XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX縣土地整理中心報(bào)告編制單位：xxxxxx報(bào)告編制日期：二○一○年十二月安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目名稱：安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目申報(bào)單位：XX縣人民政府項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX縣土地整理中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位：安徽省XXXX工程設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)編制負(fù)責(zé)人：xx聯(lián)系方式：通訊地址：xxx郵政編碼：230031聯(lián)系：xxx二○一○年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章綜合說明 11.1項(xiàng)目背景 11.2規(guī)劃任務(wù) 2規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述 3第二章項(xiàng)目概況 72.1XX縣簡況 72.2項(xiàng)目區(qū)基本情況 8第三章項(xiàng)目建設(shè)條件分析 18可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論 183.2基礎(chǔ)設(shè)施條件 193.3土地利用限制因素分析 213.4新增耕地來源分析 233.5水資源分析 303.6環(huán)境影響分析 363.7公眾參與分析 36第四章項(xiàng)目規(guī)劃 384.1工程規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則 384.2工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 394.3規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 414.4項(xiàng)目總體規(guī)劃 434.5主要工程布局 444.6主要工程內(nèi)容 48第五章工程設(shè)計(jì) 525.1土地平整工程 525.2灌溉排水工程 555.3水工建筑物工程 685.4道路工程 705.5防護(hù)林工程 775.6拆遷工程 805.7工程量匯總 80第六章施工組織設(shè)計(jì) 936.1施工條件 93施工程序與管理 93進(jìn)度管理 97質(zhì)量管理 98第七章項(xiàng)目規(guī)劃過程 1007.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組與技術(shù)小組 1007.2資料收集與實(shí)地踏勘 1017.3規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 1017.4檢查校核階段 1017.5成果提交 1017.6與有關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)處理 102第八章投資預(yù)算 1038.1編制依據(jù) 1038.2費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 1038.3投資結(jié)構(gòu) 1068.4分年度投資 107第九章效益分析與土地適宜性評價(jià) 1089.1社會(huì)效益分析 1089.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 1099.3經(jīng)濟(jì)效益分析 1119.4土地適宜性評價(jià) 115第十章權(quán)屬調(diào)整 12010.1土地權(quán)屬的內(nèi)容 12010.2權(quán)屬調(diào)整的原則 12010.3權(quán)屬調(diào)整的程序以及內(nèi)容 120第十一章實(shí)施措施與工程管理 12311.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 12311.2工程建設(shè)管理措施 12311.3工程實(shí)施管理措施 12511.4資金使用管理措施 12611.5檔案管理措施 12611.6工程運(yùn)行期維護(hù)管理 127附件 1291、XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片土方平整工程計(jì)算表〔附后〕 1292、XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片預(yù)算書〔另裝成冊〕 1293、XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊〔另裝成冊〕 129第一章綜合說明1.1項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目性質(zhì)：基本農(nóng)田整理重大工程為加快推進(jìn)XX縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，深化農(nóng)村改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)財(cái)政部、國土資源部及省財(cái)政廳、國土資源廳整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)啟開工作會(huì)議精神，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及安徽省國土資源廳2010年6月11日《關(guān)于修改完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)方案的通知》精神，XX縣國土資源局委托安徽XXXX工程設(shè)計(jì)研究院于2010年10月編制完成了《XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告》，蚌埠市國土資源局于2010年10月10日組織農(nóng)業(yè)、工程、水利等相關(guān)技術(shù)人員，對申請省級投資土地整理項(xiàng)目的XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并組織有關(guān)專家對XX縣XX鄉(xiāng)、項(xiàng)目可行性研究情況：項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XX鄉(xiāng)，本項(xiàng)目片包括XX鄉(xiāng)南海、陳莊、太平、錢河、嶺集、劉橋等6個(gè)行政村，本項(xiàng)目區(qū)總面積1835.9784，整治面積。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地集中連片，周邊交通、通信設(shè)施較為完善，可滿足項(xiàng)目實(shí)施需求整理后可新增耕地公頃，新增耕地率可達(dá)3.48%，申報(bào)2011年基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資萬元，單位面積投資2萬元/畝，工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其它工程組成，由中央、省、地方財(cái)政按50%、25%、25%比例投資。其中工程施工費(fèi)萬元，占總投資的%；設(shè)備購置費(fèi)萬元，占總投資的%；其他費(fèi)用萬元，占總費(fèi)用的%，〔其中前期工作費(fèi)萬元，占總投資的%；工程監(jiān)理費(fèi)萬元，占總投資的0.84%；竣工驗(yàn)收費(fèi)萬元，占總投資的%；拆遷及補(bǔ)償費(fèi)萬元，占總投資的%；業(yè)主管理費(fèi)萬元，占總投資的2%〕；不可預(yù)見費(fèi)萬元，占總投資的1.96%。為爭取該項(xiàng)目早日開工建設(shè)，受XX縣國土資源局的委托，安徽省XXXX工程設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)《XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)》的編制任務(wù)。1.2規(guī)劃任務(wù)經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和征求項(xiàng)目承擔(dān)單位意見，確定項(xiàng)目區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)如下：1、分析項(xiàng)目區(qū)基本情況，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理潛力，包括新增耕地潛力分析、土地適宜性評價(jià)、水資源平衡分析等；2、充分了解區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項(xiàng)目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動(dòng)向；3、制定項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；4、落實(shí)土地開發(fā)整理指標(biāo)；5、確定土地利用方向、土地利用布局；合理確定地塊形狀、規(guī)模、方向、有效調(diào)整土地關(guān)系；6、進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)主要工程配置與布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積，建設(shè)規(guī)模〔實(shí)際整治面積〕。.2項(xiàng)目類型安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目區(qū)地貌屬沿淮平原，土地整理規(guī)模公頃，集中連片，整理后新增耕地率可達(dá)3.48%。根據(jù)安徽省國土資源廳、財(cái)政廳的相關(guān)要求，結(jié)合XX縣XX鄉(xiāng)的實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目為基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目，屬安徽省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡項(xiàng)目。全稱為“XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片”。.3項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目性質(zhì)屬于土地整理項(xiàng)目。通過對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村的綜合整治，加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，開發(fā)未利用土地、改造低產(chǎn)田，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。.4項(xiàng)目區(qū)范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XX鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積，實(shí)際整治面積。項(xiàng)目區(qū)范圍在東徑116°59′08″～117°02′21″，北緯33°06′10″～33°09′42″。東至錢河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。項(xiàng)目區(qū)區(qū)位圖見圖1-1。圖1-1XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程區(qū)位置圖.5項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型本項(xiàng)目區(qū)地處北淝河北岸，地貌類型屬沉積平原，地勢較平緩，地形總體為北高南低，XX鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有機(jī)質(zhì)含量較為豐富，自然肥力較高，適宜種植玉米、水稻、小麥、豆類等。地下水補(bǔ)給主要為大氣降水，水量中等偏豐富，XX鄉(xiāng)屬于古河道發(fā)育地帶富水區(qū)，含沙層頂板埋深4-8m，底板深度20-25m，粉細(xì)砂層厚度為13-15m，動(dòng)水位下降8-11m時(shí)，單井出水量大于35m3，項(xiàng)目區(qū)地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。.6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地均為集體土地，其使用權(quán)均屬XX縣XX鄉(xiāng)，土地權(quán)屬明確，界址清楚，無土地權(quán)屬糾紛。.7項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)通過土地整理，實(shí)施后預(yù)計(jì)新增耕地公頃，新增耕地率3.48%。.8項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期為15個(gè)月，從2010年10月至2011年12月，跨2個(gè)年度。.9項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資為萬元，每公頃均投資萬元〔每畝投資萬元〕。.10報(bào)告編制過程中的公眾參與情況在規(guī)劃報(bào)告編制過程中，多次現(xiàn)場踏勘并組織了有基層單位的干部群眾參與的座談會(huì)。參加座談的有XX縣XX鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、土地管理業(yè)務(wù)干部、農(nóng)業(yè)和水利等主要部門的技術(shù)人員及代表、項(xiàng)目區(qū)所在地的干部群眾代表。報(bào)告編制過程中，各方代表提出許多有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施的意見和建議；并達(dá)成共識：一致認(rèn)為通過整理項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，并表示對項(xiàng)目實(shí)施和土地權(quán)屬調(diào)整給予全力配合。.11項(xiàng)目特性表項(xiàng)目具體的特性及主要工程數(shù)量詳見以下項(xiàng)目特性表：表.11編號名稱編號名稱單位數(shù)值參數(shù)一、項(xiàng)目概況建設(shè)規(guī)模公頃1550.0667項(xiàng)目投資萬元新增耕地公頃新增耕地率％%地貌類型平原建設(shè)期月15二、工程體系1.土地平整工程耕作田塊修筑工程平整土地挖〔填〕方萬m345.35田埂修筑萬m32.83耕作層地力保持工程表土保護(hù)土方萬m33.39土地翻耕萬畝0.212.灌溉與排水工程水源工程水塘挖方萬m312.24水塘填方萬m313.50機(jī)井工程座126.00輸水工程支渠km3.29斗渠〔梯形襯砌〕km5.54農(nóng)渠〔梯形襯砌〕km13.13噴微灌工程////排水工程現(xiàn)有支溝清淤km11.69現(xiàn)有斗溝清淤km4.30斗溝km27.43農(nóng)溝km53.52條田溝km98.38渠系建筑物工程支溝節(jié)制閘1座2支溝節(jié)制閘2座3斗溝節(jié)制閘座3支渠分水閘座15斗渠分水閘座58放水口門座1389田間支道橋座20田間道橋座35生產(chǎn)橋座22涵洞〔支道過農(nóng)溝涵〕座8涵洞〔支道過斗渠涵〕座4涵洞〔支道過農(nóng)渠涵〕座9涵洞〔斗渠過田間道涵〕座15涵洞〔斗渠過生產(chǎn)路涵〕座21涵洞〔農(nóng)渠過田間道涵〕座16涵洞〔農(nóng)渠過生產(chǎn)路涵〕座20涵洞〔渠過農(nóng)溝涵〕座11涵洞〔農(nóng)溝過田間道涵〕座56涵洞〔農(nóng)溝過生產(chǎn)路涵〕座49農(nóng)機(jī)下田涵座515渡槽座14泵站及輸配電工程太平站改造座1輸電線路更換km3.田間道路工程田間道田間支道km16.24田間道km39.06生產(chǎn)路生產(chǎn)路km58.134.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程農(nóng)田林網(wǎng)工程護(hù)路護(hù)溝渠林萬株45.其他工程拆遷工程樹木補(bǔ)償費(fèi)棵386.00青苗補(bǔ)償費(fèi)畝1162.60三桿遷移根25.00三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資標(biāo)準(zhǔn)萬元/畝年效益萬元432.05靜態(tài)投資回收期年11.30

第二章項(xiàng)目概況2.1XX縣簡況2地理位置XX縣位于安徽省中部，東經(jīng)116°45′-117°09′、北緯32°43′-33°19′之間。屬蚌埠市管轄，懷遠(yuǎn)地理位置優(yōu)越，交通十分便利，地處中西部地區(qū)的過渡地帶，承東啟西，橫貫?zāi)媳?，東與蚌埠市相連，南與淮南市相接，西與亳州市相鄰，北與宿州市相望。距蚌埠機(jī)場僅10公里，津浦鐵路從東側(cè)經(jīng)過，206國道、307、225省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而過并在縣城東側(cè)互通立交，淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其間，常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。XX縣地處皖北、淮河中游，始建于1291年。全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個(gè)行政村，一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2396平方公里，總?cè)丝?30萬人。懷遠(yuǎn)屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，光照充足，雨量充分。2自然條件XX縣處于中低緯度地區(qū)，天氣多變，冷暖氣團(tuán)活動(dòng)和交鋒頻繁，降雨量的年際和年內(nèi)變化都比較大，并且存在由南向北遞減的趨勢。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)測資料分析，本區(qū)內(nèi)多年平均降雨量為900mm，大水年〔1991年〕最高達(dá)，枯水年〔1978年〕僅為。多年平均氣溫15.4℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-17.8℃，多年平均無霜期224天。風(fēng)向以東南和南風(fēng)頻率最高，年平均風(fēng)速為/秒。雨量分配不均、旱災(zāi)頻發(fā)，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況XX縣轄10個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)：\o"城關(guān)鎮(zhèn)"城關(guān)鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)、\o"龍亢鎮(zhèn)"龍亢鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)、常墳鎮(zhèn)、\o"馬城鎮(zhèn)"馬城鎮(zhèn)、雙橋集鎮(zhèn)、\o"魏莊鎮(zhèn)"魏莊鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、\o"淝南鄉(xiāng)"淝南鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、\o"褚集鄉(xiāng)"褚集鄉(xiāng)、陳集鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、\o"徐圩鄉(xiāng)"徐圩鄉(xiāng)、蘭橋鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)、\o"找郢鄉(xiāng)"找郢鄉(xiāng)；龍亢農(nóng)場。302個(gè)行政村、39個(gè)居委會(huì)?，F(xiàn)有總?cè)丝?29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口117萬人；總戶數(shù)32.9萬戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)26.8萬戶；人口密度為平均每平方公里542人。2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，財(cái)政總收入5.5億元，農(nóng)民人均純收入4837元，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)增幅。2.2項(xiàng)目區(qū)基本情況2位置與范圍XX縣XX鄉(xiāng)位于XX縣北部，與XX縣城相距22km。南臨北淝河，東、西分別與XX鄉(xiāng)和雙橋集鎮(zhèn)毗鄰，北與陳集鄉(xiāng)、鮑集鄉(xiāng)接壤；合徐高速公路、206國道、固濉路從境內(nèi)斜穿而過，全鄉(xiāng)腹地南北約12公里；東西約16公里。項(xiàng)目區(qū)位于安徽省XX縣XX鄉(xiāng)境內(nèi)，地處北淝河北岸。本項(xiàng)目區(qū)位于XX鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積，實(shí)際整治面積。項(xiàng)目區(qū)范圍在東徑116°59′08″～117°02′21″，北緯33°06′10″～33°09′42″。東至錢河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。2自然條件1、地形地貌，地形總體為北高南低，北部地形比降較緩，地形比降約為1/3000，南部沿北淝河北岸地形比降相對較大約為1/250，且存在部分局部洼地。項(xiàng)目區(qū)雖然整體地形為平原地區(qū)，但也存在局部地形突變區(qū)，形成部分突出崗地或者陷入洼地地形。項(xiàng)目區(qū)總體地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。2、氣候項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)向暖溫帶半濕潤氣候過渡地帶。主要特點(diǎn)是：季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無霜期長、嚴(yán)寒期短，總體看來，氣候條件比較優(yōu)越，光、熱資源較為豐富且配置較好，適宜多種農(nóng)作物生長，為農(nóng)業(yè)的一年多熟制提供了有利條件。3、河流水系本項(xiàng)目區(qū)位于北淝河北岸四方湖湖區(qū)上游，四方湖位于淮河左岸，XX縣城北10公里北淝河的中游。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長35公里，寬1～2公里，上承北淝河來水，系純平原區(qū)。自西向東流，至徐家崗穿過津浦鐵路，于沫河口注入淮河。在北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954年以來四方湖水位超過年份共計(jì)21年。通過歷年對北淝河流域的治理，及懷洪新河的開通，四方湖5年一遇按規(guī)劃除澇水位為，本項(xiàng)目規(guī)劃按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)均在等高線以上以上區(qū)域。4、植被項(xiàng)目區(qū)自然條件適應(yīng)多種植物生長，植被比較豐富，有亞熱帶的，也有暖溫帶的。是常綠闊葉、落葉闊葉混交林區(qū)，群落繁多。項(xiàng)目區(qū)屬落葉、常綠闊葉、針葉混交植被帶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，加之人類活動(dòng)頻繁，原生自然植被受長期以來人為破壞及生產(chǎn)墾殖，現(xiàn)已很少。主要木本植物有水杉、意楊等，沒有成片林地，僅有不完全的護(hù)路、護(hù)溝林帶，林木覆蓋率低，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要為次生植被——栽培植物：糧食作物：水稻、小麥、玉米等；經(jīng)濟(jì)作物：大豆、油菜等。種植結(jié)構(gòu)以旱作物種植，一麥一玉米為主，水旱輪作，一稻一麥為輔。5、土壤XX鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，砂姜黑土、水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，分布量最廣的為砂姜黑土，本屬所有土種的共同特征，大致為〔1〕但凡本土屬的土壤，除具有砂姜黑土的一般特性外，黑土層都較為明顯，呈舌狀向黃土層過渡，雖然其出現(xiàn)部位不盡相同，但都臨接地表?！?〕質(zhì)地從重壤到粘土，尤以心中粘重較密，結(jié)構(gòu)以塊狀或綾狀為主，具有強(qiáng)烈的膨脹和收縮性?！?〕砂姜層出現(xiàn)在一米范圍內(nèi)，其上石灰反應(yīng)不明顯，銹斑、紋及鐵錳結(jié)核較多，土壤呈中性微堿性反應(yīng)?！?〕土種之間的形態(tài)差異主要反應(yīng)在土體的上層，如黑土土種分布地勢較為低平，故逢汛期，受澇漬的威脅較大。〔5〕土壤通透性能不好，但保水、保肥性較好。6、工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)為弱淮北沖〔洪〕積平原，天然地層表層為第四系全新統(tǒng)沖積、淤積物所組成的粉質(zhì)粘土。項(xiàng)目區(qū)地層分布由上至下依次為砂姜黑土、粉質(zhì)粘土、泥質(zhì)粉砂巖〔強(qiáng)風(fēng)化〕。7、天然建筑材料項(xiàng)目工程建設(shè)所需的砂、石、木材等主要建材，當(dāng)?shù)鼐鶡o生產(chǎn)，但周邊采購、運(yùn)輸均便利，能滿足項(xiàng)目施工需要；主要問題是因此造成工程單價(jià)偏高。8、自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害較多，主要是天氣災(zāi)害，以旱、澇災(zāi)害威脅最大，其次是低溫、大風(fēng)、冰雹等。天氣災(zāi)害的影響因素很多，因降雨量年內(nèi)分配不均，5～8月雨量集中，易造成澇災(zāi)；夏季副高北挺穩(wěn)定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高壓控制，造成秋旱。由于地勢低洼，澇災(zāi)威脅常年存在；旱災(zāi)類型繁多，一年四季均有發(fā)生，以七至八月的伏旱及夾秋旱出現(xiàn)最多，危害最大。加之項(xiàng)目區(qū)水利配套不完善，排灌不暢，農(nóng)田防護(hù)措施差，降低了項(xiàng)目區(qū)作物抗御自然災(zāi)害能力，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。2.資源條件1、農(nóng)業(yè)氣候資源項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量中等，光照充足。該地區(qū)多年平均氣溫15.3度，一年中7月份氣溫最高，日平均氣溫32.2度，1月份最低為-1.6度左右，常年穩(wěn)定在10℃以上的積溫達(dá)℃，持續(xù)天數(shù)為227天，全年無霜期210天，年平均日照時(shí)數(shù)為2183小時(shí)。年平均降雨量850毫米左右，雨量適中，但季節(jié)分布不均，其中6-9月降雨占全年的65%左右。年平均蒸發(fā)量，總的來說，本區(qū)光、熱、水資源比較協(xié)調(diào)，適宜水稻、小麥、大豆等多種農(nóng)作物生長。2、水資源項(xiàng)目區(qū)地處淮河中游地帶的北淝河流域北岸，地下水位高，地表水源豐富。項(xiàng)目區(qū)歷年平均降水量為850毫米，大多集中在春夏兩季，水資源比較豐富。項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)田溝渠基本配套，水網(wǎng)密集，攔蓄地面徑流能力強(qiáng)；灌溉水源較充裕，且排澇能力強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有一座電灌站從北淝河提水灌溉。項(xiàng)目區(qū)水源水質(zhì)和水量均符合灌溉要求。項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，水質(zhì)良好，安全無污染，是開發(fā)綠色食品和無公害食品的理想地區(qū)，也為項(xiàng)目建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的水資源條件。地下水補(bǔ)給主要為大氣降水，水量中等偏豐富，XX鄉(xiāng)屬于古河道發(fā)育地帶富水區(qū)，含沙層頂板埋深4-8m，底板深度20-25m，粉細(xì)砂層厚度為13-15m，動(dòng)水位下降8-11m時(shí)，單井出水量大于35m3本地水資源主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，加上通過節(jié)水灌溉，合理利用地下水，設(shè)計(jì)利用溝、渠、塘盡可能蓄留雨水等措施，完全可以解決本項(xiàng)目的用水。2.2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況XX鄉(xiāng)地處XX縣西北中部，北淝河之濱。全鄉(xiāng)轄21個(gè)行政村，總面積157平方公里，總?cè)丝?.1萬人；耕地面積11.5萬余畝，可利用水面2萬多畝。鄉(xiāng)政府設(shè)在新集街，距縣政府所在地25公里。XX鄉(xiāng)交通便利。206國道、劉濉公路、合徐高速公路橫貫其境，距合徐高速公路包集出口處1公里，蚌埠飛機(jī)場35公里。XX鄉(xiāng)歷史悠久，為淮河文化系，因處于北淝河之濱，故取名為XX鄉(xiāng)。XX鄉(xiāng)前身為淝河區(qū)政府、新集公社。是素有“東方芭蕾”之稱的民間藝術(shù)花鼓燈藝術(shù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在淝河河中央有一高20多米的水中小島──民間稱“中南?！?。XX鄉(xiāng)至2008年底，全鄉(xiāng)共轄21個(gè)行政村，總戶數(shù)16332戶，總?cè)丝?8034人，其中農(nóng)業(yè)人口75823人，非農(nóng)業(yè)人口2211人。2008年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值5.35億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)2.9億元，糧食總產(chǎn)量到達(dá)63476噸，農(nóng)民人均收入到達(dá)4013元，全年完成財(cái)政收入165.97萬元。項(xiàng)目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)劉橋、嶺集、南海、陳莊、太平、錢河六個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)人口約為21348人，人均耕地畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要收入來源依靠農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)處于分散經(jīng)營狀態(tài)，規(guī)模較小，項(xiàng)目區(qū)主要以種糧為主，2009年農(nóng)民人均純收入4837元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2782元，增長15.6%。項(xiàng)目片涉及行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表村名人口人均耕地面積2009年農(nóng)民人均純收入〔元〕人均收入增長率(%)嶺集55484473南海25275024陳莊25795042太平38664614錢河43784582劉橋2450250972.2.5項(xiàng)目所在地屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物種類較多，主要以小麥、水稻、玉米等為主，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為，主要農(nóng)作物小麥平均單產(chǎn)400公斤/畝、水稻490公斤/畝、玉米330公斤/畝。機(jī)耕面積到達(dá)100%，農(nóng)業(yè)種植是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源。具體項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表及作物2006-2008三年平均產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表：村名現(xiàn)有耕地面積〔畝〕機(jī)耕面積占總面積的百分比午季作物種植結(jié)構(gòu)〔畝〕夏季作物種植結(jié)構(gòu)〔畝〕小麥水稻玉米大豆嶺集90001009000-67502250南海450010045005034001050陳莊41251004125-30501075太平618010061808043901710錢河48901004890-35001390劉橋48001004800-36501150項(xiàng)目片涉及行政村種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目片主要作物2006-2008年產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表作物種類2006年畝均產(chǎn)量kg2007年畝均產(chǎn)量kg2008年畝均產(chǎn)量kg小麥395387408水稻504480481玉米402264330大豆125761052.2.6土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用地占整理面積比例為98.96%，建設(shè)用地比例占0.03%，未利用土地比例占0.13%。農(nóng)用地中，有耕地1343.3040公頃、林地和直接為農(nóng)田服務(wù)的坑塘水面、道路、水利用地等〔共〕。耕地中有水田、旱地兩類。詳見表2.：《XX縣XX鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表》。

表2.安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表一級地類二級地類三級地類整理前編號名稱編號名稱編號名稱面積(公頃)占整理面積比例(%)1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田61.91343.99113水澆地952.917961.48114旱地328.472721.19小計(jì)1343.304086.6613林地131有林地8.47720.55小計(jì)8.47720.5515其它農(nóng)用地153農(nóng)村道路54.95853.55154坑塘水面15.70611.01156農(nóng)田水利用地72.24944.66157田坎38.65752.49158曬場0.62740.04小計(jì)182.198911.75合計(jì)1533.980198.962建設(shè)用地20村鎮(zhèn)用地以及工礦用地202建制鎮(zhèn)0.00000.00203農(nóng)村居民點(diǎn)13.59300.88206特殊用地0.00000.00小計(jì)13.59300.8826交通運(yùn)輸用地262公路用地0.00000.00小計(jì)0.00000.0027水利設(shè)施用地272水工建筑用地0.45780.03小計(jì)0.45780.03合計(jì)14.05080.913未利用地32其他土地324灘涂2.03580.13小計(jì)2.03580.13合計(jì)2.03580.13總計(jì)1550.0667100.00不開工區(qū)面積285.9117項(xiàng)目區(qū)總面積1835.97842.土地開發(fā)利用程度分析農(nóng)用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標(biāo)：〔1〕土地墾殖率以耕地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示，其表達(dá)式為：即項(xiàng)目區(qū)的土地墾殖率為%?！?〕土地利用率以已利用的土地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示，其表達(dá)式為：即項(xiàng)目區(qū)的土地利用率為%。〔3〕耕地復(fù)種率以全年農(nóng)作物總播種面積與占耕地面積之比表示，其表達(dá)式為：即項(xiàng)目區(qū)的耕地復(fù)種指數(shù)為200%項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤的耕作層平均厚度0.2～0.3項(xiàng)目區(qū)耕地主要種植小麥—水稻、小麥—玉米等糧食作物，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營的耕作方式，生產(chǎn)機(jī)械化程度較高。骨干水利設(shè)施均已通達(dá)項(xiàng)目區(qū)，但區(qū)內(nèi)引水、控水及田間小農(nóng)水設(shè)施不夠完善，節(jié)制和分水閘80％已損壞或老化，大多數(shù)灌溉渠道均為土渠，且年久失修。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路基本連接成網(wǎng)但路面標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分為土質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸易受天氣影響。2.2.6土地利用存在的問題1、農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的影響，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金矛盾突出。分散的農(nóng)戶難以整合拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)雖經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部分過寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。3、項(xiàng)目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積適中、規(guī)整，但田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進(jìn)一步的集約化利用。4、灌排體系已基本形成，〔1〕各電灌站均建于二十世紀(jì)八十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；〔2〕各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。

第三章項(xiàng)目建設(shè)條件分析可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論項(xiàng)目的合法性《中華人民共和國土地管理法》第四十一條規(guī)定：國家鼓勵(lì)土地整理?？h、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。實(shí)施土地整理是《土地管理法》賦于地方政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重要義務(wù)和責(zé)任。本項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實(shí)施土地管理方法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，符合中共中央[1999]11號文件積極推進(jìn)土地整理的精神，也與《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理方法(試行)》(皖國土資［2001］112號)規(guī)定的精神一致，并符合國土資發(fā)[2005]79號《2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》的要求。項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與安徽省XX縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求是一致的。項(xiàng)目區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與土地利用總體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項(xiàng)目合法。土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目要求實(shí)施本項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的安徽省XX縣2000年至2010年土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補(bǔ)平衡、改善土地生態(tài)平衡等措施，也需要通過土地整理、復(fù)墾等活動(dòng)加以具體落實(shí)。土地整理規(guī)劃對項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)過寬的生產(chǎn)路、末級溝渠、零星廢棄坑塘、部分廢棄監(jiān)區(qū)、曬場的建設(shè)用地等綜合治理，土地整理以田塊、零星廢棄坑塘平整為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率到達(dá)3.48%。符合有關(guān)規(guī)定對凈增耕地面積比例的要求。其它法律、法規(guī)對項(xiàng)目的要求安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目以農(nóng)田整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保持法》等法律法規(guī)的要求。3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件.1水利設(shè)施狀況本項(xiàng)目區(qū)地處四方湖上游，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為四方湖〔北淝河〕。四方湖位于淮河左岸，XX縣城北10公里北淝河的中游。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長35公里，寬1～2公里，上承北淝河來水，系純平原區(qū)。自西向東流，至徐家崗穿過津浦鐵路，于沫河口注入淮河。北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954年以來四方湖水位超過年份共計(jì)21年。通過歷年對北淝河流域的治理，及懷洪新河的開通，四方湖5年一遇按規(guī)劃除澇水位為，本項(xiàng)目規(guī)劃按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。雖然北淝河流域經(jīng)過多年的治理，但項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施仍然十分薄弱，仍然存在一定問題：水利設(shè)施存在的問題主要是：〔一〕電灌站均建于二十世紀(jì)七十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；〔二〕各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；〔三〕但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。項(xiàng)目區(qū)由北淝河引水灌溉，灌溉站能力已基本滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉要求。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的灌溉泵站的參數(shù)如下：水泵：700ZLB-50水泵兩臺(tái)套，500HL-12水泵四臺(tái)套；電機(jī)：JSL-12-8〔155kw〕兩臺(tái)套，JSL126-8〔80kw〕四臺(tái)套；開關(guān)柜、控制柜4臺(tái)；變壓器兩臺(tái)。由于原來建設(shè)重主體樞紐工程、輕配套附屬設(shè)施，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)雖基本具備，但除了主要灌排渠道外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的涵、橋、閘等建筑物不配套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌排的要求，存在的問題主要是過路涵斷面小與溝渠不配套，靠近支渠端沒有溝路交叉建筑物，毛渠末端沒有設(shè)控制閘。由于項(xiàng)目區(qū)地勢低洼平坦，部分末級渠道采用灌排結(jié)合的方式，排灌系統(tǒng)附屬建筑物簡陋或不完善，給灌溉排澇帶來了較大的困難?，F(xiàn)有的排灌溝渠全部是土渠，渠系水利用率較低。項(xiàng)目區(qū)田塊較規(guī)整，田間道路統(tǒng)一規(guī)劃，但寬窄不等，過溝渠橋涵不足或規(guī)模與道路等級不配套，造成田間運(yùn)輸和農(nóng)用機(jī)械作業(yè)有一定的困難，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的向更高層次發(fā)展。.2交通設(shè)施狀況縣級公路雙橋—古城公路緊靠項(xiàng)目區(qū)北邊經(jīng)過，為項(xiàng)目區(qū)對外交通主要道路。項(xiàng)目區(qū)交通干道為新嶺路、姚嶺路，路寬4米，泥結(jié)碎石路面，道路年久失修，路況較差。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各個(gè)自然村之間交通道路及田間的生產(chǎn)道路都是土路為主〔路寬2.2～5.3m不等〕，交通條件較差?，F(xiàn)有道路的數(shù)量較大，總長度，基本相互連接貫穿，道路體系基本布局合理的，但支道、田間道、生產(chǎn)路級別不分，寬窄不一，個(gè)別通往田間的生產(chǎn)路路寬到達(dá)，占地面積大，路面標(biāo)準(zhǔn)低、坑洼不平，無法滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，農(nóng)用道路提高標(biāo)準(zhǔn)、合理用地等方面仍有較大的改善空間。.3電力設(shè)施狀況XX縣XX鄉(xiāng)供電普及率到達(dá)100％。項(xiàng)目區(qū)附近有一座35KV變電所，線路由XX縣110KV變電所引來，電力供給充足。目前，項(xiàng)目區(qū)全面進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，項(xiàng)目區(qū)380V輸電線路延伸到居民區(qū)，220V輸電線路進(jìn)入家家戶戶，完全能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工及居民生活用電需要。目前已完成了所有配電房進(jìn)出線和農(nóng)電網(wǎng)的改造工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活用電均有保障，骨干水利排澇、灌溉工程均已通電。.4林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分成規(guī)模的林地，總面積較小，只有排澇支溝兩側(cè)有零星防護(hù)林木，但未形成完整農(nóng)田防護(hù)林體系，田間道兩側(cè)、坑塘四周、“四旁”〔居民點(diǎn)旁、路旁、水旁、宅旁〕缺乏種植，宅旁、村旁、次要道路旁、水〔渠〕旁的綠化水平不一。.5其他設(shè)施情況項(xiàng)目區(qū)廣播、電視、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。土地利用限制因素分析.1農(nóng)業(yè)投入問題但農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的影響，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金供需矛盾突出。分散的農(nóng)戶難以拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。再加上近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的不斷降低和成本的不斷加大，農(nóng)業(yè)資金投入不足，仍采用粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低，籌資渠道不暢，使自身土地利用受到一定限制。道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施較落后，一定程度上限制了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展。.2自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的內(nèi)澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的土地利用潛力。.3土地利用不合理土地利用上用地和養(yǎng)地脫節(jié)，有些地方甚至光用不養(yǎng)，同時(shí)由于缺乏必要的管理措施，導(dǎo)致作物生長所需的營養(yǎng)元素逐漸流失、形成短缺。當(dāng)前氮、磷、鉀三要素比例嚴(yán)重失調(diào)，氮、磷尤為缺乏，成為作物產(chǎn)量上升緩慢的主要影響因子。.4其他因素1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有提水站老化嚴(yán)重，干旱年份或農(nóng)忙季節(jié)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，不能做到及時(shí)播種。同時(shí)與灌溉站相配套的渠道及灌溉節(jié)制工程和田間配套工程條件嚴(yán)重不足；影響了灌溉設(shè)施功能的充分發(fā)揮。末級渠道標(biāo)準(zhǔn)不一，占地寬，土地利用率不高。2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部分過寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。3、項(xiàng)目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積大小不一、不規(guī)整，田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進(jìn)一步的集約化利用。4、農(nóng)用地總體產(chǎn)出水平低，保護(hù)耕地還沒有找到強(qiáng)有力的措施，土地利用宏觀調(diào)控機(jī)制和地方法規(guī)建設(shè)不完善，無視資源與環(huán)境的短期行為依然存在。鑒于以上情況，項(xiàng)目建設(shè)需要解決的問題主要為提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌水和排澇能力；進(jìn)行土地平整，使田塊形狀規(guī)整、規(guī)模適中，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率；配套農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)大力推廣作物新品種，新的施肥技術(shù)和耕作方法，逐步改善土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，以保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地旱澇保收。3.4新增耕地來源分析3.4.1新增耕地來源說明通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項(xiàng)目區(qū)的新增耕地來源主要有以下幾個(gè)方面：一是平整廢棄坑塘水面；二是整理零亂的田坎以及零散溝渠路等；三是少量灘涂地等未利用地；少量廢棄水工建筑用地。項(xiàng)目區(qū)部分水塘因常年累月淤塞，塘底與四周耕地基本相平，基本失去了蓄水功能，這部分水塘已成為廢塘，可整理成耕地。另外，通過溝渠路等田間工程配套，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，部分宅基地內(nèi)及周邊的當(dāng)家塘亦可整理成耕地。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)二調(diào)數(shù)據(jù)計(jì)算得可通過復(fù)墾水塘新增耕地公頃。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路，通過規(guī)劃合理安排道路布局，減少多余的道路，可新增耕地公頃。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地等線狀地物占地到達(dá)，大量的溝渠淤積潛塞，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化溝渠等布局，通過襯砌、清淤提高田間水利用率，減少多余的溝渠占地，計(jì)算得可新增耕地公頃。另外，項(xiàng)目區(qū)田坎面積為，通過對田塊布局、溝渠配套等綜合整理，減少田埂、坎占地，可新增耕地公頃。項(xiàng)目區(qū)的未利用土地主要為灘涂地等，高程在以上部分的面積為，均可開發(fā)整理成耕地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水工建筑用地，為開挖水塘?xí)r堆土所形成的塘壩，無實(shí)際使用價(jià)值，并且占用耕地資源，現(xiàn)規(guī)劃利用本次項(xiàng)目時(shí)機(jī)進(jìn)行復(fù)墾，可新增耕地。這樣，通過對以上區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)，可恢復(fù)耕地面積較大、集中連片，新增耕地率高，投資少，見效快，是理想的土地整理項(xiàng)目區(qū)。因此，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，綜合整理，全面整治溝渠、路、坑塘、水面，可提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用率和產(chǎn)出率，減去新修田間道路、溝渠等用地，本項(xiàng)目可凈增耕地公頃。3.4.2新增耕地面積計(jì)算及可行性分析〔1〕農(nóng)田水利用地：項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地公頃，規(guī)劃后為公頃，溝渠占地面積詳見下表3-1。表-1溝渠占地面積計(jì)算太平支渠條數(shù)長度〔m〕平均占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃133502480400斗渠條數(shù)長度〔m〕平均占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃4957532555555支、斗溝條數(shù)長度〔m〕平均占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃太平站引水渠660241584023.751.58徐溝3260144564068.434.56唐溝32705722585.795.72錢溝260092340035.082.34斗溝114056843012.640.84斗溝21060663609.540.64斗溝37504.780.32斗溝416206972014.570.97斗溝5392072744041.142.74斗溝662026353.950.26斗溝7302072114031.692.11斗溝8201071407021.091.41斗溝952022103.310.22斗溝1064027204.080.27斗溝111110666609.990.67斗溝12112047607.140.48斗溝13195071365020.461.37斗溝14301019.181.28斗溝1511507.330.49斗溝165703.630.24斗溝172290122748041.202.75斗溝1814006840012.590.84斗溝19274061644024.651.64斗溝20820649207.380.49合計(jì)342430農(nóng)溝條數(shù)長度〔m〕平均占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃農(nóng)溝Ⅰ型4893092967139.389.30農(nóng)溝Ⅱ型459031377020.641.38合計(jì)106737〔2〕坑塘水面：原坑塘面積公頃，由于項(xiàng)目區(qū)的灌溉方式為以四方湖提水到灌渠為主的灌溉方法，而塘灌僅是補(bǔ)充，故規(guī)劃僅保留部分居民生活用塘，通過整理、填埋部分低淺坑塘，改一些水塘為排澇溝，挖深修整規(guī)劃保留的坑塘，規(guī)劃后的坑塘水面面積為公頃，可增加耕地公頃?！?〕未利用地：通過對灘涂地等未利用地進(jìn)行整理，可增加耕地2.0358〔4〕田坎：項(xiàng)目區(qū)田坎有公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地面積的%，規(guī)劃后田坎面積公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地面積的%，可增加耕地公頃?！?〕農(nóng)村道路：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村道路公頃，規(guī)劃后為公頃〔含道路、路肩占地面積等〕。可增加耕地公頃。整理后道路面積見下表3-2。表3-2道路占地計(jì)算表水泥支道條數(shù)長度〔m〕占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃7211206.00126720泥結(jié)石田間道條數(shù)長度〔m〕占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃2537900208450生產(chǎn)路條數(shù)長度〔m〕占地寬度〔m〕占地面積〔m2〕畝公頃10955205143533綜合上述，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地面積公頃，新增耕地率3.48%，通過上述措施，土地整理后預(yù)計(jì)新增耕地面積公頃，新增耕地率3.48%；項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)比照見表3.4表3.4.2-3XX縣XX鄉(xiāng)土地治理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級地類二級地類三級地類整理前整理后增減(+)、(-)編號名稱編號名稱編號名稱面積(公頃)占總面積比例(%)面積(公頃)占總面積比例(%)面積(公頃)占總面積比例(%)1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田61.91343.99821.444752.99759.531349.00113水澆地952.917961.48575.770337.14-377.1476-24.33114旱地328.472721.190.00000.00-328.4727-21.19小計(jì)1343.304086.661397.215090.1453.91103.4813林地131有林地8.47720.558.47720.550.00000.00小計(jì)8.47720.558.47720.550.00000.0015其它農(nóng)用地153農(nóng)村道路54.95853.5547.87033.09-7.0882-0.46154坑塘水面15.70611.016.45780.42-9.2483-0.60156農(nóng)田水利用地72.24944.6656.21223.63-16.0372-1.03157田坎38.65752.4919.61381.27-19.0437-1.23158設(shè)施農(nóng)用地0.62740.040.62740.040.00000.00小計(jì)182.198911.75130.78158.44-51.4174-3.32合計(jì)1533.980198.961536.473799.122.49360.162建設(shè)用地20村鎮(zhèn)用地以及工礦用地202建制鎮(zhèn)0.00000.000.00000.000.00000.00203農(nóng)村居民點(diǎn)13.59300.8813.59300.880.00000.00206特殊用地0.00000.000.00000.000.00000.00小計(jì)13.59300.8813.59300.880.00000.0026交通運(yùn)輸用地262公路用地0.00000.000.00000.000.00000.00小計(jì)0.00000.000.00000.000.00000.0027水利設(shè)施用地272水工建筑用地0.45780.030.00000.00-0.4578-0.03小計(jì)0.45780.030.00000.00-0.4578-0.03合計(jì)14.05080.9113.59300.88-0.4578-0.033未利用地32其他土地324灘涂2.03580.130.00000.00-2.0358-0.13小計(jì)2.03580.130.00000.00-2.0358-0.13合計(jì)2.03580.130.00000.00-2.0358-0.13總計(jì)1550.0667100.001550.0667100.000.0000不開工區(qū)面積285.9117項(xiàng)目區(qū)總面積1835.97843.5水資源分析.1需水量分析3.5項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為小麥高產(chǎn)區(qū)。對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要?，F(xiàn)有復(fù)種指數(shù)為，根據(jù)近幾年實(shí)際栽種情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)部門意見，結(jié)合本項(xiàng)目在實(shí)施后，灌排能力得以顯著提高，種植結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整，提高生產(chǎn)效益。表3.5-1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表植物種類水稻玉米小麥復(fù)種指數(shù)平均種植指數(shù)〔％〕1090100200。表3.5-2項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)預(yù)測表植物種類水稻玉米小麥復(fù)種指數(shù)平均種植指數(shù)〔％〕60401002003.5根據(jù)水利部有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為75%～95%〔75%為偏枯年，75%為枯水年，95%為特枯年〕。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地理位置，考慮到區(qū)內(nèi)外水資源比較豐富，一般平水年灌溉用水無大問題，同時(shí)根據(jù)區(qū)劃資料及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，本著與當(dāng)?shù)厮浇咏_定灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為75%。3.5.科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其是對以水稻為主的地區(qū)，灌溉制度設(shè)計(jì)更加重要。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，應(yīng)大力推廣“淺濕間歇”水稻灌溉模式，把淺水、濕潤、間歇三種處理科學(xué)結(jié)合起來，以到達(dá)節(jié)水、省工、高產(chǎn)的目的。由于項(xiàng)目區(qū)以一麥一稻或一麥一豆種植模式為主，灌溉用水量較大，其他作物相對較少，為簡化計(jì)算，也以上述兩種種植模式進(jìn)行水資源平衡分析。依據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》〔DB34/T679-2007〕,淮北平原區(qū)在灌溉保證率75%時(shí)，水稻的凈灌溉定額為230m3/畝，水稻泡田凈用水定額為70m3/畝，即項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率75%時(shí)水稻灌溉定額為300m3/畝；以小麥作為旱作物代表，根據(jù)省內(nèi)需水試驗(yàn)及有關(guān)規(guī)劃資料，擬定各代表作物灌水制度。根據(jù)行業(yè)用水定額分析淮北平原75%灌溉保證率的旱作物灌溉定額：小麥M=90m3/畝，大豆M=90m3/畝。3、綜合凈灌溉定額：結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷呢S產(chǎn)灌溉要求，制訂合理的灌溉定額。根據(jù)灌區(qū)的作物組成和采用的灌溉制度，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)在P=85％的典型年下，綜合凈灌溉定額為306m3表3.5-3灌溉定額計(jì)算表植物種類作物所占面積〔%〕耕作面積〔畝〕灌溉定額〔m3/畝〕灌溉總量〔萬m3〕綜合凈定額〔m3/畝〕水稻60300小麥10090玉米4090合計(jì)3063.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量用以下公式計(jì)算：式中：—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量，立方米；—綜合毛灌溉定額，立方米/畝；—灌溉面積，畝；〔1〕確定毛灌溉定額毛灌溉定額根據(jù)下式計(jì)算：式中：-綜合凈灌溉定額，立方米/畝；-灌溉水利用系數(shù)。襯砌灌渠輸水損失小，水利用系數(shù)較高水利用系數(shù)0.9，田間水利用系數(shù)=0.8。典型年內(nèi)設(shè)計(jì)種植制度為一年一熟，綜合凈灌溉定額分別為=306m3=306/(0.9×0.8)=425m3〔2〕確定項(xiàng)目區(qū)灌溉面積項(xiàng)目區(qū)灌溉面積〔〕為：=項(xiàng)目區(qū)總耕地面積=1397.21〔公頃〕=20958.15畝?！?〕設(shè)計(jì)年內(nèi)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總需水量計(jì)算W需=M毛×A=425m3/畝×20958.15畝=萬m3.5生活用水分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活用水和大牲畜用水三部分，城鎮(zhèn)居民用水定額按150L/人.d、農(nóng)村居民用水定額按120L/人.d、大牲畜用水定額按50L/頭.d計(jì)，人、畜用水主要是抽取地下水，生活用水量較少，故不考慮生活用水。綜合以上，在不計(jì)居民用水量的情況下，項(xiàng)目區(qū)總需水量可用農(nóng)業(yè)的需水量萬m3。.2可供水量分析可供水量主要來源降水、井水及灌溉站提水。1、坑塘和河溝調(diào)蓄量：本項(xiàng)目區(qū)坑塘率較低，在枯水年〔P=75%〕的降雨可滿足蓄水要求，整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坑塘水面7.2663公頃，整修后在枯水年〔P=75%〕平均蓄水可達(dá)2米。2、項(xiàng)目區(qū)河灌區(qū)灌溉水源主要為四方湖：灌溉保證率為75%的四方湖水位為。四方湖灌溉總面積為7萬畝耕地，本項(xiàng)目區(qū)耕地為20860畝，灌溉保證率75%的年份可向項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水量為萬立方米。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有太平電灌站可從四方湖提水灌溉，其灌溉流量約有m3/s〔兩臺(tái)1.5m3/s，4臺(tái)m按提水灌溉流量為m3/s計(jì)算，在P＝75%典型年平均抽水時(shí)間以25天計(jì)，每天平均抽水時(shí)間18小時(shí)；則年為項(xiàng)目區(qū)供水量為：×25×3600×18=6萬m3。<四方湖可供水量萬m3、項(xiàng)目區(qū)井灌區(qū)地下水資源：項(xiàng)目區(qū)通過機(jī)電井抽取地下水，按單井水量30m3/h計(jì)算，在P＝75%典型年平均抽水時(shí)間以30天計(jì)，每天平均抽水時(shí)間12小時(shí)；則地下水年為項(xiàng)目區(qū)供水量為：126×30×12×60=通過以上水資源供需情況分析可得：總供水量為W供=17.44+=萬m3.3水資源供需平衡分析由以上計(jì)算可知，設(shè)計(jì)年項(xiàng)目區(qū)可供水量W供=萬立方米，需水量=萬立方米。所以，W供＞W(wǎng)需。通過以上水資源供需情況分析，水資源基本滿足整理后的農(nóng)業(yè)灌溉需求。建成后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物生長所需水量能夠滿足75%灌溉保證率條件下的要求。但總的來說，水資源總的來說是有限的，水資源日益緊缺。為了建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，為了加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，防止水資源浪費(fèi)，提高灌溉保證率雖然項(xiàng)目區(qū)由于特殊的地理位置，水資源豐富。但為了建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕地，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，減少排灌費(fèi)用的支出，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，仍應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，防止水資源浪費(fèi)。.3項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀分析1、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水田灌溉中存在的主要問題為：①灌區(qū)缺少總體規(guī)劃，無完整的灌排體系灌區(qū)始建于上個(gè)世紀(jì)70年代，由于灌區(qū)興建較早，在設(shè)計(jì)、施工、管理等方面都存在著一定的問題，無完整的灌排體系，影響了工程的正常運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。②灌區(qū)工程老化失修、工程設(shè)施配套差，工程效益發(fā)揮不良早期工程建設(shè)限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，工程建設(shè)質(zhì)量較差，大部分沒有到達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于資金投入嚴(yán)重不足，沒有及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，許多工程處于老化失修狀態(tài)，加上溝渠淤積、坍塌和沖刷嚴(yán)重，灌區(qū)不能正常發(fā)揮效益。③灌溉制度不合理，灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重廣闊群眾缺乏環(huán)保意識和節(jié)水意識，灌溉制度不合理，灌水技術(shù)落后，沒有真正接受科學(xué)的灌水制度。農(nóng)民不是根據(jù)作物種類和生產(chǎn)需要進(jìn)行科學(xué)的灌溉，而是不管地塊大小和作物生長規(guī)律，隨意澆灌，大塊漫灌現(xiàn)象普遍存在，造成了大量水資源浪費(fèi)和損失。④灌區(qū)無計(jì)量設(shè)施，管理力度不強(qiáng)按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50288-99規(guī)定，灌溉渠道的引水、分水、泄水、退水處和排水溝出口處均應(yīng)設(shè)置量水設(shè)施，本灌區(qū)幾乎沒有量水設(shè)施。灌區(qū)管理所沒有真正行使控制運(yùn)用工程的職責(zé)。2、滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉的合理建議①灌溉建筑物系統(tǒng)完善方面疏竣淤積溝渠，并根據(jù)需要將部分塘堰進(jìn)行疏挖，拆除不能滿足需要的破舊工程，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套橋涵閘站等，重點(diǎn)對渠系進(jìn)行防滲處理，并且推廣田間量水設(shè)施，從而完善灌排系統(tǒng)。②在輸水環(huán)節(jié)上，由土渠輸水改為防滲明渠輸水這樣，一方面大幅度減少輸水損失，另一方面，又防止渠道塌方、淤塞，年年清淤，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)，也節(jié)省大量的耕地。③在農(nóng)業(yè)措施方面，搞好土地平整的基礎(chǔ)上，推廣水稻肥床旱育，薄膜覆蓋栽培、塑盤育苗等技術(shù)，尤其是秸稈還田措施的長期應(yīng)用，一方面減少株間蒸發(fā)，另一方面增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤質(zhì)地，提高土壤肥力。④在田間灌水技術(shù)方面，采用比較成熟又簡單易行的節(jié)水灌溉技術(shù)對水稻采用“淺濕”灌溉技術(shù)，節(jié)水高產(chǎn)水稻控灌技術(shù)等。⑤在管理措施方面，加強(qiáng)用水管理建立健全灌區(qū)管理組織，建立用水戶協(xié)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水和定額供水，實(shí)行小型水利工程和用水管理的承包責(zé)任制，提高節(jié)約用水的積極性和自覺性。3.6環(huán)境影響分析項(xiàng)目區(qū)土地整理堅(jiān)持水利、道路等工程設(shè)施建設(shè)的生態(tài)合理性原則；堅(jiān)持土地利用結(jié)構(gòu)的合理性、使用效率及與環(huán)境之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性原則，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，以人為本，表達(dá)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)形成人、生物、環(huán)境良性的生態(tài)體系。項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施過程中，實(shí)行水、田、林、路綜合整治，在規(guī)劃上，充分考慮到交通、水利等問題，改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，增強(qiáng)了灌溉排澇能力，減少了農(nóng)田的旱澇災(zāi)害；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的建設(shè)，提高了田園的美觀程度；溝渠的配套建設(shè)有效地防止了水土流失，提高了農(nóng)田的保水、保肥能力。項(xiàng)目實(shí)施后，將對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生積極的影響。公眾參與分析公眾積極參與是項(xiàng)目成功的重要保證。在土地整理項(xiàng)目的籌劃、研究和決策過程中通過公眾的直接參與，可使研究成果更加完善，更加符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，措施更為得力。此項(xiàng)目在論證過程中，得到XX縣國土資源局、XX鄉(xiāng)高度重視，得到項(xiàng)目區(qū)所在地XX縣政府及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的大力支持，確保本項(xiàng)目決策的科學(xué)性和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。在實(shí)地調(diào)查研究過程中，采取與領(lǐng)導(dǎo)交流、會(huì)議交流等多種形式，通過座談、現(xiàn)場走訪形式與項(xiàng)目區(qū)基層組織的交流，獲得了有關(guān)耕作制度、耕作方式、作物產(chǎn)量等信息；領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目區(qū)基層組織關(guān)心的發(fā)展問題比較敏感，而且對項(xiàng)目的背景較為熟悉，通過與他們的交流，獲得了大量富有成效的信息，并在項(xiàng)目決策和實(shí)施中得到支持與合作。項(xiàng)目得到基層組織的支持，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢抡J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加集體與個(gè)人的收入，改善生活、生產(chǎn)環(huán)境起到很大作用，并表示將積極參與，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。通過公眾參與，也讓當(dāng)?shù)毓娊邮芰擞嘘P(guān)土地整理方面的科學(xué)知識、法律制度、政策方針的宣傳教育，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，將公眾對所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心落實(shí)到具體的項(xiàng)目決策上，包括項(xiàng)目實(shí)施的范圍、內(nèi)容等各方面的決策，并通過正規(guī)渠道提出自己的合理化建議，從而在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮積極作用。同時(shí)也感受到項(xiàng)目區(qū)廣闊干部群眾珍惜土地，渴望改善土地利用環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的迫切心情，也體會(huì)到土地整理工作的艱辛和項(xiàng)目區(qū)迫切需要政府扶持本項(xiàng)目的強(qiáng)烈愿望。本次公眾參與的過程，到達(dá)了預(yù)期目標(biāo)和效果，對本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。

第四章項(xiàng)目規(guī)劃4.1工程規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則工程建設(shè)總目標(biāo)為：本次工程建設(shè)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)XXXX的發(fā)展，以提高土地利用率為核心，以保障土地安全、糧食安全和農(nóng)業(yè)增收、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，對選定的該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高灌溉水的利用率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能