對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管的探討

---呂偉波1隨著社會(huì)的開展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安越來(lái)越受到人們的重視。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品平安，不僅是保證人民身體健康、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。2一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問(wèn)題

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策3一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問(wèn)題農(nóng)藥、化肥及重金屬殘留①如花生的樂(lè)果殘留超標(biāo)、茶葉的氰戊菊酯殘留超標(biāo)、蔬菜的有機(jī)磷類和菊酯類農(nóng)藥殘留②我國(guó)農(nóng)藥、化肥用量位居世界之首，二者的單位面積用量分別為世界平均水平的3倍和2倍③含重金屬的廢棄物、廢水污染，生活垃圾4一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問(wèn)題抗生素及激素殘留①如乙烯利之類的催熟劑會(huì)促進(jìn)機(jī)體細(xì)胞的衰老，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)中應(yīng)用化控技術(shù)時(shí)造成了污染②預(yù)防和治療畜禽、魚類等疾病的抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物的大量使用，肉禽蛋奶、蔬菜水果中殘留的激素5一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問(wèn)題加工中存在的問(wèn)題①超量、違規(guī)使用色素、激素、防腐劑等有害成分如三聚氰胺、蘇丹紅、工業(yè)用漂白劑甲醛次硫酸氫鈉、“地溝油〞(工業(yè)用油)②加工過(guò)程中因設(shè)備、工藝操作和管理不科學(xué)等，感染有毒細(xì)菌而產(chǎn)生新的污染。6一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安存在的問(wèn)題轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題科學(xué)界尚未對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品平安問(wèn)題作出定論，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用有可能導(dǎo)致一些遺傳或營(yíng)養(yǎng)成分的非預(yù)期變化如某些地區(qū)的肝癌發(fā)病率特別高，與食用受黃曲霉毒素污染的玉米、花生、花生油等有直接聯(lián)系7二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題體系不健全①質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能單一②質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量缺乏并分布不平衡。③現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)力量分散且效率低下④高新技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)缺乏8二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題檢測(cè)能力弱①可檢工程少②儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差③實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差，影響檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性9二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是一門新興學(xué)科，與國(guó)外相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)工作起步相對(duì)較晚，國(guó)內(nèi)掌握高、精、尖檢測(cè)專業(yè)技術(shù)的人才相對(duì)缺乏，致使氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC—MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC—MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP—MS)等先進(jìn)儀器在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)上還不能充分發(fā)揮作用10二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安技術(shù)研發(fā)能力亟待加強(qiáng)①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、平安、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的根底體系一農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全③在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平低11二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)存在的主要問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)沒(méi)有形成制度①我國(guó)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)的投入十分有限，政府的監(jiān)督職能還沒(méi)有完全得到發(fā)揮②興旺國(guó)家通常由政府出資，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“產(chǎn)地到餐桌〞的全過(guò)程監(jiān)控12三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)．建立質(zhì)量平安責(zé)任制①把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督工作納入政府議事日程，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系②建立相應(yīng)的責(zé)任制③健立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安考核指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核13三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系①抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的建設(shè)與推②建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中介效勞體系③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)14三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策強(qiáng)化源頭治理與監(jiān)管①控制工業(yè)“三廢〞、國(guó)家禁用農(nóng)業(yè)投入品和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染②抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前、中、后三過(guò)程監(jiān)③開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)④加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度⑤“公司+農(nóng)戶〞、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶〞等經(jīng)營(yíng)方式15三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度①實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度②實(shí)行上市前的農(nóng)產(chǎn)，品質(zhì)量平安檢測(cè)③實(shí)行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度④實(shí)行追朔和承諾制度16三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系①建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)②標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做到檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)③提升完善硬件設(shè)施裝備，提高檢測(cè)能力④提高檢測(cè)人員檢測(cè)水平⑤研究推廣檢測(cè)方法，提高檢測(cè)準(zhǔn)確度和精度17三、產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)①出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理方面的法律和法規(guī)，使檢測(cè)監(jiān)管工作有法可依②加大執(zhí)法力度，定期不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安執(zhí)法檢查③利用播送、電視、報(bào)刊雜志、培訓(xùn)會(huì)議、案件處理公布等方式，宣傳有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法律法規(guī)18總結(jié)建立合理的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系是有效的控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的關(guān)