貝哲斯咨詢貝哲斯咨詢MARKETMONITOR風電、光伏不再享受補貼生物質發(fā)電繼續(xù)被扶持今年2月財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中提出，自2020年起，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，由地方按照實際情況予以支持，按規(guī)定完成核準并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。發(fā)展改革委正在研究生物質發(fā)電項目的管理辦法。風電平價上網已在路上國內風電行業(yè)從發(fā)展最初直到現在，背后都離不開政策的扶持。1986年5月，我國第一座示范性風電場馬蘭風電場實現發(fā)電，標志國內風電發(fā)展拉開帷幕。2003年，實施風電特權招標政策。2007年在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，風電被列為六大重點發(fā)展領域之一。“十二五”前期，風電開發(fā)速度加快。隨著自2010年起全國范圍內棄風限電問題加劇，2012年棄風率高至年度最高點，風電裝機增速跌入谷底，行業(yè)發(fā)展進入冷淡期。2012年-2014國家多次出臺激勵政策，內容涉及風電并網消納、上網電價、補貼、特高壓建設等方面。此后，風電棄風率明顯改善，風電行業(yè)步入發(fā)展新賽道。直到2019年5月24日，國家發(fā)改委發(fā)文將陸上和海上風電標桿上網電價改為指導價并逐年下調。并另外規(guī)定，自2021年起，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。2006.1;《可■2007:《可再■2009:發(fā)改委

再生能源法》■生能源中長期發(fā)■明確風電標桿

正式實施 ■展規(guī)劃》出臺■ 電1介政策Source:風電累計裝機Sou「ce;www.glQbalmarhedinqnitor,com光伏行業(yè)發(fā)展基調已定國家加大力度推行光伏補貼退坡。去年4月，國家發(fā)改委將三類資源區(qū)集中式電站標桿上網電價改為指導價，分別為每千瓦時0.4元、0.45元和0.55元。同年5月，國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，要求積極推進平價上網項目建設。

從2013年至2020年，三類資源區(qū)光伏標桿上網電價8年共下調了6次，降幅達6成；分布式補貼下調4次，工商業(yè)分布式降幅高達88%。光伏裝機情況■光伏電站累計裝機(GW) I分布式光伏累計裝機(GW)Source:光伏電價政策變遷0.42?2012 2013 2014 2015 2016 20172D1S2019 2020 2D21-i—婁資源區(qū)—二類資源區(qū)—三類資源區(qū)―一分布式光伏i卜貼Squrce:www.giobalmarketmonitoroom在政策的保駕護航下，國內可再生能源行業(yè)得到茁壯成長，截至2019年底，全國累計風電裝機2.1億千瓦，光伏發(fā)電2億千瓦。但是生物質發(fā)電量僅為2254萬千萬，遠遠低于風電和光伏產業(yè)的發(fā)電量。財政部、國家發(fā)改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼，這其實也是國家對于

風電、光伏行業(yè)發(fā)展充滿信心的表現。生物質發(fā)電補貼不斷生物質發(fā)電是通過生物質能進行發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，包括農林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。在風電、光伏產業(yè)紛紛擺脫補貼、進入平價上網時，生物質發(fā)電的補貼不斷。這可以從多方面得出觀點。第一，我國是一個農業(yè)大國，擁有非常多的生物質資源，秸稈年產量為6億多噸，其中4億噸能被利用來做能源原料，全國林木總生物可獲得量為9億噸，其中約為3億噸能被用來有效利用。但是，國內生物質發(fā)電量僅為總發(fā)電量的1.4%，且其只占可再生能源發(fā)電裝機的0.5%，遠遠低于世界平均25%的水平，國內生物質發(fā)電的開發(fā)潛力非常大，發(fā)展生物質發(fā)電勢在必行。第二，不同于風電和光伏的屬性，兩者均來自于自然界的原始能量，取之不盡用之不竭。若沒有政策支持，也會被社會其他集團入手并得到不錯的發(fā)展。而生物質發(fā)電的環(huán)保屬性和民生屬性決定了在城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，即使前期投入的規(guī)模成效難以成正比，但是其確實是一舉多得的存在，它不僅是能源利用的一種方式，更是處理有機廢物的最佳方式之一，在保護環(huán)境、增加就業(yè)、完善治理上都有著積極的作用，有效推動鄉(xiāng)村振興、精準扶貧的進程，成為體現國家治理能力的一方面。第三，相比風電、光伏的補貼占據非水可再生能源補貼的絕大部分，生物質發(fā)電的占比微薄，不到10%的比例。生物質發(fā)電無論是在供電、供熱、供能方面，都不遜色于風電和光伏甚至更好。在同樣條件下，生物質發(fā)電的發(fā)電量是光伏的8到10倍。眼下，占據數額補貼的風電和光伏擺脫政策支持，這將留給生物質發(fā)電更多的政策引導。

在政策的引導和扶持下，國內生物質發(fā)電總量逐年增加。2018年生物質發(fā)電累計裝機17.9GW。其中，垃圾焚燒發(fā)電取代農林生物質直燃發(fā)電成為發(fā)電最多的細分領域，占據過半的份額。生物質發(fā)電細分領域供電量Source:www.globalmarketn"onitorcom根據國家〃十一五〃規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標，未來將建設生物質發(fā)電550萬千瓦裝機容量。已公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也確定了到2020年生物質發(fā)電裝機3000萬千瓦的發(fā)展目標。估計到2020年，生物質能產業(yè)年銷售收入約1200億元，生物質發(fā)電新增投資約400億元。目前我國生物質電廠主要為國有企業(yè)所投資經營占比達60%,民營占30%,外資等占10%。生物質電廠投資結構Source:過去幾年，由于生物質發(fā)電項目的盈利能力未突顯，許多私營企業(yè)在權衡多方面因素后選擇駐足或推出。現階段，生物質發(fā)電行業(yè)的標桿企業(yè)在技術、成本方面已具備明顯優(yōu)勢，項目的盈利能力逐步顯現，直燃生物質開發(fā)利用已經初步產業(yè)化。生物質發(fā)電行業(yè)生命力在國家政策的扶持下得以增強，相關企業(yè)也在經歷寒冬后有望破繭成蝶。在生物質發(fā)電企業(yè)板塊，長青集團多年制造業(yè)經驗使公司對產品的質量和成本控制要求嚴格，目前有許多建設中的項目，預計這兩年大規(guī)模投產，步入業(yè)績豐收期。在生物質發(fā)電的細分領域垃圾焚燒發(fā)電，于2018年其