郵政服務(wù)實(shí)施業(yè)務(wù)外包的法律風(fēng)險(xiǎn)管控,勞動(dòng)法論文業(yè)務(wù)外包,作為新型的經(jīng)營(yíng)形式正在郵政企業(yè)大力推進(jìn)。這既是促進(jìn)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求,也是適應(yīng)新(勞動(dòng)合同法〕嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工,緩解人力資源成本壓力的應(yīng)對(duì)之策。各地在不斷實(shí)踐與探尋求索中,獲得了一些成功經(jīng)歷體驗(yàn),但也顯現(xiàn)出一些不規(guī)范的做法。因而,必須加強(qiáng)法律政策研究,理清有關(guān)法律問(wèn)題,做好頂層設(shè)計(jì),保障業(yè)務(wù)外包工作正確施行。1業(yè)務(wù)外包的法律屬性業(yè)務(wù)外包,是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì),將日常經(jīng)營(yíng)中的部分業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織完成的經(jīng)營(yíng)行為。業(yè)務(wù)外包是充分利用外部專業(yè)化資源創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的形式,通過(guò)將非核心業(yè)務(wù)外包,企業(yè)能夠集中精神用于本身核心業(yè)務(wù),優(yōu)化組織構(gòu)造,降低人力資源成本,最大限度地發(fā)揮自有資源的效率,提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的反響速度和適應(yīng)能力。國(guó)外業(yè)務(wù)外包發(fā)展已經(jīng)非常成熟,構(gòu)成了一個(gè)潛力宏大的外包服務(wù)市場(chǎng)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)外包發(fā)展也非常迅速,在銀行、保險(xiǎn)、電信、圖書(shū)館等領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。從法律角度來(lái)看,業(yè)務(wù)外包中的發(fā)包方與承包方是基于平等合作產(chǎn)生的合同法律關(guān)系。業(yè)務(wù)外包牽涉的合同類型比擬廣泛,如承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、服務(wù)合同等。華而不實(shí),承攬合同是典型提供勞務(wù)的合同,確立了所有提供勞務(wù)合同的一般規(guī)則。討論業(yè)務(wù)外包的法律關(guān)系,能夠承攬合同為基準(zhǔn)。我們國(guó)家(合同法〕第二百五十一條第一款規(guī)定:承攬合同是承攬人根據(jù)定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人給付報(bào)酬的合同。根據(jù)(合同法〕關(guān)于承攬合同權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,業(yè)務(wù)外包合同是以完成一定的工作為目的,承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)與發(fā)包方約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求完成工作,并交付工作成果;發(fā)包方主要目的是獲得承包方完成的工作成果。法律語(yǔ)境下的業(yè)務(wù)外包,發(fā)包方并非需要承包方提供的勞務(wù),而是物化的工作成果。換言之,承包方完成工作的勞務(wù)只要具體表現(xiàn)出在其完成的工作成果上,與工作成果相結(jié)合,才能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)外包的價(jià)值。業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)方面,承包方應(yīng)當(dāng)承當(dāng)獲得工作成果的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工作成果的獲得承當(dāng)全部責(zé)任,發(fā)包方原則上不承當(dāng)與此相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來(lái)看,業(yè)務(wù)外包也不宜認(rèn)定為委托合同的法律關(guān)系。根據(jù)我們國(guó)家(合同法〕有關(guān)規(guī)定,委托合同與承攬合同的區(qū)別主要有三點(diǎn):一是承攬人須完成合同約定的工作,完成意味著承攬注重勞務(wù)的結(jié)果,而非勞務(wù)本身。二是原則上承攬人能夠自行選擇完成工作的方式方法,而受托人須根據(jù)委托人的指示處理委托事務(wù)。三是除非存在定作人指示或者選任的過(guò)失外,承攬人應(yīng)當(dāng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);受托人處理委托事務(wù)時(shí),因不可歸責(zé)于自個(gè)的事由遭到損失的,則能夠要求委托人賠償損失((合同法〕第四百零七條)。由于郵政企業(yè)的外包服務(wù)提供商需要派駐員工,還要使用郵政企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施及用品用具,以委托合同形式具體表現(xiàn)出外包服務(wù),易與勞動(dòng)關(guān)系混淆,面臨風(fēng)險(xiǎn)較高。因而,除少數(shù)法律界線非常清楚明晰的情形之外,業(yè)務(wù)外包不宜采用委托合同的形式。2業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣的區(qū)別2020年修改后的(勞動(dòng)合同法〕公布后,一些用人單位以業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)承攬等方式加以應(yīng)對(duì)。但在與外包服務(wù)提供商簽訂的合同中卻充滿了勞務(wù)派遣的色彩,將業(yè)務(wù)外包異化為勞務(wù)派遣關(guān)系。(勞務(wù)派遣暫行規(guī)定〕第27條規(guī)定:用人單位以承攬、外包等名義,按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的,根據(jù)本規(guī)定處理。因而,必須理清業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣的關(guān)系,讓業(yè)務(wù)外包名副其實(shí),避免構(gòu)成假外包、真派遣的窘境。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣存在下面不同:一是標(biāo)的物不同。業(yè)務(wù)外包不僅要求承包方提供一定的勞務(wù),更為重要的是提供相應(yīng)的工作成果。勞務(wù)派遣則是勞務(wù)派遣單位向用工單位派遣勞動(dòng)者,即勞動(dòng)力是勞務(wù)派遣關(guān)系的標(biāo)的物。這直接導(dǎo)致二者在計(jì)酬方式上存在明顯不同,業(yè)務(wù)外包按量計(jì)酬,勞動(dòng)派遣則按人頭計(jì)酬。二是員工的人身依附性不同。業(yè)務(wù)外包中發(fā)包方對(duì)承包方的員工沒(méi)有直接的指揮、管理權(quán),發(fā)包方僅能夠?qū)Τ邪酵瓿蓸I(yè)務(wù)外包的工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)。勞務(wù)派遣關(guān)系中,被派遣的勞動(dòng)者則要服從用工單位指揮、命令,遵守用工單位的規(guī)章制度。這意味著,業(yè)務(wù)外包合同中不宜存在對(duì)承包方員工進(jìn)行直接管理的條款。三是對(duì)外承當(dāng)法律責(zé)任的主體不同。在業(yè)務(wù)外包中,承包方對(duì)第三人造成損害或造成本身?yè)p害的,發(fā)包方一般不承當(dāng)賠償責(zé)任。勞務(wù)派遣中,被派遣的勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)造成別人損害的,由用工單位承當(dāng)賠償責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,承當(dāng)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。這就要求承包方在業(yè)務(wù)外包活動(dòng)中自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)所屬員工承當(dāng)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)事故賠償責(zé)任。針對(duì)郵政企業(yè)業(yè)務(wù)外包經(jīng)過(guò)中,承包方需要派駐員工的實(shí)際情況,業(yè)務(wù)外包合同除要明確業(yè)務(wù)外包詳細(xì)項(xiàng)目與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之外,重點(diǎn)要理清發(fā)包方與承包方派駐員工的法律關(guān)系。這包括:明確承包方與派駐員工簽訂勞動(dòng)合同,承當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任,提供派駐員工的名冊(cè);在派駐員工違背發(fā)包方的規(guī)章制度或給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí),承包方應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的違約賠償責(zé)任。發(fā)包方通過(guò)承包方對(duì)派駐員工進(jìn)行間接管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)包業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展與完成質(zhì)量的監(jiān)控。實(shí)行業(yè)務(wù)外包經(jīng)營(yíng)形式后,承包方派駐員工與發(fā)包方已經(jīng)不存在勞動(dòng)法律關(guān)系,因而,在合同工或勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)制為外包服務(wù)提供商員工時(shí)應(yīng)當(dāng)履行必要的法律手續(xù),與原用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系,依法給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,然后與外包服務(wù)提供商重新建立勞動(dòng)關(guān)系。這樣一來(lái),所牽涉員工能夠明確自個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的變化,避免由于勞動(dòng)關(guān)系不清楚明晰,導(dǎo)致與發(fā)包方構(gòu)成勞動(dòng)爭(zhēng)議。3郵政服務(wù)施行業(yè)務(wù)外包分析郵政服務(wù)包括收寄(營(yíng)業(yè))、分揀(含封發(fā))、運(yùn)輸(含轉(zhuǎn)運(yùn))、投遞(派送)環(huán)節(jié),各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行外包必須統(tǒng)籌考慮,穩(wěn)步推進(jìn),符合公共政策目的和郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)定,維護(hù)郵政網(wǎng)絡(luò)的完好性與統(tǒng)一性;針對(duì)不同情況,采取相應(yīng)對(duì)策。3.1分揀、運(yùn)輸業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)外包分揀、運(yùn)輸業(yè)務(wù)在整個(gè)郵政服務(wù)經(jīng)過(guò)中相對(duì)獨(dú)立,華而不實(shí)某些作業(yè)環(huán)節(jié)(例如:郵件裝卸、報(bào)刊分發(fā)、縣域郵路)能夠納入非核心業(yè)務(wù)范疇。其他寄遞服務(wù)企業(yè)也在探尋求索采取外包形式,降低運(yùn)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)資源分享。因而,郵政企業(yè)能夠進(jìn)行本質(zhì)意義的外包,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的外包服務(wù)提供商,根據(jù)承攬合同權(quán)利義務(wù)要求,簽訂規(guī)范的外包服務(wù)合同。分揀、運(yùn)輸業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的外包,應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)郵政網(wǎng)絡(luò)的完好性與統(tǒng)一性。(郵政法〕第八條第四款規(guī)定:提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。這一規(guī)定不僅明確了郵政網(wǎng)絡(luò)的重要地位,也揭示了郵政網(wǎng)絡(luò)是郵政企業(yè)的核心資源。施行業(yè)務(wù)外包只能是分揀、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的非核心業(yè)務(wù),干線郵路、重要的郵件處理中心不應(yīng)當(dāng)施行業(yè)務(wù)外包,以避免造成郵政網(wǎng)絡(luò)碎片化、弱化對(duì)郵政網(wǎng)絡(luò)的控制力,導(dǎo)致無(wú)法應(yīng)對(duì)寄遞渠道的突發(fā)事件,降低郵政企業(yè)寄遞服務(wù)的核心能力。3.2投遞(派送)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)外包投遞服務(wù)直接影響著郵政服務(wù)質(zhì)量,很多郵政服務(wù)的法律糾紛就因投遞服務(wù)質(zhì)量瑕疵所引起;而且,郵政投遞服務(wù)在一定意義上也標(biāo)志著公共服務(wù)的水平。所以,投遞環(huán)節(jié)的外包應(yīng)審慎對(duì)外,不宜出于躲避(勞動(dòng)合同法〕的目的,將整個(gè)投遞環(huán)節(jié)外包。但由于網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)造成快件(小包)業(yè)務(wù)量的增大,國(guó)家以及地方對(duì)郵政普遍服務(wù)郵件投遞深度的提高,投遞環(huán)節(jié)成為制約郵政服務(wù)的瓶頸,投遞服務(wù)的末端環(huán)節(jié)(農(nóng)村偏僻地區(qū)、城市社區(qū))委托給具有資質(zhì)的外包服務(wù)提供商,不失為可行之策。同時(shí)要與郵政便民服務(wù)站、村郵站等有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取業(yè)務(wù)外包、特許加盟等形式,提高末端投遞服務(wù)水平。必須指出的是,盡管委代辦能夠納入業(yè)務(wù)外包的范圍之內(nèi),但考慮到委代辦與勞動(dòng)關(guān)系極易混淆,實(shí)踐中也屢次出現(xiàn)法院將委代辦確以為勞動(dòng)關(guān)系的司法案例。因而,委代辦形式應(yīng)當(dāng)審慎使用,不可再構(gòu)成新的用工隱患。3.3營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)外包考慮到郵政企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定承當(dāng)著提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù),郵政營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)外包應(yīng)審慎對(duì)待,并要遵守國(guó)家以及地方關(guān)于郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自辦轉(zhuǎn)為代辦的監(jiān)督管理規(guī)定。在郵政營(yíng)業(yè)局所施行委代辦經(jīng)營(yíng)形式下,由于郵政企業(yè)對(duì)委代辦局所控制力減弱,服務(wù)質(zhì)量將會(huì)遭到不同程度影響。其結(jié)果不但要承受郵政普遍服務(wù)不達(dá)標(biāo)的法律責(zé)任((郵政法〕第六十七條),還要面臨郵政普遍服務(wù)評(píng)估考核及與之相關(guān)的保障措施落實(shí)程度的風(fēng)險(xiǎn)。至于郵政儲(chǔ)蓄、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身就屬于代理業(yè)務(wù),不宜再次委托給別人經(jīng)營(yíng),而且這些業(yè)務(wù)為法定許可業(yè)務(wù),未經(jīng)金融監(jiān)管部門同意外包于別人勢(shì)必構(gòu)成違規(guī)。實(shí)踐中,對(duì)農(nóng)村偏僻地區(qū)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所能夠采取非全日制用工或者其他形式(規(guī)范的業(yè)務(wù)外包、委代辦)解決,既能夠保障公共政策目的的實(shí)現(xiàn),有效躲避監(jiān)管政策風(fēng)險(xiǎn);可以以降低郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。4郵政企業(yè)業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管控指引根據(jù)(合同法〕等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合財(cái)政部公布的(企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第13號(hào)業(yè)務(wù)外包〕,業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管控方面應(yīng)當(dāng)注意下面問(wèn)題。4.1準(zhǔn)確界定業(yè)務(wù)外包詳細(xì)范圍郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)品種非常復(fù)雜,涵蓋寄遞服務(wù)、金融服務(wù)、商品分銷、代理服務(wù),這華而不實(shí)既有法律規(guī)定郵政企業(yè)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)((郵政法〕第十四條),也有郵政企業(yè)自主創(chuàng)辦的業(yè)務(wù);既有郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù),也有商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)流程非常復(fù)雜,僅就寄遞服務(wù)而言,包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞環(huán)節(jié)。從業(yè)務(wù)運(yùn)行的形態(tài)來(lái)講,能夠劃分為主營(yíng)業(yè)務(wù)(核心業(yè)務(wù))、兼營(yíng)業(yè)務(wù)(外圍業(yè)務(wù))、輔助業(yè)務(wù)(保障支撐業(yè)務(wù))。(關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)〕(國(guó)發(fā)〔2020〕26號(hào))要求,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破大而全、小而全的格局,分離和外包非核心業(yè)務(wù),向價(jià)值鏈高端延伸。因而,業(yè)務(wù)外包應(yīng)限定于非核心業(yè)務(wù),避免將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)外包。核心業(yè)務(wù)是決定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景,并保持穩(wěn)定利潤(rùn)來(lái)源的業(yè)務(wù)。郵政企業(yè)核心業(yè)務(wù)的界定必須從我們國(guó)家國(guó)情出發(fā),考慮到郵政企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要避免急功近利將核心業(yè)務(wù)外包于別人,導(dǎo)致不但競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)不再具有主導(dǎo)地位,而且郵政普遍服務(wù)提供商的法定地位也會(huì)遭到挑戰(zhàn)。以郵件寄遞為主要內(nèi)容的郵政服務(wù)是保持郵政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù),關(guān)系到郵政企業(yè)的生存發(fā)展,尤其是投遞、營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié),確定施行外包必須審慎對(duì)待。業(yè)務(wù)外包的詳細(xì)范圍主要應(yīng)限定于外圍業(yè)務(wù)、支撐保障類業(yè)務(wù),如商業(yè)信函的打印封裝、報(bào)刊配送、郵件分揀及裝卸、農(nóng)村支線郵路、末端投遞、客戶服務(wù)等。4.2選擇好業(yè)務(wù)外包服務(wù)提供商外包服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)知足下面條件:一是依法成立和合法經(jīng)營(yíng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織,具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍和固定辦公場(chǎng)所。二是應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì),其從業(yè)人員符合崗位要求和任職條件,并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。三是外包服務(wù)技術(shù)及經(jīng)歷體驗(yàn)水平符合本企業(yè)業(yè)務(wù)外包要求。郵政企業(yè)選擇的外包服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)具有法人資格,不宜選擇不具有法人資格的個(gè)體工商戶或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),根據(jù)(勞動(dòng)合同法〕第九十四條的規(guī)定,在個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)對(duì)勞動(dòng)者造成損害的情況下,由發(fā)包方(郵政企業(yè))承當(dāng)連帶賠償責(zé)任。為避免業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣相混淆,不宜將勞務(wù)派遣企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)范圍中有勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)作為外包服務(wù)提供商。郵政企業(yè)與外包服務(wù)提供商之間也不宜存在從屬、掛靠、控股、投資等關(guān)系,實(shí)踐中采取合作投資的做法,由于與關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)較大,并且一旦發(fā)生重大安全事故或者侵權(quán)損害難脫干系,應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待。根據(jù)業(yè)務(wù)外包內(nèi)容的不同,郵政企業(yè)能夠要求外包服務(wù)提供商具有物流服務(wù)(運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、盤駁、攬收、加工、整理、配送、貨代等)、信息服務(wù)、廣告服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)范圍,但不宜要求其具備業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)承攬資質(zhì)或者具有按照協(xié)議代理郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍。選擇外包服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談等方式,擇優(yōu)外包。4.3簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)外包合同業(yè)務(wù)外包合同是明確郵政企業(yè)與外包服務(wù)提供商雙方權(quán)利義務(wù)的法律載體,必須做到條款齊備、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。業(yè)務(wù)外包合同主要內(nèi)容包括:主體聲明、業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目?jī)?nèi)容和范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)、保證和承諾(員工管理)、郵政安全與安全生產(chǎn)、商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通知、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議的解決、履約保證金、合同期限、合同終止、附則等內(nèi)容。還要將業(yè)務(wù)外包工作需求、外包服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、外包服務(wù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、外包服務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)列為附件,保障合同的有效施行。業(yè)務(wù)外包合同文本以交付工作成果作為核心用語(yǔ),避免使用委托、代辦之類的詞語(yǔ)。簽訂業(yè)務(wù)外包合同必須與勞務(wù)派遣協(xié)議的條款相區(qū)分,華而不實(shí)費(fèi)用結(jié)算、外包服務(wù)提供商從業(yè)人員管理、民事責(zé)任承當(dāng)尤為注意。明確業(yè)務(wù)外包項(xiàng)下的從業(yè)人員與外包服務(wù)提供商建立勞動(dòng)關(guān)系,并承當(dāng)用人單位相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。業(yè)務(wù)外包合同對(duì)服務(wù)提供商使用郵政標(biāo)識(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制,并要符合法律規(guī)定((郵政法〕第二十八條第三款),服務(wù)提供商使用郵政企業(yè)的場(chǎng)所、設(shè)備、用品用具應(yīng)明確承當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。4.4強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包管理制定郵政服務(wù)業(yè)