安全生產(chǎn)管理知識(shí)第一講

安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念安全——各種事物對(duì)人、對(duì)物、對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害

消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件?！獰o危則安，無損則全。危險(xiǎn)——系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度?！话阌梦ｋU(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度R=f(F,C)本質(zhì)安全——是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

包括三個(gè)方面內(nèi)容：失誤——安全功能故障——安全功能上述兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。安全系統(tǒng)事故隱患——是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。事故（accident）——造成人員死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事件（incident）——造成事故或可能造成事故的事件。注：沒有造成職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為險(xiǎn)肇事故或未遂事故。危險(xiǎn)源——是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第二講

現(xiàn)代安全管理原理認(rèn)識(shí)論：事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識(shí)安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是“亡羊補(bǔ)牢”的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。結(jié)論：事故學(xué)的理論對(duì)于研究事故規(guī)律，認(rèn)識(shí)事故的本質(zhì)，從而對(duì)指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是，僅停留在事故學(xué)的研究上，一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受到限制，同時(shí)由于現(xiàn)代工業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對(duì)策，其理論效果不能滿足新的要求。1、事故學(xué)理論

2、危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論

認(rèn)識(shí)論：以危險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，其理論的基礎(chǔ)是對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過程的確認(rèn)。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識(shí)流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)論。確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念和思路。結(jié)論：危險(xiǎn)分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于事故的前期事件的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。3、安全科學(xué)原理認(rèn)識(shí)論：以安全系統(tǒng)作為研究對(duì)象，建立了人―物―能量―信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學(xué)、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出在本質(zhì)安全化認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。結(jié)論：自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，要求從系統(tǒng)的的本質(zhì)入手，要求主動(dòng)、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手。2、安全管理技術(shù)發(fā)展從管理對(duì)象的角度從管理過程的角度從管理理論的角度從管理技法的角度

三、現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn)

變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。2.2安全哲學(xué)“安全哲學(xué)”──人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。一、國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想

1986年10月13日，江澤民主席任上海市市長時(shí)曾在有關(guān)專業(yè)會(huì)議上指出：

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識(shí)論和安全方法論的哲學(xué)道理。

＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對(duì)于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有“預(yù)防為主，防消結(jié)合”之說。這是從方針或原則上的表述。

1、宿命論與被動(dòng)型的安全哲學(xué)

這樣的認(rèn)識(shí)論與方法論表現(xiàn)為：對(duì)于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認(rèn)為命運(yùn)是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對(duì)生命的殘酷與踐蹋人類無所不為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動(dòng)地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價(jià)值被沫滅，一種落后和愚昧的社會(huì)。2、經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會(huì)─蒸汽機(jī)時(shí)代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴(kuò)大，人類進(jìn)入了局部安全認(rèn)識(shí)階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識(shí)人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R(shí)，學(xué)會(huì)了＂亡羊補(bǔ)牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對(duì)策方式。3、系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機(jī)設(shè)計(jì)；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會(huì)、個(gè)人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比的＂五同時(shí)＂原則；企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級(jí)、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識(shí)、查規(guī)章制度、查管理落實(shí)、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級(jí)每季查、公司年年查，定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。4、本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)進(jìn)入了信息化社會(huì)，高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識(shí)論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，方法論上講求安全的超前、主動(dòng)。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識(shí)、技能、意識(shí)素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動(dòng)控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項(xiàng)目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則；進(jìn)行“三不傷害活動(dòng)”、“５Ｓ”活動(dòng)，＂"三點(diǎn)控制工程＂等超前預(yù)防型安全活動(dòng)；推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟(jì)分析、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。2.3安全系統(tǒng)科學(xué)理論

一、安全系統(tǒng)論原理

1、系統(tǒng)基本理論

系統(tǒng)理論是指把對(duì)象視為系統(tǒng)進(jìn)行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機(jī)整體。系統(tǒng)具有六方面的特性

：

整體性穩(wěn)定性有機(jī)聯(lián)系性目的性動(dòng)態(tài)性結(jié)構(gòu)決定功能的特性

要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個(gè)系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。2、安全系統(tǒng)的構(gòu)成從安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。事故系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，通常稱＂4Ｍ＂要素，即：人(Men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)(Machine)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境(Medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良會(huì)影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；管理(Management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是最重要的因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、機(jī)、境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。二、安全信息論原理

1、信息的概念

2、安全信息的概念3、安全信息的功能安全信息是企業(yè)編制安全管理方案的依據(jù)；

安全信息具有間接預(yù)防事故的功能；安全信息具有間接控制事故的功能。三、安全控制論原理

1、預(yù)防事故的能量控制原理

其理論的立論依據(jù)是對(duì)事故的本質(zhì)定義，即事故的本質(zhì)是能量的不正常轉(zhuǎn)移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發(fā)，研究機(jī)械能（動(dòng)能、勢(shì)能）、電能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能的轉(zhuǎn)移規(guī)律；研究能量轉(zhuǎn)移作用的規(guī)律，即從能級(jí)的控制技術(shù)，研究能轉(zhuǎn)移的時(shí)間和空間規(guī)律；預(yù)防事故的本質(zhì)是能量控制，可通過對(duì)系統(tǒng)能量的消除、限值、疏導(dǎo)、屏蔽、隔離、轉(zhuǎn)移、距離控制、時(shí)間控制、局部弱化、局部強(qiáng)化、系統(tǒng)閉鎖等技術(shù)措施來控制能量的不正常轉(zhuǎn)移。安全教育的基本出發(fā)點(diǎn)是：盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”。促使受教育者形成安全意識(shí)。促使受教育者作出有利安全生產(chǎn)的判斷與行動(dòng)。創(chuàng)造條件促進(jìn)受教育者熟練掌握操作技能。3、學(xué)習(xí)與教育的規(guī)律

艾賓浩斯遺忘曲線

反復(fù)教育對(duì)于使記憶的活化示意二、安全教育的目的

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強(qiáng)地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動(dòng)的接受；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動(dòng)的接受安全教育為主動(dòng)要求安全教育。

三、安全教育學(xué)的基本原則

教育的目的性原則。理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則。鞏固性與反復(fù)性原則。安全教育的作用。四、安全教育方法

講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和邏輯性；語言優(yōu)美

談話法。指通過對(duì)話的方式傳授知識(shí)的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。

讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書或閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識(shí)的方法。這是一種自學(xué)方式，需要學(xué)習(xí)者具有一定的自學(xué)能力。

訪問法。是對(duì)當(dāng)事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識(shí)和見聞。

練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識(shí)往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。

研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短，達(dá)到深入消化、理解和增長新識(shí)。

宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識(shí)和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。五、企業(yè)安全教育的對(duì)象、目標(biāo)與內(nèi)容

五、企業(yè)安全教育的對(duì)象、目標(biāo)與內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)

2、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

4、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育

第三講

事故應(yīng)急預(yù)案的

理論與技術(shù)3.1事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)

3.1事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)《安全生產(chǎn)法》的要求第五章的要求——生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理：政府應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十八條高危行業(yè)的應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十九條

第六章的要求——法律責(zé)任第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

3.2應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)

3.2應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)一、基于事故理論事故4M要素

人－人的不安全

機(jī)－機(jī)的不安全狀態(tài)

環(huán)－環(huán)境不良

管－管理欠缺二、方法論的啟示－智斗的策略東漢政治家荀況:先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。三、系統(tǒng)科學(xué)理論三、系統(tǒng)科學(xué)理論能量轉(zhuǎn)移理論立論：事故本質(zhì)是能量的不正常作用類型：電能、機(jī)械能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能

規(guī)律：能級(jí)；時(shí)空。

措施：消除；限值；疏導(dǎo)；屏蔽；隔離；轉(zhuǎn)移；距離控制；時(shí)間控制；局部弱化；強(qiáng)化；閉鎖。?四、防范事故的策略

四、防范事故的策略邏輯－三Ｅ對(duì)策

工程預(yù)防對(duì)策－本質(zhì)安全化

Engineering教育預(yù)防對(duì)策－人的素質(zhì)Education

管理預(yù)防對(duì)策－系統(tǒng)協(xié)調(diào)

Enforcement

時(shí)間邏輯－三套對(duì)策體系事前預(yù)防－超前預(yù)防對(duì)策體系；

事中救援－事故應(yīng)急救援體系；事后處理－事故報(bào)告及事后責(zé)任追究體系。

五、防范事故的策略－三套對(duì)策體系

五、防范事故的策略－三套對(duì)策體系

1、事前預(yù)防對(duì)策體系

即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。

2、事中應(yīng)急救援體系

2、事中應(yīng)急救援體系

要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3、建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)

推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。六、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)

六、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成

應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）

應(yīng)急組織

應(yīng)急技術(shù)

應(yīng)急設(shè)施外援機(jī)構(gòu)2、定義根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外如何處理事故及其影響。

3、目的

使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù)

應(yīng)急計(jì)劃制定的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,即：

事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；

物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；

物質(zhì)規(guī)模及作用方式（擴(kuò)散的計(jì)算）；

評(píng)估等級(jí)。5、分類

5、分類特定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案

6、應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的基本原則一設(shè)一案：每一危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；

企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合；資源保證和充分：人、財(cái)、物資源及時(shí)到位；定期演習(xí)：確保預(yù)案的可行性和適用性；宣傳與培訓(xùn)：確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都掌握；

定期評(píng)估：根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。3.3應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

3.3應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

應(yīng)急救援系統(tǒng)的五個(gè)運(yùn)作中心：一、指揮協(xié)調(diào)中心二、現(xiàn)場(chǎng)處理中心三、支持保障中心四、媒體中心五、信息管理中心3.4應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

3.4應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)一、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

四級(jí)體系：

預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、應(yīng)急行動(dòng)記錄一級(jí)文件：預(yù)案（手冊(cè)）

緊急情況的管理政策；預(yù)案的目標(biāo)；應(yīng)急組織；責(zé)任。二級(jí)文件：程序

內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍；模式：5W1H－為什么、做什么、誰去做、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、如何做。目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)；格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是兩者的組合等。三級(jí)文件：說明書

三級(jí)文件：說明書

對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其它個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說明書等。四級(jí)文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄

包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄、向政府部門遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。二、應(yīng)急預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)

二、應(yīng)急預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)

①應(yīng)急預(yù)案制定委員會(huì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和修改工作。委員會(huì)的成員包括應(yīng)急管理者和事故指揮者及其他相關(guān)部門的人員。②應(yīng)急預(yù)案年度檢查與聽證委員會(huì)：?

每季度進(jìn)行一次對(duì)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)；?

提出并采納改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的建議；?

定期檢查應(yīng)急預(yù)案以保證其時(shí)效性；?

適時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案制定委員會(huì)；委員會(huì)的成員包括了來自安全部門、環(huán)境部門、工業(yè)衛(wèi)生部門、公共事務(wù)部門、醫(yī)療部門等部門的各類代表。

三、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)

三、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃的制定原則：社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)由地方政府和企業(yè)管理部門相結(jié)合；社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃面對(duì)重大危險(xiǎn)源或重大事故；

社區(qū)應(yīng)急預(yù)案充分利用企業(yè)信息資源；充分考慮社區(qū)要求。

政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容：

組織—指令系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場(chǎng)主要管理者及代理人姓名。

通訊—公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。

應(yīng)急設(shè)施——列出提升、挖掘、消防等特殊設(shè)備名稱、型號(hào)大小、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法。

專家系統(tǒng)一應(yīng)急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。

氣象服務(wù)一緊急情況時(shí)氣候條件、天氣預(yù)報(bào)。

救援物資一如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時(shí)避難場(chǎng)所、資金等。

四、危險(xiǎn)源的應(yīng)急技術(shù)措施實(shí)例

四、危險(xiǎn)源的應(yīng)急技術(shù)措施實(shí)例鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案——燃煤鍋爐:?

超壓：停鼓引風(fēng)，開大主汽閥，拉起安全閥，適量進(jìn)水。?

爆管：輕微滲漏可降負(fù)荷運(yùn)行，監(jiān)視水位，待停爐修理；嚴(yán)重爆管則緊急停爐，然后安排修理。缺水：輕微缺水則緩慢進(jìn)水，減小負(fù)荷，停風(fēng)，待水位正常后恢復(fù)運(yùn)行。嚴(yán)重缺水則緊急停爐，然后再作事故處理，此時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)水。?

煤器損壞：緊急停爐，檢修調(diào)換。煤斗內(nèi)著火：關(guān)小送風(fēng)，適當(dāng)加快爐排速度，調(diào)節(jié)煤層厚度，處理掉煤斗內(nèi)火種。鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案－燃油鍋爐：

發(fā)生火警時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)，并組織進(jìn)行滅火；?

發(fā)生鍋爐爆炸時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)然后拉好警戒線組織搶救；?

爆炸發(fā)生后，應(yīng)立即關(guān)閉燃油裝置，并關(guān)閉各類啟動(dòng)裝置?

將受傷人員立即送往急診室搶救

電氣事故應(yīng)急：一旦發(fā)生事故，應(yīng)切斷電源，防止上一級(jí)電器設(shè)備事故的擴(kuò)大。若遇火災(zāi)：切斷電源，控制明火，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，根據(jù)事故匯報(bào)制度及時(shí)匯報(bào)，查明火源，以便采取相應(yīng)的滅火措施。

若遇觸電：切斷電源，現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并向有關(guān)部門匯報(bào)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，若有人觸電，則應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救再送醫(yī)院。

第四講

安全生產(chǎn)管理知識(shí)大綱第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章安全生產(chǎn)管理概述1.1安全生產(chǎn)管理的基本概念1.安全和危險(xiǎn)的概念2.重大危險(xiǎn)源概念及其識(shí)別方法（必考）3.事故、事故隱患的概念4、本質(zhì)安全的概念及其三個(gè)方面的內(nèi)容5、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生的概念6、安全生產(chǎn)管理的概念1.2現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理1.2現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理1、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（了解）2、安全生產(chǎn)管理原理與原則（熟悉）系統(tǒng)原理原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則人本原理原則：動(dòng)力原則能級(jí)原則激勵(lì)原則預(yù)防原理原則：偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則本質(zhì)安全化原則強(qiáng)制原理原則：安全第一原則監(jiān)督原則3、事故致因理論3、事故致因理論

系統(tǒng)安全理論開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的；不可能根除一切危險(xiǎn)源；生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。4、事故預(yù)防與控制的基本原則

從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面入手1.3我國安全生產(chǎn)管理方針基本方針：安全第一、預(yù)防為主物的不安全狀態(tài)人的不安全行為第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性（了解）安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念“五同時(shí)”：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求（熟悉）五條3、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容（掌握）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（本單位第一責(zé)任者）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人（協(xié)助）生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員班組長（搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵）

崗位工人（對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任）安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)——安全生產(chǎn)，人人有責(zé)2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置要求（原安全管理人員的配備為3-5‰）安全生產(chǎn)管理組織保障的內(nèi)容2.3安全生產(chǎn)投入1、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求（了解）2、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則（熟悉）計(jì)劃核心：安全技術(shù)措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)：消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障——安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤減少事故損失的安全技術(shù)：

隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援3、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制（熟悉）編制依據(jù)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以法律、法規(guī)，國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。計(jì)劃項(xiàng)目工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他安全技術(shù)措施輔助措施安全宣傳教育措施編制原則必要性和可行性原則自力更生與勤儉節(jié)約原則輕重急緩統(tǒng)籌安排的原則領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則編制方法實(shí)施驗(yàn)收2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求（法律法規(guī)的要求）（了解）2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容（掌握）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法方法：講授法、實(shí)際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法形式：班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議；各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志；安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。2.5建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”1、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的定義（掌握）2、“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)（了解）3、“三同時(shí)”的內(nèi)容（掌握）可行性研究初步設(shè)計(jì)施工試生產(chǎn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收2.6安全生產(chǎn)檢查1、類型和內(nèi)容類型：定期安全檢查經(jīng)常性安全檢查季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查專業(yè)（項(xiàng)）安全檢查綜合性安全檢察不定期的職工代表巡視安全檢察內(nèi)容：五大內(nèi)容：查思想認(rèn)識(shí)；查管理規(guī)章制度；查隱及安全設(shè)施；查安全教育培訓(xùn)；查危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)。2、檢查的方法及工作程序方法：常規(guī)檢查、安全檢查表法、儀器檢查法程序（五個(gè)步驟）2.7特種設(shè)備安全管理1、定義和范圍：七大類2、生產(chǎn)使用、檢測(cè)等安全管理規(guī)定（熟悉）設(shè)計(jì)和制造安裝、維修保養(yǎng)與改造使用與管理2.8勞動(dòng)防護(hù)用品管理1、勞動(dòng)防護(hù)用品分類，9大類（了解）2、勞動(dòng)防護(hù)用品選用原則（熟悉）3、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放要求（熟悉）4、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法（掌握）首次使用前外觀檢查在性能范圍內(nèi)使用按說明書正確使用2.9工傷保險(xiǎn)1、工傷保險(xiǎn)的概念與基本原則（了解）2、享受工傷保險(xiǎn)待遇的資格條件和待遇給付（熟悉）工傷認(rèn)定工傷待遇項(xiàng)目基本標(biāo)準(zhǔn)3、工傷保險(xiǎn)實(shí)施范圍（熟悉）境內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體商戶（用人單位）應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。機(jī)關(guān)、事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。4、工傷保險(xiǎn)與工傷事故預(yù)防的關(guān)系（了解）第三章安全評(píng)價(jià)3.1安全評(píng)價(jià)的分類

安全預(yù)評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)3.2安全評(píng)價(jià)的程序安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備危險(xiǎn)識(shí)別定性、定量評(píng)價(jià)安全對(duì)策措施結(jié)論及建議編制報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集危險(xiǎn)、有害性分析、識(shí)別危險(xiǎn)源識(shí)別事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇、確定定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)分級(jí)安全對(duì)策措施應(yīng)急預(yù)案作為評(píng)價(jià)結(jié)論3.3危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元的劃分1、危險(xiǎn)、有害因素的分類（熟悉）重點(diǎn)參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》的20類危險(xiǎn)因素。2、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法（熟悉）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法（對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法；類比方法）系統(tǒng)安全分析方法3、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t和方法：以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元以裝置和物質(zhì)性質(zhì)劃分評(píng)價(jià)單元3.4安全評(píng)價(jià)方法1、安全評(píng)價(jià)方法分類（了解）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法按評(píng)價(jià)邏輯過程分類法按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類法按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)（評(píng)價(jià)對(duì)象）分類法2、常用的安全評(píng)價(jià)方法（熟悉）安全評(píng)價(jià)的技術(shù)性文件（必考）《安全評(píng)價(jià)通則.》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。安全評(píng)價(jià)難的是方法。第四章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控4.1重大危險(xiǎn)源的概念及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)1、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí)重大危險(xiǎn)源、單元的概念（熟悉）重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究發(fā)展（了解）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成（七個(gè)部分）（了解）2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法GB18218-2000，自2001年4月1日實(shí)施4.2重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控1、評(píng)價(jià)方法2、監(jiān)控措施重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全部門進(jìn)行。為什么要制定重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)？出發(fā)點(diǎn)：為政府服務(wù)的，重大危險(xiǎn)源要納入政府應(yīng)急預(yù)案里面去的，不是為企業(yè)服務(wù)的。借鑒歐共體用于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的重點(diǎn)控制危害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。安全上的牛頓定理風(fēng)險(xiǎn)R=概率（可能性）×嚴(yán)重度第六章職業(yè)病危害管理6.1職業(yè)病危害因素與職業(yè)?。私猓?.2職業(yè)危害評(píng)價(jià)與管理共10類115種職業(yè)病第七章職業(yè)安全健康管理體系7.1職業(yè)安全健康管理體系概述（了解）戴明管理理論P(yáng)DCA模式（PLANING、DO、CHECK、ACTION）7.2職業(yè)健康管理體系的基本要素（熟悉）五個(gè)一級(jí)要素，十七個(gè)二級(jí)要素7.3職業(yè)安全健康管理體系建立的方法與步驟7.4職業(yè)安全健康管理體系審核與認(rèn)證（了解）三方審核（內(nèi)外審核）第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察一、國家安全監(jiān)察主體執(zhí)法主體：國家安全監(jiān)督管理職能部門綜合專項(xiàng)二、監(jiān)察方式2種

1）行為監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備；教育培訓(xùn)2）技術(shù)監(jiān)察

安全裝置、設(shè)施條件；

特種設(shè)備安全保障；

塵毒水平監(jiān)測(cè)

消防設(shè)施條件；防護(hù)用品配備等。三、監(jiān)察程序

監(jiān)察準(zhǔn)備

聽取匯報(bào)

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

提出意見或建議

發(fā)出《行政執(zhí)法文書》或《行政處罰決定書》聽證程序或訴訟程序

四、安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)－第56條

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)

查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)五、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)；

行政處罰權(quán)警告、限期整改；停業(yè)整頓等；

經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)個(gè)人、對(duì)單位；司法建議：拘留、刑事追究六、安全生產(chǎn)專門監(jiān)察內(nèi)容

對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察

對(duì)特種設(shè)備的的監(jiān)察

勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察

對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察

對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察

對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察

礦山安全監(jiān)察

事故監(jiān)察《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003.2.19通過2003.6.1實(shí)施目的監(jiān)察范疇七大類監(jiān)察環(huán)節(jié)八大環(huán)節(jié)生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查責(zé)任人－主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備的生產(chǎn)特種設(shè)備的使用使用單位八項(xiàng)責(zé)任！?。。?！

例題計(jì)算：

1、已知事故嚴(yán)重度為L，事故概率為P，試寫出風(fēng)險(xiǎn)R的數(shù)學(xué)表達(dá)式？答案：R＝L╳P。2、已知某故障樹的結(jié)構(gòu)函數(shù)為Ф（X）＝X1＋X2X3，試寫出故障樹的概率函數(shù)？答案：P（q）＝1－[（1－q1）（1－q2q3）]

3、已知某作業(yè)崗位的事故發(fā)生可能性L分值為6分，暴露于作業(yè)環(huán)境的頻率分值E為10分，事故發(fā)生的嚴(yán)重度為C為3分。試進(jìn)行作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（說明用什么方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論是什么？）答案：采用LEC法；作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性為180分，評(píng)價(jià)為二級(jí)，高度危險(xiǎn)，要立即整改。單選1、作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，從歷史經(jīng)驗(yàn)的啟示中，我們應(yīng)該追求怎樣的安全哲學(xué)？A.宿命論，被動(dòng)型B.經(jīng)驗(yàn)論，事后型C.系統(tǒng)論，綜合型D.本質(zhì)論，預(yù)防型答案：D2、企業(yè)安全教育中的“三級(jí)教育”是指：A.法規(guī)教育、生產(chǎn)教育、技術(shù)教育B.學(xué)徒教育、上崗教育、帶班教育C.安全生產(chǎn)的廠級(jí)教育、車間教育、班組教育答案：C3.推行職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）的最重要保證因素是____。A.設(shè)備先進(jìn)B