水上交通防汛防臺工作會議上的講話在今年?臺汛期即將?來臨之機，?省地方海事?局召開會議?，專門部署?全省轄區(qū)水?上交通防汛?防臺工作，?明確防汛防?臺工作任務?，落實工作?責任，很有?必要。我著?重講四點意?見。一、?堅持兩手抓?，切實加強?海事日常及?應急管理工?作防汛防?臺工作是地?方海事的一?項重要工作?，也是一項?日常的基礎?性水上交通?安全工作。?如何抓好這?項工作，說?到底就是“?兩手抓”，?也就是我們?工作中的“?雙軌制”：?一條軌是我?們?nèi)粘５暮?事安全監(jiān)管?工作，這條?軌是永恒的?、永久的，?是時刻要做?的；另一條?軌是我們的?應急工作。?防汛防臺就?是我們應急?工作中非常?重要的一環(huán)?。從一般意?義上講，應?急工作就是?突擊性的工?作，貫穿于?我們海事臺?汛期安全工?作的全過程?。這兩條軌?應該同步延?伸?，F(xiàn)在，?我們的底線?目標是少出?事或不出事?，就要求我?們把應急管?理工作常規(guī)?化、常態(tài)化?，達到臺風?來了我們不?專門開會進?行部署的最?高境界。在?工作上我們?盡量不要亡?羊補牢，而?要爭取未雨?綢繆。如何?提高我們的?應急保障能?力，如何加?強我們的應?急工作，這?是我們今天?需要研究的?課題，需要?我們像對待?海事、船檢?工作一樣，?同步去認真?研究和探討?，真正做到?應急管理工?作與海事日?常監(jiān)管工作?一樣，處于?常態(tài)化和常?規(guī)化。同時?，水上交通?安全監(jiān)管工?作在兩個方?面需要強化?。一個方面?是思想上；?另一個是方?法上。在思?想上最重要?的是要用心?，要提高責?任心。如何?提高責任心?，歸納起來?就是要有“?三個心”，?即熱心、恒?心和決心。?要有熱心，?就是要求每?個同志對待?安全工作要?熱心，要動?情去干；要?有恒心，就?是對待安全?工作要持之?以恒，安全?工作只有起?點沒有終點?，所以一定?要有恒心；?要有決心，?就是要下定?決心搞好安?全工作，說?到底就是要?投入，這個?投入是多方?面的，既有?裝備的投入?，也有工作?熱情、感情?的投入，要?用心去工作?，只有投入?才有回報，?反之必有報?應，因此，?我們必須將?決心化為恒?心和熱心。?海事工作還?要找出“看?不見的手”?，即在方法?上，要總結?提升、探索?安全規(guī)律，?在座的各位?領導一定要?深入研究，?要把以往的?經(jīng)驗教訓上?升為規(guī)律，?做到遇事心?中不亂。?我們還要加?強“三張網(wǎng)?”的建設，?第一張網(wǎng)是?監(jiān)督網(wǎng)，要?做到省、市?、縣全覆蓋?；第二張網(wǎng)?是責任網(wǎng)，?要建立完整?的責任體系?；第三張網(wǎng)?是保障網(wǎng)。?應急工作還?有“三大控?制”，事前?要有預案和?預演；事中?要指揮協(xié)調(diào)?；事后要提?煉，要總結?規(guī)律。二?、統(tǒng)一思想?，充分認識?當前全省水?上交通防汛?防臺工作面?臨的新形勢?每年的臺汛?期，對人們?正常的生產(chǎn)?生活和社會?發(fā)展都造成?重大影響。?全省交通運?輸系統(tǒng)，尤?其是地方海?事部門在多?年來積極防?抗臺汛的工?作中，積累?了豐富的經(jīng)?驗，取得了?顯著的成效?。但與往年?相比，今年?的防汛防臺?工作具有更?加鮮明的特?點，主要體?現(xiàn)在三個方?面：（一?）服務和保?障經(jīng)濟發(fā)展?對水上交通?防汛防臺工?作的要求越?來越高。當?前，全省經(jīng)?濟正處于回?升向好和轉(zhuǎn)?型升級的關?鍵階段，但?不確定因素?仍然較多，?保障重點物?資運輸?shù)娜?務十分艱巨?和繁重；_?__世博會?歷時跨越整?個汛期，確?保太湖流域?的水上交通?安全和水環(huán)?境安全，對?世博會的成?功舉辦至關?重要。在這?種大環(huán)境、?大背景下，?水上交通防?汛防臺工作?絕不能掉以?輕心、絕不?能有絲毫松?懈、絕不能?有任何閃失?。我們要從?全局和戰(zhàn)略?高度，扎實?做好防汛防?臺工作，確?保臺汛期船?舶航行安全?、有序和航?道暢通，為?服務和保障?經(jīng)濟社會又?好又快發(fā)展?奠定堅實基?礎。（二?）___惡?劣天氣給水?上交通防汛?防臺工作帶?來的壓力越?來越大。受?全球氣候變?化的影響，?近年來全省?___災害?天氣明顯增?多。去年_?__月份以?來，全省天?氣氣候連續(xù)?出現(xiàn)多種異??，F(xiàn)象，如?氣溫忽上忽?下，航道水?位忽枯忽盈?，先后出現(xiàn)?了寒潮、暴?雨、雷電、?暴雪、冰雹?、冰凍、連?陰雨等多種?災害性天氣?。尤其是當?前，我國主?要--__?_河流域陸?續(xù)進入主汛?期，南方部?分地區(qū)已經(jīng)?發(fā)生較為嚴?重的洪澇災?害，給人民?生命財產(chǎn)帶?來了很大損?失。我省從?___月_?__日-_?__日，也?出現(xiàn)大范圍?持續(xù)降水過?程。據(jù)氣象?部門預測，?今年汛期長?--___?中下游、-?-___淮?、黃淮局部?地區(qū)將有洪?澇發(fā)生，約?有___至?___個臺?風影響__?_，影響程?度可能較重?，因此，今?年的防汛防?臺工作形勢?十分嚴峻。?我們一定要?提前準備，?充分準備，?寧可防而不?來，不可來?而無防，及?時消除因暴?雨、洪水、?臺風等突發(fā)?災害性天氣?對水上交通?安全的影響?。（三）?嚴峻的安全?形勢決定了?水上交通防?汛防臺工作?的任務越來?越重。近年?來，我省轄?區(qū)水上交通?安全形勢總?體穩(wěn)定。但?從全國范圍?來看，總體?形勢不容樂?觀，重大事?故不斷，為?此，___?月___日?交通運輸部?召開了全國?水上交通安?全生產(chǎn)緊急?電視電話會?議，通報了?今年以來全?國水上交通?安全情況，?一般等級以?上水上交通?事故共__?_起，死亡?___人，?同比分別增?加___%?和___%?，死亡__?_人以上事?故___起?，其中發(fā)生?在內(nèi)河有兩?起：一起是?發(fā)生在長-?-___段?的“2.8?”事故，_?__鵬偉船?務工程有限?公司貨船與?我省姜堰市?的貨船，因?疏忽了望，?發(fā)生碰撞，?造成___?籍貨船沉沒?，船上__?_人死亡，?___人失?蹤。另一起?是發(fā)生在_?__省恩施?州的“4.?21”事故?，載運__?_輛貨車的?滾裝船靠碼?頭后，貨車?離船時，因?嚴重超載發(fā)?生側翻，導?致船上__?_輛貨車滑?落水中，造?成___人?死亡。另外?，最近交通?運輸部又通?報一起發(fā)生?在___舟?山的“5.?20”事故?，一艘馬來?西亞籍__?_萬噸超大?型油輪與_?__航運公?司的一艘貨?船，因疏忽?了望發(fā)生碰?撞，造成兩?船嚴重受損?，幸好沒有?造成重大溢?油污染事故?。這三起事?故雖然發(fā)生?在其他管轄?水域，但我?們一定要從?中吸取深刻?教訓，進一?步加強水上?交通安全監(jiān)?管和隱患排?查治理，切?實從源頭遏?制重特大水?上交通責任?事故的發(fā)生??？傊?，?我們對今年?防汛防臺形?勢的重要性?和艱巨性要?有更加清醒?的認識，堅?決克服麻痹?僥幸和盲目?樂觀的心態(tài)?，嚴格落實?各項工作措?施，確保臺?汛期間全省?水上交通安?全形勢持續(xù)?穩(wěn)定。三?、突出重點?，全力以赴?做好防汛防?臺工作災?害性天氣的?突發(fā)性和不?可預見性決?定了防汛防?臺工作一定?要早作安排?，要把臺風?、汛期的特?點和當?shù)貙?際情況緊密?結合起來，?立足于抗強?臺、防大汛?、搶大險?、救大災，?在行動上要?突出抓早、?抓實、抓細?、抓新，全?力以赴做好?防汛防臺各?項工作。?（一）在預?防上下功夫?，確保各項?防范措施落?實到位。充?分、細致、?嚴密的前期?準備是防汛?防臺工作取?得勝利的重?要保證，我?們要高度重?視“戰(zhàn)前”?準備，不打?無準備之仗?。一是強化?安全檢查。?各地要抓緊?時間，按照?省廳相關要?求，開展防?汛防臺水上?交通安全生?產(chǎn)大檢查，?對發(fā)現(xiàn)的安?全隱患，要?逐一落實處?理措施，確?保整改到位?。二是加強?宣教培訓。?一方面要大?力宣傳水上?交通安全法?律法規(guī)，普?及防汛防臺?安全知識，?強化船民水?上交通安全?防范意識。?另一方面要?加強對船員?業(yè)務知識的?培訓教育，?切實增強應?急處置能力?。三是建立?健全防汛防?臺預警機制?。加強與氣?象、水利等?部門聯(lián)系，?密切___?臺風和汛情?等___天?氣變化情況?，及時發(fā)布?預警、預防?信息，引導?相關從業(yè)人?員提前采取?防范措施。?（二）在?管控上做文?章，確保重?點部位安全?可控。加強?安全監(jiān)管，?提高管控能?力，是防御?臺汛，保障?人民群眾生?命財產(chǎn)安全?的有效途徑?。一是加強?鄰省通航水?域界河的監(jiān)?管。汛期來?臨時，安徽?、___等?鄰省過境客?水對我省水?上交通安全?影響較大，?要切實加強?___“護?城河”建設?，既要注重?加強由外省?進入我省轄?區(qū)船舶的安?全監(jiān)管，又?要主動做好?與周邊省份?地方海事機?構的交流溝?通，及時獲?得泄洪等相?關信息，做?好界河水域?的通航安全?監(jiān)管。二是?加強太湖水?域的防臺監(jiān)?管。太湖緊?鄰___，?做好太湖水?域的防臺工?作，對__?_世博會的?順利進行影?響很大。要?及早加強對?入湖船舶的?源頭監(jiān)管，?完善與__?_地方海事?機構的湖區(qū)?聯(lián)動機制，?必要時可以?采取臨時封?湖等措施，?確保臺汛期?間湖區(qū)不發(fā)?生重大水上?交通責任事?故。三是強?化京杭運河?等重點航道?的防汛監(jiān)管?。要認真總?結以往汛期?管制工作的?成功經(jīng)驗，?提早采取有?效措施，加?大現(xiàn)場管制?力度，尤其?是要加強危?化品運輸船?、危橋、“?水工”作業(yè)?等重點船舶?、重點部位?的監(jiān)管，著?力加強與相?鄰海事、航?道、船閘等?部門的協(xié)作?聯(lián)動，力保?轄區(qū)汛期干?線航道安全?暢通。（?三）在救助?上爭主動，?確保事故險?情處置及時?有效。臺汛?期間，各地?水位普遍上?漲，船舶受?水流影響較?大，極易發(fā)?生事故險情?。要積極加?強應急處置?能力建設，?最大限度地?減少暴雨、?洪水、臺風?等___對?水上交通安?全造成的危?害。一是完?善相關應急?預案。預案?的制訂不能?僅僅停留在?書面上，而?是要在險情?發(fā)生后，能?真正快速啟?動、有效發(fā)?揮作用。過?去幾年我們?編制了不少?專項預案，?在抗御歷年?的臺風等災?害性天氣中?發(fā)揮了積極?的作用。但?面對新的形?勢，新的情?況，要對預?案不斷進行?修訂和完善?，認真查找?不足和存在?問題，使預?案更有針對?性、更具可?操作性。二?是加強防汛?防臺裝備建?設。各地要?提前做好海?巡艇（車）?、通訊、救?生設備的維?護保養(yǎng)工作?，并做好應?急救援人員?落實準備。?提前掌握轄?區(qū)內(nèi)的社會?物資和搶險?救援力量等?社會救助資?源情況，確?保能及時_?__動員社?會力量參與?搶險救災。?三是加強隊?伍建設。強?化對防汛防?臺工作人員?的技術培訓?，普及應急?處置知識，?提高其查險?、判險、處?險的能力，?不斷提高隊?伍的實戰(zhàn)水?平，同時，?___開展?防汛防臺預?案演練活動?，切實提高?應急處置能?力，確保關?鍵時刻能“?拉得出，打?得響”。?四、進一步?加強世博安?保工作，全?面開展水上?統(tǒng)一執(zhí)法。?（一）進?一步強化世?博安保工作?。世博會安?保工作我們?開了一個好?頭