Word版本，下載可自由編輯試論建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制建設(shè)投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng)，涉及面廣，貫通于建設(shè)的各個(gè)階段。投資控制是指把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，如不實(shí)行有效控制，投資目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗行為。因此，為實(shí)現(xiàn)最大的投資效益，防止腐敗的產(chǎn)生，筆者按照工作實(shí)踐談?wù)勛约旱囊庖姟?/p>

1健全的組織機(jī)構(gòu)是投資控制的前提，嚴(yán)格的工作制度是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的保證

為了保證投資能夠有效使用，防止浮現(xiàn)失控狀態(tài)，必需有一套完整的組織體系來保證，在每個(gè)工程項(xiàng)目中明確投資控制者及其任務(wù)，做到職權(quán)全都，職責(zé)明確，每一個(gè)參加人員均具備相應(yīng)的須要的資質(zhì)，加強(qiáng)投資控制班子的力氣。投資控制者必需是懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理、懂法律的專業(yè)人才。

制度是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證，譬如制定招投標(biāo)制度，規(guī)定凡一定規(guī)模的工程、價(jià)格達(dá)到一定數(shù)量的設(shè)備、材料，必需采取招投標(biāo)，保證工程價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格。制定工程款支付會(huì)簽制度，規(guī)定凡支付工程款必需經(jīng)投資控制負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、甲方代表、行政負(fù)責(zé)人共同簽字后，財(cái)務(wù)人員方可付款；克服了“一支筆”的缺陷。對(duì)合同的制定與管理、變更、追加工程的工程示的支付等均有相應(yīng)的管理制度，投資的每個(gè)環(huán)節(jié)均制定規(guī)范的操作程序，使投資控制工作能夠制度化、規(guī)范化、程序化。

2科學(xué)確定目標(biāo)，形成投資控制目標(biāo)系統(tǒng)

控制是為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，假如沒有目標(biāo)，就無法控制，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)是鄭重的，有科學(xué)依據(jù)的。按照項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，全過程投資控制目標(biāo)設(shè)置主要內(nèi)容如下：

投資估算。應(yīng)是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃挑選和舉行初步設(shè)計(jì)計(jì)劃挑選和舉行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)。業(yè)主按照實(shí)際需要挑選確定設(shè)計(jì)計(jì)劃舉行初步設(shè)計(jì)時(shí)，造價(jià)工程師幫助業(yè)主編制投資估算。投資估算必需在充分調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，利用具體論證，按照有關(guān)資料編寫。在編制估算時(shí)應(yīng)敬重科學(xué)，敬重事實(shí)。特殊是政府投資項(xiàng)目既要反駁為爭(zhēng)取項(xiàng)目有意壓價(jià)造價(jià)，故意漏項(xiàng)，搞“釣魚”工程，又要反駁有意抬高

造價(jià)，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。

設(shè)計(jì)概算。舉行擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，作為技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)。主要是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書、建設(shè)方針、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工藝流程、總圖計(jì)劃等，對(duì)投資估算進(jìn)一步修正細(xì)化。

承包合同價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)完畢，編制標(biāo)底。利用招標(biāo)確定。是施工階段投資控制目標(biāo)。

3決策階段對(duì)工程項(xiàng)目的投資起打算性作用

項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)計(jì)劃從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面舉行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化計(jì)劃的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是項(xiàng)目建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理挑選建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及挑選適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必需做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、精確?????性、舉行公平的評(píng)價(jià)。

4做好地質(zhì)勘察工作，挖掘地基潛力，削減不須要投資

地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)是舉行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的第一手資料。假如不把具體的地質(zhì)調(diào)查報(bào)告提供應(yīng)設(shè)計(jì)部門，將會(huì)使投資產(chǎn)生大量漏洞，而且極易造成工程事故。按照鉆探地質(zhì)報(bào)告，邀請(qǐng)專家會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)基礎(chǔ)選型舉行仔細(xì)分析討論，做經(jīng)濟(jì)比較，充分挖掘地基潛力，選用最佳基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)劃，削減不須要的投資。

5設(shè)計(jì)階段是投資控制的重點(diǎn)

項(xiàng)目投資的80%打算于該設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)費(fèi)用普通為工程造價(jià)的1.2%左右。項(xiàng)目確定后，打算投資大小徹低取決于工程設(shè)計(jì)。投資控制者應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)舉行主動(dòng)控制，主要措施有：

審查設(shè)計(jì)概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)覺超估算，應(yīng)找出緣由，修改設(shè)計(jì)，調(diào)節(jié)概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)省相結(jié)合方法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)省成本設(shè)計(jì)者賦予一定比例分成，從而鼓舞設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)計(jì)劃，防止不顧成本，任意加大平安系數(shù)現(xiàn)象。

舉行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。利用多種計(jì)劃的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有平安、有用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建造結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)計(jì)劃。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不細(xì)心計(jì)算，而是任意加大荷載等級(jí)，增也許算基數(shù)，增強(qiáng)投資，不僅計(jì)劃設(shè)計(jì)階段利用招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均利用競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段舉行經(jīng)濟(jì)核算。

采取限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制辦法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)把握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，搞好關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖計(jì)劃的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在囫圇設(shè)計(jì)過程中，常常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控創(chuàng)造價(jià)工作。

樂觀運(yùn)用價(jià)值工程原理，爭(zhēng)取較高的工程價(jià)值系數(shù)，提升投資效益。價(jià)值工程是對(duì)工程舉行投資控制的科學(xué)辦法，其中的價(jià)值是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗費(fèi)用的比值，表述式：V=F/C，式中V=價(jià)值系數(shù)，F(xiàn)=功能系數(shù)，C=成本系數(shù)；可以看出，提升產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是提升功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提升功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低，五是成本略有升高，但帶來功能大幅度提升。國(guó)內(nèi)外已有無數(shù)工程建設(shè)中應(yīng)用價(jià)值工程的案例。例如：美國(guó)1972年對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)舉行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，最后提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)計(jì)劃。他們把溢運(yùn)河的閘門增強(qiáng)高度，使閘門的數(shù)量從17扇增減為12扇，同時(shí)改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能和牢靠性的狀況下，筑壩費(fèi)用節(jié)省了1930萬美元，而請(qǐng)人舉行價(jià)值分析的費(fèi)用只花了1.29萬美元，取得了投入1美元收益近1500美元的效果。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。工程變更是目前工程建設(shè)中十分普遍的現(xiàn)象，變更發(fā)生得越早，損失越小。假如在設(shè)計(jì)階段發(fā)生變更，只需出修改圖，而其他費(fèi)用尚未發(fā)生；假如在施工過程中變更，勢(shì)必造成更大的損失。為此，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段。對(duì)工程造價(jià)影響大的變更，要先算賬后變更，嚴(yán)格控制利用設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，利用設(shè)計(jì)監(jiān)理達(dá)到既保證工程項(xiàng)目平安牢靠又最大限度提升其有用性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在施工圖設(shè)計(jì)階段，利用監(jiān)理檢查施工圖是否按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)舉行深入，檢查工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)備選型關(guān)，審查設(shè)計(jì)采納的新材料、新技術(shù)、新工藝是否符合規(guī)范要求，并討論其牢靠性、平安性、經(jīng)濟(jì)性，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)，避開或削減圖紙變更。利用審查與復(fù)核驗(yàn)證其限額設(shè)計(jì)狀況，對(duì)概算與預(yù)算按專業(yè)分析做出分析，控制工程設(shè)計(jì)階段的投資。

改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法。目前的按投資或者按面積收費(fèi)的方式都不利于設(shè)計(jì)階段的投資控制，只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計(jì)收費(fèi)都沒關(guān)系，這樣無疑限制了設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制投資的樂觀性。假如在現(xiàn)有收費(fèi)方法的基礎(chǔ)上，加入節(jié)省投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的方法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，從而鼓舞設(shè)計(jì)者尋求最佳計(jì)劃，防止不顧成本，任意加大平安系數(shù)，嚴(yán)峻鋪張現(xiàn)象。充分顯示出經(jīng)濟(jì)杠桿的力氣，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。

6招標(biāo)與合同管理是投資控制的重要環(huán)節(jié)

招標(biāo)既指工程招投標(biāo)又指材料設(shè)備招投標(biāo)。材料設(shè)備普通占工程造價(jià)的60%~70%，因此，材料設(shè)備價(jià)格是打算工程造