11/5洋務(wù)派與頑固派的論戰(zhàn)鴉片戰(zhàn)爭以來，中國面臨西方咄咄逼人的攻勢，連連敗北，先后簽訂了《南京條約》、《北京條約》等一系列喪權(quán)辱國的條約，民族危機(jī)日益加深。到了此時，連東方小小的日本也開始打上國門，這使清廷上下頗受刺激。主管對外事務(wù)的總理衙門，自然更感到沉重的壓力和恥辱，他們對日犯臺灣之事進(jìn)行了討論和總結(jié)。11月5日，總理衙門奕門等人上奏籌議海防，對當(dāng)前的國際形勢及洋務(wù)運(yùn)動的進(jìn)展作了比較客觀的評價，并對今后如何進(jìn)一步推廣洋務(wù)活動提出了綱領(lǐng)性意見。首先，奏折指出，中國面臨空前的民族危機(jī)，必須發(fā)奮圖強(qiáng)，因?yàn)椤澳苁囟竽軕?zhàn)，能戰(zhàn)而后能和”。目前且不說驅(qū)逐洋人，恢復(fù)主權(quán)，即使力保和局也需要實(shí)力。日本進(jìn)犯臺灣，“明知彼之理曲，而苦于我之備虛”，只得忍痛接受屈辱的和約。由此看來，“以一小國之不馴，而備御已苦無策，西洋各國之觀變而動”，后果更不堪設(shè)想。列強(qiáng)環(huán)立，虎視眈眈，形勢迫切需要拿出切實(shí)可行的辦法來。其次，奏折總結(jié)了自強(qiáng)新政——洋務(wù)運(yùn)動的進(jìn)展情況。當(dāng)年英法聯(lián)軍火燒圓明園，咸豐皇帝逃往熱河，可謂“創(chuàng)巨痛深”。一時各派政治勢力紛紛倡言自強(qiáng)，“人人有自強(qiáng)之心，亦人人為自強(qiáng)之言”。如何才能自強(qiáng)？洋務(wù)派認(rèn)為，唯有學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改變中國的落后狀況，才能加強(qiáng)國防實(shí)力，抵御侵略。頑固派則認(rèn)為只有堅(jiān)持傳統(tǒng)的綱常名教，大力倡導(dǎo)“忠義之氣”才是自強(qiáng)的根本，堅(jiān)持反對學(xué)習(xí)洋人科技。正因?yàn)槿狈y(tǒng)一的認(rèn)識與行動，因而喊了十幾年的“自強(qiáng)”，“迄今仍并無自強(qiáng)之實(shí)?！毖髣?wù)派雖然大聲疾呼軍事、工業(yè)近代化，并創(chuàng)辦了一批軍火工廠、民用企業(yè)，但收效甚微。原因何在？一是頑固派的多方反對，洋務(wù)派每辦一事，往往“岐于意見，致多阻格”，“同心少，異議多”。辦洋務(wù)事業(yè)，離不開與洋人打交道；而一與洋人有關(guān)，頑固派必然指斥為“以夷變夏”，全不顧“局中之委曲”，憑空為洋務(wù)派增添許多阻力。二是經(jīng)費(fèi)不足，致使洋務(wù)事業(yè)“未能擴(kuò)充”，有些“初基已立，而無以繼起久持”。顯然，就以上兩個原因而言，奕門等人認(rèn)為頑固派的阻撓是洋務(wù)運(yùn)動進(jìn)展緩慢的主要原因。最后，奕」等人提出了練兵、簡器、造船、籌餉、用人、持久等六條做為今后圖強(qiáng)的總方針。其中前三條不外繼續(xù)堅(jiān)持使用、制造洋槍洋炮，訓(xùn)練新式軍隊(duì)：“籌餉”則是出了一個題目，要求各方面表態(tài)；“用人”是原則提出要各省大臣保薦“知兵望重、熟悉洋情之大員”；“持久”實(shí)際上是要求統(tǒng)一思想，少說空話，面對實(shí)際，“上下一心，內(nèi)外一心”持之以恒，把洋務(wù)運(yùn)動更大規(guī)模地繼續(xù)下去。同年11月19日，原江蘇巡撫丁日昌上奏，（時丁日昌丁母憂離職，奏折由廣東巡撫張兆棟代呈。）擬海洋水師章程六條，建議創(chuàng)立一支近代化海軍，即建立北洋、東洋、南洋三支艦隊(duì)，每支艦隊(duì)配備大軍艦6艘、小軍艦10艘，一律洋炮武裝，并在沿海重要港灣修建海軍基地。三洋各設(shè)一大制造局，每局設(shè)造船廠一，槍炮廠一，“耕織機(jī)器”廠一?？磥?，丁日昌不僅積極主張國防近代化，而且希望把近代化大規(guī)模推向工農(nóng)業(yè)，全面推行機(jī)器生產(chǎn)。清政府十分重視總理衙門與丁日昌的奏折，先后將兩個六條寄發(fā)各省督撫大員及王公大臣，限期詳細(xì)復(fù)奏。復(fù)奏很快紛紛送到北京，關(guān)于練兵、造船、簡器等項(xiàng)，各方面意見雖也略有參差，但沒有根本原則分歧。至于籌餉、用人兩項(xiàng)，意見就大相庭徑了，由此掀起了洋務(wù)派與頑固派的一場論戰(zhàn)。洋務(wù)派發(fā)言的主要代表是直隸總督李鴻章。李鴻章認(rèn)為：一、今天中國面對的國際形勢完全不同于歷史，因而必須改變傳統(tǒng)的國防方針。歷史上外族入侵常來自北方，而今東南沿海萬余里，各國通商、傳教，來往自如，洋人勢力深入到京城與各省腹地，他們表面上與中國友好，暗地里無時不在想吞噬中國。而且一國挑釁，各國都煽風(fēng)點(diǎn)火，這實(shí)在是“數(shù)千年未有之變局”。列強(qiáng)擁有輪船、電報，運(yùn)輸、通訊瞬息千里；他們軍事先進(jìn)，機(jī)器精良，洋槍洋炮所到之處，無堅(jiān)不摧，過去的水陸關(guān)隘，根本不足以抵御洋人進(jìn)犯，這是“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”。面對如此“變局”與“強(qiáng)敵”，如果只停留在以往的“成法”上，那就象醫(yī)生不問病人的現(xiàn)狀，一概投以古方，不可能有效果。李鴻章指出必須改變過去的老一套，“不變通則戰(zhàn)守皆不足恃，而和亦不可久也?！倍?、關(guān)于籌餉。李鴻章提出罷西征、借洋款、開利源三個辦法，重點(diǎn)在開利源，即在礦藏豐富的地方，“擇其利厚者，次第開挖，一切仿西法行之，或由籌借資本，或勸遠(yuǎn)近富商，湊股成立公司?！憋@然，李鴻章極希望借這次論爭，呼吁更大規(guī)模地學(xué)習(xí)西方，大辦企業(yè)，把近代化進(jìn)一步推向縱深發(fā)展。為什么要仿照西法呢？李鴻章的道理很簡單：“既不能禁洋貨之不來，又不能禁華民之不用”，為什么不干脆自己制造機(jī)器產(chǎn)品，自己辦輪船鐵路運(yùn)輸呢？中國守著幾千年未開采的地下寶藏而無處籌餉，“此何異家有寶庫封錮不啟而坐愁饑寒”？他指斥那些說開礦會“鑿壞風(fēng)水”、“聚眾生事”的人是“無識紳民”、“無用官吏”，他們的鬼話都是不經(jīng)之談，不值一駁。三、關(guān)于用人，李鴻章主張起用新式人才。他認(rèn)為，洋人闖入中國已30余年，駐京已10余年，動輒以武力相威脅。外患如此嚴(yán)重，但能了解洋情的人卻廖廖無幾，原因就在朝廷用人仍然是老章程，文官考字詞句章，武將比射箭騎馬?？上А罢戮涔R施于洋務(wù)，隔膜太甚”，依照傳統(tǒng)辦法提撥的所謂“人才”，根本應(yīng)付不了眼前的現(xiàn)實(shí)。朝廷要大家籌議海防，但如果講海防、辦海防的人都是一些讀圣賢書、拉弓射箭的舊官僚，“所用非所學(xué)，人才何由而出？”要培養(yǎng)實(shí)用人才，就必須改變原有的選擇官吏的辦法，但李鴻章深知，科舉制推行了一千多年，驟變談何容易？所以他小心翼翼地提出，能否對科舉制“稍加變通，另開洋務(wù)進(jìn)取一格”？他建議在沿海各省設(shè)立“洋學(xué)局”，“擇通曉時務(wù)大員主其事”，開設(shè)格致、測算、輿圖、火輪、機(jī)器、兵法、炮法、化學(xué)、電氣學(xué)等科，選收有志于此的人士入學(xué)，聘洋人為教師。對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者，“奏獎升階，授以濱海沿江實(shí)缺，與正途出身無異”。如果真能實(shí)行，即使10人中能有1人學(xué)有所成，20年后中國的機(jī)器生產(chǎn)與海防，“自強(qiáng)之功效見矣?！崩铠櫿伦詈罂偨Y(jié)說：“居今日而欲整頓海防，舍變法與用人，別無下手之方”。洋務(wù)派的另一位代表郭嵩燾提出了更高的見解，他認(rèn)為“西洋立國有本有未，其本在朝廷政教，其末在商賈、造船、制器，相輔以益其強(qiáng)”。中國要想富強(qiáng)，必須注意西方的“國政”、“軍政”，從根本上了解西方的長處。他提出的具體辦法是大力推廣商辦企業(yè)，提高商人的社會地位，推動商人主動參與國際競爭；培養(yǎng)新式人才，革除舊的社會習(xí)俗，更全面地向西方學(xué)習(xí)。郭嵩燾的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的同時代人，調(diào)高寡和，根本沒有引起爭論雙方的注意。頑固派發(fā)言的主要代表是大理寺少卿王家璧、通政使司于凌辰，攻擊的矛頭直指李鴻章、丁日昌。他們認(rèn)為：一、“洋人之所長在機(jī)器，中國之所貴在人心”。正應(yīng)以己之長制敵之長，中國數(shù)千年對民眾進(jìn)行的“禮義廉恥”教育，使絕大多數(shù)人恥于與夷人為伍，這種心理才是立國的根本。如果象李鴻章、丁日昌所建議的那樣，大搞機(jī)器生產(chǎn)，講洋學(xué)，用洋器，人們就會不再重視封建綱常，人心解體，大局不堪設(shè)想。二、選用人才的標(biāo)準(zhǔn)只能沿用傳統(tǒng)的科舉取士，因?yàn)椤耙哉戮淙∈?，正崇重堯舜周孔之道”。如果背離了古圣賢的教導(dǎo)，不明“大義”，“雖機(jī)警多智，可以富國強(qiáng)兵，或恐不利社稷。”頑固派認(rèn)為，八股取士的目的就是要把讀書人變成封建專制最忠實(shí)的奴仆，不能允許他們接受任何新思想、新觀念。只有思想僵化的奴才，才是統(tǒng)治者最需要的人。如果不是這樣，既使是有真才實(shí)學(xué)，能使國家富強(qiáng)，也斷不能用。因?yàn)椤皺C(jī)警多智”的人才，稍一變動，就可能成為威脅江山社稷的危險分子。顯然，頑固派最看重的，首先是皇帝的寶座與自己頭上的烏紗帽，國家的富強(qiáng)與否是次要問題。三、“師事洋人，可恥孰甚？”洋務(wù)派主張向西方學(xué)習(xí)科技、教育，頑固派則堅(jiān)持反對。他們認(rèn)為洋人是“夷”，是低于華人的丑類，向“夷人”學(xué)習(xí)，是最可恥的事情。頑固派雖然經(jīng)歷了兩次鴉片戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，仍然閉眼不看現(xiàn)實(shí)，不承認(rèn)中國落后于西方，死抱住“夷夏之防”的陳腐觀念不放。并且從此點(diǎn)出發(fā)，大罵李鴻章、丁日昌違背祖宗之法，“直欲不用夷變夏不止”，質(zhì)問李、丁二人，生長在中國，受朝廷重恩，為什么要站在洋人一邊說話？王家璧在奏折的附片中還寫道：“臣在江南，聞丁日昌有‘丁鬼奴'之稱，如此謀國，誠不知其是何居心”。王家璧、于凌辰所以敢如此痛斥李鴻章、丁日昌，是因?yàn)樗麄兩砗笥幸淮笈砭右毜耐檎?。山東巡撫丁寶楨堅(jiān)決反對開煤鐵礦、增加餉源。他認(rèn)為開礦只能獲一時之利，待地下的煤鐵挖盡了，“無業(yè)之輩能聚而不能散，勢必釀成事端，是欲籌餉以御外侮，轉(zhuǎn)至內(nèi)患叢生，外侮亦無從籌御”，萬萬辦不得。湖南巡撫王文韶點(diǎn)名反對丁日昌“造耕織機(jī)器”之說。他認(rèn)為男耕女織是中國社會安定的根本，決不能動搖這個格局。如果推行機(jī)器生產(chǎn)，“則失業(yè)者漸眾，胥天下為游民，其害不勝言矣”。江蘇巡撫吳文炳也頗有同感地反對機(jī)器生產(chǎn)，他認(rèn)為“民勞則善心生，耕織之務(wù)不宜導(dǎo)以奇巧?！眱山偠嚼钭隰艘喾磳﹂_發(fā)新利源，他說：“自古以來，能節(jié)用者，國未必不富；謀聚斂者，國未有不貧。蓋利端一開，則上下交征，人主之侈心必生，貪吏之盜心愈熾，而所入轉(zhuǎn)不敵所出”。王公大臣們的復(fù)奏則經(jīng)過反復(fù)推敲，因?yàn)橛?867年關(guān)于同文館招生的爭論先例，他們不想象當(dāng)年倭仁那樣赤膊上陣，結(jié)果碰了個大釘子。復(fù)奏“未指明鐵甲船、開煤礦”“皆在不可行之中”，“不痛不癢”，只說“深恐流弊易滋，諸多窒礙”。輕輕一筆，將王公大臣們反對近代化的意見明白地表達(dá)出來。至于把懂洋務(wù)作為“用人”的一把標(biāo)尺，幾乎所有的人都反對，督撫大員一律認(rèn)為，培養(yǎng)人才應(yīng)當(dāng)沿用固有的老辦法，所謂“正以率之，嚴(yán)以馭之，恩以結(jié)之”，“課之以勤，感之以誠，馭之以義”等等。1875年5月30日總理衙門對這場爭論進(jìn)行了總結(jié)，基本肯定了洋務(wù)派的意見，但也不得不對頑固派作些讓步?？偫硌瞄T同意在磁州、臺灣試行機(jī)器開采煤鐵等礦，認(rèn)為開洋學(xué)局、設(shè)特科科舉，是對現(xiàn)有科舉制的補(bǔ)充，并非“以洋學(xué)變科舉”。但此事不能倉猝舉行，需待以后一步步穩(wěn)妥解決。王家璧、于凌辰所謂學(xué)洋學(xué)至為可恥，不