JSA風險分析、危害識別及安全措施河1北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司范圍與應用領域二參考文件三術語和定義成立小組各成員職責五、理要求六、程序流程1、成立JSA小組2、 工作準備3、 危害辨識4、 風險評價5、 風險控制與應用領域一n-】一匚■1、目的為規(guī)范工作安全分析，識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素，提出保護措施以消除風險或將風險降至可接受的程度，確保作業(yè)人員健康和安全，制定本程序。2、適用范圍本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱〃公司”），所屬的各施工項目部、臨時施工現場、以及各施工班組。二參考文件1、 公司工作安全分析管理程序2、 GWDCD1/EMS205-2008環(huán)境因素識別和評價控制程序3、 GWDCD1/HSEMS206-2008對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程序4、 GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全與環(huán)境管理方案控制程序5、 GWDCD1/HSMS3023-2008〃兩書一表”管理規(guī)定三術語和定義1、 工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡稱JSA）注：以下正文中均使用該簡稱。指：事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。2、 暴露頻率每單位時間某事件發(fā)生的（或估計發(fā)生）次數。3、 嚴重性可能弓I起的后果的嚴重程度。4、 可能性后果事件發(fā)生的概率。5、危害能引起人員的傷害或對人員的健康（環(huán)境）造成負面影響的情況。（危害=暴露頻率X嚴重性）6、風險事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。（風險=危害X可能性）、成立小組各成員職責1、 公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法，其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本辦法，并提供資源保障。2、 公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司JSA管理實施辦法，組建JSA小組，指定組長，由JSA小組組長具體負責開展JSAT作；執(zhí)行過程中遇到問題，可咨詢本單位的HSE管理人員。3、基層單位安全人員協(xié)助JSA組長確定需要進行JSA的工作，對員工提供JSA培訓、咨詢并參與JSA活動，JSA小組負責記錄相關活動，并移交安全人員存檔。4、作業(yè)人員參與JSA過程，識別、認知作業(yè)活動風險，掌握風險控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。5、公司所屬單位按照公司JSA管理實施辦法的要求，實施安全工作分析；各單位制定JSA審核表和審核計劃，每月至少對基層井隊時候一次；各單位HSE管理人員每季度向公司安全管理科反饋實施意見和建議。五、管理要求1、工作任務初步審查1.1工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任務?，F場作業(yè)人員均可提出需要進行JSA的工作任務。（JSA流程見附錄）1.2基層單位負責人對提出的需要進行JSA的工作任務進行初始審查，確定工作任務內容，判斷該工作任務是否需要做JSA，明確執(zhí)行JSA人員所需要的能力，制定JSA計劃。1.3若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。一般情況下，新工作任務（指以前沒做過或分析過的工作任務）在開始前均應進行JSAO1.4《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行JSA；但基層單位應審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應重新進行JSA。1.5緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案；在應急預案執(zhí)行過程中，如果現場第一責任人認為預案設定條件已經改變，必須重新進行工作安全分析。1.6以前做過的低風險工作，現場負責人認為由有勝任能力的人員完成，可不作JSA，但應對工作環(huán)境進行分析。2、作安全分析步驟2.1基層單位或工程項目負責人指定JSA小組組長；組長選擇熟悉JSA方法的人員組成JSA小組，組員至少包括管理、技術、安全和操作人員。小組成員應了解工作任務，并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。2.2JSA小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關信息，實地考察工作現場，核查以下內容：—以前此項工作任務中出現的健康、安全、環(huán)境問題和事故；—工作中是否使用新設備；—工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等；—實施此項工作任務的關鍵環(huán)節(jié)；—實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能和資質；—是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；—是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè)；—其他。2.3JSA小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進行初步風險評估然后并填寫JSA表（見附錄）。識別危害時應充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面危害（見附錄），同時還應識別危害的影響和可能影響的人群，并應考慮工作場所內所有人員。2.4對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據判別標準確定初始風險的等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或LEC法（附錄：半定量風險矩陣；附錄：LEC法）。2.5JSA小組應針對識別出的每個風險制定控制措施，將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖（見附錄）。2.6如果作業(yè)任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定作業(yè)任務內容。2.7制定出所有風險的控制措施后，還應確定以下問題：—是否全面有效的制定了所有的控制措施；—對實施該項工作的人員還需要提出什么要求；—風險是否得到有效控制。2.8在控制措施實施后，如果每個風險的殘余風險均可以接受，進行作業(yè)前準備。作業(yè)應得到JSA小組的一致同意，若殘余風險不可以接受，則應制定附加控制措施和應急措施。3、作業(yè)許可和風險溝通3.1需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可應同原始風險高低相當，并獲得相應屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。3.2作業(yè)前應召開工作安全分析會，進行有效的溝通，確保：—讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任；—參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素；—如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后并達成一致，方可作業(yè)；所有參與作業(yè)的人員意見一致，確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任后，簽字確認?！绻趯嶋H工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設的條件不成立，則應對作業(yè)風險進行重新分析。六、程序流程1,成立JSA小組\作業(yè)地點小組成員加油站組長郭占斌成員鄭慶濤.高松山、王新利.王向東說明1、 JSA小組要具備的能力包括；熟悉JSA方法；了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備；熟悉相關的操作規(guī)程。2、 小組成員要有高度的責任心12、1高處作業(yè)高空作業(yè)危害識別及控制措施任務步驟潛在危險作業(yè)人員分析作業(yè)人員身體狀況不好易出現危險對患有職業(yè)禁忌證和佳及酒后人員等，不作業(yè)前安全教育作業(yè)人員不清楚現場危險狀況容易發(fā)生事故作業(yè)前必須進行安全了，嚴格按照施工方安全監(jiān)護監(jiān)護不到位易發(fā)生事故指派專人監(jiān)護，并監(jiān)檢查PPE不佩戴勞動PPE容易受到傷害按規(guī)定佩戴安全帶M正確使用防墜落用品檢查高處作業(yè)現場材料、設備及機具材料、器具、設備不安全易出現重大事故檢查材料、器具、設爬上爬下作業(yè)上下時手中持物（工具、材料、零件等）容易高空落物和自己失手墜落。上下時必須精神集中工具、材料、零件等爬梯須設置防墜器，掛

任務步驟潛在危險高處帶電作業(yè)帶電高處作業(yè)操作不當意外觸電必須使用絕緣工具或火盆及防火布，電纜上；作業(yè)完畢須及時檢查作業(yè)現場環(huán)境遇大風及雨雪天氣已發(fā)生事故禁止高空作業(yè)交叉作業(yè)上下垂直交叉作業(yè)操作不當易出現事故遇有交叉作業(yè)時，需施工。施工區(qū)域下方作業(yè)過程中的其他情況高空墜物傷人高空墜落施工用工具用手繩固施工人員需白分之百呂言。2.2動火作業(yè)：I-LJ"岡位工作步驟危害因素可能的后果LSR風險等級控制措施動火作業(yè)作業(yè)前不辦理動火安全作業(yè)證違章作業(yè)引發(fā)事故133輕微風險嚴格辦理動火安全作業(yè)證安全措施不落實引發(fā)事故133輕微風險動火負責人負責安全措施的落實沒有安排監(jiān)護人不能及時發(fā)現處理作業(yè)現場出現的問題133輕微風險安排責任心強有經驗的人員進行監(jiān)護

檢修的設備、管線清洗置換火災、爆炸、人員傷害144一般風險嚴格按照處理方案進行清洗置換，并分析合格檢修的設備、管線不與外界火災、爆炸、人員傷害144一般風險安排專人進行加盲板或者拆除一段管線進行隔絕動火作業(yè)周圍下水道、井蓋三沒封堵易燃火災、爆炸、人員傷害133輕微風險安排專人進行清理沒封堵、紉燃監(jiān)護人不到位出現事故不能及時處置，造成事故擴大224一般風險安排責任心強有經驗的人員進行監(jiān)護消防器材不到位不能及時滅火，造成事故擴大133輕微風險作業(yè)刖仔細檢查落實配備到位作業(yè)證手續(xù)不全引發(fā)事故224一般風險嚴格按照公司有關管理規(guī)定辦理作業(yè)票證作業(yè)中焊接把線、電焊把子漏電觸電、人員傷害122輕微風險使用刖認真檢測檢查不正確接電焊機或不按規(guī)定觸電、人員傷害、財產損失224一般風險由專業(yè)人員進行接線焊接時焊煙大招標人員傷害122輕微風險加強通風、佩戴勞動防護^用品 大、超標焊渣飛濺人員傷害122輕微風險佩戴勞動防護用品焊光強烈人員傷害224一般風險佩戴勞動防護用品氣割時勞保護品穿戴不齊全燙傷224一般風險佩戴勞動防護用品

焊花飛濺燙傷224一般風險佩戴勞動防護用品氧氣瓶、乙塊瓶與動火點之間的距離小于爆炸、火災、人員傷害236一般風險按要求定置氧氣瓶與乙塊瓶之間的距離爆炸、火災，人員傷害236一般風險按要求定置小于人員不穿戴勞動保護用品人員傷害224一般風險佩戴勞動防護用品完工后現場沒有清理人員傷害122輕微風險及時清理余火沒有撲滅引發(fā)事故、人員傷害224一般風險撲滅余火后方可離開現場2.3臨時用電審核人： 審核I-LJ"岡位工作步驟 危害因素 可能的后果 LSR風險等級 控制措施

臨時用電作業(yè)作業(yè)前不按規(guī)定要求辦理用電許可證，舌1接電源觸電、人員傷害133輕微風險嚴格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安:理制度》電工不掌握使用設備的性能或缺乏相應專業(yè)知識觸電、人員傷害133輕微風險配備專業(yè)電工進行作業(yè)，嚴彳行《臨時用電作業(yè)安全管度》作業(yè)中電源線路、絕緣不符合要求，有斷裂破損情況觸電、人員傷害224一般風險更換符合標準的電線，嚴格i《臨時用電作業(yè)安全管理制j電工不入防護用品佩戴不齊或佩戴不-當 觸電、人員傷害144一般風險必須使用符合要求的防護用1緣工具，嚴格執(zhí)行《臨時用、業(yè)安仝管理制度》 電箱安裝位置不當，現場重要或危險部位，沒有醒目電氣安全標志觸電、人員傷害224一般風險2LL安全管理制度》專業(yè)電工負責進行安裝，設］顯安全標志，嚴格執(zhí)行《臨1電作業(yè)安全管理制度》停電時未掛警示牌，帶電作業(yè)現場無監(jiān)護人觸電、人員傷害144一般風險懸掛警示牌，安排責任心強|護人，嚴格執(zhí)行《臨時用電4安全管理制度》電纜過路無保護措施觸電、人員傷害236一般風險電纜進行穿管埋地保護措施格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安全'制度》

搬遷或移動用電設備未切斷電源、未經電工安善處理觸電、人員傷害224一般風險專業(yè)電工負責相關事項，嚴彳行《臨時用電作業(yè)安全管度》施工用電設備和設施線路裸露，電線老化破皮未包觸電、人員傷害236一般風險更換符合標準的電線，嚴格i《臨時用電作業(yè)安全管理制J嘉V安全矗照明線路混亂和接頭處未用絕緣膠布包扎觸電、人員傷害143一般風險嚴格執(zhí)行《臨時用電作業(yè)安:理制度》在潮濕場所不使用安全電壓觸電、人員傷害236一般風險按照規(guī)定使用安全電壓，嚴彳行《臨時用電作業(yè)安全管^度》 開關箱無漏電保護器或失靈觸電、人員傷害236一般風險嚴格檢查，更換符合標準的1器，嚴格執(zhí)行《臨時用電作!全管理制度》電箱無門鎖無防雨措施觸電、人員傷害144一般風險增加門鎖及防雨措施，嚴格i《臨時用電作業(yè)安全管理制J各種設備未作保護接零或無漏電保護器觸電、人員傷害236一般風險做好保護接零或安裝漏電器，嚴格執(zhí)行《臨時用電作!全管理制度》作業(yè)條件發(fā)生變化觸電、人