組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)變革方向的認識一內(nèi)容摘要：本文首先介紹了什么是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)對一個組織的意義何在，第二部分主要列出了當(dāng)下組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的幾中弊端。第三部分主要論述了組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)變革方向的普遍規(guī)律和相同目標從而得出對組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)變革方向的一個總的認識。二關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)弊端改革方向三正文：（一）領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的意義及分類組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)變革是一個組織生存和發(fā)展不斷前進的不竭動力，一個組織如果想要健康長久的發(fā)展存在下去就要不斷的根據(jù)所處的社會環(huán)境及自身的狀況進行及時的調(diào)整及改革，特別是處于組織金字塔尖的領(lǐng)導(dǎo)，而領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的變革便是組織領(lǐng)導(dǎo)的一種變革方式。首先我們就要了解一下什么是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)極其對組織所產(chǎn)生的作用和意義。領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)活動得以開展的框架體系。它是指表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)組織各部分排列順序、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間的相互關(guān)系的一種模式，是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的基本體制。由于領(lǐng)導(dǎo)活動實在一定的組織中進行的，是為了達成組織目標而進行的一系列指揮、組織、控制、協(xié)調(diào)等活動，因此，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)就是組織中正是結(jié)構(gòu)與非正式結(jié)構(gòu)的結(jié)合。其中正是結(jié)構(gòu)是按照領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定建立和設(shè)置的；市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的主要形式。而非正式結(jié)構(gòu)只是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的一種補充。組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是隨著生產(chǎn)力和社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。常見的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)類型主要包括只限制、職能制、混合制、事業(yè)部制、超事業(yè)部制、矩陣結(jié)構(gòu)、多維立體結(jié)構(gòu)及委員會制等形態(tài)。而各種不同的結(jié)構(gòu)類型又都存在著各自的優(yōu)缺點。對領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的分析，有助于對領(lǐng)導(dǎo)活動的有序化的認識。有助于對領(lǐng)導(dǎo)者進行透徹化的認識,而對領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于加強領(lǐng)導(dǎo)之間的配合及溝通，有利于提高組織的辦事效率。而傳統(tǒng)的組織形式現(xiàn)在被指出有許多不完善的的地方。例如傳統(tǒng)的官僚制組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)就有許多的缺點，例如：1妨礙個人成長和個性成熟；2鼓勵盲目服從和隨大流；3忽視非正式組織的存在；4不考慮突發(fā)性事件；5陳舊過時的權(quán)利和控制系統(tǒng)；6缺乏充分的裁決程序；7內(nèi)部溝通和創(chuàng)新思想受到壓制，阻礙和壓制；8由于互不信任和害怕報復(fù)而不能充分利用人力資源；9無法吸納科學(xué)技術(shù)成果或人才；這種存在著多種弊端的體制是會杯歷史和社會淘汰的，科學(xué)的飛速發(fā)展、智能技術(shù)的發(fā)展、研發(fā)開發(fā)活動的增長，這些環(huán)境的變化在不斷推動著組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的變革。（二）當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的制度缺陷1、領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆。在當(dāng)前，我國領(lǐng)導(dǎo)體制中領(lǐng)導(dǎo)職能劃分不清是一個突出問題，比如黨委，政府，人大這三個機構(gòu)，它們之間的職能究竟應(yīng)該如何區(qū)分，長期以來沒有一個科學(xué)嚴格的說法和做法。再如黨政不分、政企不分的問題，理論上盡管洋洋灑灑多有呼吁，但在體制上這些年一直是似分不分，以至于時至今日我們一方面大力倡導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面對企業(yè)負責(zé)人的任免，還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認可為準。2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，權(quán)力實施以權(quán)限劃分為前提。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國家機關(guān)橫向與縱向權(quán)限的劃分，以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會組織之間的劃分等。當(dāng)前，我國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的最大弊端是權(quán)力過于集中，即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過分集中于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門中，又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責(zé)人身上。由于權(quán)力下放不足和過于集中，使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力；也由于權(quán)力過于集中，在我國，掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損就成為一種十分普遍的社會現(xiàn)象。3、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)高度膨脹。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能的組織實體，是領(lǐng)導(dǎo)體制的組織表現(xiàn)形式，機構(gòu)設(shè)置合理，領(lǐng)導(dǎo)工作才能完整有序地運轉(zhuǎn)，達到工作質(zhì)量和工作效率的統(tǒng)一。長期以來，我國領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡，但每一次精簡過后又迅速膨脹。因此可以說，在當(dāng)前，機構(gòu)臃腫仍然是我們當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)體制中一個比較突出的頑癥。4、領(lǐng)導(dǎo)管理嚴重滯后。這里的“管理”，主要指對領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理。我國領(lǐng)導(dǎo)體制中一直缺乏對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、尤其是領(lǐng)導(dǎo)者有效的權(quán)力約束機制，領(lǐng)導(dǎo)者一手遮天，唯權(quán)為大的情況在不少地方程度不同地存在著。由于領(lǐng)導(dǎo)管理制度嚴重滯后，以權(quán)謀私、貪污腐化等權(quán)力異化現(xiàn)象時有發(fā)生，涉及領(lǐng)導(dǎo)者的各類刑事案件無論在職務(wù)級別上、案件數(shù)量上還是案件影響上，這幾年都呈逐步上升的趨勢。5、用人制度缺乏活力。增強工作活力，提高工作效率，離不開干部人事制度的改革，然而在目前，我國的用人制度改革卻遠遠落后于社會其它領(lǐng)域的改革，尤其在干部選拔任用上,主體上仍然沿用的是幾十年一貫制的做法，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人這種社會意見很大的問題仍然沒有多大改變，公開、公平、公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然沒有成為基本的操作行為。用人制度缺乏活力會嚴重挫傷人的積極性，會阻礙人才的正確選拔、培養(yǎng)和使用，對社會經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展的負面影響更是不言而喻。（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的應(yīng)對之策行政以效率為先，效率以精干為本。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)首先遇到的一個問題，就是要合理地確定領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)。在目前階段，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)多，尤其是副職多的問題，已經(jīng)明顯影響了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮。實踐證明，一個領(lǐng)導(dǎo)班子能力的強弱、效能的高低，與其班子成員的多寡并不成正比。黨的十六屆四中全會決議明確提出：“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用?！瓋?yōu)化人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”因此，按照全面建設(shè)小康社會對不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子的要求和精干高效的改革方針，在全面考慮、深入研究論證的基礎(chǔ)上，確定各級領(lǐng)導(dǎo)班子合理的職數(shù)，用法律的形式固定下來，這是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的前提。樹立優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的新觀念其一，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)時代性。要結(jié)合新世紀、新階段國內(nèi)外形勢發(fā)展的特點，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力探索與全面建設(shè)小康社會進程相適應(yīng)的，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子可持續(xù)優(yōu)化的新思路、新理論。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是一個在時代發(fā)展和社會進步的實踐中不斷展開的動態(tài)優(yōu)化過程，同時又是一個系統(tǒng)優(yōu)化過程，不存在自我封閉、靜止不變的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。其二，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)科學(xué)性。要善于借鑒發(fā)達國家的先進理念和成功經(jīng)驗，采用科學(xué)的方法，全方位、多視角地審視和界定領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，在實踐中既要不斷擺脫舊的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的束縛，同時，又要注意防止和反對“科學(xué)主義至上”的傾向，在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的工作實踐中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制原則。當(dāng)前要以探索和研究領(lǐng)導(dǎo)班子的功能、職能和目標的新界定為首要任務(wù)，按照新的定位優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。其三，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)規(guī)律性。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子以新功能、新職能，實行個體優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動態(tài)優(yōu)化并重，堅持把個體優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)化的基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)化的關(guān)鍵，把動態(tài)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子可持續(xù)優(yōu)化的保證，把握領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的規(guī)律性，從而把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。建立優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的新機制其一，建立領(lǐng)導(dǎo)干部終身培訓(xùn)機制。首先，要充分發(fā)揮各級黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，在保證師資力量的基礎(chǔ)上，擴大辦學(xué)規(guī)模，使各級黨校成為領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的重要基地和黨性鍛煉的熔爐。當(dāng)前要注意改革培訓(xùn)方式，變注重知識的灌輸式培訓(xùn)為注重能力的啟發(fā)式培訓(xùn)，根據(jù)干部需要和形勢的變化設(shè)定課程，使培訓(xùn)更有針對性、時效性。其次，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的考核獎懲制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更新知識，及時了解掌握當(dāng)代科學(xué)文化知識的發(fā)展變化，跟上時代前進的步伐。再次，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部到高等院校和國外（境外）培訓(xùn)力度，增長知識、開闊視野，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界眼光。其二，建立后備干部資源開發(fā)的長效機制。要著眼于新世紀的長遠發(fā)展，建立起包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、專業(yè)技術(shù)干部在內(nèi)的各類人才庫，使后備干部隊伍建設(shè)工作更加系統(tǒng)、規(guī)范。在后備干部的備、用結(jié)合上，必須建立激勵機制鼓勵競爭，大膽提拔使用，確保在關(guān)鍵崗位上配備"關(guān)鍵人。其三，建立開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制。在封閉的制度環(huán)境下，競爭無從談起，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)也無法真正得到優(yōu)化。建立開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，通過公開、公平、公正的競爭來激發(fā)干部的潛能，為領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供條件。（三）開辟優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的新渠道其一，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層整體的互通互動。一方面，選拔配備合適的領(lǐng)導(dǎo)人選，盡量實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮各自的職能作用；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子之間要選擇合適的人選交叉任職，以促進領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的互補和整體功能的提高。其二，實現(xiàn)區(qū)域性的互通互動。區(qū)域性的領(lǐng)導(dǎo)干部互通互動，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，也是人才資源整合的重要方面。當(dāng)前，區(qū)域性的領(lǐng)導(dǎo)干部互通互動，要以組織配置和市場配置相結(jié)合的方式來進行。組織配置，就是對急需或急缺的領(lǐng)導(dǎo)人才，采取傾斜政策、運用組織手段調(diào)配。市場配置，就是充分發(fā)揮市場在人才資源整合中的特殊作用，通過搭建科學(xué)、規(guī)范的各類領(lǐng)