第一章上輪規(guī)劃實(shí)施的簡(jiǎn)要情 第一節(jié)上輪規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情 第二節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施成 第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影 第四節(jié)規(guī)劃實(shí)施存在的不 第五節(jié)本輪規(guī)劃修編的必要 第二章關(guān)于規(guī)劃編制過(guò) 第三章關(guān)于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 第一節(jié)關(guān)于基期和規(guī)劃 第二節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確 第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù) 第四章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō) 第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原 第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)的確 第三節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào) 第四節(jié)關(guān)于耕地與基本農(nóng)田保 第五節(jié)建設(shè)用地調(diào)控與安 第六節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 第七節(jié)關(guān)于土地整 第八節(jié)關(guān)于土地用途分區(qū)與空間第九節(jié)關(guān)于村土地利用控 第十節(jié)規(guī)劃供選方 第十一節(jié)規(guī)劃方案可行性分 第十二節(jié)規(guī)劃編制成 第五章關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保障措 第六章關(guān)于規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情 第一節(jié)部門用地協(xié)況說(shuō) 第二節(jié)與上級(jí)規(guī)劃的銜 第三節(jié)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜 第一章上輪規(guī)劃實(shí)施的簡(jiǎn)要情第一 上輪規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情2009年第二次土地?cái)?shù)據(jù)顯示，秋江街道實(shí)際耕地面積為7994.74公頃結(jié)論：耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良上輪規(guī)劃秋江街道基本農(nóng)田保護(hù)面積為5733.74公頃，基本農(nóng)第二 上輪規(guī)劃實(shí)施成三、合理引導(dǎo)建設(shè)用地布辦理嚴(yán)格的手續(xù)，這樣就有效地控制了建設(shè)項(xiàng)目亂占的局第三 規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影力，們視為“紙上談兵”的擺設(shè)。主要原因是規(guī)劃無(wú)力改變計(jì)劃立了以實(shí)施土地利用總體規(guī)劃為的土地用途制度，徹底改變是碰不得的。各級(jí)在安排建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，首先要考慮是否符合規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的控制作用和性有了較高程度的認(rèn)識(shí)，特別是各級(jí)都認(rèn)識(shí)到用地必須符合規(guī)劃，否則不得批準(zhǔn)用地，同時(shí)各嚴(yán)重。國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，提出了最嚴(yán)格的土地用途實(shí)行嚴(yán)格的制度，強(qiáng)化了公眾依法依規(guī)用地意識(shí)。四、使規(guī)劃成為宏觀決策的依規(guī)劃對(duì)全社會(huì)各類用地安排直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秋江街理從和文件精神為準(zhǔn)繩向規(guī)劃確定用途轉(zhuǎn)變，成為用地的重要。步提升，一些部門如城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等部門規(guī)劃進(jìn)行編制時(shí)，主些工作和活動(dòng)增進(jìn)了專業(yè)對(duì)土地利用規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，為規(guī)劃專業(yè)人士為秋江街道土地利用總體規(guī)劃的更好實(shí)施建言獻(xiàn)策提供了機(jī)會(huì)，第四 規(guī)劃實(shí)施存在的不層分解，對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況考慮不足，各層次之間銜接不夠；用地緊張的仍比較突出。接域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源承載力之間突、能。第五 本輪規(guī)劃修編的必要一、鞏固治理整頓成果，解決當(dāng)前問(wèn)題的需《關(guān)于深化嚴(yán)格土地管理的決定》明確提出嚴(yán)格土地區(qū)都圍繞上輪規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土三、加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障國(guó)家糧食安全的需四、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面的土地需求保度上影響了規(guī)劃整體功能的發(fā)揮。科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持可持續(xù)第二章關(guān)于規(guī)劃編2009年1月，成立貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編小組，組月貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編小組主持召開(kāi)了貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土按照貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作方案中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料集區(qū)資源局和規(guī)劃編制技術(shù)人員對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面收集和補(bǔ)充完地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地用途分區(qū)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)四、研用地發(fā)展要求和方向、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力等進(jìn)行重點(diǎn)。劃目標(biāo)擬定→制定土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案→制定土地利用布局調(diào)整修編和技術(shù)小組根據(jù)會(huì)和聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿，經(jīng)辦事處同意后報(bào)區(qū)人民。第三章關(guān)于規(guī)劃基第一節(jié)關(guān)于基期和規(guī)《秋江街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年》基期年為利用總體規(guī)劃（2006-2020年》相一致。第二節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基期各類用地面積采用2009年第二次土地?cái)?shù)據(jù)。根據(jù)土地各類用地?cái)?shù)據(jù)。規(guī)劃圖件編制采用2009年第二次土地圖為工作2-1秋江街道規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)

第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年》，《貴池區(qū)城市總體規(guī)劃（2007-2020年）說(shuō)明書》，《省貴池區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)2020年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)和貴池區(qū)局提供的人口數(shù)據(jù)。第四章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃是為進(jìn)一步中共關(guān)于土地管理政策，更好地發(fā)規(guī)劃和第二次土地成果為依據(jù)，以2005年為基期，2020年（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基（二）節(jié)約集約用可持續(xù)發(fā)展的保障能（三）統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利依照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，立足和“八個(gè)統(tǒng)籌”的要求，（四）協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建合整治和安全保障建設(shè)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。 ；編前期工作意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕32號(hào)；中民《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》省《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》省建設(shè)廳《省中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理辦法》《貴池區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《貴池區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年《省貴池區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2004-2010年《貴池區(qū)土地整理規(guī)劃（2001-2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相關(guān)的政策和技術(shù)規(guī)范一、耕地保有年耕地面積為6899.58公頃。頃指標(biāo)。秋江街道本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為5586.58公依據(jù)《貴池區(qū)城市總體規(guī)劃（2007-2020年）說(shuō)明書》和秋江街各行各業(yè)用地需求。規(guī)劃期間，秋江街道新增建設(shè)用564.86頃，根據(jù)秋江街道用地需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的標(biāo)控制新增建設(shè)占用耕地總量，2006-2020年秋江街道新增建設(shè)占耕地360.10公頃。期內(nèi)秋江街道補(bǔ)充耕地497.33公頃。六、與上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)的銜接情年》下達(dá)的控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用地需求，進(jìn)行分解，第三節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局（一）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整的方（二）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整的次按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策安排。（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整步構(gòu)與布局進(jìn)行合理調(diào)配，解決供需的措施。第四節(jié)關(guān)于耕地與基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田。秋江街道現(xiàn)有耕地面7994.74公頃2020年耕地面積6899.58公頃，規(guī)劃期間嚴(yán)格控制本農(nóng)田面積5436.94公頃，規(guī)劃期間嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)措方辦事處批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土果、菜生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；良種繁育；經(jīng)依法認(rèn)定的土壤水源條件良好、坡度15°以下的優(yōu)質(zhì)草本園地及其他園地；第五節(jié)建設(shè)用地調(diào)控與（一）建設(shè)用地安排（二）重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)1、交通水利建2、新農(nóng)村建設(shè)方3、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方第六節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境隨著近幾年的人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不（一）確定全街道土地整治潛間土地整治以農(nóng)村建設(shè)用地整理為主，基本無(wú)后備耕地資源開(kāi)（二）項(xiàng)目安排的依據(jù)和方高，來(lái)源可靠。（3）第八節(jié)關(guān)于土地用途分區(qū)與空間（一）土地用途分區(qū)（二）土地用途區(qū)劃分的原則（三）土地用途區(qū)確定的依（四）規(guī)劃分（五）建設(shè)用地空間1、空間要需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要各項(xiàng)建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)的空間范圍邊界，2、空間類指標(biāo)到空間上的預(yù)期用地區(qū)；限制建設(shè)區(qū)。轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、建資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域3、建設(shè)用地邊界和區(qū)劃定要化帶、山體等具有明顯作用的地物。建設(shè)用地邊界和限制/建設(shè)區(qū)的野生動(dòng)植物自然棲息地、水源保護(hù)區(qū)的區(qū)、主要河湖的滯洪區(qū)、地質(zhì)高地區(qū)等，劃入建設(shè)區(qū)第九節(jié)關(guān)于村土地利用出推薦方案，供小組審定。況詳見(jiàn)表4-1。表4- 秋江街道土地利用總體規(guī)劃方般第十一節(jié)規(guī)劃方案可行性大大減輕了城鎮(zhèn)快速來(lái)的效應(yīng)，有力改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境可以預(yù)見(jiàn)，新一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，將對(duì)區(qū)域土地利產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)于構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、文化繁街。（一）基礎(chǔ)資料和數(shù)為了滿足修編規(guī)劃的需要，廣泛收集了的資料。如農(nóng)業(yè)、（二）規(guī)劃的依據(jù)充分，基礎(chǔ)工作扎二、規(guī)劃方案的科學(xué)性分（一）指導(dǎo)思想明本規(guī)劃在修編時(shí)，全面科學(xué)發(fā)展觀，以集約節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為根本方針，最嚴(yán)格的土地管理制度。按照保護(hù)資源、保障發(fā)展、權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的要求，統(tǒng)籌需要與可能、地機(jī)制，堅(jiān)持用發(fā)展和的辦法解決土地利用的問(wèn)題，把土地（二）研究方法科規(guī)劃的，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和可行性；再次，規(guī)劃模式好?？傮w規(guī)劃（2007-2020年）說(shuō)明書》出現(xiàn)的，規(guī)劃修編小組交通、水利等用地需求預(yù)測(cè)均以專項(xiàng)用地規(guī)劃為基礎(chǔ)，并在綜合協(xié)調(diào)用地需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行平衡。這樣，既能使未來(lái)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地上得以，也能統(tǒng)籌各類用地均衡發(fā)展，制定規(guī)劃，重在實(shí)施。規(guī)劃報(bào)告分別從政策、行政、經(jīng)濟(jì)、等方面，提出了具體的實(shí)施措施，為規(guī)劃的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)第十二節(jié)劃編制成《貴池區(qū)秋江街道土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年貴池區(qū)秋江街道土地利用現(xiàn)狀圖（2009年貴池區(qū)秋江街道建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護(hù)圖第五章關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保障措貫穿于整個(gè)土地利用規(guī)劃編制、和實(shí)施的全過(guò)程。規(guī)劃是管理的地利用規(guī)劃作為一項(xiàng)國(guó)家措施和行為，依靠行政組織并運(yùn)用行規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的。加大對(duì)運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)管理方法和開(kāi)展土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，理的快速監(jiān)測(cè)與管理，為規(guī)劃?rùn)z查和查處提供依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)積極采用國(guó)際上通用的現(xiàn)代科技作為實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)保障。規(guī)劃制度、規(guī)劃管理公開(kāi)制度。建立規(guī)劃公眾參與制度，就是明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的與途徑，通過(guò)集思廣益批和用地的