對70—80年代恐怖主義活動?彌補蒙特利爾公約留下的缺口?犯罪定義增加了兩條：一對機場內(nèi)的人實施暴力，足以造成重傷或死亡一毀壞機場設(shè)備或非使用中的航空器，或者中斷機場服務(wù)足以危及機場安全?《東京公約》中相應規(guī)定完全適用4.5我國國內(nèi)法與國際航空刑法的接軌?《中國民用航空法》?《刑法》?《關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定》?《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第四課思考題：華沙體制的基本內(nèi)容？航空刑法公約中適用范圍、犯罪定義？航空刑法公約中有管轄權(quán)的國家、締約國責任？東京公約賦予機長的權(quán)力？我國與航空刑法公約接軌的法律文件名稱？第三部分國內(nèi)航空法規(guī)體系第五課航空器5.1國內(nèi)航空法體系構(gòu)成?法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章?全國人大或人大常委會頒發(fā)—《中國民用航空法》—《關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定》?我國民航的“母法”?維護國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利?保障民用航空活動安全和有秩序地進行?保護民用航空活動當事人各方的合法權(quán)益?促進民用航空事業(yè)的發(fā)展?為了約束與民航有關(guān)的其它部門?國務(wù)院頒發(fā)?以國際民航公約18個附件為依據(jù)?以航行服務(wù)程序等國際民航組織的技術(shù)規(guī)范為參考?結(jié)合本國實際，符合上級法規(guī)?只能約束民航內(nèi)部，操作性強?以民航局長命令的形式頒發(fā)?在《中國民航報》上刊登?通常編入中國民用航空規(guī)章（CCAR）5.2航空器國籍和登記?航空器一在大氣層內(nèi)飛行，靠空氣的反作用力作支承?航天器一在大氣層之外的空間飛行?火箭一靠自身攜帶的燃料提供推進力?導彈一依靠制導系統(tǒng)控制控制其飛行軌跡?航空器是大氣層中靠空氣的反作用力，而不是靠空氣對地（水）面的反作用力作支撐的任何器械。包括氣球、飛艇、滑翔機、直升機、飛機等。?飛機是有動力裝置的重于空氣的航空器，其升力主要來自空氣動力在翼面上的反作用，其翼面在特定條件下規(guī)定不變。?國家航空器：軍事、海關(guān)、警察、國家特殊用途?民用航空器：航空運輸、通用航空?航空器具有其登記的國家的國籍?航空器不能具有雙重國籍?載有適當?shù)膰畼酥竞偷怯洏酥静拍軓氖聡H航行?國籍標志的選擇—國際電信聯(lián)盟分配給登記國的無線電呼叫信號中的國籍代號系列一由一組字組成一中國航空器國籍標志為B?登記標志的選擇一必須是字母、數(shù)字或者兩者的組合，由登記國指定—登記標志在國籍標志之后一如果登記標志的首位是字母，則在國籍標志與登記標志之間加一短劃“一”—我國民用航空器登記標志為四位數(shù)?國籍和登記標志在航空器上繪制一“機翼一尾翼”之間的機身兩側(cè)，及一右機翼的上表面和左機翼的下表面一按規(guī)定字體、字號、長寬比例、粗細、修飾等?國際組織、聯(lián)營結(jié)構(gòu)的航空器應指定在一國登記或向公共標志登記當局等記5.3民用航空器權(quán)利?所有權(quán)?購買占有權(quán)?六個月以上租賃占有權(quán)?抵押權(quán)?賠償請求的優(yōu)先受償一援救該民用航空器的報酬一保管維護該民用航空器的必需費用一法院判決及拍賣過程中產(chǎn)生的費用應當先行撥付?民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償?優(yōu)先權(quán)不因民用航空器所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅；但是，民用航空器經(jīng)依法強制拍賣的除外。?融資租賃一承租人選擇供貨方和民用航空器一出租人出資購得民用航空器一出租人依法享有民用航空器所有權(quán)一承租人依法享有民用航空器的占有、使用、收益權(quán)一供貨方不同時對出租人和承租人承擔責任?其他租賃（干租、濕租）5.4航空器適航管理?適航性：航空器適合空中航行并能保證飛行安全應具備的最低飛行品質(zhì)特性。?適航標準（CCAR-21?CCAR-59）航空器應具備的最低飛行安全標準—CCAR—21《民用航空器產(chǎn)品和零件合格審定規(guī)定》—CCAR—23《正常類、實用類、特技類飛機適航標準》—CCAR—25《運輸類飛機適航標準》—CCAR—27《一般類旋翼航空器適航標準》—CCAR—33《航空發(fā)動機適航標準》—CCAR—35《螺旋槳適航標準》?適航管理：是以保證民用航空器的安全為目標的技術(shù)管理，是國務(wù)院民用航空主管部門在制定了各種最低安全標準的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進行科學的、統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。一涉及航空器、發(fā)動機、螺旋槳和航空器上的設(shè)備一分為設(shè)計、制造、使用、維修四個環(huán)節(jié)?初始適航管理一航空器交付使用之前—航空器設(shè)計和制造?持續(xù)適航管理一航空器取得適航證，并投入營運后—航空器使用、維修一建立故障反饋系統(tǒng)、發(fā)布適航指令?型號合格證（型號認可證書，從國外首次進口）—設(shè)計：航空器、發(fā)動機、螺旋槳、機上設(shè)備?生產(chǎn)許可證—制造：航空器、發(fā)動機、螺旋槳、機上設(shè)備?適航證（承認或另發(fā)適航證、出口適航證書）—使用：航空器?維修許可證—維修：航空器、發(fā)動機、螺旋槳、機上設(shè)備?國籍登記證?國務(wù)院：制定適航管理規(guī)定?民航總局：頒布適航標準，實施全面適航管理?適航司：具體負責民用航空器適航管理工作一適航處、適航聯(lián)絡(luò)處、適航審定處、適航檢查處、適航雙邊處、維修協(xié)調(diào)處一航空器適航中心（北京）一地區(qū)管理局適航處一航空器審定中心（上海、西安、沈陽、成都）第五課思考題：國內(nèi)航空法三級體系？《中國民用航空法》的法律地位？航空器？國家航空器與民用航空器？航空器國籍登記的基本內(nèi)容？適航管理的基本內(nèi)容？第六課航空人員、民用機場6.1航空人員?航空人員一地面人員（機務(wù)、空管、簽派、電臺）一空勤人員?飛行人員（駕、領(lǐng)、通、機）?其他（乘務(wù)、航攝、空保、航線實習）?機組一一機長、其他空勤人員?機組的一切活動由機長領(lǐng)導一航空器和所載人員及財產(chǎn)安全—航班正常、服務(wù)質(zhì)量和完成任務(wù)?飛行前檢查航空器?某項安全條件低于標準時，有權(quán)拒絕起飛?提出調(diào)整不適宜的機組人員?操作航空器?東京公約規(guī)定的權(quán)力?遇到特殊情況時對航空器作出最終處置?航空器遇險時，采取一切搶救措施，最后離機?如實匯報事故情況?船舶或其他航空器遇險，報告ATC并合理援助6.2航空人員的技術(shù)管理?體檢/訓練/考核/頒發(fā)執(zhí)照/技術(shù)檔案?CCAR-61FS《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規(guī)則》?CCAR-62FS《中國民用航空飛行人員訓練管理規(guī)定》?CCAR-65TM-m-R1《關(guān)于航行情報員執(zhí)照的暫行規(guī)定》?CCAR-65AA-R1民用航空器維修人員合格審定的規(guī)定CCAR-65FS中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則?CCAR-65TM-I-R1民航航空電信人員執(zhí)照的暫行規(guī)定CCAR-65TM-II-R1關(guān)于頒發(fā)民航氣象人員執(zhí)照的暫行規(guī)定?CCAR-66TM-I-R2《中國民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-69FS民航運輸飛行人員飛行時間、值勤時間和休息時間的規(guī)定CCAR-70TM中國民用航空空中交通管制崗位培訓管理規(guī)則?飛標司/空管局/適航司?各類各級檢查員?年齡/知識/經(jīng)歷/技能/體檢6.3民用機場?是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。不包括臨時機場。?運輸機場一國際機場一國內(nèi)機場?通用航空機場6.4民用機場管理?《關(guān)于建設(shè)機場和合用機場審批程序的若干規(guī)定》?《民用機場管理暫行規(guī)定》?《民用機場管理規(guī)定實施辦法》?《民用航空運輸機場飛行區(qū)技術(shù)標準》?《民用機場飛行區(qū)管理基本技術(shù)要求》?《關(guān)于保護機場凈空的規(guī)定》?《中國民用航空無線電管理規(guī)定》?《機場運行最低標準的制定與實施規(guī)定》?國務(wù)院/民航總局/地區(qū)管理局/省、區(qū)、市局?國際機場/4C及以上/3D及以下/校核資料?規(guī)劃—全國建設(shè)規(guī)劃一統(tǒng)籌安排、合理布局一省區(qū)市建設(shè)規(guī)劃一與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)一符合標準、并經(jīng)批準一發(fā)布公告、登報、張貼通告?設(shè)計—《民用航空運輸機場飛行區(qū)技術(shù)標準》—《民用機場飛行區(qū)管理基本技術(shù)要求》?申請機場使用許可證應具備的條件：一修建批文和各類驗收合格文件一管制、通導、氣象/安全保衛(wèi)/應急計劃/海關(guān)、邊防、檢疫、檢疫等?機場管理機構(gòu)申請一民航總局批準頒發(fā)?驗收合格一取得機場使用許可證一開放使用?在機場及其凈空保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：一排放大量煙、塵、火焰、廢氣一靶場、強烈爆炸物倉庫一超高建筑物、設(shè)施、植物一影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標志、物體一放飛鳥類、氣球、航模等—電磁干擾一放養(yǎng)牲畜?對機場及其凈空保護區(qū)域外的高大建筑物或者設(shè)施一設(shè)置飛行障礙燈和標志?影響凈空的處理一公告發(fā)布前?限期清除?補償損失—公告發(fā)布后?責令清除?損失自負?一個機場可用于起降的最低限制。用能見度（跑道視程）、云高（最低下降高/決斷高）表示。?制定與實施機場最低運行標準考慮的因素：一航空器性能一導航設(shè)備的精度、可靠性（機載、地面）一機場凈空一飛行員的技術(shù)水平一天氣條件?實施規(guī)定一飛行員、管制員、簽派員、情報員都應熟悉一公司制定的執(zhí)行標準不低于機場最低運行標準一低于機場最低運行標準著陸的特例：?油量不足/嚴重機械故障/天氣等原因，無其它選擇?公司領(lǐng)導或機長可決定低于標準著陸?公司領(lǐng)導或機長對其決定負責?管制員優(yōu)先提供管制、飛行情報、告警服務(wù)?道面/設(shè)施/安全/環(huán)境/規(guī)范服務(wù)等?因道面、設(shè)備、燈光等原因不能保證安全應關(guān)閉一臨時關(guān)閉?航務(wù)機構(gòu)批準?地區(qū)管理局和總局備案一超過24小時?民航局批準?地區(qū)管理局備案一國際機場?國務(wù)院審批一關(guān)閉持續(xù)時間超過兩年?吊銷機場使用許可證一關(guān)閉和重新開放?報告室發(fā)報并通知有關(guān)單位?機場關(guān)閉后，禁止航空器起降第六課思考題：航空人員定義和分類？機組的組成，機長的權(quán)利和義務(wù)？本專業(yè)訓練和執(zhí)照管理法規(guī)、主管部門、考核內(nèi)容？機場的分類，民用機場的定義？民用機場建設(shè)管理總體要求？民用機場凈空保護涉及哪些方面？機場最低運行標準的制定與實施？第七課空中航行7.1空中航行的國內(nèi)立法：?《中國民用航空法》?《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》?《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》?《中國民用航空飛行規(guī)則》?《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》7.2《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》?實施日期：?頒發(fā)部門：國務(wù)院、中央軍委?約束范圍：我國境內(nèi)?法律地位：“國家空中航行法"—我國境內(nèi)組織實施飛行、維護飛行秩序和保證飛行安全的基本依據(jù)一凡轄有航空器的部門，其與飛行有關(guān)的一切人員，都應當遵守該規(guī)則一制定有關(guān)飛行的一切條令、條例、規(guī)則和指示，都應當符合該規(guī)則?基本內(nèi)容：7.3飛行管制?捍衛(wèi)領(lǐng)空主權(quán)，維護空中交通秩序，防止相撞?禁止未經(jīng)批準擅自飛行?監(jiān)督航空器按照批準的計劃飛行，維護飛行秩序?禁止誤入空中禁區(qū)或者飛越國界；?防止相撞?防止誤射飛機?國務(wù)院、中央軍委是最高權(quán)力機構(gòu)?國家空管委統(tǒng)一領(lǐng)導?空軍統(tǒng)一組織實施—飛行管制區(qū)—飛行管制分區(qū)--機場?空（海）軍統(tǒng)一管制?軍民航分別實施?存在的弊端：一飛行管制區(qū)域劃設(shè)不統(tǒng)一，管轄交叉—飛行指揮不統(tǒng)一—設(shè)施不統(tǒng)一?改革步驟一“京一廣一深”航路管制權(quán)交給民航一一個特定空域由一個單位負責管制指揮”一分期分批地將航路、航線管制權(quán)和指揮權(quán)交給民航一航路、航線以外的空域，管制權(quán)和指揮權(quán)交給空軍7.4《中國民用航空飛行規(guī)則》?《中國民用航空法》?《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》?芝加哥公約附件二、DOC4444?民航飛行人員、空中交通管制人員及有關(guān)領(lǐng)導、部門?飛行組織與實施的四個階段?飛行的一般規(guī)定?機場區(qū)域內(nèi)飛行，航線飛行?通用航空飛行?復雜條件下的飛行?特殊情況的處置7.5《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》?《中國民用航空法》?《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》?《中國民用航空飛行規(guī)則》?芝加哥公約附件^一、DOC4444?民航飛行人員、管制人員、各級領(lǐng)導、保障空中航行的一切人員都應遵守本規(guī)則?空中交通服務(wù)內(nèi)容和基本任務(wù)：一空中交通管制服務(wù)?防相撞、維護秩序、加大流量一飛行情報服務(wù)?有利于飛行安全和效能的情報建議一告警服務(wù)?發(fā)出救援通知、給予協(xié)助?管制區(qū)、管制單位的劃分及職責?飛行的申請與批復工作?空域劃分?高度層配備?管制間隔：一目視/儀表一程序管制/雷達管制一機場/進近/航線一垂直/水平（縱向、側(cè)向）一導航設(shè)備及分布/飛機相對位置?管制用語，計量單位?管制協(xié)調(diào)及管制移交與接受?飛行流量管理?通用航空的管制?復雜氣象條件的管制?特殊情況下的管制7.6《中國民用航空簽派工作細則》?《中國民用航空飛行規(guī)則》?民航飛行人員、簽派員、空中交通管制員等?各級簽派室的設(shè)立/簽派代理/簽派員級別及職責/飛行四個階段簽派工作的內(nèi)容/放行航空器的程序/放行單（放行電報）內(nèi)容、格式/復雜氣象條件下的放行規(guī)定/不正常和特殊情況下簽派工作要求第七課思考題：《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的法律地位？飛行管制目的、內(nèi)容、機構(gòu)？實施飛行管制的法規(guī)依據(jù)是什么？我國飛行管制的狀況、存在的弊端和改革方向？總局2號令、86號令、4號令制定依據(jù)、約束范圍和主要內(nèi)容？第八課搜尋援救和事故調(diào)查8.1搜尋援救?《中華人民共和國搜尋援救民用航空器的規(guī)定》?《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》?情況不明階段（安全令人疑慮：規(guī)定時間無聯(lián)絡(luò)）?告警階段（安全令人擔憂）?遇險階段（安全受到嚴重威脅）?民航總局：指導全國?省級人民政府：負責本地區(qū)（地區(qū)管理局協(xié)助）?國家海上搜尋援救組織：負責海上（有關(guān)部門配合）?ATC及救援航空器：121.5MHz（逐步配備243MHz）?承擔海上援救任務(wù)的航空器：2182KHz海上遇險頻率?搜尋援救協(xié)調(diào)中心同援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò)?組織搶救幸存人員?對A/C采取防火、滅火措施?保護現(xiàn)場?保護失事A/C及機上人員財物發(fā)生?獨立/客觀/深入/全面?描述事故的信息?逐級報告?封存通知?一切事故信息一律由民航總局統(tǒng)一對外公布?組織搶救幸存人員?對A/C采取防火、滅火措施。?保護現(xiàn)場?保護失事A/C及機上人員財物?組織/成立調(diào)查組?取證/采訪?立即報告值班領(lǐng)導?