打造種子工程助力培育新型農(nóng)民“福建農(nóng)村青年致富種子工程”調(diào)研報告

習近平總書記強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興的重點在于產(chǎn)業(yè)，基石在于人才”。[1]完善農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源培育體系，建立一支懂文化、有技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村人才隊伍，是農(nóng)村建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提升背景下，提升鄉(xiāng)村振興效能、加快鄉(xiāng)村振興速率的關鍵所在，也是壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍的基本途徑。[2]農(nóng)村青年人才是農(nóng)村人才隊伍的中堅力量和生力軍，是農(nóng)村致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興的重要引擎。[3]思想活躍、學習和創(chuàng)新能力強、敢于嘗試的農(nóng)村優(yōu)秀青年，能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮血液，如引入新的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、工藝技術、經(jīng)營模式、營銷模式、銷售渠道以及改善農(nóng)業(yè)基礎設施等。但部分農(nóng)村青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中仍存在知識儲備不足、管理和市場經(jīng)驗缺失、技術水平低、政策不熟悉等問題。鑒于此，加強農(nóng)村青年人才隊伍的建設與培訓，充分發(fā)揮農(nóng)村青年在鄉(xiāng)村振興中的領頭雁作用，是一項關系農(nóng)村長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務和基礎工程。福建省關心下一代工作委員會（以下簡稱“福建省關工委”）設立之初就深刻意識到關心和幫助農(nóng)村青年發(fā)展與致富的重要性和緊迫性，將培育新型農(nóng)民、幫扶與培訓農(nóng)村青年作為省關工委農(nóng)村工作的主線，并于2008年升級為“福建農(nóng)村青年致富種子工程”，以“種子”培訓為重點，以項目發(fā)展為推動、以跟蹤服務為手段、以培樹典型為引領，著力培育帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”人才。經(jīng)過12年的探索實踐和創(chuàng)新發(fā)展，該工程共培訓各級各類種子學員22.3萬名，涌現(xiàn)出1.5萬名種子學員典型，建立茶葉、食用菌、林業(yè)、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖和高新農(nóng)業(yè)等示范基地597個，帶動輻射周邊7.12萬農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)總產(chǎn)值26.5億元，在助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富等方面取得良好成效。“種子工程”探索并積累了諸多可復制推廣的經(jīng)驗做法，但在日新月異的經(jīng)濟環(huán)境下也面臨著人才、項目、資金、技術等諸多瓶頸與新的挑戰(zhàn)。本報告將系統(tǒng)地介紹“福建農(nóng)村青年致富種子工程”的發(fā)展演變、培育農(nóng)村致富青年的創(chuàng)新實踐與主要成效，梳理可復制推廣的經(jīng)驗做法，并基于面臨的困境與時代挑戰(zhàn)，提出下一步工作的主要設想與具體措施，以期為我省各地關工委開展農(nóng)村青年幫扶工作提供可復制的經(jīng)驗啟示與決策參考。一“種子工程”的發(fā)展演變“種子工程”全稱是“福建農(nóng)村青年致富種子工程”，即把農(nóng)村中講政治、有文化、懂技術、會管理、有創(chuàng)新的青年農(nóng)民，作為“種子”加以培訓指導、跟蹤服務，引導他們創(chuàng)業(yè)致富，通過這些“種子”的發(fā)芽、生根、開花、結(jié)果，輻射帶動周邊農(nóng)民脫貧致富，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設?！胺N子工程”是福建省關工委在黨中央、國務院部署推進社會主義新農(nóng)村建設的重要時期，對原有在全省廣大農(nóng)村持續(xù)開展的“講政治、育新人、學科技、奔小康”（以下簡稱“講、育、學、奔”）活動的經(jīng)驗總結(jié)基礎上，提升深化而形成的常態(tài)化農(nóng)村青年致富種子培育項目?！胺N子工程”發(fā)展共經(jīng)歷了以下四個階段。（一）萌芽階段1998年，省關工委在漳州市召開會議，傳達貫徹中國關工委關于在農(nóng)村開展“講、育、學、奔”活動要求，時任省委副書記習近平同志出席會議并作重要講話，強調(diào)“做好農(nóng)村關心下一代工作，當前要重點提高青年農(nóng)民的思想道德和科技文化素質(zhì)，把他們教育培養(yǎng)成為熟練掌握農(nóng)業(yè)科學實用技術、能夠在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟中走上致富道路、維護農(nóng)村安定穩(wěn)定、積極建設農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明的社會主義新型農(nóng)民”。按照習近平總書記的指示精神，省關工委把“講、育、學、奔”活動、培育社會主義新型農(nóng)民升格為農(nóng)村關心下一代工作的主線，探索推廣南平市“百千萬”、建寧縣“五個一百”、永泰縣“夕陽紅”科技服務組和龍海市“一村一品一業(yè)”等經(jīng)驗做法。（二）啟動階段2007年底，省關工委結(jié)合全省農(nóng)村工作的實際，成立了由省關工委常務副主任張明俊任組長、團省委和省婦聯(lián)一把手任副組長、省關工委農(nóng)村委老同志參加的“種子工程”領導小組，并及時召開專題會議，研究“種子工程”工作，制定了《“種子工程”實施方案》，明確了種子學員培訓的目的、對象、內(nèi)容、形式、跟蹤服務、資金來源和組織領導，同時向省政府申請專項經(jīng)費，得到支持，每年從省長基金中劃撥30萬元專項資金。茶葉和食用菌是福建農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過深入調(diào)研、考察論證，省關工委決定“種子工程”先舉辦這兩個特色產(chǎn)業(yè)的技術培訓班，每班規(guī)模為60名種子學員。2008年5月12日，為期7天的第一期茶葉培訓班在省團校開班，標志著“種子工程”正式啟動；同年12月8日，依托省婦干校舉辦同樣規(guī)模的“種子工程”第一期食用菌培訓班。（三）推動階段2009年，為滿足種子學員的多樣化需求，省關工委將集中培訓轉(zhuǎn)為按茶葉和食用菌的不同種類和生產(chǎn)時節(jié)進行分散培訓，培育了一批又一批種子學員，并為他們提供豐富的配套服務，從為種子學員開展現(xiàn)場技術咨詢、手把手傳授技術工藝，輔導申報福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目、現(xiàn)代茶園測土配方和綜合防治項目等政府補貼政策，到舉辦“種子工程”自產(chǎn)茶樣點評會、組織種子學員參加海峽兩岸茶葉博覽會等活動，再到企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理、營銷策劃等經(jīng)營輔導。（四）升級階段2015年初，福建省關工委總結(jié)“種子工程”的工作經(jīng)驗，形成《福建農(nóng)村青年致富種子工程的實踐和體會》，[4]報送有關部門和領導，得到好評和肯定。時任國務院副總理汪洋批示：“福建關工委通過‘種子工程’，推廣了農(nóng)業(yè)技術、培養(yǎng)了致富帶頭人，經(jīng)驗可貴，請農(nóng)業(yè)部研究如何借鑒推廣?！睍r任省委書記尤權和中國關工委主任顧秀蓮等領導也專門作了批示。省關工委認真貫徹領導批示精神，在“求嚴、求實、求穩(wěn)、求新、求變、求精”上下功夫，把工作重心從直接培育種子學員轉(zhuǎn)向指導各地推廣發(fā)展“種子工程”，產(chǎn)業(yè)不斷拓展，培訓不斷深化，服務不斷提升，模式不斷創(chuàng)新，一個更精準扶貧、更深層次、更廣闊覆蓋的“種子工程”升級版正在形成。二“種子工程”的主要實踐與顯著成效（一）主要實踐1.注重種子思想政治引領培養(yǎng)具備正確世界觀、人生觀、價值觀及有一技之長的社會主義新型青年農(nóng)民，始終被視為“種子工程”乃至省關工委的首要工作。“種子工程”主要通過教育育人、組織育人、實踐育人、典型勵人，培養(yǎng)有情懷、有理想、有本領、有擔當?shù)霓r(nóng)村致富青年種子。一是教育育人。通過培訓課程中加強思想政治教育，對種子學員進行思想道德、科技文化和法制宣傳教育，幫助學員樹立現(xiàn)代生態(tài)意識、法治意識和公民意識，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和黨的路線、方針、政策，引導和鼓勵種子學員將理想信念融入精準扶貧戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中國夢中，在能力允許的范圍內(nèi)盡力承擔社會責任。二是組織育人。引導和鼓勵種子學員在所創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立基層黨組織，或與基層黨組織（如村黨支部、黨小組等）共建的形式，促使種子學員在處理日常事務中提升思想政治覺悟。三是實踐育人?！胺N子工程”本質(zhì)是黨委政府深入基層、服務基層的體現(xiàn)之一，“問題導向、盡力為學員提供所需幫助與扶持”的理念，讓種子學員切身體會到黨和政府的溫度和熱度，強化對黨和政府工作和政策的認識與支持。四是典型勵人。大力宣傳帶領群眾科技致富、勤勞致富、合法致富的優(yōu)秀種子學員，充分發(fā)揮先進典型的榜樣、示范和教育的效應，激發(fā)種子學員的熱情和斗志。2.開展多元化的培訓項目開展特色農(nóng)業(yè)技術培訓是“種子工程”的基礎工作。創(chuàng)立伊始，“種子工程”圍繞茶葉和食用菌兩大特色產(chǎn)業(yè)開辦技術培訓班，隨后經(jīng)過經(jīng)驗總結(jié)、實際問題梳理以及深化發(fā)展，“種子工程”提供的技術培訓項目和培訓方式逐漸擴展，形成多方位、多層次的培訓項目結(jié)構(gòu)。一是因籠統(tǒng)的技術培訓無法滿足學員的多樣化技術需求，包括季節(jié)性需求差異、技術品種差異等。對培訓項目進行細化，茶葉細分為鐵觀音、坦洋工夫和武夷山巖茶等品種，食用菌細分為香菇、黑木耳、蘑菇和珍稀菇等品種，且根據(jù)茶葉和食用菌種植周期、學員的時間安排，分季節(jié)、分時段開展技術培訓班。二是不斷延伸拓展農(nóng)業(yè)項目，以茶葉和食用菌兩大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，向水果、蔬菜、煙葉、油茶、竹筍、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥物研發(fā)、高新農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)拓展延伸。三是培訓內(nèi)容由硬技術向軟管理延伸，從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)延伸至研發(fā)、加工、營銷等環(huán)節(jié)，以及工商、稅務、信貸、法律法規(guī)等專業(yè)知識，鼓勵和引導種子學員按發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求進行技術改造和科學運作，打造著名商標和品牌。四是培訓方式不斷創(chuàng)新。采取走出去、請進來的辦法，組織種子學員前往浙江、廣東等地考察，提升學員開拓市場的本領。五是鼓勵市縣兩級關工委根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)的實際情況，依托“種子工程”開辦針對性強的培訓項目，涌現(xiàn)出龍巖模式、寧德模式、三明模式、南平模式等典型經(jīng)驗，呈現(xiàn)“八仙過海、各顯神通”的良好局面。3.供應多維度的配套服務提供培訓僅是“種子工程”的開始，為種子學員提供深度的跟蹤服務是更重要的工作，并一以貫之，具體包括：一是實行種子學員建檔立卡制度。對種子學員進行精準識別，培訓時組織學員填寫《學員登記表》和聯(lián)絡卡，建立種子學員檔案和分片聯(lián)系制度，形成較為完善的聯(lián)系網(wǎng)絡。二是提供現(xiàn)場技術診斷與輔導服務。各級關工委科技服務團（隊）組織老科技專家，分地區(qū)分種類分季節(jié)前往農(nóng)村、田間地頭，舉辦現(xiàn)場技術咨詢和傳授新興技術。如由專家和當?shù)乩喜韫な职咽謧魇凇熬G改紅”、鐵觀音、坦洋工夫和武夷山巖茶等品種改良、栽培和烘焙等核心技術和工藝。三是促成種子學員參加各級各類評比活動。組織學員參加由茶界泰斗張?zhí)旄橹魅挝瘑T的第八、九屆“閩茶杯”評選活動；聯(lián)合福建農(nóng)林大學園藝學院、茶人之家舉辦“種子工程”自產(chǎn)茶樣點評會，對種子學員進行高質(zhì)量高水平的點評和技術指導。四是輔導種子學員申報各類財政補貼項目。邀請省內(nèi)知名專家、學者成立“種子工程”專家指導小組，組織召開國家資金項目申報指導會、專家見面會，指導種子學員申報福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目、現(xiàn)代茶園測土配方和綜合防治項目、省慈善總會助農(nóng)項目。種子學員在省關工委的協(xié)助下，累計成功申報福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目30多項，所獲財政補貼資金1000多萬元。五是輔導種子學員借助互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)絡營銷和微分銷平臺試點工作，積極參與當?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)布局。六是在合法合規(guī)條件下，加強與財政、農(nóng)業(yè)、交通、消防、國土等部門的溝通聯(lián)系，幫助種子學員協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項目的用地審批、貼息貸款、資金扶持等，減少發(fā)展障礙，解決實際困難。4.建立典型種子宣傳制度省關工委非常重視種子學員的典型事跡收集、整理與宣傳，也非常鼓勵種子學員申報各級各類榮譽稱號。建立典型種子學員宣傳制度，既利于種子學員內(nèi)部形成奮發(fā)向上、勇于發(fā)揮帶動作用的良好氛圍，也利于提升“種子工程”在農(nóng)村地區(qū)的影響力，以及在各部門、各級領導層面的影響力，進而助力“種子工程”獲得各級黨委政府、有關部門的資金等資源扶持與政策傾斜。典型種子宣傳的重要途徑主要包括：一是建立系統(tǒng)內(nèi)的榮譽稱號評比制度。收集和梳理種子學員帶動示范效應的典型資料，深入調(diào)查研究，充分評估，授予一批“種子工程先進示范典型”“先進示范基地”等，同時扶持和推薦種子學員申報農(nóng)業(yè)部門“致富帶頭人”和中國關工委“雙帶”農(nóng)村青年人才等榮譽稱號。二是組織種子學員參加各級各類展覽會。連續(xù)4年組織種子學員參加海峽兩岸茶葉博覽會暨武夷山茶節(jié)，設立專門展位舉辦“福建農(nóng)村青年致富種子工程茶葉班成果展”。時任福建省委書記孫春蘭參觀種子學員的成果展，并落座品茶、與參展學員交流，鼓勵種子學員更好地發(fā)揮“致富種子”的引領作用。三是省關工委堅持每兩年召開一次全省“種子工程”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，并邀請種子學員作典型介紹，交流種養(yǎng)、管理、營銷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等，營造良好氛圍。5.踐行國家精準扶貧戰(zhàn)略服務國家精準扶貧戰(zhàn)略是關工委的職責所在，更是“種子工程”貢獻力量、發(fā)揮關鍵作用的重要契機。福建省各級關工委把“種子工程”與當?shù)攸h委政府“精準扶貧、精準脫貧”中心工作有機結(jié)合起來，基于龐大的種子學員隊伍，推進扶貧工作從“輸血”向“造血”拓展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是發(fā)揮種子學員幫困作用。讓建檔立卡的貧困戶參加種子學員所辦企業(yè)的生產(chǎn)勞動，為貧困家庭提供農(nóng)業(yè)技術培訓和指導，強化貧困家庭的“造血”能力，助力貧困戶脫貧致富。二是引導種子學員增強責任意識。引導已經(jīng)致富的種子學員，提高主動承擔社會責任的自覺性，帶動群眾共同致富。目前，種子學員已通過自建基地、企業(yè)（或家庭農(nóng)場）、合作社等載體，采用貧困戶土地入股模式、企業(yè)訂單模式、企業(yè)就業(yè)模式、融資合作帶動模式、集體經(jīng)濟入股分紅模式等成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，廣泛帶動周邊群眾、貧困家庭實現(xiàn)增產(chǎn)增收。6.提升種子的組織化程度強調(diào)種子學員的組織化，一方面是便于進行后續(xù)的跟蹤服務，增強學員的歸屬感和身份屬性；另一方面是引導學員建立自組織關系，強化學員間的感情紐帶和溝通交流的持續(xù)性，有利于學員間的資源共享、合作共贏。一是建立完善種子聯(lián)系點制度，不斷總結(jié)點上做法經(jīng)驗，向面上推廣。二是建立完善種子學員聯(lián)誼會制度，指導制定理事會章程，推選出理事會成員，鼓勵學員間互相交流學習和取長補短，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)尋找合作共贏的機會。（二）顯著成效1.種子思想政治素質(zhì)提升明顯一是積極投身公益事業(yè)、參與村莊事務、支持家鄉(xiāng)發(fā)展等，如學員姚朝響先后向公益事業(yè)捐款136萬元，平潭學員林云斌先后捐資100萬元為家鄉(xiāng)修路且累計幫扶762名貧困學生，莆田學員郭旭累計捐資20多萬元用于慈善事業(yè)等。二是積極踐行誠信經(jīng)營的理念，爭做合法企業(yè)、守法企業(yè)。許多種子學員所創(chuàng)辦的合作社、家庭農(nóng)場或企業(yè)被授予愛心企業(yè)、誠信企業(yè)、全國就業(yè)扶貧基地等榮譽稱號。三是先進典型不斷涌現(xiàn)?！胺N子工程”受到各級黨政領導、農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的稱贊和肯定，一批種子學員被推選為市縣兩級人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、三八紅旗手等。2.培育龐大且結(jié)構(gòu)合理的種子一是規(guī)模龐大。截至2019年底，“種子工程”共培訓各級各類種子學員22.3萬名，涌現(xiàn)出1.5萬名種子學員典型。二是結(jié)構(gòu)合理。種子學員分布在茶葉、食用菌、水果、煙葉、油茶、竹筍、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥物研發(fā)、高新農(nóng)業(yè)等領域，包括普通農(nóng)戶（含貧困農(nóng)戶）、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、合作社理事長（帶頭人）、企業(yè)創(chuàng)始人或主要管理者等各類主體，結(jié)構(gòu)較為合理。三是培育一批“雙帶”農(nóng)村青年人才。獲得國家、省、市級表彰的種子學員823名，省市級勞模3名，各類農(nóng)產(chǎn)品在省市級評選中獲獎354種，獲評省、市級龍頭企業(yè)505家。3.種子助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張通過“種子工程”實施，種子學員技術、管理和營銷等能力均獲得持續(xù)提升；學員多數(shù)實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、銷售規(guī)模、帶動就業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長，直接助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。截至2019年底，“種子工程”協(xié)助學員建立示范基地597個。以茶葉技術培訓班學員為例，有50%以上的學員做到“五有一帶”：一有茶葉基地，茶園面積一般達300～500畝，多則6000～7000畝；二有加工廠，廠房面積1000～2000平方米，配置較為先進的茶葉加工、精制整套設備；三有品牌，經(jīng)省主管部門認證獲得省著名商標；四有茶葉批發(fā)部、連鎖店；五有營銷隊伍和銷售網(wǎng)絡；一帶為帶動周邊農(nóng)民發(fā)展茶葉生產(chǎn)，共同致富。此外，“種子工程”發(fā)揮出強大的輻射引領作用，種子學員自身經(jīng)營規(guī)模擴張，帶動上游和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關服務業(yè)的發(fā)展，已帶動周邊10萬多人創(chuàng)業(yè)致富，這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生極大的推動力和鯰魚效應。4.種子助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級接受技術培訓和相關的跟蹤服務后，部分種子學員的生產(chǎn)思維和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，更加注重技術創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營銷、渠道建設等基礎性工作，更愿意投資資金、人力等資源用于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由粗放型增長模式轉(zhuǎn)向集約型高質(zhì)量增長模式，提升企業(yè)的附加值創(chuàng)造能力和盈利水平。例如，閩清縣學員姚朝響聽取省關工委農(nóng)村委老同志的建議，早于2009年就由傳統(tǒng)茶葉種植向綠色生態(tài)種植轉(zhuǎn)型，提高茶葉品質(zhì)，創(chuàng)立的“麒麟”品牌獲評福建省著名商標、福建省名牌產(chǎn)品，被福建省科技廳授予“科技小巨人”等稱號，全國開設15家連鎖店，由最初的家庭作坊發(fā)展成為省級龍頭企業(yè)。福鼎市學員林西英創(chuàng)立的“福茗芳”品牌獲得福建省著名商標稱號，產(chǎn)品線不斷豐富，包括“悟妙”“心齋”“逍遙”等細分產(chǎn)品，且茶葉加工廠的工藝設備先進，日均可加工茶青4萬多斤，全國開設連鎖店20家，被評為寧德市龍頭企業(yè)。王新寶創(chuàng)立的漳平市樸玉茶業(yè)專業(yè)合作社被評為福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。何國美參加“種子工程”培訓后，重新制訂茶葉發(fā)展規(guī)劃，茶葉產(chǎn)品品種由4個品種增至32個品種，年產(chǎn)高級烏龍茶6萬斤。此類品牌升級的典型案例之多，如隆合茶業(yè)、天毫茶業(yè)、伊晗無憂、華夏有茗、幔亭峰、璞玉茶葉、溢園春茶葉、吾要茶業(yè)、蛟潭高山、盧峰茶葉等茶葉企業(yè)或品牌，其成功轉(zhuǎn)型的背后均有“種子工程”貢獻的一分力量。5.種子帶動農(nóng)戶家庭增收致富帶動周邊農(nóng)戶尤其是建檔立卡貧困戶增收、致富，是“種子工程”的高階目標。種子學員帶動周邊農(nóng)戶增收、幫扶建檔立卡貧困戶脫貧致富的事跡已不勝枚舉，如福安市學員陳清依托企業(yè)掛鉤幫扶413戶困難家庭，其中含貧困戶和低保戶116戶；上杭縣學員雷金榮在縣關工委的引導下，依托合作社掛鉤幫扶多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶共407戶；連城縣學員饒炎明依托合作社帶動約350名農(nóng)民依托蘭花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，掛鉤幫扶30戶貧困戶81人均已實現(xiàn)脫貧等。三“種子工程”的主要意義與典型經(jīng)驗（一）主要意義1.為參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要載體黨的十九大報告強調(diào)：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提升至國家戰(zhàn)略高度、寫入黨章，成為我國長期堅持的一項基本國策。福建省現(xiàn)有各級關工委組織33761個，參與人員近36萬人，其中五老人員超過26.2萬人，且大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，與“三農(nóng)”關系密切，關工委有責任、有義務、有信心服務好“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而“種子工程”深耕農(nóng)村新型農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)事業(yè)12年，積累了豐富的農(nóng)村人才選育與服務經(jīng)驗，培育了大量扎根農(nóng)村且組織化程度高的種子學員，助力農(nóng)村地區(qū)培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，早已是關工委參與新農(nóng)村建設、服務“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體和廣闊舞臺。更重要的是，基于“種子工程”的長期有效開展和所取得的顯著成效，各級黨委政府更加重視，幫助“種子工程”解決經(jīng)費、技術人員和項目等方面的問題，如福建省農(nóng)業(yè)廳于2015年發(fā)布《關于支持關工委做好農(nóng)村青年致富種子工程的通知》（閩農(nóng)科教〔2015〕76號）等，增強關工委服務“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的能力。2.為參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才引擎人才是鄉(xiāng)村振興的核心引擎與關鍵環(huán)節(jié)?！胺N子工程”成立之初即確立了“高標準、重質(zhì)量、出成效”的原則，并根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關工委工作實際，始終堅持“精選產(chǎn)業(yè)、精選學員、精選課程、分批分類、實名培訓、跟蹤服務、有進有出、帶動發(fā)展”的做法，推動種子學員對新業(yè)態(tài)、新技術、新方法的研討交流，累計培訓22.3萬名農(nóng)村青年。這是一支涉及各細分農(nóng)業(yè)領域、包含各層次人才的農(nóng)村致富帶頭人隊伍，是一支政治文化素養(yǎng)好、農(nóng)業(yè)發(fā)展能力強、基層管理水平高、富有農(nóng)業(yè)情懷、留得住扎下根的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入更多的新生力量，切合習近平總書記對鄉(xiāng)村人才振興的期望和要求。3.為參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供產(chǎn)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務和基礎工程。“種子工程”服務的學員經(jīng)過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)已發(fā)展為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等，產(chǎn)業(yè)領域涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等）生產(chǎn)、銷售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，以及倉儲運輸、貿(mào)易、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新業(yè)態(tài)或新模式。從橫向來看，種子學員為農(nóng)村地區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)邊界，引入新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點；從縱向來看，幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從發(fā)展路徑來看，種子學員踐行科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進所辦經(jīng)營主體的規(guī)范化和標準化建設，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)型，由增產(chǎn)增量的傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的新發(fā)展理念。最終，種子學員所辦經(jīng)營組織的數(shù)量增長、規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級，助力農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，拓寬農(nóng)村集體和農(nóng)民的增收渠道，非常符合習近平總書記所指的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要義。4.為培育鄉(xiāng)村新型農(nóng)民提供有效經(jīng)驗農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育、人力資源與社會保障、民政、科協(xié)等部門主導的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，是普及式、大范圍的農(nóng)民培訓。省關工委針對農(nóng)村迫切需要指導的特色產(chǎn)業(yè)和講政治、有文化、懂技術、有創(chuàng)新的新型農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓，是各職能部門農(nóng)民培訓工作的重要補充。“種子工程”探索出的種子選取和培訓方式方法、培訓內(nèi)容、運行機制、跟蹤服務、典型宣傳等方面的經(jīng)驗，為福建省新型農(nóng)民培訓提供可復制推廣的經(jīng)驗做法。（二）典型經(jīng)驗1.黨政重視是根本黨委政府重視支持，是關工委開展好“種子工程”的根本保證。黨中央、國務院、省委省政府、各級黨委政府領導都為“種子工程”作出批示、指示，指明方向，提供保障，建立起“種子工程”專項經(jīng)費、技術指導、項目支持等長效機制，幫助解決“種子工程”實施過程中遇到的實際困難和問題。比如，省財政連續(xù)11年下?lián)堋胺N子工程”專項經(jīng)費。寧德市蕉城區(qū)“種子”陳煜創(chuàng)業(yè)之初就遇到資金、技術等相關問題，項目陷入了困境。蕉城區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)關工委專程到三都島黃灣村創(chuàng)業(yè)園實地考察，幫助他解決資金、項目、土地等一攬子問題，使他的項目得以順利開展。近年來，陳煜獲得寧德市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生資助項目一等獎（獎金10萬元）和30萬元的無抵押貸款，引進了多名高端水產(chǎn)技術人員，企業(yè)有了長足發(fā)展。2.五老作用是關鍵廣大五老既有專長、有優(yōu)勢，又具有“忠誠敬業(yè)，關愛后代，務實創(chuàng)新，無私奉獻”的精神。實踐證明，“種子工程”就是關工委在農(nóng)村，發(fā)揮五老優(yōu)勢作用的廣闊天地和重要平臺。針對廣大青年農(nóng)民想致富缺技術、盼服務沒門路的迫切愿望，各級關工委充分發(fā)揮老科技人員的優(yōu)勢，組織一支強有力的科技服務團隊，與青年農(nóng)民“結(jié)對子”，開展傳、幫、帶活動；加強政策、科普宣傳；組織培訓，培養(yǎng)一批有一技之長的科技示范戶、科技致富能手、會經(jīng)營的致富帶頭人，帶動周邊群眾脫貧致富。五老的關愛幫扶行為被種子學員廣為稱頌。3.典型帶動是途徑把“抓典型、創(chuàng)品牌”作為打造“種子工程”的一條重要途徑。省關工委采取“深入調(diào)研、發(fā)現(xiàn)典型，精心指導、培育典型，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型”的“三步走”方法，培育了一大批敢為人先、經(jīng)營有方、成效顯著的先進典型和工作品牌。通過召開工作交流會、現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗總結(jié)會、理論研討會等，營造“學比趕超”的濃厚氛圍，有力推動“種子工程”不斷向縱深發(fā)展。此外，充分運用《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)等主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)，在更大的時空范圍延伸、拓展、推廣種子學員所創(chuàng)造的致富經(jīng)驗。4.創(chuàng)新發(fā)展是動力“種子工程”從無到有、人員從少到多、影響從小到大，成為關工委培養(yǎng)新型青年農(nóng)民、助力鄉(xiāng)村振興的重要載體。在實施過程中，堅持解放思想，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新，通過多元化產(chǎn)業(yè)升級、多形式培訓升級、多渠道服務升級、規(guī)范化運行機制升級，打造“種子工程”升級版，推動“種子工程”從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升。5.形成合力是保障“種子工程”形成了左右聯(lián)合、上下聯(lián)動的態(tài)勢，為關工委農(nóng)村工作創(chuàng)造了一種新的機制?！白笥衣?lián)合”，是省關工委密切聯(lián)合團省委和省婦聯(lián)，統(tǒng)一研究方案，統(tǒng)一部署實施，統(tǒng)一通報總結(jié)，共享資源，形成合力?！吧舷侣?lián)動”是省關工委與市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合落實打造“種子工程”的各項措施。省市縣三級關工委聯(lián)動，關青婦三部門聯(lián)手，項目資金技術三方面聯(lián)結(jié)，構(gòu)建起全省“種子工程”的大格局。四“種子工程”面臨的主要難題與時代挑戰(zhàn)（一）“種子工程”的培訓內(nèi)容待擴展社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境和國際政治經(jīng)濟環(huán)境的新變化，對“種子工程”的培訓內(nèi)容和跟蹤服務提出更高的要求，具體包括：消費者對新、奇、特產(chǎn)品和服務的需求與日俱增，產(chǎn)品和服務更新?lián)Q代的速度越來越快，對種子學員在工藝、產(chǎn)品、包裝等方面的創(chuàng)新能力和投入提出更高要求；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展，不斷催生了新的商業(yè)模式、運營模式、營銷模式和盈利模式等，對種子學員的經(jīng)營理念、發(fā)展思維等提出極大的挑戰(zhàn)，很多學員所創(chuàng)立的經(jīng)營組織已呈現(xiàn)不適應性；第三次科技革命的紅利已吃盡，全球經(jīng)濟進入存量競爭階段，國內(nèi)和國際市場競爭變得異常激烈，依靠低廉勞動力成本、土地成本和環(huán)境保護成本實現(xiàn)粗放式發(fā)展的種子學員已舉步維艱，而中美貿(mào)易摩擦和全球新冠肺炎疫情對出口貿(mào)易造成的嚴重負面沖擊，對出口導向型種子學員的生產(chǎn)與發(fā)展造成極大挑戰(zhàn)；中央高層富有前瞻性地提出并加快推進“一帶一路”建設，為種子學員的出口貿(mào)易增長提供新的增長機會，但同樣存在不可低估的挑戰(zhàn)；等等。基于以上宏觀環(huán)境的新變化，“種子工程”當前提供的培訓內(nèi)容和跟蹤服務，可能已無法滿足種子學員的更高、更多元化需求。因此，如何幫助學員加快互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)化、智能化、定制化等轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品和服務的更新?lián)Q代速度，增強提供新奇特產(chǎn)品和服務的能力，是擺在“種子工程”面前亟須化解的一道時代挑戰(zhàn)。（二）“種子工程”的服務隊伍需優(yōu)化“種子工程”目前的培訓教師隊伍和服務團隊主要有三支：一是人數(shù)龐大、經(jīng)驗豐富、熱心農(nóng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)的五老隊伍；二是來自高校、科研機構(gòu)、行政事業(yè)單位的技術人員和研究人員；三是來自企業(yè)一線、生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富、具有技術產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)歷的專業(yè)人員。其中，五老隊伍是“種子工程”技術培訓和跟蹤服務的最主要力量，在幫助種子學員實現(xiàn)增產(chǎn)增量階段作出巨大的貢獻，但由于時代背景的差異，高齡化的五老隊伍的技術知識儲備已難以滿足新時代種子學員的培訓內(nèi)容和服務內(nèi)容訴求。而其他兩支隊伍的獲取和利用成本較高，這是“種子工程”持續(xù)運行的另一道挑戰(zhàn)。（三）“種子工程”升級面臨資金困難要滿足新時代種子學員的培訓內(nèi)容和配套服務需求，“種子工程”需增加培訓內(nèi)容和服務項目，且培訓和服務的精度和難度都較高；而為此需擴充培訓教師隊伍和服務隊伍，且多數(shù)是來自關工委系統(tǒng)外的、成本較高的人員。若“種子工程”要增加培訓和服務內(nèi)容、擴充服務人員隊伍，運營費用必然水漲船高，這對主要依靠省財政專項經(jīng)費的“種子工程”而言，是一道待解的資金難題。此外，只有部分市、縣財政部門下?lián)堋胺N子工程”專項經(jīng)費，未必能夠承受運行經(jīng)費的增加，這對“種子工程”的順暢運行和成效保障提出一道挑戰(zhàn)。五“種子工程”未來主要工作思路（一）著力打造“種子工程”升級版打造“種子工程”升級版是福建省各級關工委未來一段時間內(nèi)的重要工作，主要包括：一是產(chǎn)業(yè)不斷擴展。在原有眾多產(chǎn)業(yè)的基礎上，向傳統(tǒng)手工藝、民間美術等產(chǎn)業(yè)延伸拓展。二是培訓不斷創(chuàng)新。在內(nèi)容上，增加產(chǎn)品、技術、工藝、包裝、經(jīng)營模式、營銷模式等新模式、新業(yè)態(tài)、新理念的培訓與輔導