**********工程經理部三分部總體應急響應預案1編制目的為規(guī)范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護廣大員工的財產和生命安全。1.2編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規(guī)及蘭渝鐵路客貨共線指揮部、局經理部有關規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：造成3人以上死亡(含失蹤)，或危及3人以上生命安全，或者20人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置50人以上，或者直接經濟損失10萬元以上的特別重大安全生產事故災難。1.4工作原則以人為本，安全第一。把保障廣大員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要目標。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮救援力量的骨干作用和員工的基礎作用。統(tǒng)一領導，分級負責。在分部統(tǒng)一領導和安全生產領導小組的組織協調下，各工區(qū)有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。工區(qū)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。上下結合，工區(qū)為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以各工區(qū)為主，實行工區(qū)經理負責制。有關部門應當與作業(yè)班組密切配合，充分發(fā)揮指導和協調作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.5事故類型⑴、民用爆炸物品和危險品安全事故⑵、壓力容器、壓力管道等特種設備事故⑶、坍塌施工事故⑷、火災事故⑸、突發(fā)性地質災害工事故（6）、其他事故2工作流程、組織體系及相關機構職責2.1工程流程

開始外部救援醫(yī)療救護結束*警戒與現場管理人群疏散專家職員環(huán)境保護制定應急響應方案和資源配備安質部接警救援行動現場搶救事故判斷響應級別應急啟動人員救助應急恢復事態(tài)控制總結評價應急結束應急領導小組應急領導小組應急領導小組成立應急及響應機構信息暢通事故調查解除警戒現場清理申請支援擴大應急開始外部救援醫(yī)療救護結束*警戒與現場管理人群疏散專家職員環(huán)境保護制定應急響應方案和資源配備安質部接警救援行動現場搶救事故判斷響應級別應急啟動人員救助應急恢復事態(tài)控制總結評價應急結束應急領導小組應急領導小組應急領導小組成立應急及響應機構信息暢通事故調查解除警戒現場清理申請支援擴大應急指揮人員到位4資源配備善后處理2.2組織體系我部安全生產事故災難應急救援組織體系由分部應急救援指揮中心、分部有關部門、各工區(qū)安全生產事故災難應急領導小組、安全員、應急支持保障部門、應急救援隊伍和各工區(qū)相關部門組成。經理部指揮長由項目經理（王曉川）擔任，項目經理不在，由項目書記擔任，依次類推，各部門負責人為部門應急責任人；工區(qū)應急小組長由工區(qū)長擔任，工區(qū)長不在由副工區(qū)長擔任，依次類推.安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專門協調指揮機構為有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。各工區(qū)的安全生產事故災難應急機構由工區(qū)確定。應急救援隊伍主要包括分部應急救援隊伍、各工區(qū)的應急救援隊伍、社會力量及有關社會救援力量等。2.3現場應急救援領導小組及職責現場應急救援領導小組以所在地工區(qū)為主，地成立現場應急救援指揮部?，F場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向分部報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況。3預警預防機制3.1事故災難監(jiān)控與信息報告安質部和各工區(qū)應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上報。特別重大安全生產事故災難發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告工區(qū)、現場負責人，負責人接到報告后，應當立即報告分部領導。分部領導在上報經理部的同時應當上報企業(yè)總部。情況嚴重亦應向當地人民政府報告。安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報，可直接求救社會有關部門。發(fā)生安全生產事故災難的有關工區(qū)要及時、主動向分部應急救援指揮中心、有關部門提供與事故應急救援有關的資料。3.2預警行動各級安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、作業(yè)班組采取相應行動預防事故發(fā)生。4應急響應4.1.安全生產領導小組辦公室的響應（1）及時向應急救援指揮中心報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）開通與事故災難發(fā)生地的工區(qū)應急救援指揮主要人員的通信聯系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據有關部門和專家的建議，通知聯系地方相關機構做好準備，隨時為應急救援指揮機構提供人員、技術幫助。（4）派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業(yè)應急力量增援。（5）對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，辦公室要及時上報經理部、指揮部，同時負責通報地方相關主管部門。（6）組織協調重大安全生產事故災難應急救援工作。（7）協調落實其他有關事項。4.2指揮和協調救援辦公室在指揮中心的領導下，根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關工區(qū)及其應急機構、救援隊伍和請求事發(fā)地毗鄰工區(qū)、分部應急救援相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，應急救援指揮部到達前，事發(fā)工區(qū)和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地工區(qū)應全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4.3緊急處置現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的工區(qū)、作業(yè)隊按照應急預案迅速采取措施。⑴、事故發(fā)生初期，事故單位或現場人員應采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現場。⑵、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故應急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務。⑶、各專業(yè)咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調查及提出整改措施。⑷、救援隊伍到達現場后，應服從現場指揮長的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。⑸、事故發(fā)生所在工作點要組織事故發(fā)生的單位，嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。⑹、若進出現場道路被損毀，事故發(fā)生的施工單位應當盡快恢復被損的道路，提供搶險救災物資和特種裝備，并請求相關單位盡快恢復水電、通迅等有關設施，保證搶險救災工作順利開展。根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助各工區(qū)應常備必要的醫(yī)療急救物品，負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現場衛(wèi)生處置工作。根據現場情況（人員傷亡、便道路線），現場負責人可以向地方醫(yī)療機構請求，請其及時協調有關專業(yè)醫(yī)療救護人員、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。4.5應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定?，F場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。4.6群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：應當與當地政府、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護員工地方群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態(tài)下員工與群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。指定有關部門負責實施疏散、轉移。啟用應急避難場所。開展醫(yī)療防疫和疾病宣傳控制工作。負責治安管理。4.7現場檢測與評估根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。4.8應急結束當遇險人員、設備全部得救、轉移，事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。5后期處置5.1善后處置應急救援指揮中心會同相關部門(單位)負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證施工現場穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。5.2保險安全生產事故災難發(fā)生后，有關部門應及時向保險機構開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議一般重大安全生產事故由安全生產領導小組負責、指派有人員進行調查，各工區(qū)、作業(yè)班組必須派人積極協助；特別重大安全生產事故災難由分部救援指揮中心與地方安全生產監(jiān)督管理部門聯合負責組成調查組進行調查；必要時。安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。6保障措施6.1通信與信息保障應急救援指揮中心應設立24小時值班制度，建立本分部細致、全面的應急聯系方式，聯系人員包括各作業(yè)點現場負責人的聯系方式，值班人員電話向一線員工公布，確保隨時暢通。6.2應急支援與保障6.2.1救援裝備保障各工區(qū)應根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援指揮機構應當掌握本分部、各工區(qū)的一般、特種救援裝備情況，各工區(qū)應按規(guī)程配備必要的救援裝備。6.2.2交通運輸保障發(fā)生特別重大安全生產事故災難后，應急救援指揮中心或有關部門根據救援需要及時協調行政主管部門提供交通運輸保障。工區(qū)有關部門對事故現場進行道路交通疏導，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障除現場備用必要的常用救治藥品和醫(yī)療器械（包括止血帶、氧氣袋、擔架、消毒水、鎮(zhèn)痛藥等）外，應急救援辦公室應積極與地方醫(yī)療機構進行溝通，保持聯系，明確施工點所在地。6.2.4物資保障分部駐地、各工區(qū)、作業(yè)隊，應當建立應急救援設施、設備等儲備，儲備必要的應急物資和裝備。見附表各應急救援機構根據實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的儲備情況。6.2.5資金保障應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由分部協調解決。安全生產事故災難所需工作經費按照業(yè)主、上級部門的規(guī)定有關解決。各工區(qū)在資金使用上必須確保?？顚Ｓ茫古灿?.3宣傳、培訓和演習6.3.1信息交流安全生產領導小組辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各工區(qū)提供相關支持。各工區(qū)結合本工區(qū)實際，負責本工區(qū)相關宣傳、教育工作，提高全體員工的危機意識。6.3.2培訓有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。安全生產領導小組辦公室將突發(fā)公共事件應急管理內容列入安全培訓的內容。6.3.3演習各應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。各工區(qū)應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。6.4監(jiān)督檢查安全生產領導小組辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。7附則7.1預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。7.2獎勵與責任追究7.2.1獎勵在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。7.2.2責任追究在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為