EPC條件下承包商合同管理研究近年來，隨著我我國(guó)建筑企業(yè)業(yè)向國(guó)外市場(chǎng)場(chǎng)的拓展，承承攬的國(guó)際工工程項(xiàng)目也越越來越多。了了解國(guó)際通行行的工程總承承包和工程項(xiàng)項(xiàng)目管理實(shí)施施方式，并運(yùn)運(yùn)用先進(jìn)的合合同管理理念念和模式對(duì)其其進(jìn)行科學(xué)的的合同管理，成成為走向海外外市場(chǎng)企業(yè)的的必修課。國(guó)外的工程建設(shè)設(shè)特別重視合合同管理，因因?yàn)楹贤募鞘┕?、?yàn)驗(yàn)收、支付和和索賠的主要要依據(jù)。在工工程項(xiàng)目執(zhí)行行過程中，從從招標(biāo)文件的的編制、招投投標(biāo)、商務(wù)談?wù)勁小⒑炗喓虾贤綄?shí)施，協(xié)協(xié)議書、中標(biāo)標(biāo)函、合同條條件、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖紙、工工程量清單及及會(huì)議紀(jì)要等等這些書面材材料均具有法法律效力。在在工程執(zhí)行過過程中無論是是提交仲裁或或訴訟，沒有有書面證據(jù)就就等于敗訴。我國(guó)由于長(zhǎng)期以以來受計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的影影響，致使很很多承包商法法冶理念淡薄薄、合同概念念淡漠、證據(jù)據(jù)觀念淡化。隨隨著涉外工程程的增多，我我們從中也看看到了自己的的不足，學(xué)到到了一些教訓(xùn)訓(xùn)。加快學(xué)習(xí)合同管管理的進(jìn)度，重重視合同管理理，健全合同同管理規(guī)章制制度，嚴(yán)格按按照合同辦事事，有助于規(guī)規(guī)范我國(guó)的建建筑市場(chǎng)，縮縮小我國(guó)與國(guó)國(guó)際承包公司司之間的差距距，有助于我我國(guó)建筑企業(yè)業(yè)茁壯、健康康的可持續(xù)發(fā)發(fā)展。目前，國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)上采用設(shè)計(jì)計(jì)采購(gòu)施工(EPC--Enginneerinng，Procuuremennt，Consttructiion)總承包項(xiàng)目目運(yùn)作模式的的工程越來越越多。EPC總承包是指指工程總承包包企業(yè)按照合合同約定，承承擔(dān)工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)、采購(gòu)購(gòu)、施工、試試運(yùn)行等工作作，并對(duì)承包包工程的質(zhì)量量、安全、工工期、造價(jià)全全面負(fù)責(zé)的工工程管理組織織模式[1]]。1國(guó)內(nèi)外EPPC項(xiàng)目管理現(xiàn)現(xiàn)狀EPC模式是一一種在實(shí)踐中中發(fā)展起來的的新生的承包包模式。l999年，F(xiàn)IDICC(國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì))編寫了《設(shè)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工工(EPC)／交鑰匙工工程合同條件件》，確定了了EPC模式在工程程承包模式體體系中的獨(dú)立立性地位。目目前全球最大大的225家國(guó)際工程程承包商幾乎乎都提供EPC模式的承包包業(yè)務(wù)，國(guó)際際上許多大型型的工程項(xiàng)目目也都已經(jīng)或或正在采用這這種承包方式式[3]。**開展EPCC總承包比我我國(guó)早，****工程公司在在國(guó)際承包商商225強(qiáng)排名榜上上，由2006年度的第40位跳升到2007年度的第26位。該公司司要求項(xiàng)目組組和員工在工工程實(shí)施中除除了遵守國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)、東道道主國(guó)家的管管理制度之外外，還要遵守守項(xiàng)目所在地地規(guī)章制度和和**工程公司自自己的內(nèi)部管管理制度；要要求從上至下下的全過程SQE安全管理。在在履行合同前前，公司還要要編制一個(gè)符符合客戶規(guī)范范要求和ISO質(zhì)量管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量計(jì)劃，包包括質(zhì)量、檢檢驗(yàn)和試驗(yàn)、執(zhí)執(zhí)行、制造安安裝等，使得得工程質(zhì)量有有標(biāo)可依、有有根可尋；通通過嚴(yán)格、細(xì)細(xì)致的安全管管理程序和方方法把質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度和安全管管理落到實(shí)處處[7]。我國(guó)于20世紀(jì)紀(jì)90年代初，在在國(guó)家大力倡倡導(dǎo)開展以設(shè)設(shè)計(jì)為起步的的EPC總承包包活動(dòng)的推動(dòng)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)的的建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)產(chǎn)生了一批設(shè)設(shè)計(jì)院改制的的工程公司，EPC總承包模式已經(jīng)逐漸成為一種承包趨勢(shì)。如****工程公司、****化學(xué)工程公司、**石化工程建設(shè)公司等單位已成功發(fā)展為以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，具備咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等多種功能的國(guó)際型工程公司。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自l993～2001年，我國(guó)部分實(shí)力比較強(qiáng)的工程公司和設(shè)計(jì)院己按照國(guó)際通行的EPC模式，在亞洲、美洲、歐洲、非洲30多個(gè)國(guó)家完成了國(guó)外工程總承包項(xiàng)目117項(xiàng)，合同金額近25億美元[3]?？偟恼f來，我國(guó)國(guó)的EPC總承包業(yè)務(wù)務(wù)起步較晚，具具有總承包資資質(zhì)的單位多多是由設(shè)計(jì)單單位改造而成成，與國(guó)外的的EPC總承包管理理存在差距，更更加有必要了了解國(guó)際EPC條件下合同同的管理模式式、方法和規(guī)規(guī)則。2我國(guó)合同管理理存在的主要要問題和不足足（1）部分施工工單位的合同同意識(shí)和合同同管理水平均均不強(qiáng)，缺乏乏合同管理人人才，但對(duì)合合同管理人才才的培養(yǎng)卻不不重視。由于于外部環(huán)境不不規(guī)范的因素素太多，很多多時(shí)候并不嚴(yán)嚴(yán)格根據(jù)合同同辦事。部分分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投標(biāo)標(biāo)、簽約工作作比較重視，但但是經(jīng)常忽略略合同履行過過程中的監(jiān)督督、檢查、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲[8]。（2）承包商對(duì)對(duì)合同文件應(yīng)應(yīng)形成書面形形式的意識(shí)不不強(qiáng)。施工過過程中可變因因素較多，能能否及時(shí)簽訂訂合同變更補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議，直直接影響到項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)算。很很多情況下業(yè)業(yè)主和承包商商都是口頭協(xié)協(xié)議，沒有形形成書面形式式的協(xié)定，待待最后工程竣竣工結(jié)算時(shí)，甲甲方乙方各說說其辭，最后后大多都以承承包商的讓步步告終，損害害了承包商自自己的利益。（3）承包商的的索賠意識(shí)較較差，大多都都沒有專門的的合同管理部部門和人員處處理索賠工作作，對(duì)合同條條款的理解不不夠透徹，當(dāng)當(dāng)發(fā)生影響工工程的事件時(shí)時(shí)，不能明確確責(zé)任，更不不用說抓住任任何一個(gè)索賠賠的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取取合理的工期期和費(fèi)用索賠賠。3合同管理概概述EPC總承包的的合同主要包包括施工承包包總合同、施施工分包合同同、物資采購(gòu)購(gòu)合同、租賃賃合同、技術(shù)術(shù)合同、運(yùn)輸輸合同和保險(xiǎn)險(xiǎn)合同等。業(yè)業(yè)主和總承包包商簽訂EPC總承包合同同之后，分別別和分包商、材材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)商、運(yùn)輸公公司、保險(xiǎn)公公司等單位簽簽訂分包合同同、物資采購(gòu)購(gòu)合同、運(yùn)輸輸合同、保險(xiǎn)險(xiǎn)合同等（見見圖3.1）。在合同同中需要明確確規(guī)定各方的的責(zé)任，避免免日后發(fā)生扯扯皮事件。保險(xiǎn)保險(xiǎn)合同EPC合同運(yùn)輸合同采購(gòu)合同分包合同業(yè)主總承包商保險(xiǎn)公司運(yùn)輸公司單位分包商材料設(shè)備供應(yīng)商包括質(zhì)量、工期、成本、健康、安全、環(huán)境要求規(guī)定材料設(shè)備類型、付款方式等明確工程范圍、合同價(jià)款等圖3.1EPC合同條件下涉及的主要參與方及合同內(nèi)容此外，我們應(yīng)明明確，組成建建設(shè)工程施工工合同的文本本及優(yōu)先解釋釋順序是：建建設(shè)工程施工工合同協(xié)議書書、中標(biāo)通知知書、投標(biāo)書書及其附件、建建設(shè)工程施工工合同專用條條款、建設(shè)工工程施工合同同通用條款、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及及有關(guān)技術(shù)文文件、圖紙、工工程量清單和和工程報(bào)價(jià)單單或預(yù)算書[[2]。4承包商的對(duì)策策：（1）承包商改改進(jìn)自己的合合同意識(shí)。一一是倘若業(yè)主主要求承包商商墊資時(shí)，承承包商可以要要求業(yè)主提供供一份保函或或者將所墊資資金作為承包包商對(duì)項(xiàng)目的的投資，并要要求業(yè)主簽訂訂書面文件作作為依據(jù)。二二是在合同談?wù)勁羞^程中，要要把想到的合合同中不明確確的地方或模模糊的合同條條款全都提出出來，并且形形成書面文件件，要求業(yè)主主給予解釋形形成書面文件件，將其作為為補(bǔ)充條款寫寫入合同中；；要將若業(yè)主主違約應(yīng)承擔(dān)擔(dān)何種責(zé)任寫寫入合同中，比比如，當(dāng)延期期交貨影響工工程進(jìn)度時(shí)，業(yè)業(yè)主將負(fù)何種種責(zé)任等等，承承包商自己違違約時(shí)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)何種責(zé)任也也應(yīng)寫入合同同中，以免業(yè)業(yè)主獅子大開開口，夸大承承包商責(zé)任，盡盡量做到合同同詳細(xì)、責(zé)任任明確，不缺缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)項(xiàng)。三是合同同執(zhí)行過程中中，及時(shí)地發(fā)發(fā)出必要的書書函，此外，主主合同未簽訂訂前一定不能能簽訂次合同同，即便簽訂訂，一定要保保持次合同與與主合同一致致。（2）明確合同同管理人員的的職能。在工工程建設(shè)施工工過程中，合合同及類似于于合同的書面面文件是工程程結(jié)算的唯一一依據(jù)。因此此，合同在整整個(gè)工程實(shí)施施過程中起著著至關(guān)重要的的作用。它直直接關(guān)系到承承包商的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益。這就就需要承包商商對(duì)合同管理理充分重視，明明確合同管理理部門的職能能（見圖4.1）。簽約簽約后評(píng)價(jià)施工階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段和預(yù)算部門充分溝通，了解合同價(jià)款的回旋余地對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查分析收集市場(chǎng)和工程信息，了解工程的基本情況參與合同談判與簽訂工作，為報(bào)價(jià)、合同談判和簽約提出意見向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員匯總、分析合同履行情況協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中與業(yè)主和其他各方的關(guān)系組織重大索賠對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷圖4.1合同管理部門的職能（3）逐步建立立總公司、項(xiàng)項(xiàng)目部各層次次的合同管理理機(jī)構(gòu)，并配配備專業(yè)的合合同管理人員員?？偣镜牡暮贤芾聿坎块T派遣前期期參與該項(xiàng)目目投標(biāo)報(bào)價(jià)的的合同人員到到項(xiàng)目部。繼繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目目的合同管理理，監(jiān)督項(xiàng)目目部的合同管管理人員嚴(yán)格格履行合同，并并及時(shí)向總公公司進(jìn)行匯報(bào)報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量和成本等等方面的最新新情況，確保保沒有違反合合同條款。在在整個(gè)工程實(shí)實(shí)施過程中，項(xiàng)項(xiàng)目部的合同同管理人員對(duì)對(duì)項(xiàng)目的合同同管理負(fù)主要要責(zé)任?？偣镜暮贤芄芾砣藛T起輔輔助作用，但但是，整個(gè)工工程決算時(shí)，需需要對(duì)項(xiàng)目部部的合同管理理做后評(píng)價(jià)。倘倘若項(xiàng)目部的的合同管理工工作做得相當(dāng)當(dāng)好就給予獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，做的不不夠好就給予予經(jīng)濟(jì)處罰。（4）重點(diǎn)注意意施工階段的的合同管理(見圖4.2)。合同管理理的核心就是是項(xiàng)目施工階階段合同的管管理，它的內(nèi)內(nèi)容包括：確確定工程范圍圍、進(jìn)度控制制、質(zhì)量控制制、成本控制制、工程變更更管理、工程程索賠管理、計(jì)計(jì)量與支付管管理、價(jià)格調(diào)調(diào)整、工程分分包管理、合合同文件的澄澄清與解釋、業(yè)業(yè)主和咨詢工工程師的責(zé)任任與義務(wù)、工工程竣工驗(yàn)收收、履約保證證和工程保險(xiǎn)險(xiǎn)等十四項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容[9]。反饋反饋匯報(bào)總公司合同管理部門項(xiàng)目部1項(xiàng)目部2項(xiàng)目部3項(xiàng)目部圖4.2項(xiàng)目部施工階段的合同管理內(nèi)容確定工程范圍進(jìn)度質(zhì)量成本控制工程變更與索賠管理計(jì)量支付與價(jià)格管理工程分包管理相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)合同文件的澄清解釋工程竣工驗(yàn)收履約保證工程保險(xiǎn)（5）培養(yǎng)良好好的索賠意識(shí)識(shí)。在國(guó)際工工程承包項(xiàng)目目中，能否充充分利用索賠賠這個(gè)工具，是是衡量項(xiàng)目管管理水平高低低的重要標(biāo)志志。做好這項(xiàng)項(xiàng)工作，可以以保護(hù)企業(yè)合合法權(quán)益，對(duì)對(duì)于提高企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促促進(jìn)企業(yè)發(fā)展展有著非常重重要的意義。建設(shè)工程施工，從從合同正式簽簽訂到終止，是是一個(gè)很長(zhǎng)的的履行期。在在整個(gè)合同的的執(zhí)行過程中中，有很多原原因都會(huì)影響響到承包商的的利益，由此此而發(fā)生索賠賠事件。FIDIC合同條款中中承包商可以以引用的索賠賠條款包括以以下方面：5.2合同論述含含糊；6.3&66.4施工圖紙延延期支付；12.2不利的自然然條件；17.1因工程師數(shù)數(shù)據(jù)差錯(cuò)，放放線錯(cuò)誤；18.1工程師指示示進(jìn)行鉆孔勘勘探；20.3業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及修復(fù)；27.1發(fā)現(xiàn)化石、古古跡等；31.2為其他承包包商提供服務(wù)務(wù)；36.5進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；38.2指示剝露或或鑿開；40.2暫停施工；42.2業(yè)主未能提提供現(xiàn)場(chǎng)；49.3修補(bǔ)缺陷；50.1調(diào)查缺陷；51.1工程變更；52.1&&52.2變更項(xiàng)目估估價(jià)；52.3合同額增減減超過15%；65.3特殊風(fēng)險(xiǎn)引引起的工程破破壞；65.5特殊風(fēng)險(xiǎn)引引起的其他開開支；65.8終止合同；69業(yè)主違約；70.1費(fèi)用增減；70.2法規(guī)變化；71貨幣及匯率率變化等24項(xiàng)[9]，以上上可索賠條款款中，承包商商可以獲得工工期延長(zhǎng)，在在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)內(nèi)外已正當(dāng)發(fā)發(fā)生或者將要要發(fā)生的全部部開支得到補(bǔ)補(bǔ)償，或者獲獲得利潤(rùn)補(bǔ)貼貼。承包商除了應(yīng)該該根據(jù)以上條條款及時(shí)抓住住索賠機(jī)會(huì)外外，還要注意意索賠策略和和方法，嚴(yán)格格按照合同規(guī)規(guī)定的程序和和方法及時(shí)提提出索賠。同同時(shí)也要樹立立索賠的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)闉槭┕み^程中中不確定因素素太多，同時(shí)時(shí)，承包商在在前期就應(yīng)該該仔細(xì)研究合合同條款，在在施工過程中中做好預(yù)防，做做到未雨綢繆繆，估計(jì)可能能發(fā)生的索賠賠事件要把相相關(guān)文件的書書面材料整理理好，為自己己向業(yè)主索賠賠做好準(zhǔn)備。參考文獻(xiàn)：[1]**．．從管道設(shè)計(jì)計(jì)看EPC總承包項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)控制制與管理．石石油化工設(shè)計(jì)計(jì)，2005((2)[2]建設(shè)部部、國(guó)家工商商行政管理局局關(guān)于印發(fā)《建建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）的通通知》（修正正）[3]**．．淺析國(guó)內(nèi)(總承包公司司