特種設備安全監(jiān)察—特種設備安全監(jiān)察員考前學習二Ｏ一一年八月

工業(yè)革命初始因設備等原因的事故頻繁發(fā)生，為了減少災害性事故的發(fā)生，同時也為了在一旦發(fā)生事故后盡快恢復生產(chǎn)，工業(yè)國家紛紛尋求解決問題的方法?！ㄟ^檢驗－發(fā)現(xiàn)缺陷避免事故，降低賠付；——實施保險－事故一旦發(fā)生后能盡快恢復生產(chǎn)；——政府監(jiān)管－立法，明確安全要求并設立專門機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，保護勞工安全。因此可以說，早期的特種設備安全監(jiān)察是從安全性能技術(shù)檢驗開始的，目的是為了化解和避免風險，歷史證明，現(xiàn)實說明這是比較有效的途徑。

我國特種設備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展：安全監(jiān)察機構(gòu)建立初始階段，人員同時兼顧檢驗；專門檢驗機構(gòu)發(fā)展三個階段：第一階段－1978年至1988年為初創(chuàng)階段，從大中城市到縣城，從行業(yè)到大企業(yè)，為應對檢驗任務而紛紛成立；第二階段－1988年至1998年為正規(guī)化建設階段，；第三階段－從1998年整體劃轉(zhuǎn)以來為健康（科技）發(fā)展階段。勞人鍋〔1985〕3號《鍋爐壓力容器檢驗所章程》（試行）；勞鍋字〔1988〕1號《在用鍋爐定期檢驗規(guī)則》；勞鍋字〔1988〕4號《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認可規(guī)則》；

特種設備檢驗檢測性質(zhì)特種設備檢驗檢測機構(gòu)所從事的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗工作，是依據(jù)特種設備安全技術(shù)規(guī)范進行的，對被檢單位來講是強制性的；所出示的報告，所下的結(jié)論意見，對被檢單位產(chǎn)生法律效力。因此，特種設備檢驗檢測機構(gòu)是一種非盈利的公益性機構(gòu)，不以追求利潤為目的；其工作要與特種設備生產(chǎn)活動相對獨立。

如何理解特種設備檢驗檢測與特種設備安全監(jiān)察的關(guān)系：一方面，特種設備檢驗檢測機構(gòu)在安全責任中承擔技術(shù)把關(guān)責任，監(jiān)督檢驗、定期檢驗屬行政許可類，因此，檢驗機構(gòu)是安全監(jiān)察體系組成部分。另一方面，特種設備檢驗檢測機構(gòu)要經(jīng)核準，所從事的特種設備檢驗檢測活動要接受特種設備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督；所以，其又是安全監(jiān)察對象之一。82年《條例》勞動部門領(lǐng)導的鍋爐壓力容器檢驗所，是專門從事鍋爐壓力容器檢驗工作的事業(yè)單位。新《條例》第四十三條規(guī)定特種設備檢驗檢測工作由經(jīng)核準機構(gòu)按安全技術(shù)規(guī)范要求進行。對被檢單位就是依法強制性。新《條例》第五條規(guī)定應接受特種設備安全監(jiān)督部門依法進行的安全監(jiān)察。第四十一條規(guī)定應經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。第四十六條規(guī)定國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門及所在地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查。第11章特種設備檢驗檢測

第一節(jié)概述一、特種設備檢驗檢測和特種設備檢驗檢測機構(gòu)概念1、特種設備檢驗檢測，是指：■對特種設備產(chǎn)品、部件制造過程進行的監(jiān)督檢驗；■對特種設備安裝、改造、重大維修過程進行的監(jiān)督檢驗；特種設備制造、安裝、改造、重大維修過程中，有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對特種設備的安全性能進行的驗證性的檢驗，屬于強制性的法定檢驗。

■對在用特種設備進行的定期檢驗；■對特種設備產(chǎn)品、部件的型式試驗；■對特種設備進行的無損檢測等活動。2、特種設備檢驗檢測的機構(gòu)，是指：·綜合檢驗機構(gòu)；·型式試驗機構(gòu)；·無損檢測機構(gòu)；·氣瓶檢驗機構(gòu)。設備投入使用后，按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時間間隔、設備所處狀態(tài)、檢驗的人員、設備、項目、方法、程序、抽樣比例等對設備進行的檢查、檢驗、測量、試驗并最終評定其安全性能是否符合要求的過程。國務院特設管理部門指定的權(quán)威機構(gòu)對特種設備產(chǎn)品是否滿足安全要求而進行的全面的技術(shù)審查、檢驗測試。型式試驗的產(chǎn)品、部件范圍，按《條例》規(guī)定要求。二、特種設備檢驗檢測機構(gòu)分類

1·、特種設備檢驗檢測機構(gòu)種類（按單位性質(zhì)、工作特點、業(yè)務范圍劃分）：第一種---履行特種設備安全監(jiān)察的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動，具有事業(yè)法人定位并且不以營利為目的公益性檢驗檢測機構(gòu)。第二種---在特定領(lǐng)域或范圍內(nèi)從事特種設備檢驗檢測的檢驗檢測機構(gòu)。第三種---特種設備使用單位設立的，負責本單位一定范圍內(nèi)特種設備定期檢驗的檢驗機構(gòu)。目前全國綜合性檢驗機構(gòu)516個，其中質(zhì)檢部門所屬331個，行業(yè)及企業(yè)自檢185個。我省質(zhì)檢部門所屬3個，行業(yè)及企業(yè)自檢各5個。2、特種設備檢驗檢測工作分類劃分：●監(jiān)督檢驗－由質(zhì)檢系統(tǒng)的檢驗機構(gòu)承擔，具體任務由省級以上質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌、合理劃定且明確檢驗責任?！穸ㄆ跈z驗－根據(jù)設備特點、設備所處領(lǐng)域、設備所有者等情況，由省級以上質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌、合理劃定檢驗機構(gòu)承擔，且明確檢驗責任?！裥褪皆囼灪蜔o損檢測－以用戶自主選擇的方法來確定。目前全國型式試驗機構(gòu)28個，無損檢測機構(gòu)257個，氣瓶檢驗機構(gòu)1694個。我省無損檢測機構(gòu)29個，氣瓶檢驗機構(gòu)171個。三、特種種設備備檢驗驗檢測測的基基本要要求（《條條例》》第四四章））1、從從事特特種設設備監(jiān)監(jiān)督檢檢驗、、定期期檢驗驗、型型式試試驗等等檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)，應應當經(jīng)經(jīng)國務務院特特種設設備監(jiān)監(jiān)督管管理部部門核核準。。2、特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)應應具備備的條條件：：㈠有與與所從從事的的檢驗驗檢測測工作作相適適應的的檢驗檢檢測人人員；；（二））有與與所從從事的的檢驗驗檢測測工作作相適適應的的檢驗驗檢測測儀器器和設設備；；（三））有健健全的的檢驗驗檢測測管理理制度度、檢檢驗檢檢測責責任制制度。。3、特特種設設備檢檢驗檢檢測應應由經(jīng)經(jīng)核準準的特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)進進行；；檢驗驗檢測測工作作應符符合安安全技技術(shù)規(guī)規(guī)范的的要求求。4、從從事特特種設設備檢檢驗檢檢測工工作的的人員員，應應經(jīng)省省級以以上特特種設設備安安全監(jiān)監(jiān)督管管理部部門考考核合合格，，取得得相應應資質(zhì)質(zhì)，方方可從從事相相應工工作。。從事特特種設設備檢檢驗檢檢測工工作的的人員員須在在特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)，且且不得得同時時在二二個以以上檢檢驗檢檢測機機構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)。。5、特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)和和人員員進行行檢驗驗檢測測工作作，應應遵循循誠信信和方方便的的原則則，提提供可可靠、、便捷捷的服服務。。6、特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)和和人員員應客客觀、、公正正、及及時出出具檢檢驗檢檢測結(jié)結(jié)果、、鑒定定結(jié)論論。檢檢驗檢檢測結(jié)結(jié)果、、鑒定定結(jié)論論經(jīng)檢檢驗檢檢測人人員簽簽字后后，由由機構(gòu)構(gòu)負責責人簽簽署。。特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)和和人員員對檢檢驗檢檢測結(jié)結(jié)果、、鑒定定結(jié)論論負責責。7、特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)和和人員員不得得從事事特種種設備備生產(chǎn)產(chǎn)、銷銷售，，不得得以其其名義義推薦薦或監(jiān)監(jiān)制、、監(jiān)銷銷特種種設備備。8、進進行特特種設設備檢檢驗檢檢測中中，發(fā)發(fā)現(xiàn)嚴嚴重事事故隱隱患，，應及及時告告知使使用單單位，，并立立即報報告特特種設設備安安全監(jiān)監(jiān)督管管理部部門。。9、對對特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)和人人員的的故意意刁難難，生生產(chǎn)、、使用用單位位有權(quán)權(quán)向特特種設設備安安全監(jiān)監(jiān)督管管理部部門投投訴，，特種種設備備安全全監(jiān)督督管理理部門門接到到投訴訴應當當及時時調(diào)查查處理理。第二節(jié)節(jié)特特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)的核核準一、核核準制制度與與項目目1、檢檢驗檢檢測機機構(gòu)核核準制制度⑴、核核準是是特種種設備備行政政許可可之一一，依依《條條例》》第四四十二二條設設立。。⑵執(zhí)行行《特特種設設備檢檢驗檢檢測機機構(gòu)管管理規(guī)規(guī)定》、、TSGZ7001-2004《《特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)核準準規(guī)則則》、、TSGZ7002-2004《《特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)鑒定定評審審細則則》、、TSGZ7003-2004《《特種種設備備檢驗驗檢測測機構(gòu)構(gòu)質(zhì)量量管理理體系系要求求》等等安全全技術(shù)術(shù)規(guī)范范。對TSGZ7001-2004有三個修修改單單，主主要針針對項目的的增加加變化化對分分類、、資源條條件等等作了了修訂訂；還有部部分省省市檢檢驗機機構(gòu)整合做做了有有關(guān)規(guī)規(guī)定。。⑶國家家總局局負責責綜合合檢驗驗機構(gòu)構(gòu)、型型式試試驗機構(gòu)構(gòu)、無無損檢檢測機機構(gòu)的的核準準，以以及氣氣瓶檢驗機機構(gòu)核核準證證的頒頒發(fā)；；省質(zhì)質(zhì)監(jiān)部部門負負責氣瓶檢檢驗機機構(gòu)核核準中中的受受理和和審批批。⑷從事事特種種設備備檢驗驗檢測測活動動，其其項目目不得超超過核核準范范圍；；開展展特種種設備備檢驗驗檢測業(yè)務務應按按有關(guān)關(guān)部門門劃定定的領(lǐng)領(lǐng)域范范圍。。2、檢檢驗檢檢測核核準項項目⑴檢驗驗核準準項目目計66項項（承承壓類類38項、、機電類類28項））：a、鍋鍋爐(8項項)●蒸氣氣壓力力大于于22MPa鍋鍋爐爐，監(jiān)監(jiān)檢（GJ1））、定定檢（（GD1））;●蒸氣氣壓力力小于于等于于22MPa鍋鍋爐爐，監(jiān)監(jiān)檢（GJ2））、定定檢(GD2)；●蒸氣氣壓力力小于于等于于9．．82MPa鍋鍋爐爐，監(jiān)檢（（GJ3））、定定檢(GD3)；●熱水水鍋爐爐、有有機熱熱載體體鍋爐爐、蒸蒸氣壓壓力小于于等于于2．．45MPa鍋鍋爐爐，監(jiān)監(jiān)檢（（GJ4））、定檢(GD4)。b、壓力力容器（13項）●超高壓容容器，監(jiān)檢檢(RJ1)、定檢檢(RD1)；●球形儲罐罐，監(jiān)檢(RJ2)、定檢(RD2)；●三類容器器，監(jiān)檢(RJ3)、定檢(RD3)；●一、二類類容器，監(jiān)監(jiān)檢(RJ4)、定定檢(RD4)；●醫(yī)用氧艙艙，監(jiān)檢(RJ5)、定檢(RD5)；●鐵路罐車車，定檢(RD6)；●汽車罐車車(低溫、、罐式集裝裝葙等注明明)，定檢(RD7)；●長管拖車車(含集裝裝管束)，，定檢(RD8)。。c、壓力力管道（7項）●長輸管道道，監(jiān)檢(DJ1)、定檢(DD1);●公用管道道，監(jiān)檢(DJ2)、定檢(DD2);●工業(yè)管道道，監(jiān)檢(DJ3)、定檢(DD3);●管道元件件，監(jiān)檢(DJ3)。d、進口鍋鍋爐、壓力力容器、氣氣瓶監(jiān)檢(KJ1)。e、鍋爐爐水處理（（2項）●發(fā)電鍋爐爐的水質(zhì)定定期檢驗(JD1);●壓力小于于等于2.45MPa鍋爐、、有機熱載載體鍋爐的介質(zhì)定定期檢驗(JD2)。f、氣瓶瓶（6項））●無縫氣瓶瓶(注明品品種),定定期檢驗(PD1);●焊接氣瓶瓶(注明品品種),定定期檢驗(PD2);●液化石油油氣鋼瓶,定期檢檢驗(PD3);●溶解乙炔炔氣瓶,定定期檢驗驗(PD4);●特種氣瓶瓶(纏繞、、低溫、車車載等,注注明品種),定期檢檢驗(PD5);●各類氣瓶瓶監(jiān)督檢驗驗(PJ1)。g、安安全閥(1項)●安全閥定定期檢驗(FD1)。h、電梯(2項項)●各類電梯梯監(jiān)督檢驗驗(TJ1),定期期檢驗(TD1);注：每項目目還要注明明是否含防防爆電梯。。i、起重機機械（16項）●橋式、門門式起重機機,監(jiān)檢(QJ1)、定檢(QD1)，注：該二項項目須注明明品種和是是否含防爆爆設備?！袼?、桅桅桿、旋臂臂起重機,監(jiān)檢檢(QJ2)、定檢檢(QD2)注：該該二項目須須注明品種種。●流動式、、鐵路起重重機，監(jiān)檢檢(QJ3)、定檢檢(QD3)；注：：該二項目須須注明品種種?！耖T座式起起重機，監(jiān)監(jiān)檢(QJ4)、定定檢(QD4)?！裆禉C，，監(jiān)檢(QJ5)、、定檢(QD5)；；注：該二二項目須注明品種種。●纜索起重重機，監(jiān)檢檢(QJ6)、定檢檢(QD6)?！褫p小型起起重機,監(jiān)監(jiān)檢(QJ7)、定定(QD7)；注：：須注明是否含含防爆設備備?！駲C械式停停車設備,監(jiān)檢(QJ8)、、(QD8)。j、場（（廠）內(nèi)機機動車輛（（2項）●場（廠））內(nèi)機動車車輛，監(jiān)檢檢(NJ1)、定檢檢(ND1)；注：：須注明是否否含防爆設設備。k、大型游游樂設施（（4項）●A級大型型游樂設施施，監(jiān)檢(YJ1)、定檢(YD1);●BC級大大型游樂設設施，監(jiān)檢檢(YJ2)、定檢檢(YD2)。l、客運索索道（4項項）●各類客運運索道，監(jiān)監(jiān)檢(SJ1)、定定檢(SD1)；●單線固定定抱索器式式、拖牽式式客運索道道，監(jiān)檢(SJ1)、定檢(SD1)。⑵無損檢測測核準項目目●射線照相相檢測(RT)●●超聲波檢檢測(UT)●磁粉檢測測(MT)●●液體滲滲透檢測(PT)●渦流檢測測(ET)●●聲發(fā)發(fā)射檢測(AE)⑶型式試驗驗的核準項項目型式試驗的的核準項目目正在制定定過程中。。二、檢驗檢檢測機構(gòu)核核準相關(guān)條條件要求1、基本條條件TSGZ7001－2004《特種種設備檢驗驗檢測機構(gòu)構(gòu)核準規(guī)則》規(guī)定了了除型式試試驗機構(gòu)外外的基本要要求。⑴具有獨獨立的法人人資格；⑵有責任任區(qū)，有一一定檢驗數(shù)數(shù)量；⑶具有一一定的規(guī)模模：a、有符符合相關(guān)要要求數(shù)量的的職工、專專業(yè)技術(shù)人人員、持證人員；b、有符符合規(guī)定數(shù)數(shù)量固定資資產(chǎn)和儀器器設備；c、氣瓶檢檢驗單位要要有符合規(guī)規(guī)定數(shù)量，，并落實檢檢驗責任的在用氣瓶瓶；無損檢檢測機構(gòu)注注冊資金不不低于100萬元。。⑷有一一定專業(yè)技技術(shù)力量，，規(guī)定了不不同比例；；⑸有與與申請核準準項目相適適應的儀器器設（裝））備；⑹具有與與核準項目目相適應的的檢驗檢測測、試驗，，辦公場地、、設施；⑺有與核核準項目相相適應的法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章、、安全技術(shù)規(guī)規(guī)范。標準準等圖書資資料；⑻具有承承擔檢驗檢檢測責任過過失的賠償償能力。2、檢驗檢檢測機構(gòu)人人員和設備備的要求：：詳見TSGZ7001－－2004《特種設設備檢驗檢檢測機構(gòu)核核準規(guī)則》》3、質(zhì)量管管理體系要要求：管理工作包包括行政、、財務、業(yè)業(yè)務、質(zhì)量量管理，質(zhì)質(zhì)量管理按按照TSGZ7003-2004《《特種設備備檢驗檢測測機構(gòu)質(zhì)量量管理體系系要求》進進行。主要要內(nèi)容：⑴質(zhì)量管理理體系通用用要求，即即體系的基基本要求和文件（質(zhì)質(zhì)量方針、、目標、手手冊，程序序文件、管管理制度、記記錄表格及及控制等））要求內(nèi)容容；⑵管理職責責，包括建建立機構(gòu)、、責任分配配與落實、最高管管理者要求求、管理評評審等內(nèi)容容；⑶檢驗資源源管理，包包括人力資資源、設備備設施、工工作環(huán)境、、信息、責責任范圍等等內(nèi)容；⑷檢驗驗檢測實施施的管理，，包括實施施策劃、檢檢驗方法、、分包、抽抽樣及樣品品處置、被被檢設備保保護、項目目實施、技技術(shù)記錄、、報告證書書、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、檢驗驗檢測安全全等內(nèi)容；；⑸質(zhì)量管理理體系的分分析與改進進，包括策策劃并且實施分析和和改進過程程：內(nèi)部審審核，不符符合工作控控制，投訴處處理，數(shù)據(jù)據(jù)分析，糾糾正措施，，預防措施施等內(nèi)容。4、檢驗檢檢測工作質(zhì)質(zhì)量要求，，應當符合合安全技術(shù)術(shù)規(guī)范要求求。5、核準程程序：申請→受理理→試檢驗驗→鑒定評評審→審批批→發(fā)證（有首次、、增項、換換證）。第三節(jié)特特種設設備檢驗檢檢測人員考考核一、特種設備備檢驗檢測測人員考核核概念1、檢驗檢檢測人員考考核是依據(jù)據(jù)《條例》》第四十五五條規(guī)定的的一項行政政許可；執(zhí)執(zhí)行的規(guī)范范是《鍋爐爐壓力容器器壓力管道道及特種設設備檢驗人人員資格考考核規(guī)則》》《特種設設備無損檢檢測人員考考核與監(jiān)督督管理規(guī)則則》。2、檢驗檢檢測技術(shù)水水平、職業(yè)業(yè)道德是保保證工作質(zhì)質(zhì)量，做好好檢驗檢測測工作的首首要因素。。人員要具具備相應基基礎(chǔ)知識、、專業(yè)知識識和對安全全技術(shù)規(guī)范范的熟悉應應用，要有有一定實際際經(jīng)驗和使使用儀器設設備能力。。人員須經(jīng)經(jīng)過考核合合格，方可可從事工作作。3、人員分分類與檢驗驗范圍（見見P508表11－－1）4、檢驗檢檢測人員考考核機關(guān)⑴高級檢驗驗師、檢驗驗師(初試試)、醫(yī)用用氧艙檢驗驗員、客運運索道檢驗驗員、大型型游樂設施施檢驗員、、Ⅲ級無損損檢測人員員考核的受受理、審批批、發(fā)證，，由國家質(zhì)質(zhì)檢總局負負責實施。。⑵檢驗師(復試)、、鍋爐檢驗驗員、壓力力容器檢驗驗員、壓力力管道檢驗驗員、電梯梯檢驗員、、起重機械械檢驗員、、場(廠)內(nèi)車輛檢檢驗員、ⅡⅡ級、Ⅰ級級無損檢測測人員考核核的受理、、審批，由由國家總局局委托省級級質(zhì)監(jiān)局實實施。二、檢驗檢測測人員條條件（見見二個規(guī)規(guī)則）。。三、人員考考核內(nèi)容容1、檢驗驗人員考考核內(nèi)容容⑴檢驗員員:內(nèi)容容包括基基礎(chǔ)知識識、專業(yè)業(yè)知識和和實際操操作技能能，承壓壓類加加評片。。⑵檢驗師師：內(nèi)容容包括綜綜合、定定檢、監(jiān)監(jiān)檢知識識，口試試答辯；；承壓類類加評評片；壓壓力容器器加氧艙艙；申報報型式試試驗加相相關(guān)題。。⑶高級檢驗師師：內(nèi)容包括括針對論文口口試答辯、敘敘述經(jīng)歷、缺缺陷及事故分分析處理等。。⑷復試：主要要針對新的標標準、規(guī)范、、技術(shù)知識考考核，相關(guān)加加評片；高級級檢驗師不復復考，辦驗證證。2、無損檢測測人員考核Ⅰ級和Ⅱ級人人員知識考試試,實際操作作考核；Ⅲ級人員口試試，實際操作作。四、考核程序序及相關(guān)要求求按照《特種設設備檢驗檢測測人員考核程程序和要求》》，申請→受受理→考試→→審批→發(fā)證證。許可證有有效期四年。?！籼胤N設備制造造過程、安裝裝、改造、維維修監(jiān)督檢驗驗，以及定期期檢驗是檢驗驗具體工作，，這次簡略介介紹，請看書書掌握程序、、主要方法與與要求，以利利于現(xiàn)場監(jiān)督督檢查。第五節(jié)進進出口特特種設備的監(jiān)監(jiān)督管理一、進出口監(jiān)監(jiān)督管理概述述進出口特種設設備監(jiān)督管理理依據(jù)《特種種設備安全監(jiān)察條例》、、《中華人民民共和國進出出口商品檢驗驗法》及實施條條例、《中華華人民共和國國進出口鍋爐爐壓力容器監(jiān)督督管理辦法(試行)》、、《鍋爐壓力力容器制造監(jiān)督管管理辦法》、、《壓力管道道元件制造許許可規(guī)則》、《《關(guān)于對進口口壓力管道元元件實施安全全監(jiān)察的意見》》等。目前，主要進進行了進出口口鍋爐壓力容容器的安全監(jiān)督管理，另另外還對進口口壓力管道元元件的型式試試驗進行了監(jiān)督督管理。二、進口鍋爐爐壓力容器監(jiān)監(jiān)督管理主要實行的一一是進口制造造許可證制度度，二是安全全性能監(jiān)督檢檢驗制度。1、對進口鍋鍋爐壓力容器器產(chǎn)品要求⑴須滿足我國國安全技術(shù)規(guī)規(guī)范、規(guī)程；；⑵短期內(nèi)完全全執(zhí)行有困難難，征得總局局特設局同意意后，鍋爐同同時要滿足《《鍋爐壓力容容器制造許可可條件》第四四十五條至第第五十條（受受壓元件用鋼鋼、結(jié)構(gòu)、檢檢驗、附件儀儀表等）的要要求，壓力容容器第五十二二條至第五十十八條（多產(chǎn)產(chǎn)品銘牌、氣氣瓶等）的要要求。2、境外鍋爐爐壓力容器企企業(yè)制造許可可管理⑴境內(nèi)使用,須取得我國國頒發(fā)的許可可證；⑵向總局申請請,受理后邀邀請評審(中中國特檢院).3、進口鍋爐爐壓力容器監(jiān)監(jiān)督檢驗⑴總局授權(quán)有有相應資質(zhì)的的檢驗機構(gòu)承承擔；⑵因故不宜制制造過程監(jiān)檢檢，到岸后須須進行監(jiān)檢；⑶執(zhí)行中國規(guī)規(guī)范,有困難難可依據(jù)表11－4,美美國ASME德國國TRD英國國BS日本TIS;⑷監(jiān)督管理從從合同洽談介介入,合同須須明確設計制制造安裝檢驗的的依據(jù),隨機機文件資料內(nèi)內(nèi)容,索賠期期限；⑸合同送省局局備案,安安裝前由省局局授權(quán)機構(gòu)檢檢驗；⑹檢驗完畢畢,根據(jù)結(jié)果果出具檢驗證證書,經(jīng)省局局安全監(jiān)察機機構(gòu)審核蓋章章。3、出口鍋爐爐壓力容器監(jiān)監(jiān)督管理⑴指在中國制制造，在中國國境外使用；；⑵監(jiān)督管理按按《鍋爐壓力力容器制造監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》;⑶檢驗機構(gòu)完完成檢驗后出出具報告，交交外貿(mào)經(jīng)營單單位持此報告告向產(chǎn)地商檢檢局報檢。第八節(jié)型型式試驗驗一、概述1、型式試驗驗指總局指定定技術(shù)權(quán)威機機構(gòu)，對特種種設備是否滿滿足安全要求求進行的全面面技術(shù)審查、、檢驗測試；；2、按《條例例》要求，應應進行型式試試驗的特種設設備產(chǎn)品、部部件，以及試試制的新產(chǎn)品品、新部件，，都必須進行行整機或部件件型式試驗；；3、須進行型型式試驗三種種情況：一是是新研制開發(fā)發(fā)首次投放市市場或首次在在國內(nèi)使用進進口產(chǎn)品；二二是某企業(yè)首首次制造的；；三是標準規(guī)規(guī)定按期進行行的。二、型式試驗的的實施1、總局根據(jù)據(jù)技術(shù)特點、、數(shù)量和廠家家分布情況，，方便企業(yè)選選擇原則，合合理布點；2、試驗機構(gòu)構(gòu)按照安全技技術(shù)規(guī)范與申申請者協(xié)商意意見進行試驗驗，對符合要要求的出具型型式試驗報告告；3、總局根據(jù)據(jù)試驗機構(gòu)報報告，定期公公布通過型式式試驗的企業(yè)業(yè)和產(chǎn)品名單單。三、目前頒布的的型式試驗安安全技術(shù)規(guī)范范，見書第554頁。第九節(jié)特特種設備檢驗驗檢測監(jiān)督管管理一、概述1、目的是為為確保監(jiān)檢、、定檢等行政政許可的實施施，通過管理理規(guī)范檢驗檢檢測活動和行行為，確保技技術(shù)把關(guān)作用用，促進特種種設備安全工工作。2、監(jiān)督管理理主要執(zhí)行《《條例》、《《特種設備檢檢驗檢測管理理規(guī)定》《特特種設備現(xiàn)場場安全監(jiān)督檢檢查規(guī)則(試試用)》等法法規(guī)和安全技技術(shù)規(guī)范。二、監(jiān)督管理1、對檢驗檢測實實施的監(jiān)督事事項:⑴檢驗檢測須須由經(jīng)核準的的機構(gòu)進行；；⑵機構(gòu)須在核核準項目和確確認范圍內(nèi)檢檢驗檢測；⑶應當持續(xù)滿滿足核準條件件；⑷應指派持檢檢驗檢測資格格證人員從事事相應工作；；⑸對受檢單位位商業(yè)秘密，，負有保密責責任；⑹不得利用工工作故意刁難難生產(chǎn)、使用用單位；⑺不得從事特特種設備生產(chǎn)產(chǎn)銷售，不得得進行推薦或或監(jiān)制、監(jiān)銷銷特種設備等等影響公正性性的活動；2、對檢驗檢測機機構(gòu)主要監(jiān)督督事項⑴應及時安排排報檢工作，，落實計劃，，完成任務；；⑵遵循誠信和和方便企業(yè)原原則，提供可可靠便捷服務務；⑶檢驗檢測工工作應符合安安全技術(shù)規(guī)范范要求；⑷不得隨意轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，自檢不不能完成報當當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門門；⑸分包無損檢檢測等專項項項目時，應選選擇經(jīng)核準的的機構(gòu)，并對檢驗檢測測最終結(jié)果負負責；⑹、跨地區(qū)檢檢驗檢測，從從檢前書面告告知設備注冊冊的質(zhì)監(jiān)部門，檢驗檢檢測結(jié)果報負負責注冊質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門；⑺、應客觀公公正及時出具具檢驗檢測報報告、鑒定報報告，結(jié)果、結(jié)論檢驗驗檢測人員簽簽字后，機構(gòu)構(gòu)技術(shù)負責人人簽署，檢驗驗檢測機構(gòu)和和人員對結(jié)果果結(jié)論負責；；⑻、發(fā)現(xiàn)事故故隱患，及時時告知使用單單位，立即報報設備注冊登記質(zhì)監(jiān)部部門，按規(guī)定定填報檢驗案案例；⑼、機構(gòu)管理理工作應符合合下列要求：：a、加強信信息化建設，，建數(shù)據(jù)檔案案，與監(jiān)察共共享；b、核準項目目內(nèi)開展工作作，嚴格執(zhí)行行收費標準；；c、加強內(nèi)部部管理，確保保質(zhì)量管理體體系有效運行行，嚴格按規(guī)規(guī)范規(guī)定的項項目程序方法法周期要求進進行工作。建建立工作質(zhì)量量和人員行為為等檢查制約約制度；d、建現(xiàn)場安安全制度，加加強安全教育育，落實安全全責任⑽、按規(guī)定向向質(zhì)監(jiān)部門報報送有關(guān)材料料；⑾、發(fā)揮檢驗驗行業(yè)協(xié)會作作用,上對下下技術(shù)指導支支持；3、質(zhì)監(jiān)部門對檢檢驗檢測機構(gòu)構(gòu)的監(jiān)督與處罰⑴主要監(jiān)督方方式①質(zhì)監(jiān)部門對對各類檢驗檢檢測機構(gòu)監(jiān)督督，對質(zhì)監(jiān)系系統(tǒng)的檢驗檢檢測機構(gòu)還同同時負有領(lǐng)導導責任；②來自生產(chǎn)、、使用單位對對檢驗檢測機機構(gòu)違規(guī)行為為監(jiān)督；③質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)監(jiān)督主要形式式是組織檢查查。⑵行政處罰事事項①違反《條例例》的處罰a、未經(jīng)核核準擅自從檢檢，予以取締締，處5萬以以上20萬以以下罰款，沒沒收違反所得得，觸犯刑律律依法追究；；b、違規(guī)規(guī)檢驗，出現(xiàn)現(xiàn)安全問題不不報，無證上上崗，處2萬萬以上10萬萬以下，情節(jié)節(jié)嚴重的撤銷銷其資格；c、出假報報告，或結(jié)果果、結(jié)論失實實，沒收違法法所得，處5萬以上20萬以下罰款款，情節(jié)嚴重重撤銷其資格格，造成損害害，承擔賠償償責任；d、從事特種種設備生產(chǎn)銷銷售，或以其其名義推薦、、監(jiān)制監(jiān)銷特特種設備，撤撤銷其資格，，處5萬以上上20萬以下下罰款，沒收收違法所得；；e、利用檢驗驗檢測工作故故意刁難生產(chǎn)產(chǎn)使用單位，，責令改正，，拒不改正的的，撤銷其資資格；②、檢驗檢檢測機構(gòu)違規(guī)規(guī)的處罰（市市級以上實施施）a、名稱、主主要負責人、、地址、所有有制及隸屬關(guān)關(guān)系發(fā)生變更更，未在15日內(nèi)向原受受理機構(gòu)備案案并辦理變更更換證，并告告知所在地質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門的；；b、無正當理理由，拒不接接受使用單位位報檢，或未未完成已落實實任務范圍內(nèi)內(nèi)特種設備檢檢驗檢測工作作的；c、將所承擔擔檢驗檢測工工作轉(zhuǎn)包其他他檢驗機構(gòu)的的；d、選擇未經(jīng)經(jīng)核準機構(gòu)分分包無損檢測測等專項項目目的；e、跨地區(qū)檢檢驗檢測，未未書面告知設設備注冊的質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門，或或未按規(guī)定向向其報告檢驗驗檢測結(jié)果的的；f、違章操作作，造成人員員人身或健康康傷害的；g、未按規(guī)定定填報檢驗案案例。有關(guān)材材料的；h、未按國家家和地方有關(guān)關(guān)部門制定的的標準收費的的。給予暫停停其核準項目目的檢驗檢測測工作，暫停停期限30日日。其任務另另行安排。期期滿整改合格格恢復檢驗檢檢測工作，不不合格報總局局吊銷《核準準證》。三、對特種設備檢檢驗檢測機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督檢查1、監(jiān)督檢查查方式及實施施分工監(jiān)督檢查分為為日常監(jiān)督檢檢查、定期監(jiān)監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查查?！袢粘１O(jiān)督檢檢查：由市(地)級質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門負責實實施，每年至少少進行一次。。●定期監(jiān)督檢檢查：由國家家局和省局分分別組織實施，省局每年年不少于轄區(qū)區(qū)內(nèi)25﹪，，四年每家至至少一次；國家局每每年委托有關(guān)關(guān)機構(gòu)檢查一一定數(shù)量?！窀骷壻|(zhì)監(jiān)部部門應將當年年檢查情況上上報上一級質(zhì)監(jiān)部門；國國家局定期對對定期檢查情情況通報?！袢粘１O(jiān)督檢檢查不合格責責令改正，二二次不合格或定期檢查不不合格暫停從從業(yè)，情節(jié)嚴嚴重吊銷。2、監(jiān)督檢查查主要內(nèi)容⑴日常監(jiān)督檢檢查主要內(nèi)容容①依法檢驗情情況a是否超核準準范圍檢驗，，及業(yè)務范圍圍經(jīng)省局確認認；b跨地區(qū)檢驗驗是否執(zhí)行告告知、報告制制度；c無損檢測分分包方是否經(jīng)經(jīng)過核準；d是否將確認認范圍內(nèi)業(yè)務務擅自轉(zhuǎn)讓；；e是否參與從從事特種設備備生產(chǎn)、銷售售業(yè)務和活動動。②業(yè)務管理及及任務完成a檢驗檢測業(yè)業(yè)務范圍管理理是否符合要要求，是否制制定檢驗檢測測計劃，是否否建立檢驗檢檢測臺賬；b是否完成交交辦的任務，，定檢率是否否符合要求③工作作風與與服務質(zhì)量a作風和服服務是否符合合要求，有否否服務質(zhì)量投投訴；b是否執(zhí)行行了征詢生產(chǎn)產(chǎn)使用單位意意見制度，是是否保存了所用投投訴與抱怨意意見及糾正措措施記錄;c是否亂收收費，有吃、、拿、卡、要要的行為。④履職是是否有重大失失誤a執(zhí)執(zhí)行行規(guī)程程規(guī)范范有否否重大大失誤誤；b有有否否出現(xiàn)現(xiàn)差錯錯、失失誤引引起事事故；；c有有否否出現(xiàn)現(xiàn)差錯錯、失失誤造造成損損失，，對社社會影影響較較大的投投訴、、訴訟訟事件件；d是是否否有因因監(jiān)檢檢不力力，導導致受受檢單單位換換證時時被責責令整改改，暫暫緩換換證、、取消消資質(zhì)質(zhì).⑤檢驗驗檢測測人員員a人人員和和資質(zhì)質(zhì)是否否符合合任務務的要要求；；b實實際從從事檢檢驗檢檢測人人員是是否具具備相相應資資質(zhì)；；c監(jiān)監(jiān)檢人人員配配備是是否滿滿足監(jiān)監(jiān)檢任任務需需要；；d所所聘人人員是是否與與本機機構(gòu)依依法建建立勞勞動關(guān)關(guān)系。。⑥檢檢驗收收費a是是否按按收費費管理理制度度進行行檢驗驗收費費；b收收費標標準是是否公公示；；c是是否有有交付付用戶戶的收收費核核算書書面文文件；；d是是否規(guī)規(guī)范，，是否否超標標準、、低標標準、、亂收收費；；⑦檢檢驗工工作質(zhì)質(zhì)量與與動態(tài)態(tài)管理理a檢檢驗驗報告告、記記錄格格式是是否符符合安安全技技術(shù)規(guī)規(guī)范及及本單單位質(zhì)質(zhì)量體體系文文件的的規(guī)定定；b檢檢驗驗臺賬賬、檔檔案的的建立立和保保管是是否符符合要要求，，從事事的檢檢驗工工作是是否有有可追追溯性性；c報報告告的簽簽署\審批批手續(xù)續(xù)和發(fā)發(fā)送時時間是是否符符合要要求；；d是是否及及時上上報檢檢驗結(jié)結(jié)果(案例例、報報表等等)；；e監(jiān)監(jiān)檢檢意見見通知知書和和聯(lián)絡絡單的的出具具是否否符合合要求求；f是是否否根據(jù)據(jù)檢驗驗情況況及時時更新新特種種設備備數(shù)據(jù)據(jù)庫。。⑧檢檢驗工工作現(xiàn)現(xiàn)場考考查a實實際際情況況是否否與規(guī)規(guī)定相相符，，是否否按規(guī)規(guī)范從從檢；；b監(jiān)監(jiān)檢檢的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量是是否符符合要要求；；c檢檢驗驗檢測測工作作中安安全防防護是是否符符合要要求。。⑨其其他他必要要的檢檢查a實實施施日常常監(jiān)督督檢查查時，，應當當有二二名及及以上上監(jiān)察察人員員參加加，并并出示示證件件；b檢檢查做做好記記錄,檢查查項目目及發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題要要詳細細記載載,并并由參參加檢檢查監(jiān)監(jiān)察人人員與與被檢檢單位位有關(guān)關(guān)負責責人簽簽字后后歸檔檔,被被檢單單位拒拒簽,監(jiān)察察人員員將情情況記記錄備備案。。2、定定期監(jiān)監(jiān)督檢檢查主主要內(nèi)內(nèi)容●定期期監(jiān)督督檢查查主要要包括括：資資源條條件與與管理理；遵遵守核核準制制度情情況；；質(zhì)量量管理理體系系運行行；檢檢驗檢檢測工工作質(zhì)質(zhì)量；；檢驗驗工作作投訴訴調(diào)查查；也也包括括對評評審工工作的的檢查查；向向生產(chǎn)產(chǎn)使用用單位位了解解情況況；向向地方方質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門門了解解情況況等。?！駥嵤┦┎块T門制定定表式式和計計劃，，確定定內(nèi)容容，規(guī)規(guī)定程程序（（一般般預備備會、、首次次會、、現(xiàn)場場檢查查、檢檢查組組合議議、交交換意意見、、簽署署備忘忘錄、、末次次會等等）；；●形成成總結(jié)結(jié)報告告，交交實施施部門門匯總總后存存檔。四、檢檢驗人人員的的監(jiān)督督管理理一是提提出管管理要要求,二是是對是是否達達到要要求監(jiān)監(jiān)督檢檢查。。1、對對檢驗驗人員員管理理要求求⑴職責責的要要求在在資格格允許許范圍圍內(nèi)進進行工工作，，編方方案、、出報報告、、對檢檢驗結(jié)結(jié)果負負責。。⑵對遵遵守工工作守守則的的要求求一是愛愛崗鉆鉆研，，具有有相適適應技技術(shù)水水平；；二是是熟悉悉法規(guī)規(guī)，保保證檢檢驗質(zhì)質(zhì)量；；三是是勤實實踐，，熟練練使用用檢驗驗工具具，不不斷提提高檢檢驗水水平；；四是是堅持原原則，，依法法檢驗驗，作作風正正派，，勤政政廉潔潔。⑶檢檢驗驗工作作質(zhì)量量的基基本要要求一是符符合安安全技技術(shù)規(guī)規(guī)范；；二是遵遵循誠誠信方方便原原則;三是涉涉及商商業(yè)秘秘密，，履行行保密密義務務；四是客客觀、、公正正、及及時出出具檢檢驗檢檢測結(jié)結(jié)果、、鑒定定結(jié)論論。⑷禁禁止止檢驗驗人員員從事事的事事項一是不不在檢檢驗機機構(gòu)不不能從從業(yè)，，且不不允許許超范范圍從從檢；；二是是不不得得同同時時在在二二個個以以上上機機構(gòu)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)；；三是是不不得得故故意意刁刁難難用用戶戶；；四是是不不得得從從事事特特種種設設備備的的生生產(chǎn)產(chǎn)銷銷售售，，不不得得以以其其名名義義推推薦薦或或監(jiān)監(jiān)制制、、監(jiān)監(jiān)銷銷特特種種設設備備。。2、、對對檢檢驗驗人人員員監(jiān)監(jiān)督督辦辦法法一是是檢檢驗驗機機構(gòu)構(gòu)對對其其聘聘用用人人員員監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，二二是是生生產(chǎn)產(chǎn)使使用用單單位位對對違違規(guī)規(guī)行行為為的的監(jiān)監(jiān)督督，，三三是是質(zhì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)部部門門對對檢檢驗驗人人員員的的監(jiān)監(jiān)督督。。質(zhì)監(jiān)監(jiān)部部門門監(jiān)監(jiān)督督主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)以以下下幾幾方方面面：：一一是是提提出出檢檢驗驗人人員員要要求求，，二二是是根根據(jù)據(jù)機機構(gòu)構(gòu)反反映映對對違違規(guī)規(guī)情情況況處處理理，，三三是是用用戶戶投投訴訴調(diào)調(diào)查查處處理理，，四四是是對對機機構(gòu)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查時時抽抽查查人人員員是是否否達達到到要要求求，，五五是是對對檢檢驗驗人人員員證證件件實實施施日日常常監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，六六是是對對檢檢驗驗人人員員實實施施行行政政處處罰罰以以及及追追究究法法律律責責任任。。⑴檢檢驗驗人人員員違違反反《《條條例例》》的的處處罰罰①出出虛虛假假報報告告,結(jié)結(jié)果果嚴嚴重重失失實實,處處5000以以上上5萬萬以以下下罰罰款款,情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重撤撤銷銷資資格格,觸觸犯犯刑刑律律追追究究責責任任；；②從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)銷銷售售，，或或以以其其名名義義推推薦薦、、監(jiān)監(jiān)制制監(jiān)監(jiān)銷銷特特種種設設備備的的，，撤撤銷銷資資格格，，處處5萬萬以以上上20萬萬以以下下罰罰款款，，沒沒收收違違法法所所得得；；③故故意意刁刁難難用用戶戶，，責責令令整整改改，，拒拒不不改改撤撤銷銷資資格格；；④不不在在檢檢驗驗機機構(gòu)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)或或同同時時在在二二個個以以上上機機構(gòu)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)，，責責令令整整改改，，情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重給給予予停停止止執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)2個個月月以以上上2年年以以下下處處罰罰，，有有違違法法所所得得的的，，沒沒收收違違法法所所得得。。⑵檢檢驗驗人人員員違違規(guī)規(guī)的的處處理理有下下列列情情況況之之一一，，視視情情節(jié)節(jié)輕輕重重，，分分別別予予以以通通報報批批評評、、暫暫時時收收回回證證書書、、報報請請發(fā)發(fā)證證機機構(gòu)構(gòu)撤撤銷銷資資格格。。撤撤銷銷資資格格人人員員三三年年內(nèi)內(nèi)不不能能參參加加資資格格考考試試。。①轉(zhuǎn)讓檢驗驗人員資格格證書；②從事超項項目資格范范圍檢驗；；③弄虛作假假，降低合合格標準；；④嚴重漏檢檢、誤檢等等，不能保保證檢驗質(zhì)質(zhì)量；⑤不負責任任，玩忽職職守，違法法亂紀，嚴嚴重責任事事故；⑶檢驗資格格證件的管管理①檢驗人員員變更單位位，須先由由原發(fā)證機機構(gòu)簽署意意見，接收收地省局備備案；②外省考檢檢驗員，先先征得本省省局同意，，合格本省省局發(fā)證；；③檢驗人員員調(diào)離崗位位，機構(gòu)將將證書交回回發(fā)證機構(gòu)構(gòu)；發(fā)證機機關(guān)定期公公布注銷、、作廢名單單。五、檢驗案例管管理1、概述●檢驗案例例是指在檢檢驗（定期期檢驗、監(jiān)監(jiān)督檢驗））過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)在用特特種設備安安全性能或或與特種設設備許可相相關(guān)的條件件、產(chǎn)品安安全性能以以及質(zhì)量管管理體系運運行等事項項不符合安安全技術(shù)規(guī)規(guī)范的要求求，且需要要以案例形形式向質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門報告告的檢驗實實例?！癜咐饔糜茫阂皇怯糜跈z檢驗機構(gòu)向向報告設備備登記質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門定檢檢情況，以以便對事故故隱患分析析總結(jié)；二是用于特特種設備許許可相關(guān)的的條件、產(chǎn)產(chǎn)品安全性性能以及質(zhì)質(zhì)量管理體體系運行情情況的分析析總結(jié)；三是為制定定安全技術(shù)術(shù)規(guī)范、標標準以及事事故應急預預案提供參參考依據(jù)，，并為指導導檢驗人員員的檢驗工工作實踐提提供參考實實例。2、需要填填寫檢驗案案例的檢驗驗情況在檢驗中凡凡遇下列情情況應當填填寫檢驗案案例：⑴凡在在監(jiān)檢過程程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)制造、安安裝、修理理、改造存存在問題出出示意見書書的，每份份均填寫案案例；⑵凡在進進口設備檢檢驗過程中中發(fā)現(xiàn)存在在缺陷，造造成經(jīng)濟損損失(索賠賠、修理等等)者，按按臺填寫案案例；⑶凡在定定檢過程中中，發(fā)現(xiàn)設設備存在缺缺陷，爐管管損壞三分分之一以上上，其他部部位或設備備損壞，需需要修理改改造的，按按臺填寫案案例；⑷事故故檢驗不填填寫案例，，按事故處處理辦。3、檢驗案案例報告格格式，見P563的的表11－－10。4、檢驗案案例管理中中需要注意意的問題⑴各省級質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門要要進一步加加大力度，，督促做好《檢驗案案例》填報報工作；⑵各檢驗機機構(gòu)必須及及時認真地地按照規(guī)定定填報案例例；⑶尚需進一一步規(guī)范《《檢驗案例例》內(nèi)容；；⑷要進一步步重視特種種設備生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)和進進口特種設設備的填報工工作。通過過對典型《《檢驗案例例》分析，，能夠全面地反反映生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)及其監(jiān)監(jiān)督檢驗，，安全監(jiān)察察工作和進口特特種設備的的安全性能能狀況。對對這類缺陷陷要及時填報，，以便及時時公布典型型案例，起起到警世作作用。《特種設備備檢驗案例例管理規(guī)則則》正制定定中。第13章特特種設備備生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理第一節(jié)概述一、特種設設備生產(chǎn)的的含義特種設備的的生產(chǎn)包括括特種設備備設計、制制造、安裝裝、改造、、維修、充充裝等生產(chǎn)產(chǎn)活動。二、特種設設備生產(chǎn)安安全監(jiān)督管管理的主要要手段1、明確生生產(chǎn)單位主主體責任；；2、設立特特種設備生生產(chǎn)許可；；3、實施生生產(chǎn)過程監(jiān)監(jiān)督檢驗；；4、實行特特種設備施施工告知；；5、鼓勵先先進生產(chǎn)技技術(shù)和科學學管理方法法；6、受理投投訴舉報；；7、對生產(chǎn)產(chǎn)單位進行行監(jiān)督檢查查；（每年年度不少于于25%））三、對特種種設備生產(chǎn)產(chǎn)單位的基基本要求1、建立健健全安全管管理制度和和崗位安全全責任制度度；主要負負責人全面面負責。2、依照《《條例》及及安全技術(shù)術(shù)規(guī)范進行行生產(chǎn)活動動，對生產(chǎn)產(chǎn)的特種設設備的安全全性能負責責。3、壓力容容器、壓力力管道的設設計，設計計單位應取取得許可；；4、鍋爐、、氣瓶、氧氧艙和客運運索道、大大型游樂設設施的設計計，應設計計文件鑒定定；5、部分產(chǎn)產(chǎn)品、部件件或新產(chǎn)品品、新部件件應進行整整機或者部部件的型式式試驗（按按照安全技技術(shù)規(guī)范的的要求）；；6、鍋爐、、壓力容器器、電梯、、起重機械械、客運索索道、大型型游樂設施施及其安全全附件、安安全保護裝裝置的制造造、安裝、、改造單位位和壓力管管道安裝、、改造單位位，以及壓壓力管道元元件的制造造單位，廠廠內(nèi)機動車車輛的制造造、改造單單位應當取取得許可。。7、設備出出廠時，應應附有設計計文件、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量合合格證明、、安裝及使使用維修說說明、監(jiān)督督檢驗證明明文件；8、特種設備維維修單位應應取得省級級許可；9、電梯的的安裝、改改造、維修修必須由制制造廠或其其委托單位位進行，電電梯制造單單位對電梯梯質(zhì)量負責責；10、特種種設備安裝裝、改造、、維修應進進行施工告告知(直轄轄市或設區(qū)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部部門)；11、電梯梯安裝過程程應服從施施工現(xiàn)場安安全生產(chǎn)管管理；12、安裝裝、改造、、維修單位位應當在驗驗收30日日內(nèi)向使用用單位移交交有關(guān)技術(shù)術(shù)資料；13、鍋爐爐、壓力容容器、壓力力管道元件件、起重機機械、大型型游樂設施施的制造過過程和鍋爐爐、壓力容容器、壓力力管道、電電梯、起重重機械、客客運索道、、大型游樂樂設施的安安裝、改造造、重大維維修過程應應進行監(jiān)督督檢驗；14、氣瓶瓶充裝單位位應取得省省級安全監(jiān)監(jiān)察部門許許可。第二節(jié)特特種種設備設計計的監(jiān)督管管理一、特種設設備設計監(jiān)監(jiān)督管理的的主要手段段設計文件鑒鑒定、設計計單位資格格許可和對對設計單位位及設計文文件鑒定機機構(gòu)的安全全監(jiān)督檢查查二、設計文件鑒鑒定的監(jiān)督督管理1、需經(jīng)設設計文件鑒鑒定設備：：鍋爐、氣瓶瓶、氧艙、、客運索道道、大型游游樂設施（（實施機關(guān)關(guān)：總局核核準的檢驗驗檢測機構(gòu)構(gòu)）2、設計文文件鑒定基基本程序：：申請、審查查鑒定、出出具鑒定報報告3、通過鑒鑒定的鍋爐爐、氣瓶、、醫(yī)用氧艙艙設計文件件，鑒定審審查機構(gòu)要要在主要設設計文件上上加蓋特種種設備設計計文件鑒定定專用章。。4、客運運索道、大大型游樂設設施設計文文件鑒定規(guī)規(guī)則正在制制定。三、設計單位資資格許可1、需經(jīng)設設計單位資資格許可：：壓力容器、、壓力管道道（實施機機關(guān)：總局局、省局，，或總局委委托省局））2、設計單單位資格許許可基本程程序：申請、受理理、試設計計、鑒定評評審、審批批發(fā)證3、壓力容容器、壓力力管道設計計單位資格格許可執(zhí)行行的安全技技術(shù)規(guī)范為為《壓力容容器壓力管管道設計單單位資格許許可與管理理規(guī)則》（（2002）4、壓力容容器設計單單位資格許許可的級別別劃分對實行設計計單位資格格許可的壓壓力容器，，其設計類類別分為A類、C類類、D類和和SAD類類等四類。。其中A類分分為A1級級、A2級級、A3級級和A4級級?！鯝類中各級別別允許設計的的壓力容器為為：A1級，超高高壓容器和高高壓容器（結(jié)結(jié)構(gòu)型式主要要包括單層、、無縫、煅焊焊、多層包扎扎、繞帶、熱熱套、繞板等等）；A2級，第三三類底、中壓壓容器；A3級，球形形儲罐；A4級，非金金屬壓力容器器。■C類分為C1級、C2級級和C3級。。C類中各級別別允許設計的的壓力容器為為：C1級，鐵路路罐車；C2級，汽車車罐車或長管管拖車；C3級，罐式式集裝箱?！鯠類分為D1級和D2級級，D1級可以設設計第一類壓壓力容器，D2級可以設設計第二類低低、中壓容器器?！鯝SD類不分分級，可以從從事壓力容器器分析設計5、壓力管道道設計單位的的資格許可分分級，用所允允許設計的壓壓力管道類別別級別來表示示。壓力管道的類類別分為GA類、GB類類、GC類。。其中GA類分分為GA1級級和GA2級級；GB類分為GB1級和GB2級；GC類分為GC1級和GC2級。6、設計單位位資格印章管管理要求設計單位在獲獲得設計許可可證后，應當當參照印章格格式（書P608圖13-1）刻制制設計資格印印章。設計資資格的印模應應報許可實施施機關(guān)備案。。變更設計單位位名稱或者設設計單位技術(shù)術(shù)總負責人，，設計單位應應當重新刻制制設計資格印印章，并按取取證的相同要要求辦理備案案手續(xù)。四、對設計活動動的監(jiān)督管理理1、監(jiān)督重點點內(nèi)容：設計單位履行行義務和遵守守規(guī)定的情況況（1）設計單單位義務：a.每年1季季度向許可實實施機關(guān)報送送年度綜合性性評價報告,并抄報鑒定定評審機構(gòu);b.在《設計許可證》有效期內(nèi)從從事許可范圍圍內(nèi)的壓力容容器或者壓力力管道產(chǎn)品設設計;c.設計總圖圖上(或壓力力管道平面布布置圖)上按按規(guī)定由審批批人員簽字并并加蓋本單位位設計資格印印章,負責設設計文件在制制造加工過程程中的修改工工作；d.對本單位設計計的設計文件件質(zhì)量負責;e、加強技術(shù)術(shù)培訓,不斷斷提高各級設設計人員地技技術(shù)素質(zhì)和業(yè)業(yè)務水平;f、落實各級級設計人員責責任制;g、建設設計計工作檔案;h、遵循有關(guān)關(guān)標準、規(guī)章、制度進行設計計工作;i、對于設計計和校核人員員,每年進行行知識和能力的的考核,并按按有關(guān)規(guī)定進進行資格確認認后,方可獨獨立工作.（2）設計單單位必須遵守守的規(guī)定:a.不得超出出《設計許可可證》批準的的級別、類別別或者品種范范圍進行設計計;b.產(chǎn)品設計計總圖上不得得有：無設計計資格印章、、加蓋的設計計資格印章已已作廢或為復復印形式、標標題欄內(nèi)委按按規(guī)定履行簽簽字手續(xù)的情情況；c.不得在外外單位的圖樣樣上簽字或者者加蓋設計資資格印章.d.不得將本本單位設計范范圍之外的產(chǎn)產(chǎn)品,由外單單位人員簽字字或者加蓋設設計資格印章章.e.不得涂改改《設計許可可證》,不得得將《設計許許可證》轉(zhuǎn)讓讓或者變相轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單單位使用.2、對鑒定評評審機構(gòu)和設設計文件鑒定定機構(gòu)的監(jiān)管管由國家質(zhì)檢總總局和省級質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門對鑒定定評審機構(gòu)、、設計文件鑒鑒定機構(gòu)加強強監(jiān)督管理,組織定期或或者不定期的的工作質(zhì)量抽抽查.許可實施機關(guān)關(guān)或者當?shù)刭|(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督督部門可現(xiàn)場場監(jiān)督鑒定評評審工作過程程.各級質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門發(fā)發(fā)現(xiàn)鑒定評審審行為違反有有關(guān)規(guī)定時,應當及時報報許可實施機機關(guān).第三節(jié)特特種設備備制造的監(jiān)督督管理一、特種設備備制造監(jiān)督管管理的主要手手段制造許可、型型式試驗、制制造過程質(zhì)量量監(jiān)督檢驗、、對制造單位位實施的監(jiān)督督檢查以及焊焊工、無損檢檢測人員的資資格考核等二、各類特種種設備制造許許可執(zhí)行的安安全技術(shù)規(guī)范范、許可證級級別劃分方法法及各級別許許可的實施機機關(guān)1、鍋爐制造造許可級別劃劃分及許可實實施機關(guān)A、B、C級級由國家質(zhì)檢檢總局實施許許可；D級（蒸鍋≤0.1MPa,水鍋＜＜120℃且且熱功率≤MW）由省省局（受國家家局委托）許許可。2、壓力容器制造造許可級別劃劃分及實施機機關(guān)A、B、C級級由國家質(zhì)檢檢總局實施許許可；D級（第一類類壓力容器、、第二類低中中壓壓力容器器）由省局（（受國家局委委托）許可。。2、壓力管道道元件制造許許可（1）壓力管管道元件制造造安全監(jiān)督管管理分為兩階階段：安全注冊階段段，執(zhí)行《壓壓力管道元件件制造單位安安全注冊與管管理辦法》；；實施制造許可可階段，執(zhí)行行TSGD7001-2005《壓壓力管道元件件制造監(jiān)督檢檢驗規(guī)則（埋埋弧焊鋼管與與聚乙烯管））》TSGD2001-2006《壓壓力管道元件件制造許可規(guī)規(guī)則》（2）壓力管道道元件制造許許可項目、級級別書P622，，表13-73、安全閥制制造許可（1）安全閥閥制造執(zhí)行TSGZF2001-2006《《安全閥安全全技術(shù)監(jiān)察規(guī)規(guī)程》（2）安全閥閥制造許可項項目、級別書P632，，表13-114、機電類特特種設備制造造許可（1）機電類類特種設備制制造許可執(zhí)行行《特種設備備質(zhì)量監(jiān)督與與安全監(jiān)察規(guī)規(guī)定》和《機機電類特種設設備制造許可可規(guī)則（試行行）》（2）機電類類設備制造許許可級別、許許可方式、實實施機關(guān)書P634---639，表13-12----16■取得壓力管道道元件和安全全閥制造許可可的單位應在在其制造的產(chǎn)產(chǎn)品上使用““許可標志””三、對特種設設備制造活動動的監(jiān)督1、概念對特種設備制制造活動的監(jiān)監(jiān)督是針對特特種設備制造造活動是否符符合特種設備備安全法規(guī)、、規(guī)章、安全全技術(shù)規(guī)范要要求所開展的的監(jiān)督、檢查查工作。主要采用監(jiān)督督檢驗、舉報報調(diào)查、監(jiān)督督檢查等方法法。2、制造單位位監(jiān)督重點內(nèi)內(nèi)容（1）是否超超范圍制造；；（2）是否涂涂改、轉(zhuǎn)讓、、轉(zhuǎn)借、出賣賣許可證；（3）是否向向無證單位出出賣或非法提提供產(chǎn)品質(zhì)量量合格證明；；（4）是否制制造國家明令令淘汰并停止止生產(chǎn)的產(chǎn)品品；（5）是否使使用未經(jīng)鑒定定設計文件進進行制造；（6）是否拒拒絕或逃避產(chǎn)產(chǎn)品安全性能能監(jiān)督檢驗；；是否涂改、、偽造監(jiān)督檢檢驗證明；（7）是否有有不再具備制制造許可條件件的情況；（8）是否及及時申報制造造單位更名、、產(chǎn)權(quán)變更、、生產(chǎn)場地變變更等應申報報事項。3、制造監(jiān)督督檢驗《條例》規(guī)定定，鍋爐、壓壓力容器、壓壓力管道元件件、起重機械械、大型游樂樂設施的制造造單位應申請請產(chǎn)品制造過過程的監(jiān)督檢檢驗。監(jiān)督檢驗屬于于行政許可，，是制造許可可的后續(xù)手段段。目前實施制造造過程監(jiān)督檢檢驗的特種設設備有鍋爐、、壓力容器、、部分壓力管管道元件、起起重機械。第四節(jié)特特種設備安裝裝、改造、維維修的監(jiān)督管管理一、概念■特種設備安裝裝指在特種設備備設置場所，，把特種設備備零部件組裝裝成完整產(chǎn)品品的過程。（散裝鍋爐安安裝、大型壓壓力容器現(xiàn)場場組焊等可視視為產(chǎn)品制造造的繼續(xù)，壓壓力管道安裝裝形成產(chǎn)品，，電梯、起重重機械、客運運索道、大型型娛樂設施通通過安裝形成成產(chǎn)品）■特種設備改造造指通過拆卸或或更換設備本本體、主要受受壓元件、主主要受力部件件、結(jié)構(gòu)或控控制系統(tǒng)，致致使設備原性性能參數(shù)與技技術(shù)指標發(fā)生生變更的活動動?！鎏胤N設備重大大維修指更換或修理理鍋爐、壓力力容器、壓力力管道的受壓壓元件；更換換或修理電梯梯、起重機械械、場（廠））內(nèi)專用機動動車輛、客運運索道、大型型游樂設施影影響強度的受受力構(gòu)件、安安全保護裝置置，不改變設設備原性能參參數(shù)與技術(shù)指指標的活動。。二、對特種設備安安裝、改造、、維修的監(jiān)督督管理手段1、明確安裝裝、改造、維維修單位責任任；2、設立安安裝改造維修修許可；3、實行安裝裝、改造、維維修告知；4、實施安裝裝、改造、維維修過程的監(jiān)監(jiān)督檢驗；5、現(xiàn)場監(jiān)督督檢查三、特種設備備安裝、改造造、維修許可可1、安裝、改改造、維修許許可的項目劃劃分及許可實實施機關(guān)書P661表表13-222、目前已實實施的許可項項目有：鍋爐安裝改造造；壓力容器安裝裝改造維修；；壓力管道安裝裝；電梯、起重機機械、客運索索道、大型游游樂設施安裝裝改造維修四、特種設備備安裝改造維維修許可執(zhí)行行的安全技術(shù)術(shù)規(guī)范、許可可證級別劃分分方法及實施施機關(guān)1、鍋爐安裝裝改造許可鍋爐安裝改造造許可執(zhí)行TSGR3001-2004《鍋鍋爐安裝改造造單位監(jiān)督管管理規(guī)則》鍋爐安裝改造造許可級別分分為1級、2級和3級。。1級許許可安裝改造造鍋爐范圍不不受限制；2級許許可安裝改造造額定出口壓壓力≤2.5Mpa的鍋鍋爐；3級許許可安裝改造造額定出口壓壓力≤1.6Mpa的整整（組）裝鍋鍋爐，現(xiàn)場安安裝、組裝鑄鑄鐵鍋爐；2、壓力容器器安裝改造維維修許可（1）壓力容容器安裝改造造維修許可執(zhí)執(zhí)行TSGR3001-2006《壓力容器器安裝改造維維修許可規(guī)則則》（2）壓力容容器安裝改造造維修許可資資格分為1級級、2級。1級許可允允許從事壓壓力容器安裝裝、改造、維維修2級許可允允許從事壓壓力容器維修修■取得壓力容容器制造許可可的單位（