#/4河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策分析摘要本文主要研究河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程，發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展中的問題及對(duì)策的分析。自改革開放以來，中國(guó)在地區(qū)發(fā)展上經(jīng)歷了沿海大開放，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，各地區(qū)在相應(yīng)政策的支持下，經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)。河南，也在中部崛起的政策下，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在保持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展下，著重發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增進(jìn)河南的進(jìn)出口，雖然近幾年河南對(duì)外貿(mào)易取得了一定的發(fā)展，但由于所處地域和政策的不完備，仍是其發(fā)展的軟肋。作為一省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，河南更應(yīng)該重視對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。本文從四部分進(jìn)行分析。第一部分：河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入河南的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；第二部分：河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及歷程回顧；第三部分：河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題；第四部分：加快河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：中部崛起；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；外貿(mào)；對(duì)外開放.河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況改革開放以來，河南的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的上升趨勢(shì)，特別是在國(guó)家提出中部崛起的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之后，河南經(jīng)濟(jì)不僅基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而且正在實(shí)現(xiàn)由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體向以新興工業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的重大轉(zhuǎn)變。河南已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第五大經(jīng)濟(jì)體。 ——孫偉東.河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與新特點(diǎn)河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,在很大程度上影響和制約著國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和資源配置效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。首先，作為糧食大省，河南在第一產(chǎn)業(yè)上發(fā)生了改變，種植業(yè)比重下降，畜牧業(yè)比重上升，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3512.06億元；其次，第二產(chǎn)業(yè)中輕工業(yè)增長(zhǎng)速度加快，構(gòu)成了河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，初步核算，在20n年，河南的第二產(chǎn)業(yè)增加值為15887.39億元；再次，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。主要表現(xiàn)在金融保險(xiǎn)證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；市場(chǎng)流通業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；交通運(yùn)輸旅游房地產(chǎn)發(fā)展步伐加快,為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。河南的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作由于河南位于中部地區(qū)，地處平原，受地理位置的限制，加上交通的不便，河南的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不是很快，整個(gè)河南的進(jìn)出口額雖有所提升，但比起沿海城市的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于。再者，海關(guān)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的稀少，給從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)帶來巨大的不便，并且?guī)沓杀镜脑黾樱簧倨髽I(yè)由此虧本而不再?gòu)氖逻@方面的業(yè)務(wù)。為了拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，政府也出臺(tái)了一系列有利于對(duì)內(nèi)和對(duì)外的投資的政策。例如對(duì)內(nèi)，給予了一些投資鼓勵(lì)政策，引入富士康進(jìn)駐河南，不僅加大了進(jìn)出口貿(mào)易，而且解決了大部分人的就業(yè)問題。對(duì)外，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，或者與外企進(jìn)行合資合作，就像安陽化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司，采取合資合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行發(fā)展。河南的GDP增長(zhǎng)情況改革開放之初，河南的GDP總量?jī)H為162.92億元，1991年跨上千億元臺(tái)階，2000年GDP突破5000億元，2005年GDP突破1萬億元大關(guān)，20n年更是達(dá)到27232.04億元，在全國(guó)各省市的排位也由1978年的第9位上升到2007年的第5位，并于2011年仍穩(wěn)居第5位。表1河南省2009—2011年不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展速度指標(biāo)時(shí)期生產(chǎn)總值（億元）發(fā)展速度（%）人均生產(chǎn)總值（元）人均生產(chǎn)總值發(fā)展速度（％）20092404.32871.1071132.6151.1045320102661.59191.1071269.0271.12044120112970.60271.1611470.0801.158431注：1.數(shù)據(jù)來源：河南省2009-2011年統(tǒng)計(jì)年鑒。表1顯示了從2009年至2011年3年間，河南省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值水平和發(fā)展速度。.河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程及現(xiàn)狀河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷程回顧1978年以來,河南的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，這不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，更得益于政策的指導(dǎo)與鼓勵(lì)，尤其是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，更是經(jīng)歷了重要的三個(gè)階段第一階段：1978至1990年，河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有了新的起色，上世紀(jì)50年代，河南對(duì)外貿(mào)易方式主要是調(diào)撥口岸供貨，很少自營(yíng)出口。從1978年到1983年，河南在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，嘗試了以下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的管理模式。1984年到1987年，進(jìn)行了政企分開和外貿(mào)計(jì)劃體制的改革。1988至1990年，由于外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，外貿(mào)出口經(jīng)濟(jì)效益提升，全省外貿(mào)局面由虧轉(zhuǎn)盈，出口總額突破10億美元。第二階段：1991年到2000年，河南外貿(mào)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。1991年河南省政府第一次召開對(duì)外貿(mào)易會(huì)議，對(duì)河南的外貿(mào)形勢(shì)及發(fā)展做出指示，對(duì)河南解放思想起到了推動(dòng)作用。第三階段：2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后至今，河南對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入超常規(guī)跨越式發(fā)展。2003年8月，省委省政府明確提出把“開放帶動(dòng)”作為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，加快河南對(duì)外開放，2006年5月，河南省商務(wù)廳率先在全國(guó)提出并開始實(shí)施全民外貿(mào)戰(zhàn)略，放寬企業(yè)進(jìn)出口注冊(cè)登記條件。2007年，河南進(jìn)出口總額100億美元大關(guān)，完成128.05億美元，2011年進(jìn)出口總額更是達(dá)到326.42億美元。河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)外開放以來，河南進(jìn)出口總額從1978年的不足1000萬美元.發(fā)展到20n年進(jìn)出口總額326.42億美元，其中：出口總額192.40億美元，進(jìn)口總額134.02億美元。河南省對(duì)外貿(mào)易總額呈上升趨勢(shì)。從對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)來看，進(jìn)出口總額、進(jìn)口額和出口額的增長(zhǎng)幅度都很大，整體來看對(duì)外貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)。加入川丁。以后，2002?2004年河南省的出口高速增長(zhǎng)，2005~2007年以來，河南省出口貿(mào)易雖然呈上升趨勢(shì)，但是，增幅明顯放緩；進(jìn)口增長(zhǎng)時(shí)高時(shí)低，波動(dòng)非常大，2003年進(jìn)口增幅巨大，達(dá)到同期60%的增幅，2005年增幅明顯放緩，進(jìn)口增長(zhǎng)僅為8.2%，2006~2008年逐年增加，2008年增幅達(dá)到56%。另一方面，在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，河南進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等也在不斷的發(fā)上著變化。商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)換，外貿(mào)體制也由國(guó)企轉(zhuǎn)變成國(guó)企，民企，私企共同發(fā)展的局勢(shì)，貿(mào)易市場(chǎng)多元化，在全球開拓新市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易范圍，由一般貿(mào)易走向加工貿(mào)易，對(duì)外承包工程，促進(jìn)了河南省的外貿(mào)發(fā)展，在很大程度上也解決了百姓的就業(yè)問題。.河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問題從以上分析可以看出，河南在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面采取了積極的措施和政策，但仍存在一些需要解決的問題：（1）出口商品技術(shù)含量低。2008年河南省資源性大宗商品占全省出口額的35%以上，鋼鐵、有色金屬類出口分別占河南省全部出口的3.6%和11.1%。2009年，上述產(chǎn)品出口同比下降84.5%和45.2%。高附加值、高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平和沿海發(fā)達(dá)省市，同時(shí)也低于部分中西部省份。2009年，河南省機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重為27.3%，低于全國(guó)59.3%的平均水平；高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重為5.7%，低于全國(guó)31.4%的平均水平。（2）產(chǎn)業(yè)分工層次低。在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中，河南歷來作為糧食基地，能源基地，原材料基地，化工產(chǎn)業(yè)基地，這些都處于產(chǎn)業(yè)層次的最低端，外向程度不高。農(nóng)產(chǎn)品又受國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局的高標(biāo)準(zhǔn)要求，很多企業(yè)難以達(dá)標(biāo)，只是出口量低，化工產(chǎn)品又涉及到高污染，高耗能，也被海關(guān)查處，而不能出口，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，出口產(chǎn)品很多是技術(shù)含量低，附加值低。（3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。河南對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，在很大程度上是依賴勞動(dòng)力，土地，資金等粗放型的投入方式實(shí)現(xiàn)的，核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，增長(zhǎng)效益和質(zhì)量不高，并且出口的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品由于價(jià)格低，再加上政府的出口退稅政策，很容易遭到外國(guó)商家的反傾銷，而且加工貿(mào)易發(fā)展落后，又受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況。然后，進(jìn)出口比例失衡，長(zhǎng)期以來，在“重出口，輕進(jìn)口”的觀念作用下，河南省進(jìn)出口嚴(yán)重不成比例。在國(guó)家提出實(shí)施進(jìn)出口基本平衡的對(duì)外貿(mào)易政策后，河南省雖然重視進(jìn)口貿(mào)易，但其比例仍嚴(yán)重不平衡。（4）加工貿(mào)易發(fā)展緩慢。2009年，河南加工貿(mào)易進(jìn)出口22.7億美元，僅占全國(guó)出口商品的16.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在江蘇、福建、上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市，加工貿(mào)易所占比重高達(dá)45%-75%。同時(shí)，由于河南省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)初期所受到的沖擊比較大，2009年6個(gè)月加工貿(mào)易累計(jì)出口降幅一直在25%以上，下半年以來，隨著外部需求狀況的改善和穩(wěn)定，加工貿(mào)易出口明顯回升，同比降幅不僅小于一般貿(mào)易以及出口總體降幅，且降幅逐月收窄。2009年，加工貿(mào)易進(jìn)出口同比下降11.9%,而一般貿(mào)易進(jìn)出口下降27.8%。.加快河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議面對(duì)以上的問題，河南的經(jīng)濟(jì)要取得跨越式的發(fā)展，必須采取有利的對(duì)策和措施來改善對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)行的情況。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在河南省的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口僅占進(jìn)口比例的3%左右。高技術(shù)含量的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的進(jìn)口是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和管理方式的重要渠道，如果河南省能有效地引進(jìn)利用、吸收和改進(jìn)這些國(guó)外技術(shù)，便能有效地促進(jìn)河南省技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，有利于河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式提升，有利于提高商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制,重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀導(dǎo)向作用,制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃和相應(yīng)的政策體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入,政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式必將加速轉(zhuǎn)向以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用為主的軌道。當(dāng)前尤其需要轉(zhuǎn)變政府管制經(jīng)濟(jì)的方式，注重運(yùn)用能源、資源產(chǎn)品的價(jià)格杠桿作用,發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用,形成較有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。政府還要增強(qiáng)信息服務(wù)等公共服務(wù)職能,引導(dǎo)企業(yè)的投資行為合理化,避免因信息不完備而出現(xiàn)大的投資決策失誤。實(shí)施科教興貿(mào)戰(zhàn)略和機(jī)電產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃，抓好高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和傳統(tǒng)出口商品的升級(jí)換代，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行和政府推動(dòng)的相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶植企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。大力實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。規(guī)范化出口管理制度，遏制出口秩序混亂的現(xiàn)象出口秩序混亂最直接的表現(xiàn)是低價(jià)競(jìng)銷問題，河南省企業(yè)出口低價(jià)競(jìng)銷的原因，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題，也有出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。為了規(guī)范出口管理制度，有效遏制出口秩序混亂的現(xiàn)象，一方面，在保持現(xiàn)有出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，河南省政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓新的出口市場(chǎng)，避免市場(chǎng)集中的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，為了減少出口產(chǎn)品與其他國(guó)家之間的產(chǎn)品產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，特別是反傾銷，在短期內(nèi)，針對(duì)出口低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象，應(yīng)該效仿大多數(shù)國(guó)家的做法，在法律框架內(nèi)對(duì)出口價(jià)格實(shí)施管理和協(xié)調(diào)，以法律形式設(shè)置負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、處罰違規(guī)行為等方面的職責(zé)權(quán)限，并進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督職能，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)市場(chǎng)秩序的根本目的。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式要加大河南省外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模，要向支持重點(diǎn)出口企業(yè)傾斜，提升這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)出口。進(jìn)一步改革外貿(mào)管理體制，推進(jìn)外貿(mào)出口企業(yè)向多元化方向發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展多種貿(mào)易方式，充分利用已經(jīng)建立的河南省出口加工區(qū)，吸引跨國(guó)公司把技術(shù)水平更高、增值含量更大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，以加工貿(mào)易來降低原材料成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以此來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略河南省要在鞏固提高傳統(tǒng)市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，大力開拓新的市場(chǎng)。首先，應(yīng)深度開發(fā)歐盟、香港等地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)。根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)情況，有計(jì)劃、有步驟地開展河南省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，制定出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定和提高在其對(duì)外貿(mào)易中的份額。再次，積極擴(kuò)大非洲、東盟等其他各國(guó)市場(chǎng)，尤其要積極開拓與河南經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性的市場(chǎng)。針對(duì)各個(gè)市場(chǎng)不同的情況，制定不同的開拓策略和扶持政策，改變河南省出口市場(chǎng)過度集中的現(xiàn)狀，減少由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)[1]河南省