貴陽市“菜籃子”工程建設(shè)實施方案為切實解決貴陽市“買菜難買菜貴”問題，全面推進全市“菜籃子”工程建設(shè)，特制定本實施方案。一、總體工作目標強化市、區(qū)兩級“菜籃子”工程行政首長負責制，建立、健全“政府引導、政策扶持，市場運作、多元投資，市管批發(fā)、區(qū)管零售，市區(qū)統(tǒng)籌、強力推進”的工作機制和“存量增量相互結(jié)合、政府市場共同發(fā)力”的穩(wěn)價保供體系。堅持以“買菜難買菜貴”問題為導向，遠近結(jié)合、標本兼治，通過努力，力爭到2016年年底，全市蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10%；到2019年年底，全市蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。二、具體工作措施第一步，以治標為主，通過提高全市“菜籃子”商品生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，優(yōu)化流通渠道，加強市場監(jiān)管，到2016年年底使全市蔬菜等主要“菜籃子”商品價格在現(xiàn)有菜價的基礎(chǔ)上平均下降10%。（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代城市“菜籃子”商品零售網(wǎng)絡(luò)體系1.各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）加快推進公益性菜市場的試點建設(shè)。以屬地政府為工作主體和責任主體，按照PPP（政府和社會資本合作）等多種模式引導支持社會各界力量參與公益性菜市場建設(shè)。2015年，云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)分別試點建設(shè)至少1個公益性菜市場，積極鼓勵其他區(qū)（市、縣）探索建設(shè)；2016年，在試點基礎(chǔ)上，云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)分別建設(shè)3個以上公益性菜市場，花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)分別建設(shè)2個以上公益性菜市場，鼓勵三縣一市各建1個公益性菜市場，力爭到2016年底全市公益性菜市場達20個以上（完成時限：2016年12月31日前）。（2）加快建設(shè)大型生鮮超市。按照“市場主體投資為主、財政資金引導為輔”原則，引導支持社會資本投資建設(shè)社區(qū)大型生鮮超市。2015年，在云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)和觀山湖區(qū)各建至少1個，2016年，在全市6個區(qū)再各建1—2個，年末全市大型生鮮超市力爭達到50個以上（完成時限：2016年12月31日前）。（3）鞏固社區(qū)平價生鮮直銷超市（店）。引導支持社會資本2015年在全市新建50個社區(qū)平價生鮮直銷超市（店）2016年再建50個以上，2016年末全市社區(qū)平價生鮮直銷超市（店）穩(wěn)定在250個以上（完成時限：2016年12月31日前）。2.市直有關(guān)部門任務(wù)（1）制定貴陽市公益性菜市場試點建設(shè)方案、標準和相關(guān)管理辦法，按照“市統(tǒng)籌、區(qū)為主”的原則，完善市級投入機制，統(tǒng)籌指導好全市“菜籃子”商品零售體系建設(shè)（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市土地礦產(chǎn)儲備中心、市生態(tài)文明委、市公安消防支隊，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年8月31日前）。（2）制定貴陽市新建改建居住區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點配套建設(shè)的相關(guān)管理辦法和規(guī)范性文件，將公建配套公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點納入城市新建改建居住小區(qū)控制性詳規(guī)（牽頭單位：市法制局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財政局、市國土資源局、市土地礦產(chǎn)儲備中心、市工商局；完成時限：2015年9月30日前）。（3）開展全市公建配套農(nóng)貿(mào)市場的清理工作，全面摸清全市公建配套農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、實際運營及改變用途的情況，多方式獲取網(wǎng)點資源，用于公益性菜市場建設(shè)（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；配合單位：市城管局、市國土資源局、市土地礦產(chǎn)儲備中心；完成時限：2015年9月30日前）。（4）整合全市國有平臺公司所屬相關(guān)流通資源，組建市級專業(yè)國有平臺公司，具體參與“菜籃子”商品生產(chǎn)、公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，相關(guān)部門加強監(jiān)督（牽頭單位：市國資委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市商務(wù)局、市法制局、市農(nóng)委、市供銷社，市級各平臺公司；完成時限：2015年9月30日前）。（二）開展直通車進零售終端、進學校、進社區(qū)活動.各區(qū)（市、縣）任務(wù)摸清本轄區(qū)“菜籃子”商品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)需核發(fā)城區(qū)通行證的“菜籃子”商品配送車輛的具體數(shù)量、車型、號牌，需要開通“菜籃子”直通車的學校數(shù)量、開通時間，以及適合開通“菜籃子”直通車的社區(qū)等具體情況，制定直通車進零售終端、進學校、進社區(qū)方案并組織實施（完成時限：2015年12月31日前）。.市直部門任務(wù)（1）根據(jù)各區(qū)（市、縣）提出的需求，吸收符合條件的“菜籃子”商品運輸車輛加入城市共同配送車隊，由市公安交通管理部門發(fā)放城區(qū)通行證，準許其在城區(qū)通行（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市公安交通管理局；配合單位：市交通運輸局、市城管局；完成時限：2015年12月31日前）。（2）指導和幫助各區(qū)（市、縣）選擇具體承辦企業(yè)，統(tǒng)籌推進全市直通車進學校、進社區(qū)工作（牽頭單位：市商務(wù)局、市教育局、市農(nóng)委；配合單位：市公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市財政局、市城管局、市工商局、市交通運輸局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年12月31日前）。（三）清理整頓和規(guī)范管理早菜市場.各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）摸底調(diào)查。按照屬地管理原則，各區(qū)（市、縣）對轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營早菜市場進行摸底調(diào)查，制定整治方案，明確規(guī)范設(shè)置、清理取締清單（完成時限：2015年8月31日前）。（2）集中整治。各區(qū)（市、縣）政府組織本轄區(qū)城管、市場監(jiān)督等執(zhí)法部門，社區(qū)配合，按照“先易后難，分步實施，集中整治”的原則，對轄區(qū)范圍內(nèi)需取締的臨時占道早菜市場進行集中整治（完成時限：2015年12月31日前）。（3）規(guī)范管理。對清理規(guī)范后確需保留或增設(shè)的早菜市場，根據(jù)城市功能規(guī)劃對責任主體預先做出明確約定；也可以根據(jù)城市管理和建設(shè)發(fā)展需要進行改造或取締。早菜市場由各區(qū)城管、市場監(jiān)督等執(zhí)法部門負責指導，相關(guān)社區(qū)具體負責，對早菜市場進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一管理（完成時限：2015年12月31日前）。.市直部門任務(wù)（1）制定全市早菜市場整治工作方案。及時協(xié)調(diào)解決各區(qū)（市、縣）整治工作中需市級層面研究解決的問題；建立常態(tài)化工作機制，納入城市管理績效考核（牽頭單位：市城管局；配合單位：市愛衛(wèi)辦、市工商局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)文明委、市公安消防支隊；完成時限：2015年8月31日前）。（2）指導各區(qū)（市、縣）制定具體實施方案。結(jié)合實際，對早菜市場進行分類整治，并督促各區(qū)（市、縣）建立長效管理機制，加強日常管理（牽頭單位：市城管局；配合單位：市愛衛(wèi)辦、市工商局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)文明委、市公安消防支隊；完成時限：2016年12月31日前）。（四）加快推進“菜籃子”商品保供基地建設(shè).各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）按照“市統(tǒng)籌、區(qū)為主”原則，完成1萬畝標準化保供蔬菜示范基地建設(shè)，建成大棚6萬平方米、露地噴灌1500畝，菜水配套1500畝，實現(xiàn)蔬菜播面170萬畝次、產(chǎn)量220萬噸，供應(yīng)本地市場70萬噸（牽頭單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府，市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局；完成時限：2015年12月31日前）。（2）按照“市場主體投資為主、財政資金引導為輔”的原則，建立和完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)儲備基地20個，鞏固提升奶?；?個；實現(xiàn)年出欄生豬135萬頭，出欄家禽1900萬羽，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量16.21萬噸、禽蛋產(chǎn)量2.63萬噸，實現(xiàn)奶牛存欄1.5萬頭（牽頭單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府，市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局；完成時限：2015年12月31日前）。.市直有關(guān)部門的任務(wù)（1）按照城市發(fā)展規(guī)劃及制定的蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃，劃定30萬畝一線蔬菜生產(chǎn)基地（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年12月31日前）。（2）加強與省內(nèi)市、州及部分省外區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)15萬畝、30萬噸二、三線異地保供蔬菜基地，豐富貴陽市“菜籃子”產(chǎn)品種類，增加反季節(jié)蔬菜供應(yīng)量，保障“菜籃子”產(chǎn)品均衡供給（牽頭單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局；完成時限：2015年12月31日前）。（五）開展市場經(jīng)濟秩序清理整頓專項行動.各區(qū)（市、縣）任務(wù)制定本轄區(qū)清理整頓市場經(jīng)濟秩序方案，重點開展打擊“菜霸”“肉霸”等專項整治活動，配合市有關(guān)部門開展專項整治活動（完成時限：2015年12月31日前）。.市直部門任務(wù)制定全市清理整頓市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪位顒臃桨?，重點是開展打擊“菜霸”、“肉霸”專項整治活動。同時，規(guī)范“菜籃子”定價機制，強化市場價格監(jiān)管，對隨意哄抬物價、約定價格同盟等行為堅決予以打擊（牽頭單位：市工商局、市公安局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城管局、市法制局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年12月31日前）。（六）加快推進“菜籃子”商品批發(fā)體系建設(shè).各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）配合市有關(guān)部門，完成本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（含產(chǎn)地市場）的摸底調(diào)查，提出規(guī)劃定點方案（完成時限：2015年8月31日前）。（2）加快完善貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園地產(chǎn)菜及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施；在花溪區(qū)、修文縣、開陽縣等建成5個以上蔬菜類、水果類特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場（完成時限：2015年12月31日前）。在花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣等區(qū)（市、縣）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建成10個以上產(chǎn)地交易市場，基本實現(xiàn)對我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地的全覆蓋（完成時限：2016年12月31日前）。.市直部門任務(wù)（1）制定貴陽市“菜籃子”商品批發(fā)市場建設(shè)整體方案，統(tǒng)籌推進全市“菜籃子”商品批發(fā)及物流配送體系的建設(shè)；力爭在貴陽北部地區(qū)啟動貴陽農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設(shè)（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年12月31日前）。（2）按照“市場主體投資為主、財政資金引導為輔”的原則，完善市、區(qū)兩級投入機制；積極爭取上級項目資金，加大對全市“菜籃子”商品批發(fā)及物流配送體系建設(shè)的扶持力度（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委；完成時限：2016年12月31日前）。（七）加快推進“菜籃子”商品冷鏈物流體系建設(shè).各區(qū)（市、縣）任務(wù)配合市有關(guān)部門開展本轄區(qū)“菜籃子”商品冷鏈物流體系摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)可用于“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通的冷庫、冷藏配送車輛等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基本情況（完成時限：2015年9月30日前）。.市直部門任務(wù)（1）根據(jù)全市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌指導各區(qū)（市、縣）建設(shè)冷鏈倉儲和分揀配送中心；加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，支持其建設(shè)冷庫、購置冷藏運輸車輛；鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品銷售專柜建設(shè)（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：長期）。（2）整合各級優(yōu)惠扶持政策，對在我市新建改建的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，給予審批、用地、稅收、融資、項目等全方位的政策優(yōu)惠，優(yōu)先安排符合條件的項目單位進行政策性補助項目中報（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（八）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”工作.各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）結(jié)合全市電子商務(wù)進農(nóng)村三年行動計劃，制定本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實施方案，積極支持相關(guān)部門和企業(yè)在全市設(shè)置小區(qū)智能自提柜500臺、網(wǎng)購自提網(wǎng)點200個（完成時限：2015年12月31日前）。（2）抓好電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣綜合試點及相關(guān)申報工作，完成實施本土電商“1+1品牌”戰(zhàn)略，每個區(qū)（市、縣）運用電子商務(wù)推廣本地1個主打名特優(yōu)產(chǎn)品，形成具有互聯(lián)網(wǎng)知名度的1縣1品（完成時限：2015年12月31日前）。.市直部門任務(wù)（1）組織實施電子商務(wù)進農(nóng)村三年行動計劃，統(tǒng)籌推進“菜籃子”商品電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)運用工作（牽頭單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委；配合單位：市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（2）積極提升“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”對供銷社農(nóng)家店進行信息化改造，打造新網(wǎng)工程升級版；2015年底前建設(shè)電子商務(wù)便民服務(wù)店70個，力爭到2016年全市電子商務(wù)便民服務(wù)店達到150個（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市供銷社；配合單位：市郵政管理局、市政府金融辦、市工商局、市城管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（九）建立健全“菜籃子”食品安全工作機制.各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴格“菜籃子”產(chǎn)品源頭監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，實現(xiàn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率在98%以上（完成時限：2015年12月31日前）。（2）督促指導轄區(qū)有條件的“菜籃子”商品網(wǎng)點建立標準化倉儲、物流、經(jīng)營設(shè)施、快速檢測室和購銷臺賬，健全食品安全管理制度;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和早菜市場的食品安全管理（完成時限:2015年12月31日前）。（3）完善“菜籃子”食品安全基層組織網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確專門機構(gòu)和人員負責食品安全組織協(xié)調(diào)工作。將食品安全工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣年度預算，加大對經(jīng)費、設(shè)施投入力度（完成時限：2015年12月31日前）。.市直部門任務(wù)（1）積極推動“菜籃子”“三品一標”基地建設(shè)。加快“菜籃子”“三品一標”基地認證步伐，新增認證“三品一標”基地100個以上，“三品一標”“菜籃子”基地產(chǎn)品生產(chǎn)原料、投入品和生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程實施全程標準化控制，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準覆蓋率達到100%，“菜籃子”產(chǎn)品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量比2014年翻一番（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（2）加強本市蔬菜、生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品等“菜籃子”商品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出與市場準入銜接的管理制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)控體系，強化質(zhì)量安全保障能力（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（3）嚴格執(zhí)行“菜籃子”商品市場準入制度。進入我市銷售的“菜籃子”商品應(yīng)當附產(chǎn)地證明和檢測報告入市，確保進入我市的“菜籃子”商品來源可追溯、質(zhì)量有保證（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委；配合單位：市商務(wù)局、市工商局；完成時限：2016年12月31日前）。（4）大力推動農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，全面提升規(guī)范化管理水平。逐步在全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場、冷鏈物流配送中心建立現(xiàn)代化電子交易平臺和標準化食品檢測室，健全食品安全管理制度，逐步向標準化市場轉(zhuǎn)化（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2016年12月31日前）。（十）編制“菜籃子”商品生產(chǎn)流通總體規(guī)劃.各區(qū)（市、縣）任務(wù)（1）開展本轄區(qū)“菜籃子”商品生產(chǎn)基地和零售網(wǎng)點的摸底調(diào)查，整合區(qū)級平臺公司掌握的國有資產(chǎn)和網(wǎng)點資源，落實本轄區(qū)“菜籃子”商品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃和零售網(wǎng)點的布局規(guī)劃（完成時限：2015年8月31日前）。（2）配合市直有關(guān)部門完成本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和在建、擬建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（含農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、產(chǎn)地交易市場等）的調(diào)查摸底（完成時限：2015年8月31日前）。.市直部門任務(wù)開展全市“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、冷鏈及物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，組織編制《貴陽市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通總體規(guī)劃》（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府；完成時限：2015年10月31日前）。第二步，以治本為主，進一步完善“菜籃子”保供穩(wěn)價的長效機制，到2019年年底，全市蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。（一）優(yōu)化“菜籃子”保供穩(wěn)價工作機制.建立健全“政府引導、政策扶持，市場運作、多元投資，市管批發(fā)、區(qū)管零售，市區(qū)統(tǒng)籌、強力推進”工作機制和“存量增量相互結(jié)合、政府市場共同發(fā)力”的保供穩(wěn)價體系（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市直有關(guān)部門和單位，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立規(guī)劃落地的統(tǒng)籌機制。加大市、區(qū)兩級規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃內(nèi)容和重點項目納入市、區(qū)兩級政府年度目標考核，切實形成全市生產(chǎn)、流通、市場監(jiān)管一體化的規(guī)劃布局，強力保障《貴陽市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃》的落地（牽頭單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局；配合單位：市督辦督查局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立政府支持的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與保障本地市場掛鉤的約束激勵機制，進一步完善“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)補貼辦法，引導本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先保障我市需求（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險分擔機制。強化“菜籃子”產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)政策性保險工作，實施“菜籃子”產(chǎn)品價格保險政策，防止“菜賤傷農(nóng)”，平衡和保護農(nóng)民與市民的利益（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立“菜籃子”異地保供機制。針對我市“菜籃子”商品結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性的特點，加強與省內(nèi)市、州及海南省、四川省、云南省等省外區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)15萬畝、30萬噸異地保供蔬菜基地，豐富貴陽市“菜籃子”產(chǎn)品種類，保障“菜籃子”產(chǎn)品周年均衡供給（牽頭單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委。.進一步完善臨時價格補貼聯(lián)動機制。在物價上漲過快時及時向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，最大限度地減輕物價上漲對低收入群體生活帶來的影響（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局；配合單位：市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.完善低保保障標準、實際補助水平、最低工資標準與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平及物價上漲相聯(lián)系的聯(lián)動調(diào)整機制。使低保保障標準、最低工資標準的調(diào)整更加科學、規(guī)范、合理，更好地保障困難群眾的基本生活（牽頭單位：市民政局；配合單位：市發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊）。.建立行業(yè)自律機制。根據(jù)全市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通的發(fā)展需要，組織建立“菜籃子”商品生產(chǎn)流通行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律和自我發(fā)展能力，提高“菜籃子”商品生產(chǎn)流通的組織化、現(xiàn)代化程度，鼓勵和調(diào)動行業(yè)組織積極為全市“菜籃子”工程建設(shè)作貢獻（牽頭單位：市民政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局；配合單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。（二）強化生產(chǎn)、流通“菜籃子”工程保供穩(wěn)價體系.嚴格保護30萬畝蔬菜一線基地，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高基地綜合生產(chǎn)能力。到2019年，全市錯季蔬菜種植面積達到20萬畝；推行“公司+家庭牧場”生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，到2019年實現(xiàn)商品豬年出欄165萬頭，其中活儲達到20萬頭；重點打造息烽、清鎮(zhèn)兩個千萬羽肉雞生產(chǎn)大縣，年出欄肉雞穩(wěn)定在3500萬羽；推廣以龍頭企業(yè)為主的工廠化蛋雞生產(chǎn)模式，每年蛋雞存欄穩(wěn)定在400萬羽以上，禽蛋產(chǎn)量4.7萬噸；鞏固提升奶?；?個，日均上市鮮奶達到80萬份，到2019年鮮牛奶產(chǎn)量達到5萬噸（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立以公益性菜市場、大型生鮮超市為主體，社區(qū)平價生鮮直銷超市（店）為補充的現(xiàn)代城市“菜籃子”商品零售體系。到2019年，建成公益性菜市場90個以上（覆蓋全市所有社區(qū)），大型生鮮超市70個以上、社區(qū)平價生鮮直銷超市（店）300個以上，改變目前傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場占零售主導地位局面。到2017年，建設(shè)電子商務(wù)便民服務(wù)店500個，構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（牽頭單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府；配合單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市供銷社）。.完善全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局。加快推進貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品二期建設(shè)，積極引進國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)，在北部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，形成“雙核”保障機制；根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃布局，在生產(chǎn)交易較為集中的產(chǎn)地，尤其是在農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配置相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，為本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品迅速上市提供流通平臺（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市發(fā)展改革委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.建立“菜籃子”商品冷鏈物流、應(yīng)急儲備體系。根據(jù)市場和保供穩(wěn)價工作的實際需要，在全市布局建設(shè)足夠的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系主體網(wǎng)絡(luò)。重點扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)規(guī)模1萬噸保有量的蔬菜商業(yè)儲備，依托黔五福、黔之靈、嘉旺等企業(yè)建立6000噸豬肉儲備，增強重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)控保障能力（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委）。（三）落實“菜籃子”工程有關(guān)優(yōu)惠政策.嚴格落實“綠色通道”政策。積極整合城市配送資源，發(fā)揮好物流信息平臺和共同配送車隊的作用，開展“菜籃子”產(chǎn)品的共同配送，解決配送難題（牽頭單位：市交通運輸局、市商務(wù)局；配合單位：市公安交通管理局、市發(fā)展改革委）。.爭取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水用電優(yōu)惠價格政策和稅收優(yōu)惠政策。按照省發(fā)展改革委《關(guān)于完善我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電有關(guān)問題的通知》（黔價格〔2013〕281號）和《關(guān)于降低我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和調(diào)整銷售電價等有關(guān)問題的通知》（黔發(fā)改價格〔2015〕493號）要求，生豬、蔬菜生產(chǎn)用電價格按照相應(yīng)電壓等級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行，用水價格按照核定的水利工程農(nóng)業(yè)灌溉用水價格執(zhí)行；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價格按照相應(yīng)電壓等級普通工業(yè)電價和非工業(yè)動力（一般工商業(yè)及其他）電價執(zhí)行，用水價格按照非居民用水價格執(zhí)行。有關(guān)部門要在用水、燃料、經(jīng)營場地保障等方面給予適當優(yōu)惠，切實降低經(jīng)營成本（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局；配合單位：市商務(wù)局、市城管局，貴陽供電局、貴州燃氣〔集團〕有限責任公司、貴陽北控水務(wù)有限責任公司）。（四）強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序.強化市場秩序清理整頓。加強對“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、銷售過程中經(jīng)營管理行為的監(jiān)管。堅決依法打擊“肉霸”、“菜霸”、欺行霸市、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為。重大案件向社會公開曝光，發(fā)揮警示、震懾作用（牽頭單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市公安局；配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市城管局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.進一步加強農(nóng)貿(mào)市場長效管理。完善市場內(nèi)經(jīng)營戶的準入、退出機制，通過引入競爭降低經(jīng)營成本，打破市場內(nèi)“抱團”經(jīng)營造成的利益固化局面。進一步強化農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，保持場內(nèi)清潔衛(wèi)生，營造良好的市場環(huán)境（牽頭單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府，市工商局；配合單位：市商務(wù)局、市城管局）。.對政府投資、控股或國有企業(yè)控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場的收費，本著從低的原則核定收費標準，并實施收費公示制度。加大對農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)營戶的政策扶持力度，特別是在價格異常波動時，采取減免攤位費等措施，增強政府部門對農(nóng)產(chǎn)品在終端零售環(huán)節(jié)的穩(wěn)控能力（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城管局；配合單位：各區(qū)〔市、縣〕人民政府）。.健全“菜籃子”商品供需和價格監(jiān)測體系。依托大數(shù)據(jù)平臺，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查等部門現(xiàn)有監(jiān)測體系和平臺，在我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、定點屠宰場、市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等設(shè)立監(jiān)測點和價格發(fā)布平臺，對我市“菜籃子”產(chǎn)品基地規(guī)模、產(chǎn)量、交易量、庫存量及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售價格進行監(jiān)測和發(fā)布，合理引導蔬菜種植戶、經(jīng)營者安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免總量供求失衡和價格大幅波動；對公益性菜市場的價格進行監(jiān)測指導，每周一匯總公布一次全市公益性菜市場主要菜品的價格（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊）。.加強溝通協(xié)調(diào)，與周邊省會城市建立聯(lián)動的物價信息監(jiān)測對接機制，掌握省內(nèi)、省外重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運、儲備、供應(yīng)情況，摸清影響價格的各個環(huán)節(jié)、各種因素及市場價格走勢的傾向性、苗頭性，從而準確研判物價形勢，切實把握好調(diào)控物價的時機、節(jié)奏和力度，實時發(fā)布各類價格信息（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊）。.根據(jù)城市發(fā)展、消費變化等實際情況，制定相關(guān)調(diào)查方案，做好全市價格監(jiān)測、預警工作，及時調(diào)整統(tǒng)計采樣點，更加科學、真實、全面地反映我市物價實際水平（責任單位：國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊）。.加大宣傳力度。市級新聞媒體要全面、客觀、準確地報道農(nóng)產(chǎn)品市場供