地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)釋義第1頁/共39頁一、目的、意義地理標(biāo)志是指識別某一產(chǎn)品來源于成員領(lǐng)土內(nèi)某一地區(qū)或地方的標(biāo)志，該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來源。意義：（1）標(biāo)有地理標(biāo)志的產(chǎn)品，往往具有巨大的市場購買力，能夠給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如果不對其加以適當(dāng)保護(hù)，不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為就可能從中進(jìn)行魚目混珠。未經(jīng)授權(quán)的當(dāng)事方虛假使用地理標(biāo)志的行為，會損害消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者的利益。（2）對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)是WTO規(guī)則的要求。TRIPS協(xié)定明確規(guī)定地理標(biāo)志是一種知識產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)得到法律的保護(hù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的增強(qiáng)，地理標(biāo)志作為巨大的無形資產(chǎn)，其商業(yè)價值不斷上升。（3）我國歷史悠久物產(chǎn)豐富，以地理環(huán)境、自然條件、人文因素、傳統(tǒng)工藝等形成的產(chǎn)品很多。我省也存在這樣的產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，對于保護(hù)民族精品和文件遺產(chǎn)，提高中國我省地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值和在國外的知名度，扶持和培育民族品牌，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際競爭力具有重要意義。第2頁/共39頁二、制度發(fā)展的基本情況從1994年開始，原國家技術(shù)監(jiān)督局同法國農(nóng)業(yè)部、財政部、法國干邑行業(yè)辦公室在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)方面進(jìn)行交流與合作。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日以第6號局長令的形式發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》2001年3月5日，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)WTO規(guī)則和協(xié)議，為積極應(yīng)對入世需要，發(fā)布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法．

第3頁/共39頁二、制度發(fā)展的基本情況

質(zhì)檢系統(tǒng)整合

2004年10月，中編辦批準(zhǔn)國家質(zhì)檢總局成立科技司，設(shè)立地理標(biāo)志管理處，由科技司統(tǒng)一管理地理標(biāo)志保護(hù)工作?！兜乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的頒布

總局于2005年6月在原有的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》2005年7月15日起實(shí)施。第4頁/共39頁圖1：地理標(biāo)志制度的發(fā)展歷程

2005年《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》1999年《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》2001年《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第5頁/共39頁三、地理標(biāo)志與商標(biāo)的區(qū)別2001年《商標(biāo)法》：地理標(biāo)志不得注冊為一般商標(biāo)但可注冊為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)；國家質(zhì)檢總局：最早用專門法規(guī)規(guī)定原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護(hù)，是對原產(chǎn)地域產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)工作的主管部門；區(qū)別：地理標(biāo)志是一特殊種類的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的區(qū)別就在于并不是由其所屬的某個經(jīng)營者獨(dú)家享有專有權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理，該地域內(nèi)的經(jīng)營者凡取得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的都可以使用。地理標(biāo)志不僅僅是一個簡單的識別標(biāo)志，同時也是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而商標(biāo)法在管理制度和方法上無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。對地理標(biāo)志的保護(hù)一方面是標(biāo)志的保護(hù)，但更重要的是對質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制。第6頁/共39頁四、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度《規(guī)定》的意義

“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一審批程序、統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章注重發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，執(zhí)法打假和出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出口產(chǎn)品的監(jiān)管的職能優(yōu)勢，形成了合力。第7頁/共39頁五、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

的法律基礎(chǔ)1.法律：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。2.部門規(guī)章：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》3.強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用技術(shù)要求》第8頁/共39頁六、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的基本內(nèi)容1.地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義和范圍

“定義”：地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品”。

“范圍”：（1）來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。（2）原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品第9頁/共39頁2.管理體制對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施兩級管理：一級是國家質(zhì)檢總局作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的主管部門另一級是產(chǎn)品所在地質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的日常監(jiān)管。第10頁/共39頁3、三大基本制度（78號令第五條）

審核批準(zhǔn)制度：

總局→形式審查→發(fā)布受理公告→技術(shù)審查（對沒有異議或有異議但被駁回的申請）→發(fā)布批準(zhǔn)保護(hù)公告

專用標(biāo)志制度：

是國家在審核批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，經(jīng)注冊登記，向社會公告，授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用的特殊質(zhì)量標(biāo)志。

監(jiān)督管理制度：

要保證產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者消費(fèi)者的合法權(quán)益，要有全過程的嚴(yán)格監(jiān)控。

第11頁/共39頁4、基本原則

申請自愿，受理及批準(zhǔn)公開的原則

地理標(biāo)志產(chǎn)品其所具有的地理特征在實(shí)施保護(hù)前只是一種自然屬性，由政府部門實(shí)施保護(hù)后，即上升為社會屬性申請遵循自愿原則，政府指定的申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)可以提出申請，但應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)是其地理范圍內(nèi)的全體生產(chǎn)者的共有知識產(chǎn)權(quán)，因此，在某種產(chǎn)品的某個機(jī)構(gòu)或者某企業(yè)強(qiáng)烈要求加強(qiáng)對本身知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的同時，就不能排除地理范圍內(nèi)其他業(yè)主的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。因此，申請的受理和批準(zhǔn)程序必須是公開的。第12頁/共39頁5、附加原則

申請地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的要求，對環(huán)境、生態(tài)、資源可能產(chǎn)生危害的產(chǎn)品，不予受理和保護(hù)。第13頁/共39頁6、申請主體

第八條：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)（以下簡稱申請人）提出，并征求相關(guān)部門意見。

三類申報主體：一是當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)；一是人民政府認(rèn)定的協(xié)會，一般為行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體；一是人民政府認(rèn)定的企業(yè)，即生產(chǎn)或經(jīng)營該產(chǎn)品的企業(yè)或企業(yè)的集合。第14頁/共39頁7、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)地范圍建議人

第九條：申請保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的，由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。建議人：縣級人民政府、地市級人民政府、省級人民政府第15頁/共39頁8、材料提交

（一）有關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議；（二）有關(guān)地方政府成立申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會、企業(yè)作為申請人的文件；（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品的證明材料，包括：1、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請書；2、產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說明；3、產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說明；4、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等）；5、產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源和說明；（四）擬申請的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第16頁/共39頁8、材料提交材料（增加）：成立申報機(jī)構(gòu)的請示和批復(fù)；申請書：申報的基本情況、產(chǎn)品所在地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及申請單位的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、電話、傳真、電子郵箱等；擬申報產(chǎn)品的現(xiàn)行專用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門認(rèn)可）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對于申報產(chǎn)品受理后擬制定標(biāo)準(zhǔn)層級的建議。第17頁/共39頁9、受理申請機(jī)構(gòu)

第十一條：出口企業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請向本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出；按地域提出的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請和其它地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請向當(dāng)?shù)兀h級或縣級以上）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出。各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要工作：確定是否在受理申請的范圍之內(nèi)；確定地理標(biāo)志的類別；判定制定和整理提交的相關(guān)申請資料是否齊全；與申請人溝通其他相關(guān)事宜。省級質(zhì)監(jiān)和檢驗(yàn)檢疫部門主要職責(zé)：對申請人提交的申請資料進(jìn)行核查、提出初審意見，連同相關(guān)申請資料一并上報國家質(zhì)檢總局。第18頁/共39頁10、形式審查總局：形式審查、受理；審查內(nèi)容：政府對地域保護(hù)范圍的劃定的文件及圖件、申報資料（含申報書、陳述報告、檢測報告、標(biāo)準(zhǔn)及第三方證據(jù)資料等）是否齊備，申報機(jī)構(gòu)是否成立，組成是否符合要求等；合格：1）公告：兩個月；總局公報、政府網(wǎng)站等；2）不合格：書面告知。第19頁/共39頁11、異議異議程序：公開征求公眾意見的法律程序；提出異議的對象：地方政府、協(xié)會、企事業(yè)單位或個人；材料提交：相關(guān)文件和證明材料、提出異議的理由。說明：被異議產(chǎn)品的名稱、公告號、公告時間。第20頁/共39頁12、技術(shù)審查專家審查委員會：7-9名專業(yè)技術(shù)研究人員、行業(yè)代表、熟悉原產(chǎn)地規(guī)則的專家、法律專家、管理人員等組成；審查內(nèi)容：產(chǎn)品的名稱、知名度、地域范圍的劃分、質(zhì)量特色及其與地域的關(guān)聯(lián)性、傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝；（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等角度）審查依據(jù)：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品通用要求》；鑒定意見或結(jié)論：申請是否符合法定程序、有關(guān)資料是否齊備、是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品的要求、存在問題和改進(jìn)意見及結(jié)論。第21頁/共39頁13、公告審查合格：國家質(zhì)檢總局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告。第22頁/共39頁14、標(biāo)準(zhǔn)制定（第十七條）擬保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍、知名度、產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等方面的因素，分別制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化部門認(rèn)可（備案）第23頁/共39頁15、地標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)（第十九條）地理標(biāo)志產(chǎn)品必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫部門指定并授權(quán)的具有能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；在必要時，國家質(zhì)檢總局將組織對地理標(biāo)志產(chǎn)品全國質(zhì)量檢查、事故調(diào)查、復(fù)檢等。第24頁/共39頁16、專用標(biāo)志

地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志是國家在審核批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，經(jīng)注冊登記，向社會公告，授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用的特殊質(zhì)量標(biāo)志。第25頁/共39頁強(qiáng)調(diào)（提交的材料）

：一是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)準(zhǔn)使用申請者必須是地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者；二是申請者需提交的資料包括：地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請書、由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申請受理與批準(zhǔn)的程序，必須經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，由國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后發(fā)布公告后，生產(chǎn)者才有資格在其產(chǎn)品上使用專用地理標(biāo)志。第26頁/共39頁圖2：標(biāo)志圖樣其它第27頁/共39頁17、保護(hù)和監(jiān)督（第五章）涉及：由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的職責(zé)；保護(hù)方式：一是依法對地理標(biāo)志產(chǎn)品給予包括全程監(jiān)管、準(zhǔn)予使用地理標(biāo)志等積極保護(hù)；二是對違反有關(guān)法律和規(guī)定、侵權(quán)地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利的行為給予處罰，嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。侵權(quán)行為：三類。社會監(jiān)督：社會團(tuán)體、企業(yè)和個人可監(jiān)督、舉報。第28頁/共39頁17、保護(hù)和監(jiān)督日常監(jiān)督管理：名稱監(jiān)管：更改名稱須重新履行申請、核準(zhǔn)程序；（還體現(xiàn)在包裝的監(jiān)督上）產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管：要有符合體現(xiàn)質(zhì)量特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和常規(guī)檢測等條件。產(chǎn)品專用標(biāo)志監(jiān)管：印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。（使所有地理標(biāo)志產(chǎn)品可追蹤可追溯）第29頁/共39頁17、保護(hù)和監(jiān)督

專用標(biāo)志使用資格注銷：獲準(zhǔn)使用但未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的第30頁/共39頁17、保護(hù)和監(jiān)督注銷程序：國家質(zhì)檢總局注銷其專用標(biāo)志使用注冊登記，停止其使用專用標(biāo)志；發(fā)布公告：對外發(fā)布公告，通過公示產(chǎn)生公信力。第31頁/共39頁十八、處罰依據(jù)（二十四條）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等第32頁/共39頁十九、行政紀(jì)律從事地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不得泄露技術(shù)秘密。違反以上規(guī)定的，予以行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第33頁/共39頁二十、附則第二十六條國家質(zhì)檢總局接受國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在中華人民共和國的注冊并實(shí)施保護(hù)。具體辦法另外規(guī)定。地理標(biāo)志客觀存在，但僅有客觀性是不受法律保護(hù)的。我國地理標(biāo)志產(chǎn)品在國外得到保護(hù)、國外產(chǎn)品也在我國得到保護(hù)——?dú)W盟、意大利的地理標(biāo)志雙邊合作備忘錄、法國的地理標(biāo)民會談紀(jì)要等第34頁/共